2011年城投平安建设年度总结

第一篇：2011年城投平安建设年度总结

驻马店市城市建设投资开发有限公司 2011年平安建设工作年度总结

2011年，我公司在市委、市政府和市住建局的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织动员各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，强化领导责任制，广泛开展创建平安单位活动，扎实的开展了平安建设工作。现将今年的工作开展情况汇报如下：

一、领导重视，健全制度。

长期以来，我公司领导对平安建设工作极为重视。深刻认识到创建平安建设文明单位的重要性和必要性，为加强公司标准化管理，提高工作效率，营造文化氛围，树立公司形象，以“打击、防范、建设、治理、教育、改造”十二字方针为主旨，明确工作细节，制定目标责任制，明确分工，责任到人，建立健全了各项管理制度，明确认识，强化责任，狠抓落实，进一步加强了单位内部平安建设力度。

二、职工教育

结合当前形势，深入宣传法律、法规，认真开展普法宣传教育工作，努力提高广大干部职工的安全防范意识，同时结合工作实际，加强普法教育，整治治安隐患，维护社会稳定。真正做到公司干部职工家喻户晓，人人皆知。从而增强法律法规意识、提

高了依法办事的能力，使“平安建设”工作深入人心。

三、节假值班

在节假日期间，我公司认真落实值班制度，严格岗位责任制。认真落实领导带班制度，确保通信联络畅通；值班人员认真履行责任，坚守岗位，遇有突发事件，按有关规定及时上报并妥善处理。

四、车辆管理

我公司对车辆管理很重视，制定了一系列的规章制度： 针对我公司业务逐步开展，用车量增大的实际情况，我公司修订完善了《驻马店市城市建设投资开发有限公司车辆管理办法》，详细规定了司机的责任与义务，对车辆的保养、保管、维修以及行车安全、出现事故惩罚措施等进行了明确。

五、关注职工，促进单位和谐

认真开展矛盾纠纷的排查工作，及时了解情况，掌握影响稳定的苗头和不安定因素，对可能影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，耐心细致地做好思想政治工作，使矛盾和问题化解于“萌芽”状态，努力把各种矛盾和问题在单位内部解决，防止越级上访、集体上访事件的发生。

总之，今年在平安建设工作中，我公司充分发挥了成员单位的作用，按照市委、市政府和市住建局统一安排、部署，立足本职工作，在平安建设方面做出了一定的成绩。今后，我公司将进一步调动公司干部职工工作的积极性，加大宣传力度，完善工作

机制，在现有的基础上，从实践“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，坚定信心，振奋精神，与时俱进，开拓进取，继续认真开展平安建设，完善平安建设的各项措施，为以后的平安建设工作做出更大的贡献。

驻马店市城市建设投资开发有限公司

二〇一一年十一月二十四日

第二篇：城投公司建设工作总结

城投公司建设工作总结

今年在政府和建设局党委的正确领导下，城投公司按照，“团结、务实、高效、创新”的创业精神，为我市建设、经营、管理做了一些工作。现将今年公司的一些工作亮点和来年的具体工作安排汇报如下：

一、工作亮点

1、为适应我市建设发展需求，在政府和建设局的大力支持下，红店街停车场建设已进入收尾阶段，即将投入使用。

2、加强八00库的经营管理，使国有资产和国有土地最大化的增值，保持国有土地不流失。对公司所建设的安置小区办证和“城市花园”一户一表工作在有序的进行中。

3、西瓜洲污水处理厂的顺利运营和南河污水管网的建设。

二、明年具体工作安排

1、利用现有的资产，（800库）进行全面价值提升和投融资的项目运作。

2、积极参与城市建设改造工作，争取拿到1—3个工程项目。

3、做好全市污水管网改造二期工程建设工作。

4、继续做好日常经营管理工作和一户一表改造工作，力争年内完成任务。

5、做好经营城市这篇文章，积极向市委、市政府领导汇报建议争取取得政府领导的重视，利用城投公司作为一个平台开展经营和建设城市的各项工作。

第三篇：城投公司安全总结

2013年安全生产工作总结

“安全第一，预防为主”、“关爱生命，关注安全”是安全生产管理工作的首要任务和目标。2013年我公司认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，严格按照《师市2013安全生产工作要点和考核细则》执行工作，与各施工单位责任人签订了《安全生产目标责任书》，成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，确定了安全生产委员会办公室。把安全生产工作作为保稳定、促发展的大事来抓；牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识，完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，并主动加强与能源上级部门的沟通和联系，积极召开安全生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全管理，基本上完成了责任制的目标，实现了全年安全生产目标。现将全年工作总结如下：

一、认真学习、提高职工安全意识

安全生产，事关改革稳定的大局，事关人民群众的生命财产安全，关系一方平安，是天字号的大事。做好安全生产工作是保障群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。针对本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。

1、定期组织基层进行安全生产教育，学习有关安全规章制度、生产事故案例，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，结合工地项目实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。要求每名基层员工自觉树立安全生产意识，从个人岗位和日常工作中做起，在工程施工中形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。

2、针对项目具体生产情况编制了各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工，随时结合实际进行安全教育，收到了非常良好的教育效果。

3、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。

4、开展了事故应急演练，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关安全警示教育光盘。定期开展应急培训和演练，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。

5、对新进工地的农民工进行了岗前安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。

二、明确目标、认真落实，做到预防为主

安全生产工作是当前一切工作的重中之重，从中央到基层单位各级领导都非常重视，它是直接涉及到人的生命和国家财产损失的大事，我们必须认清形势，明确思想，始终坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念。具体做法：

1、制定安全生产工作计划，每月至少召开一至二次安全专题会议，解决施工过程中存在和出现的隐患，并做到现场问题及时解决，其它问题逐一落实、整改。

2、按规定做好项目开工前的安全预评估工作，制定施工安全防洪措施和应急救援预案，订做各种警示标志牌，确保工程顺利施工。安全警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的安全管理有了较大的改进及完善，现场的安全、消防和防护器材得到进一步完善。

3、组织专职人员现场监督和检查。每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装臵和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。

4、坚持持证上岗，对所有机驾人员组织安全培训。

5、做好劳动保护用品的发放，积极改善施工条件和饮食卫生条件，保证不发生食物中毒事故。

6、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配臵了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防安全，组织人员在国庆期间对厂区内的所有杂草进行了清除，从而消灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事件的应急能力及熟练掌握消防器材的使用。

7、根据上级要求，每月定时进行事故隐患检查，登记上报制度。

三、贯彻落实安全标准化工作，提高安全管理水平只有充分认识到安全标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。

四、加强安全工资考核，规范日常生产行为

把安全工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严重的施工单位进行一定金额的处罚，极大地促进了安全管理，使职工认识到由于自己的违章行为可使整个单位、全体职工都受到损失，增强了自我监督和互相监督意识，提高了职工对安全的关注程度和遵章守纪的意识，使全管理迈上了一个新台阶。

五、多种形式，广泛宣传，确保效果

自4月份开展安全生产领域“打非治违”专项行动以来，按照通知精神，结合工作实际，采取多种形式，以“科学生产、安全生产”为主题，加大宣传力度，把开展安全生产领域“打非治违”专项行动宣传深入到企业的每一个角落。并结合2012年“安全生产月”活动，宣传栏、横幅、标语等大力宣传“打非治违”专项行动重点目标，主要内容，“四个一律”的具体要求。提高企业合法生产经营，科学生产，安全发展，提高企业安全生产工作的认识，强化企业安全生产素质，保证安全生产领域“打非治违”专项行动的针对性和实效性。到目前为止，共组织综合类考核6次，不定期检查14次，下发整改通知书11份，发放奖励基金3万元，罚款3.8万元。向各施工单位、监理单位转发师市部局下发的安全综治类文件12份，公司下发的安全管理文件5份。开展安全会议12次，上报文件9份，制作安全生产工作宣传栏5个，横幅7条，张贴宣传标语7条。确保安全生产领域“打非治违”专项行动的广度和深度，保证了专项行动的效果。

六、落实制度，认真统计，按时信息报送 为加强安全生产领域“打非治违”专项行动信息报送工作，局指定专人为安全生产领域“打非治违”专项行动联络员，严格按照市安委办要求，认真落实信息报送制度，做到每星期统计上报相关企业安全生产领域“打非治违”专项行动开展情况，整改落实情况，统计开展安全生产领域“打非治违”专项行动动态情况，掌握相关企业安全生产状况。通过建立信息报送制度，来督导企业扎实抓好全生产领域“打非治违”专项行动。

七、存在问题和不足

安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作，安全工作虽然得到了一定程度的提高，但还很多不足之处。

1、首先在思想上不坚定，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：安全防护不到位，不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为安全生产留下了隐患。

2、其次在安全技术知识掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致，监督检查还很不到位，没能及时发现和纠正职工存在的习惯性违章和经验主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。

3、安全培训教育工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

八、意见及建议

（一）认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全生产工作的方针政策。

（二）针对以上不足，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。

（三）认真学习其他单位在安全生产工作中做得比较突出的工作。

（四）继续扎实开展今天安全生产工作中取得良好效果的各项工作。

北屯得仁城市建设投资经营有限公司 2013年11月20日

第四篇：城投公司2011精神文明建设总结

图市城投公司2011年精神文明建设

汇 报 材 料

图市城投公司在师市党委、市政府和市直党工委的领导下，在师文明办的指导下，公司紧紧围绕经济建设这一中心，以积极学习实践科学发展观为主线，以创建师级精神文明单位为主题，以加快企业发展为目标，以服务社会为宗旨，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕创建工作，充实创建内容、完善创建措施，通过创建文明单位活动，使公司在思想建设、政治建设、职工队伍建设、企业文化建设等方面取得了较好的成绩,开创了公司精神文明新局面，有力地促进了公司的经济发展。现将公司2011年创建“师级精神文明单位”工作，汇报如下：

一、始终坚持两个理念。

首先是坚持精神文明与经济建设同抓共管。精神文明建设作为一项系统工程，既是企业管理的重要组成部分，又是做好企业全部工作的有力保证。公司始终把精神文明与经济建设同部署、同检查、同落实。在对职工进行专业技术培训时，每次都专门安排道德、礼仪等方面的知识，还认真开展向先进模范人物学习活动，通过学习强化了职工的职业责任、职业道德、职业纪律。

其次是坚持常抓不懈。年初，公司与基层单位、各部门

签定多项目标管理责任书，把精神文明建设的各项重点工作及主体业务分解到各单位、各部门主要负责人身上，明确第一责任人，加大督查力度，推动工作落实，并将督查情况作为年终考核奖惩的重要依据之一，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，充分调动了各级干部的工作积极性。使精神文明建设制度化、规范化。

二、注重开展两项建设。

首先，注重加强党的建设。公司领导班子始终重视党的路线、方针、政策的学习，公司党总支今年按照上级要求、结合公司实际，组织学习十二次，举办四期学习班，学xxx兵团及师市会议精神和法律法规、党政纪规定等，对党员、干部和职工进行学习教育；重视党风廉政教育和反腐败教育，党总支制定了党风廉政教育学习制度，公司领导班子成员和全体党员干部，都能认真学习党纪条规，积极参加党风廉政教育月活动，到金墩监狱警示教育基地进行了参观学习，通过责任分解、签定责任书、述职述廉、责任追究等措施，形成合力，促进党风廉政建设，公司执行“三重一大”及师市各项制度等，均能严格按照上级规定操作。领导班子分工明确又团结协作，公司成立精神文明建设领导小组，定期召开政工例会对精神文明建设工作进行研究、部署；公司通过开展考核评选活动，每年都评选出各类先进集体和个人进行了表彰，各科室、分公司已有一半以上被公司评为“文

明科室”或“文明单位”。分公司党支部顺利通过五好党支部的验收工作，党支部的战斗堡垒作用、党员职工的先锋模范作用在具体工作中得到了很好的体现。

其次是注重职工队伍建设。为更好地加强职工队伍建设，全面提升职工素质，公司重视强化职工思想道德建设。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。坚持不懈地开展“三观”、“四德”教育，增强职工辨别美丑、是非、曲直、荣辱的能力；坚持把法制宣传教育的内容列入培训内容中去，普及有关法律法规知识；通过职工技术技能素质建设，引导职工学习业务、钻研技术，熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识；以“创建学习型组织、争当知识型职工”活动为主线，开展岗位竞赛活动，提高职工的整体素质。

三、牢牢抓住三种载体。

一是争优创先活动。2011年公司坚持把评先树优作为精神文明建设的一项重要任务来抓，注重运用先进典型影响和带动职工群众。3月8日召开的职工代表大会上对公司评选出的各类先进集体、先进个人进行了表彰。使广大职工学有榜样，赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

二是职工文化活动。公司以塑造企业形象，构建企业文化为主线，在公司工会的组织下全年开展各类系列活动，如

“春节”期间的送温暖活动，迎新春系列活动，参加元宵节灯展活动，“三八”妇女座谈会活动，庆祝建党九十周年系列活动等，通过开展各种文化活动，丰富了职工的精神文化生活，增强了企业的凝聚力，促进了企业劳动关系的和谐稳定，让每个员工心系企业兴衰，融入企业发展，实现健康文明，使公司各项工作都上了一个新台阶。

三是社会公益活动。公司每年都积极参与公益事业，自觉履行社会责任。5月13日公司开展了向贫困母亲捐款活动，共捐款1410元；5月15日在唐城巴扎开展节水宣传周活动，向市民发放节水宣传单300份；六月制作“六五”世界环境日宣传版面进行环保宣传。

四、其他。

1、计划生育、工会、综合治理、安全生产等工作顺利通过上级有关部门的检查并获得好评。

2、公司深入开展卫生环境综合整治，坚持办公区卫生清洁检查制度，公司对办公场所实行卫生责任制，今年又花3000多元购置了花卉，保证了公司环境清洁、空气清新、场所舒适整洁优美。

五、经济建设方面

精神文明建设各项活动的开展，为公司的经济发展起到了很好的保驾护航作用，2011年公司主营业务预计收入1650万元；预计净利润300万元；净资产收益率4.3%，速动比率1.32，营业收现率93.36%。职工年均收入达到

3.1万元。能圆满完成师国资委安排的各项任务指标。公司的主要经济指标连年呈增长趋势。

在文明单位创建活动中，我们欣喜地看到，公司经济发展的同时，干部职工思想观念、精神面貌、工作热情都发生了根本变化。精神文明建设有力地促进了公司事业的全面发展。但是，也由于客观条件局限，还存在一些不尽人意的地方。如人才的缺乏、公司的发展后劲不足、员工的收入不高等等，这些都是我们今后应该注意和加强的方面。

公司将在今后的工作中，继续加大创建力度，加快改革步伐，促进三个文明建设同步发展。按照精神文明“重在建设，贵在坚持”的要求，内强素质、外树形象，落实完成各项工作，为创建和谐师市做出贡献。

图木舒克市城市建设投资有限责任公司二0一一年十二月九日

第五篇：城投学习心得[模版]

《城市建设投融资战略、模式及案例分析》学习心得

通过学习《城市建设投融资战略、模式及案例分析》一书，我对城市建设投融资方面的问题有了初步认识。结合书中具体案例分析，我对各种融资方式也有了更直观的了解。从这些案例来看，无论是企业改制重组，还是具体项目的直接融资，他们基本都指向了同一个市场——基础设施建设市场。在目前各地纷纷成立城投公司的背景下，城投公司就成为基础设施建设的主体，因此透过这些案例，我们也可看到我国城投公司目前的状况。在学习这本书的同时，我也查阅了有关城投公司的资料。在这里，我将从基础设施建设市场和城投公司的发展历程两个方面谈谈自己的学习心得。

一、基础设施建设市场中的四大特征

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。目前，我国城镇化速度不断加快，城市基础设施建设的资金需求越来越大，这对我国基建市场也提出了新的要求。在此背景下，结合本书的学习，我将对基础设施建设市场的基本特征进行分析。

1、市场化改革是趋势

从书中案例分析可以看出，通过市场化运作为基建项目融资是普遍采用的方法。这也是目前基础设施建设市场改革的方向。通过市场化的竞争，可以实现城市资源的优化配置，提高资源的利用效率。通过市场化运作可以盘活存量资产，为城市建设提供资金支持，提高城市的基础设施水平。

从书中也可以看到，虽然市场化是基础设施建设市场发展的趋势，但目前这个市场还不完善，还有很多地方需要改进。毕竟市政项目不是普通的商业项目，它的市场化改革要综合考虑各方利益，特别是普通老百姓的切身利益。另外，市场化改革还涉及到相关人才的储备。因此，城市基础设施建设的市场化改革还处在摸索前进的阶段，未来还有很多工作要做。

2、创新融资渠道是手段

书中介绍了很多融资方式，而且结合具体案例进行了详细的解读。这些融资方式的运用正是市场化改革的具体体现。在基础设施建设中最重要的就是资金筹集问题，特别是在我国城镇化速度加快，地方政府财政又不能满足基础设施建设对资金需求的情况下，通过多种渠道为项目融资显得尤为迫切。通过创新融资渠道，为基础设施建设开辟了更多的融资形式。因此，创新融资渠道是保障基础设施建设资金需求最重要的手段。

虽然现在已经有了很多融资方式，而且成功的案例也不少，但这些融资方式具有很强的专业性，在运作过程中需要很多专业人才。因此储备专业人才是融资成功的关键。

3、加强监督管理是保障

虽然市场化是基础设施建设改革的方向，但由于其自身的特殊属性，加强对基础设施建设市场的监管就显得尤为必要。监管主要包括政府监管和公众监督两方面。政府监管一方面是为了监督项目的合法合规性，避免投资者过于追求经济效益，而忽略社会效益；另一方面是要保障投资者的利益，以提高投资主体的积极性。公众监督主要是出于切身利益的考虑，监督这些基础设施是否能满足公众的需求。因此，加强对基础设施建设市场的监督管理是其健康发展的重要保障。

书中有些案例也提到，由于监管不严，在项目运作过程中出现了一些问题。因此，加强监管可以为基础设施建设市场创造一个良好的发展环境，可以提高基建项目的运作效率。

4、提高城市品质是目的

书中介绍了很多案例，这些案例既有成功的地方，也有存在的问题。但从这些案例中可以看出，这些项目最终都是为了完成城市的基础设施建设，而这些基础设施最终都要为整个城市的运营服务。这些基础设施质量的优劣直接关系到城市的运营效率。这些项目更多追求的是社会效益，而不是经济效益。因此，通过市场化改革，创新融资渠道，加强监督管理，都是为了提高城市基础设施建设水

平，进而提高城市运行效率，提高城市品质。

二、城投公司发展历程中的五大转变

随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，为适应市场经济的发展，运用市场手段来解决城市基础设施建设和城市管理中遇到的问题，我国很多城市都成立了城投公司。我国城投公司最早出现于上世纪九十年代初，经过二十余年的发展，城投公司自身发生了很大变化。特别是19号文颁布之后，国务院加大了对地方投融资平台公司的清查管理，因此城投公司也面临着投融资平台体系重构的危险。在此背景下，笔者在这里将对城投公司发展历程中的五大转变进行详细的解析。

1、职能的转变

城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。但在成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行贷款提供，城投公司没有太多自身的利润来源，这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式更是难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

随着城投公司的发展，城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目，项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面，现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发，既盘活了存量资产，又改善了城市形象，促进了城镇化的发展。现在，城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设，而且还要负责城市基础设施的经营管理，并从中获取经济效益，以实现自身的可持续发展。

2、经营理念的转变

这是城投公司最重要的转变。因为我国的城投公司都是国有企业，成立时主要由财政部门、建委等共同组建，使其无法摆脱行政的干预。虽然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干预的影响，城投公司并不能完全按公司制运行。这就导致城投公司不能完全适应市场经济的环境，没有正确的竞争意识。

目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高，城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念，努力提高自身的综合竞争力。比如现在很多城投公司都非常注重自身发展，积极聘请专业的咨询机构制定自身的发展规划，优化自身的运行方式和管理模式。积极探索各个项目的盈利模式，以增加自身的利润来源，这样有利于实现城投公司的可持续发展。现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。

3、业务目标的转变

城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。这些项目可分为三种类型：纯公益项目、准经营项目和经营项目。公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。而且在成立初期，城投公司以一级土地开发为主，二级土地开发为辅。这样城投公司自身的利润来源就非常少，阻碍了公司的发展。

在成立初期有政府财政的支持，城投公司可以维持运营，但这并不能使城投公司实现可持续发展。特别是2010年发改委发2881号文，明确规定，凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。但这也给城投公司的发展提出了新的要求，城投公司若想实现可持续发展，必须寻求自身的利润增长点。因为市政项目大都以社会效益为主，因此城投公司若想弥补市政项目的亏损，必须开拓市政项目以外的，能给公司带来更多利润的业务。这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。

4、筹资渠道的转变

前面提到，成立初期，城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。即使是银行贷款最终还是要由财政来还，这在一定程度上给政府财政

带来了很大的压力。这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”，加之城投公司的偿债机制不健全，给地方政府带来了很大的债务风险。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”另外，国家也出台了很多政策和文件，鼓励民间资本进入基础设施建设市场。这不仅减轻了地方政府的财政压力，也为城投公司开辟了更多的融资渠道。而且融资模式也在不断创新，像BOT、BT、TOT等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。

5、还款方式的转变

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限财力的支持下，举债搞建设。因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。虽然项目本身也会产生一定的收益，但这并不能完全弥补整个项目的投入。在政府财政紧张的情况下，城投公司的债务积累越来越严重，拖累了城投公司的发展步伐。面对如此严重的债务压力，2010年6月10日国务院颁布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）以下简称19号文），该文件一方面可以有效治理目前城投的债务问题和缓解政府的财政压力，另一方面势必会导致投融资平台体系的重构。这对城投公司的还款方式也提出了新的要求。

随着城投公司融资渠道的多元化和业务范围的不断扩大，城投公司的还款方式也发生了很大变化。首先，在新的融资模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和财政支持来完成筹资，城投公司可以通过项目自身的市场化运作来完成项目建设；其次，城投公司通过拓展业务范围，有了自身的利润来源，这就为城投公司的还款提供了补充。城投公司还积极建立完善的偿债机制，这也为债务的偿还提供了制度保障。

三、小结

以上是我根据自己的学习进行的归纳总结，虽然并不能完全概括我国基础设施建设市场的概况和城投公司发展的所有变化，但从中我们可以看到我国基础设施建设市场和城投公司发展的基本方向。这些认识对我以后的工作会有一定的指

导作用。由于自己认知水平有限，对有些问题的理解还有些欠缺，在今后的工作学习中，我还会进一步深化对这些问题的认识，以提高自己的工作能力。