2013年乡镇综治和平安建设工作要点

第一篇：2013年乡镇综治和平安建设工作要点

一、指导思想和目标任务

全面贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”（提升公众安全感和执法满意度，提升刑事治安案件破案率；降低集体上方总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局持续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点和主要措施

（一）健全维稳工作机制，妥善化解矛盾纠纷

1、严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到“守土有责、失土问责”，严格落实责任追求。

2、健全工作机制，化解社会矛盾。不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估。在关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%；进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%。

3、加强督导检查，确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，提级督办，并进行通报。

（二）创新社会管理机制，力促社会稳定和谐

4、扎实开展大走访活动，全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众安全感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次安全感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在的突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

5、认真排查整治社会治安重点地区，着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

6、深入推进社会管理创新，着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“xx”及xx人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。

（三）完善治安防控体系，提升治安防范能力

7、加强科技防范建设，提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%，农户实现应安尽安，不断提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。

8、加强人防队伍建设，积极开展治安巡访。在农村，要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要长年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。

（四）深化严打整治斗争，确保治安大局平稳

9、深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，严惩黑严恶势力犯罪分子。

10、严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路，打防结合，集中打击“两枪一盗”等多发性侵财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。

11、大力开展“命案攻坚”。坚持“命案必防、命案必破”，进一步健全命案侦防领导责任制，确保命案侦防能力进一步提升，命案发案数逐步下降，破案率达到100%。

（五）加强基层基础建设，深化平安创建活动

12、进一步加强乡镇综治工作中心规范化建设。大力开展“平安创建基层基础工作深化年”活动，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，进一步加强镇综治工作中心建设，中心专职工作人员要达到5人以上。建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制，确保工作有序开展。

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

（六）防范处理xx问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反xx宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反xx形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反xx警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反xx警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反xx知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。

16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是XX年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助xx已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办XX年下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《xx已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击xx等xx组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种xx组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生xx人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对xx等xx和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止xx等xx组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防xx等xx组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

18、健全机制、巩固阵地。一是健全无xx社区（单位）创建工作长效机制。充分发挥成员单位的职能作用，建立“配合联动、齐抓共管”的工作机制，划分达标层次，实行动态管理，力争年内98%以上的村（社区）达到无xx创建标准。二是加强阵地建设，厚积反xx土壤。充分利用文化大院等阵地，积极组织引导xx人员参与自娱自乐的群众性文化活动，用科学、健康、向上的文化活动填补他们脱离xxxx后的精神空白，使他们的思想在活动中得到充实和巩固。

19、进一步完善强化考核奖惩机制。对重点工作推进情况，通过采取平时考核与年终考核相结合、明察与暗访相结合、查工作形式与查实际效果相结合的方法，一周一汇报、一月一督查、一季一小结、半年一总结、年终考核验收。要查出实情，查出真象，做到重奖严罚，彰先启后，对在检查中连续排名落后、整改措施不力或发生重大刑事治安案件、重大群体性事件和重大安全生产事故的单位，要按照《社会治安综合治理一票否决权制》等有关规定，坚决追究有关单位和责任人的责任。

乡镇综治委

二ο一一年三月二十七日

第二篇：2019年乡镇综治和平安建设工作要点-

2019年乡镇综治和平安建设工作要点-范文汇编

一、指导思想和目标任务

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”（提升公众安全感和执法满意度，提升刑事治安案件破案率；降低集体上方总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局持续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点和主要措施

（一）健全维稳工作机制，妥善化解矛盾纠纷

1、严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到“守土有责、失土问责”，严格落实责任追求。

2、健全工作机制，化解社会矛盾。不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估。在关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%；进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%。

3、加强督导检查，确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，提级督办，并进行通报。

（二）创新社会管理机制，力促社会稳定和谐

4、扎实开展大走访活动，全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众安全感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次安全感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在的突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

5、认真排查整治社会治安重点地区，着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

6、深入推进社会管理创新，着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“法轮功”及邪教人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。

（三）完善治安防控体系，提升治安防范能力

7、加强科技防范建设，提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%，农户实现应安尽安，不断提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。

8、加强人防队伍建设，积极开展治安巡访。在农村，要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要长年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。

（四）深化严打整治斗争，确保治安大局平稳

9、深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，严惩黑严恶势力犯罪分子。

10、严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路，打防结合，集中打击“两枪一盗”等多发性侵财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。

11、大力开展“命案攻坚”。坚持“命案必防、命案必破”，进一步健全命案侦防领导责任制，确保命案侦防能力进一步提升，命案发案数逐步下降，破案率达到100%。

（五）加强基层基础建设，深化平安创建活动]ｇzu５2１.ｃoｍ的工作机制，确保工作有序开展。

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

（六）防范处理邪教问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反邪教宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反邪教形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反邪教警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反邪教警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反邪教知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种邪教组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生法轮功人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对法轮功等邪教和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止法轮功等邪教组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防法轮功等邪教组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

18、健全机制、巩固阵地。一是健全无邪教社区（单位）创建工作长效机制。充分发挥成员单位的职能作用，建立“配合联动、齐抓共管”的工作机制，划分达标层次，实行动态管理，力争年内98%以上的村（社区）达到无邪教创建标准。二是加强阵地建设，厚积反邪教土壤。充分利用文化大院等阵地，积极组织引导法轮功人员参与自娱自乐的群众性文化活动，用科学、健康、向上的文化活动填补他们脱离法轮功邪教后的精神空白，使他们的思想在活动中得到充实和巩固。

19、进一步完善强化考核奖惩机制。对重点工作推进情况，通过采取平时考核与年终考核相结合、明察与暗访相结合、查工作形式与查实际效果相结合的方法，一周一汇报、一月一督查、一季一小结、半年一总结、年终考核验收。要查出实情，查出真象，做到重奖严罚，彰先启后，对在检查中连续排名落后、整改措施不力或发生重大刑事治安案件、重大群体性事件和重大安全生产事故的单位，要按照《社会治安综合治理一票否决权制》等有关规定，坚决追究有关单位和责任人的责任。

乡镇综治委

二ο一一年三月二十七日

第三篇：2013年乡镇综治和平安建设工作要点

2013年乡镇综治和平安建设工作要点

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

（六）防范处理**问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反**宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反**形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反**警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反**警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反**知识教育宣传，确保群众知晓率达**%以上。

16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是**年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助**已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办**年下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《**已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击**等**组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种**组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生**人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对**等**和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止**等**组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防**等**组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

第四篇：2011年乡镇综治和平安建设工作要点

2011年乡镇综治和平安建设工作要点

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2011-03-29 【字体：大 中 小】

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一、指导思想和目标任务

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”（提升公众安全感和执法满意度，提升刑事治安案件破案率；降低集体上方总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局持续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点和主要措施

（一）健全维稳工作机制，妥善化解矛盾纠纷

1、严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到“守土有责、失土问责”，严格落实责任追求。

2、健全工作机制，化解社会矛盾。不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估。在关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%；进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%。

3、加强督导检查，确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，提级督办，并进行通报。

（二）创新社会管理机制，力促社会稳定和谐

4、扎实开展大走访活动，全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众安全感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次安全感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在的突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

5、认真排查整治社会治安重点地区，着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

6、深入推进社会管理创新，着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“法轮功”及邪教人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。

（三）完善治安防控体系，提升治安防范能力

7、加强科技防范建设，提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%，农户实现应安尽安，不断提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。

8、加强人防队伍建设，积极开展治安巡访。在农村，要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要长年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。

（四）深化严打整治斗争，确保治安大局平稳

9、深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，严惩黑严恶势力犯罪分子。

10、严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路，打防结合，集中打击“两枪一盗”等多发性侵财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。

11、大力开展“命案攻坚”。坚持“命案必防、命案必破”，进一步健全命案侦防领导责任制，确保命案侦防能力进一步提升，命案发案数逐步下降，破案率达到100%。

（五）加强基层基础建设，深化平安创建活动

12、进一步加强乡镇综治工作中心规范化建设。大力开展“平安创建基层基础工作深化年”活动，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，进一步加强镇综治工作中心建设，中心专职工作人员要达到5人以上。建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容(资/料来.源,于:ｇzu５2１学;习/网 ]ｇzu５2１.ｃoｍ的工作机制，确保工作有序开展。

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

（六）防范处理邪教问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反邪教宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反邪教形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反邪教警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反邪教警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反邪教知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。

16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是2011年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助法轮功已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办2003年下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《法轮功已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种邪教组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生法轮功人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对法轮功等邪教和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止法轮功等邪教组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防法轮功等邪教组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

18、健全机制、巩固阵地。一是健全无邪教社区（单位）创建工作长效机制。充分发挥成员单位的职能作用，建立“配合联动、齐抓共管”的工作机制，划分达标层次，实行动态管理，力争年内98%以上的村（社区）达到无邪教创建标准。二是加强阵地建设，厚积反邪教土壤。充分利用文化大院等阵地，积极组织引导法轮功人员参与自娱自乐的群众性文化活动，用科学、健康、向上的文化活动填补他们脱离法轮功邪教后的精神空白，使他们的思想在活动中得到充实和巩固。

19、进一步完善强化考核奖惩机制。对重点工作推进情况，通过采取平时考核与年终考核相结合、明察与暗访相结合、查工作形式与查实际效果相结合的方法，一周一汇报、一月一督查、一季一小结、半年一总结、年终考核验收。要查出实情，查出真象，做到重奖严罚，彰先启后，对在检查中连续排名落后、整改措施不力或发生重大刑事治安案件、重大群体性事件和重大安全生产事故的单位，要按照《社会治安综合治理一票否决权制》等有关规定，坚决追究有关单位和责任人的责任。

第五篇：枫桥街道综治和平安建设工作要点

苏州国家高新技术 产

业

开

发

区

枫桥街道社会管理综合治理委员会

苏高新枫综委[2014]01号 苏州市虎丘区枫桥街道社会管理综合治理委员会

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关于印发《2014年枫桥街道综治 和平安建设工作要点》的通知

各社区、企事业单位、街道综治委成员单位：

现将《2014年枫桥街道综治和平安建设工作要点》印发给你们，请结合本社区、本单位、本部门实际，认真贯彻落实。并制定本社区、本单位、本部门工作计划，上报街道综治办。

苏州高新区枫桥街道社会管理综合治理委员会

二0一四年三月二十二日

2014年枫桥街道综治 和平安建设工作要点

2014年枫桥街道综治和平安建设工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和省、市、区各级政法综治会议精神，紧紧围绕“能动政法、服务大局、改革创新、法治保障”主题，以维护社会稳定为主线,以群众平安需求为导向，以基层基础建设为重点，以体制机制创新为动力，以科技信息化为支撑，以法治建设为保障，全力打造平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理创新区，为枫桥街道改革创新、再创辉煌创造和谐稳定的社会环境。

一．加强矛盾纠纷预防化解

1.加强矛盾纠纷源头预防。认真贯彻落实区党政办《关于建立健全社会稳定风险评估长效工作机制的实施意见》，把社会稳定风险评估作为重大决策的“前置程序”和“刚性门槛”，严格稳评主体责任，规范稳评工作程序，强化群众参与、结果运用、责任追究，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。在征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医疗纠纷、交通事故等重点领域，健全专业性、行业性调解组织，有效解决行业性矛盾纠纷。年内确保完成区下达的稳评工作指标。

2.加强矛盾纠纷分析研判。强化由街道政法综治部门牵头，公安、司法、信访、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷分析研判例会制度，规范分析研判内容，提升分析研判水平，推动矛盾纠纷化解。推进涉众型经济违法犯罪案（事）件信 息共享机制建设，严密重大涉众型矛盾纠纷监测预警，有效预防重大群体性事件发生，完善社会矛盾纠纷动态排查、定期报告机制。健全重大矛盾纠纷快报、日报、直报和“零报告”制度，强化矛盾纠纷排查调处联动机制。

3．加强矛盾纠纷调处化解。建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深入开展大下访、大排查、大调处活动，做到群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全社区人民调解组织建设，进一步提升街道调处中心工作绩效，强化矛盾纠纷源头预防和突发事件应急处置。加强调解队伍职业化、专业化建设，打造一批调解专家、调解能手、首席调解员。

二、深化实有人口服务管理

4．深化实有人口信息管理。依托苏州市实有人口基础信息库二期工程建设，建立以公民身份证号码为唯一代码、系统互联、数据共享的实有人口基础信息管理体系，实现全区实有人口底数清、情况明、信息准、服务好。

5．深化流动人口服务管理。完善深化流动人口居住证制度，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式。推广流动人口积分管理。推行流动人口集中居住、集中管理、集中服务，规范居住房屋出租管理。推行规模动迁安置小区“出租屋超市”管理。建立境外来苏人员管理联动机制，加强非法入境、非法居留、非法就业人员管 理。

6．深化特殊人群动态管理。健全刑满释放、社区服刑、强制隔离戒毒人员、精神病人出监、出所、出院对接机制，完善特殊人群享受低保、就业扶持社会关怀帮扶体系。健全社区服刑人员风险等级评估和监管、教育矫正工作体系，加强社区矫正管理教育服务中心规范化建设。实施“为了明天——重点青少年群体成长护航工程”，健全社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、吸毒人员、艾滋病人、有严重不良行为青少年、具有肇事肇祸倾向精神病人定期排查机制，实行分级分类动态管理控制。强化“法轮功”等邪教人员的监管和教育转化工作。全力实现省、市制定的特殊人群服务管理各项指标。

三、严密社会治安防控体系

7．严厉打击各类违法犯罪。严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪和网络犯罪，防止发生暴力恐怖事件、有重大影响的危害国家安全和社会政治稳定的案（事）件及邪教组织活动。扎实推进创建“无邪教地区”、“无毒社区”、“无传销社区”和“回归社会工程”。根据不同时期犯罪活动特点规律组织开展专项打击行动，开展新一轮“防盗骗、保平安”专项行动，保护人民群众生命财产安全。

8．严密社会治安防控网络。完善街面巡逻防控、城乡社区村庄防控、单位和行业场所防控、技术视频防控、“虚 拟社会”防控网络建设，2014年投入300万元，增加路面监控探头54个，完成派出所监控中心改造。健全社会治安重点地区滚动排查、包干问责、巡防管控、联合整治和重点人员、枪支弹药、危险物品动态管控机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。提升人民群众安全感。

9．严格公共安全监督管理。严格企业安全生产目标考核和责任追究，健全食品药品安全监管机构，完善食品原产地可追溯制度和质量标识制度。实施城市道路交通管理畅通工程和交通安全生命保障工程。严格消防安全定期通报、重大隐患督办整治制度，遏制重特大火灾事故。构建危爆物品动态化、信息化、一体化管控网络，防止发生重特大涉危涉爆案件事故。加强校园等重点场所部位安全防范，严防发生重大恶性事件。

四、规范新型组织服务管理

10．规范非公有制经济组织服务管理。加强非公经济组织党组织书记和党建指导员的选拔、培养和使用，实现非公经济组织党的工作全覆盖。引导非公经济组织承担服务管理员工的社会责任，健全劳动关系监测预警、工资福利待遇平等协商和劳动关系矛盾纠纷化解机制，构建和谐劳动关系。督促非公经济组织遵守劳动法律法规，解决规范用工、拖欠工资、职业危害、安全生产方面的突出问题。

11．规范社会组织培育管理。坚持积极引导和依法管理并重，加大社会组织培育和扶持力度，重点培育发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。建立健全统一登记、分级负责、各司其职、依法监管的社会组织服务管理体系，健全社会组织、社区、社会工作者“三社联动”工作机制，推进社会组织从业人员专业化、职业化。引导社会组织参与矛盾化解、安置帮教、社区矫正和青少年教育管理，进一步发展壮大社会服务管理、预防化解矛盾纠纷的基础力量。

12.规范境外非政府组织管理。认真贯彻苏州市《关于建立县（市、区）境外非政府组织服务管理工作联席会议制度的意见》文件精神，建立区境外非政府组织服务管理工作联席会议工作制度。建立健全街道、社区境外非政府组织服务管理队伍，促进境外非政府组织规范、有序、健康发展。建立境外非政府组织财务监督、业务监督、内部监督工作制度，强化信息收集和调查研究，形成信息互通、资源共享、工作互动的管理机制。

五、创新网络信息综合管理

13．创新网络信息服务管理。按照市委办、市政府办《关于建立网络舆情引导、网络监管、网络文化建设“三位一体”工作机制的实施意见》，加强网上电子政务、网上信息公开和网上服务平台、网上互动平台建设，强化信息化时代的科技信息应用能力，把信息网络建成群众参与综治和平安建设的重要渠道。建立健全网上网下综合防控体系建设，进一步提高发现处置、侦察打击、防范控制能力，健全网络重大案（事）件快速反应机制，防止发生有重大影响的网络炒作事件和网络安全事件。

14．创新网络舆情引导控制。健全基础管理、内容管理、行业管理及网络违法犯罪防范和打击联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。加强重点网站管理员、论坛版主、博主群主的教育引导，强化网上重点人员、网上信息舆情、网上重点阵地动态管控，促进网络信息规范有序传播。

六、推进综治基层基础建设

15．推进综治网格管理。统筹社会力量和资源，构建治安管理、城市管理、安全监管、环境保护、矛盾纠纷预防化解、流动人口服务管理、重点人员教育管控为主要内容的区域巡查网格化、事件处理责任化、服务管理联动化、考评监督常态化工作机制，做到化解矛盾更加及时、服务管理更加到位、作用发挥更加明显、人民群众更加满意。

16．推进创新项目建设。确定一批2014年枫桥街道社会管理创新项目，以马涧市民广场建设为重点，按照“目标阶段化、任务项目化、项目具体化”的要求，牵头部门抓好目标任务分解、细化、量化，参与部门主动研究、参与、配合，以项目化管理推动重点、难点、热点问题解决，促进社会管理科学化、系统化、整体化、规模化。

17．推进基层平台建设。进一步健全完善区社会管理服务中心工作机制，实现职能聚合、服务集约、关口前移、联 动有力。整合社区社会管理和民生服务资源，实现“一个门进来、一站式服务、一揽子解决”。健全社区“一委一居一站一办”服务管理架构，完善特殊地区综治工作站，不断延伸综治工作触角，扎实推进基础平台建设。

18．推进综治组织建设。加强镇（街道）党委政法委书记、综治专门力量、综治工作中心人员和村（社区）综治办专兼职人员配备，健全矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考工作机制。加强基层综治办、派出所、司法所、巡回法庭建设，夯实基层组织，深化综治工作中心、社区“五位一体”综治办等级评定，一级达标率达100%，提升综治和平安建设工作效能。整合基层资源，壮大基层力量，强化基础工作。

19．推进系列平安创建。健全一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建工作机制，严格牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核工作制度，推进平安村（社区）、平安小区、平安学校、平安医院、平安单位为重点的基层创建活动。深化“平安先锋工程”、“红袖标工程”，以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。加强以治安中心户（楼）长为代表的群防群治队伍建设。

20．完善企业综治工作网络建设。在企业片区下属企业建立企业综治工作点，扩大综治工作覆盖面。建立企业与政府及社会之间的联系枢纽和互动平台，以开展“平安企业”和“创安达标”活动为载体，实现“五有”、“五提高”和“五 无”的“三.五”工作目标，即：“五有”有组织机构（人员），有工作场所,有规范制度,有经费保障,有工作实效；“五提高”企业内部及周边治安防控能力明显提高，排查化解矛盾纠纷能力明显提高，安全生产管理能力明显提高，平安宣传和法制教育水平明显提高，员工居住和流动管理明显提高；“五无”企业无重大刑事、治安案件，无重大安全生产责任事故，无内部员工违法犯罪，无集访越级上访,无重大矛盾纠纷。达到社会稳定、企业和谐、员工满意的“三赢” 效果,确保企业平安。

七、强化组织领导和保障

21．强化组织领导。各级党委政府要把综治和平安建设工作纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导班子任期目标和领导干部综合考评内容，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持阶段性目标与总体目标相统一、长远规划与分步实施相结合、突出重点与整体推进相协调，形成全面推进、整体发展的良好态势。

22．强化齐抓共管。各级综治委（办）发挥统筹策划、组织协调、服务指导、督查考核的职能作用，总结推广典型经验，督促整改存在问题。各综治委专门工作领导小组及专项组建成高效运作的实体、团队，形成牵头单位组织协调、参与单位各司其职的工作格局。各综治委成员单位组织社会各界和人民群众广泛参与，做到协作有序、配合有力。各社会管理创新工程责任部门严格目标管理、动态管理、跟踪督 办，针对薄弱环节有效补短补软补缺。

23．强化宣传发动。坚持集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，充分挖掘群众喜闻乐见的各种宣传形式，加大正面宣传力度，积极引导新闻媒体和宣传工作者弘扬主旋律，最大限度地增加宣传舆论的正能量，积极引导人民群众参与综治和平安建设工作，提升人民群众安全感。

24.强化法治保障。坚持平安建设与法治建设共融共建，运用法治思维谋划平安建设，运用法治方式解决社会问题，把平安建设纳入法治化轨道。健全社会管理领域政策法规，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。引导群众运用法律规范行为，依靠法律解决分争，运用法律维护权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。

25．强化奖惩机制。制定下发《枫桥街道2014综治和平安建设奖惩实施办法》。各成员单位要把综治和平安建设工作列为督办事项，加强督促检查，对发现问题要及时给予警示并限期整改。坚决执行“一票否决”和“综治警示”。对平安建设取得突出成绩的单位和个人给予大力表彰和奖励。

26．强化经费保障。把综治和平安建设工作经费列入同级财政预算，加大社会矛盾化解、社会管理创新、综治基层基础建设经费保障力度，探索治安防范社会化、产业化、市场化运作模式，多渠道筹集群防群治工作经费，保障综治和平安建设各项措施落到实处，维护辖区社会和谐稳定。