德兴市委书记陈荣高换届讲话

第一篇：德兴市委书记陈荣高换届讲话

德兴市委书记陈荣高：当好换届选人“把关人” 2011-02-17 13:23:06 来源: 新华网(广州)跟贴 2 条 手机看新闻

编者按：当下，正值县、乡两级换届之际。为了保证公开公正选人用人，营造风清气正的换届环境，江西省明确提出 “十个严禁”，严肃换届纪律。江西要求各级领导干部向上一级组织作出严守换届纪律书面承诺，坚决抵制用人上的不正之风。对 “买官卖官”等违反换届纪律的行为，将从快从严处理。

江西出重拳严肃换届纪律，是要确保真正选好“人民的父母官”。作为县（市）委书记，如何让这些措施落实到位？如何组织好今年的换届工作？江西省德兴市委书记近日撰文，写出一名市委书记眼中的“换届所思”。

当好县乡两级换届选人用人的“把关人”

中共德兴市委书记 陈荣高

当下，正值县、乡两级换届之际，如何公开公正选人用人，营造风清气正的换届环境。作为县（市）委书记，就是要敢于自我否定、自我创新、自我完善，自觉地、勇敢地、创造性地进行一场自我革命，将权力置于阳光下运行，还权于组织、还权于干部、还权于群众，做到权散人聚，严格执行中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，着力营造风清气正的换届环境。具体来说，应该要把好“六关”，提高“六性”。

一、把好动议关，提高动议的针对性。在动议干部阶段，明确动议的条件，界定动议的内容，限制动议调整干部的频率和数量，不搞个人“画圈子”、“定框子”、“大批量”动议干部。首先要明确动议范围，每次提拔干部从后备干部库中选择，重用干部从表现优秀的干部中选择，动议那些经过考核考察、民意调查、理论考试等多个环节脱颖而出的干部，动议那些群众呼声高、让组织满意的干部。其次要明确动议要求。在领导职位出现空缺时、领导班子和领导干部年度考核后、领导干部任期或聘期届满时、班子存在问题需要及时解决时、换届和机构变更及特殊需要必须调整干部时提出动议。在动议干部时，坚持“三提两不”，只提方向原则、选任标准和选拔要求，不提具体人选，不指定具体选拔范围，使“隐性权力显性化，显性权力规范化”，保证选人用人行为沿着正确的轨道运行。

二、把好提名关，提高提名的公正性。界定提名主体，解决“谁提名”的问题，是规范干部初始提名权的前提。要打破少数人提名的做法，广开举贤荐能之路，鼓励多种渠道推荐干部。在实际工作中，我们坚持实行“三项推荐”，把提名权交给广大干部群众，实现了提名主体的多元化。一是组织推荐。各级党组织根据平时掌握干部的情况，按照德才兼备、以德为先的标准，向市委书面推荐优秀干部。二是群众推荐。召开民主推荐大会，由群众以无记名的方式，推荐本地本地方表现优秀的干部，把提名权交给群众。三是领导推荐。实行领导干部署名推荐，客观公正地向市委推荐优秀干部。通过抓好组织推荐、群众推荐、领导推荐“三结合”，提高了干部初始提名的公正性。

三、把好考察关，提高考察的准确性。如何考实考准干部，对于提高选人用人公信度具有重在意义。为全面掌握全市科级领导班子和领导干部的工作情况，我们采取“四评三考两评估一运用”的方式，开展了科级领导班子和领导干部综合考察工作。四评，即群众评、组织评、领导评、个人评；“三考”，即考学、考核、考察；“两征求”，就是征求纪检、综治、信访、计生等单位意见，通过报纸、电视、网络广泛征求社会意见；“一运用”，视考察情况，分别采取升、降、留、转、改等措施。考察中，坚持“一个考察组考察、一把尺子测量、一个标准定性”，将全市的科级领导班子分成乡镇口、市直政府口、市委党群口三类，进行分类考察，综合分析，分类比较、列队排名，将干部按照单位性质和岗位进行分类，从好到差、从高到低进行排名，以此作为干部提拔使用的重要依据。

四、把好酝酿关，提高酝酿的透明性。把酝酿作为干部选拔任用工作中重要的方法和程序。对拟任用的干部在民主推荐和考察的基础上，在召开市委常委会之前，广泛征求意见，扩大酝酿范围，进行充分酝酿。主要把住三个环节。一是个别酝酿，对领导职务拟任人选，书记要与组织部长对拟任人选进行个别沟通、征求意见。二是在个别酝酿的基础上，召开常委办公会进行酝酿。办公会主动吸纳常务副市长、人大主任、政协主席参加，将“五人小组”拓展到“八人小组”。三是在讨论决定前，分别向市委常委和分管市领导征求其对拟任人选的意见，进行酝酿。对公选的拟任人选，通过报纸、网络、电台等媒体，公布拟任人选基本情况，自觉接受群众监督，主动扩大监督范围，提高酝酿的透明性。

五、把好讨论关，提高讨论的广泛性。讨论决定在整个选拔任用工作中具有决定性的作用，市委不折不扣地坚持民主讨论，集体决策的原则。书记要带头贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，不搞个人说了算，不搞临时动议，严格按照《条例》办事。做到没有经过组织部门考察的不上会，市委常委人数未达到三分之二以上的不上会；对部门和群众反映干部问题没查清的不上会；应征求而未征求有关部门意见的不上会。在讨论决定干部时，我们邀请了四套班子领导和“两代表一委员”列席，让各位常委和列席会议的人大、政协主要负责同志发表意见，最后由“一把手”末位发言，充分发扬民主，充分讨论，慎重表态。实行常委会无记名投票表决制度，使“一把手”与其他常委一样，只有“一票表决权”，推进了市委权力公开运行。

六是把好评估关，提高评估的真实性。对拟任人选进行公示评估，接受社会群众监督。在评估公示环节，我们前移评估关口中，采取了“大家谈”、答记者问的形式，与党员群众面对面交流，介绍干部情况，宣传干部人事制度改革举措；开展了组织工作满意度测评，把组织工作成效交给广大党员群众来评判，对群众提出的意见建议，深入分析原因，努力整改提高；开通书记个人博客，让选人用人权接受网友的监督和评价；深化组织部长约谈制，组织部长主动下基层与党员干部谈心，了解干部所思、所想、所盼；开通组织部长信箱，经常与党员干部沟通，认真查找组织工作存在的问题，提出解决问题的办法。以切实有力的评估手段，真正提高评估的真实性。

第二篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:

坚持科学发展 传承稻作文化

为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗

（2006年12月9日）

同志们：

承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。

今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心

只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。

讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。

讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着

206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。

讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。

讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。

二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务

现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一

环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。

第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。

三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图

未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。

一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。

二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。

三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：

一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。

二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。

三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。

四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东

北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。

四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程

贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重

点要抓好四个方面：

第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。

第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。

第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。

第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：

一、严禁无故迟到早退；

二、严禁工作时间从事非公务活动；

三、严禁跟服务对象说“不”；

四、严禁见事不管事；

五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。

同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。

第三篇：宁德市市委书记陈荣凯在全市教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话

中共宁德市委书记 陈荣凯（2011年5月10日）

同志们：

这次全市教育工作会议，是在全市上下认真学习贯彻海西发展《规划》，深入实施环三战略，奋力开创“十二五”良好开局的关键时刻召开的一次重要会议。市委、市政府高度重视，全省教育工作会议后，市委、市政府组织安排了多次调研，召开多场专题座谈会，在此基础上，制定出台了《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>的实施意见》，这份文件有不少含金量高的政策措施，指导性、操作性都很强，是指引当前和今后一个时期教育发展的纲领性文件，也为这次会议的召开奠定了坚实基础。

人人享有优质教育，是党委政府为民负责、改善民生的重要标志，也是科学发展、跨越发展的重要内容。市委、市政府历来重视教育事业发展，近年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，不断加快教育事业改革发展步伐，取得了良好成效。“十一五”期间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米，教育环境逐步改善，教师队伍素质明显提高，素质教育全面推进。全市小学入学率和初中保留率分别达99.99%、98.42%;初中生入学率和学前三年入园率分别达91.2%、90%；高中阶段毛入学率和

高考录取率分别达81.1%、75%，与2005年相比均有了显著提高。尤其振奋人心的是，宁德师专升格为宁德师范学院，结束了我市无全日制本科大学的历史，翻开了宁德高等教育发展的新篇章。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府惠民政策和海西跨越发展机遇综合作用的结果，是环三战略深入实施、引领效应凸显的结果，是广大教育工作者默默耕耘、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在教育工作战线的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，廖小军市长作了一个很好的报告，总结了过去、部署了未来，讲得很具体很全面，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，对教育事业的重要性要有更充分的认识

教育事业，是党和国家事业发展全局的重要组成部分，事关民生改善，关乎千家万户的切身利益。

1、加快教育事业发展，是党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署。党的十七届五中全会明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利”。去年以来，中央和省里相继召开教育工作会议，进一步明确了教育事业发展的指导思想、工作方针和目标任务，颁布实施了一系列政策文件。今年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上，发表了热情洋溢的讲话，深刻阐述了加快教育发展的重大意义。这些重要精神，都为教育事业发展指明了方向，提供了难得的发展机遇。全市上下一定要认真学习、深刻领会，从全局和

战略的高度出发，立足当前，展望“十二五”，把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，心无旁骛地推进教育事业发展。

2、加快教育事业发展，是宁德科学发展、跨越发展的基础保障。科学发展、跨越发展不仅仅是经济的超常规、高速度发展，更是经济社会的统筹协调发展，是人的全面发展。当前，全市上下正在抢抓海西发展《规划》获批的重大历史机遇，深入实施环三发展战略，以“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的气魄，全力推动宁德加速崛起。在这样的大背景下，越是“黄金发展期”，我们越需要各类杰出人才的支撑，越需要劳动者素质的提高，这就离不开教育事业的大发展。一旦离开教育事业的基础保障，发展就成了无根之木、无源之水。唯有统筹发展、加快发展，才能实现全面、协调、可持续的目的。

3、加快教育事业发展，是提高全市人民幸福指数的重要途径。幸福指数，是社会运行状况的“晴雨表”，也是民心向背的“风向标”。对人民群众而言，教育事业承载着大家对自身幸福生活和下一代美好未来的期盼。从宁德市情看，虽然我们的教育事业“十一五”期间发展很快，但与人民群众的新要求新期待相比，还存在不小差距。比如，“双高普九”任务艰巨，全省有18个县（市、区）未通过，我市就占了7个；还有，教育领域经常“留不住人”，高端人才流向省城和发达地区。面对这样的情况，我们一定要树立忧患意识，增强责任感和紧迫感，围绕“学有所教”的目标，采取更有力的举措，推进教育事业蓬勃发展。

二、教育先行，为环三跨越发展提供更强大的人才智力支持

百年大计，教育为本。优先发展教育，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,我们一定要始终坚定不移地抓紧抓好。

1、要牢牢把握教育优先发展这一战略。坚持教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，至关重要。教育发展要优先规划。市里根据全国、全省《教育规划纲要》精神，提出了“三年迈上新台阶，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目标，力争到2020年基本实现教育现代化，进入教育强市和人力资源强市行列。各级各部门都要结合“十二五”规划实施，加强规划引领、项目带动，把教育优先发展战略体现到发展的各项目标任务上来。教育资金要优先保证。要舍得为教育花钱，市里研究决定，市、县（市、区）土地出让金不低于5%用于教育设施建设。要突出“三个重点”，即大幅度增加教育投入，改善办学条件，通过3年的努力，使生均公用经费达到全省平均水平；加大教师队伍建设投入，为大规模培训培养教师、大力引进高层次教育人才提供有力保障；加大对少数民族学校的倾斜和扶持。要做到“三个确保”，就是要确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教育资源要优先配臵。要集中更多的公共资源投入教育事业，引导各类社会资源支持办学、支持教育，逐步改善教学环境和配套设施。今年，全市“五大战役”中涉及教育的项目共有12项，各级各部门都要优先保障、全力推进。

2、要紧紧抓住教育均衡化发展这一重点。人人享有受教育 的机会，这是当前和今后一个时期教育事业发展的重中之重。要科学配臵教育资源。按照小学就近入学、初中相对集中的原则，合理规划和调整学校布局，在城区新建、改建、扩建一批学校，在农村加强寄宿制学校建设，撤并学生数少、办学效益低的学校，逐步缩小城乡、区域和校际之间的差距。到2015年，全市要基本完成义务教育学校标准化建设，实现义务教育学校在办学条件、办学经费、管理水平和教学质量等方面基本均衡。要落实教育帮扶政策。健全完善困难学生资助体系，进一步加大对农民工子女、留守儿童和残障少年儿童等困难群体的帮扶。在义务教育阶段，重点提高生活补助标准，解决贫困学生的后顾之忧；在非义务教育阶段，通过政府补助、扩大助学金规模和覆盖面、完善助学贷款政策等办法，加大对困难学生的资助力度。总之，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。要全面提升教育质量。基础教育要突出“优质发展”，通过公办民办并举，加强规范管理，切实解决好群众反映强烈的幼儿园“入园难”问题，霞浦、柘荣、福安、福鼎和寿宁、周宁、屏南分别于今年和明年实现“双高普九”目标。职业教育要突出“创新发展”，尤其要面向我市经济社会发展和产业发展的需求，加快电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等传统产业，医药、石化化工、钢铁冶金、新能源、装备制造业等战略性新兴产业，以及家政、物流等高技能服务产业人才培养，服务宁德发展。高等教育要突出“提速发展”，宁德师范学院、宁德职业技术学院都要立足宁德，面向海西，承担更多科研任务，采取联合办校加快

人才培养，使之成为宁德高质量的人才培养基地和科技创新基地。

3、要持续强化教育改革这一动力。教育发展，生机活力在改革，根本出路也在改革。要切实理顺教育管理体制。各级要以简政放权为核心，转变政府职能，改进管理方式，综合运用法规、政策、标准、公共财政等手段，把该管的管好，该放的放开，减少和规范对学校的直接干预，逐步改变各类学校实际存在的行政化管理模式。要正确处理好政府、学校和社会的关系，创新办学模式，鼓励合作办学，引导社会资金以多种方式参与办学兴教。要切实抓好教育示范工程。今年启动实施的“宁德教育改革发展示范工程”，通过教育质量、创新能力、教师素质、基础设施、义务教育均衡发展、教育强县等6个子工程和26个示范项目，具体抓好全市教育。这种项目带动的新理念、新思路，我觉得很好，承担具体任务的县（市、区）和有关单位一定要精心组织、周密部署，在人力、财力、物力等方面为教育改革提供保障。同时，要及时总结推广试点经验，建立改革跟踪评价体系，发挥好典型引路、以点带面的滚动效应。

三、强化领导，为教育事业加快发展提供更有力的支持保障

加快教育事业发展，是一项社会系统工程，既是全社会的共同责任，更需要全市上下的共同努力。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要高度重视，切实把教育事业发展纳入经济社会发展的总体规划，与经济工作一起动员、一起部署、一起督查、一起落实。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管教育工作的领导要具体落实，经常关心过问，听取情况汇报，研究工作安排，解决困难问题，确保政策到位、责任到位、落实到位。要建立健全目标管理责任制，把教育事业发展的实绩作为科学发展、跨越发展的重要指标，作为领导班子、领导干部会不会抓统筹发展和协调发展的能力来考核，做到奖优罚劣，推动工作，促进发展。

2、要加强队伍建设。要加强教育领域的党建工作，抓好领导班子和干部队伍建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。特别在高校，尤其要注意加强党的思想政治工作和群众工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，用最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。对教育工作者，各级各有关部门要多一点理解、多一点关爱、多一点扶持，多办实事好事，不断改善学校的工作、学习、生活条件。对那些专业型、技能型人才，要加大政策倾斜和激励力度，真正做到用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。

3、要优化社会环境。要以海西发展《规划》获批和环三战略深入实施为平台，大张旗鼓地宣传中央、省市加快教育事业发展的《规划纲要》和相关政策，重点宣传教育工作一线的先进工作者和典型事迹，在全社会营造尊师重教的良好氛围。要积极引导全市上下，都来关心教育，形成全民支持教育事业发展的强大合力。

同志们，教育事业是做“人”的工作，以人为本、以民为重，是事业发展的真谛。我们一定要牢记中央、省委的叮嘱和要求，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，团结拼搏，奋发进取，不断开创全市教育事业发展新局面，不断为宁德人民谋幸福，努力为环三战略深入实施，为宁德“弯道超车、越位赶超、跨越发展”作出新的更大贡献！

第四篇：霍州市委书记陈纲

霍州市委书记陈纲

县委书记谈信访》节目稿件

主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。好的，为大家介绍今天来到我们直播室接受采访的是：霍州市市委书记：陈纲；

主持人：首先欢迎陈书记来到我们直播室。陈书记，您好！

嘉 宾：主持人好！全省的听众朋友好！我是霍州市委书记陈纲，很高兴今天来到山西广播电台综合广播《全省县委书记谈信访》节目，希望通过今天的节目能够更多地了解和掌握来自基层的信访问题。当然，更希望全省的听众朋友能给我们的信访乃至其它工作多提宝贵意见，使霍州的各项工作搞得更扎实、更有效。

主持人：从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集霍州市的信访问题，编辑常玉春、贾凝在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给陈书记。听众朋友，您如果有想对霍州市委书记陈纲说的话，或者有什么困难想让陈书记帮助解决，如果您对霍州市的信访工作做法有什么样的感想，或者对霍州市的发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了，同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，在网上给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： www.xiexiebang.com。您还可以通过网络给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117 @163.com。

《县委书记谈信访》宣传带

1、主持人：陈书记，您接访一般在哪天？

嘉 宾：不管是以前担任政府市长，还是现在担任市委书记，只要我在机关办公，我都坚持开门接访。为此，身边工作人员有时阻拦上访者找我，可没少挨我批评。今年以来，霍州继续引深“县委书记大接访”活动，我们要求党政班子成员每周轮流固定接访。我是每周一上午9点开始接访，雷打不动，至今仅9月7日周一我们召开四大班子联席扩大会议中止过一次，会后顺延到周二9月8日。

2、主持人：您到现在共接访了多少次？接访了多少信访事件？

嘉 宾：我大约统计了一下，20个信访日，共接待群众信访123件，其他市级领导也有42件。我想，信访工作是和风细雨的工作，和风不能我一个人吹，细雨也不能我一个人下，需要大家共同创造霍州信访工作的晴空丽日。

3、主持人：看来老百姓还是找您的多？

嘉 宾：我也发现了，通过前一段时间的接访，我发现了一个有趣的现象。我的接访日是每周的星期一，这一天群众相对较多，大事小情纷至沓来。其实，有些信访案件不一定非要找我，但老百姓觉得你是书记，是霍州的当家人，你说了算数，我就找你。所以我经常跟各级干部特别是信访工作人员讲，老百姓不容易，不是十分揪心的事情，不是实在没办法了，人家不会来上访。我们一定要用热情为群众宽心，用微笑为群众暖心，用政策为群众解开心结，动真情、出实招，解决群众实际困难。

另外，原来市信访局只有三间办公室，偶遇群体访，群众就聚集在市委、市政府大院，严重影响了正常的办公秩序。为了解决这一难题，也为了更好地畅通接访渠道、整合信访力量、提高接待质量、构建大信访工作格局，我们已经建成新的信访接待中心，信访局长兼中心主任，中心下设一厅三室。一厅就是信访预约大厅，上访群众全部统一到大厅预约接待。三室：第一个是乡镇接待室，由十二个乡镇、街道分三组于每周二至周四在接待中心接待本乡镇辖区范围内的信访事项；第二个是市直接待室，由市直15个常驻单位分三组于每周二至周四在接待中心接待职权范围内的信访事项，其余单位根据实际需要于每周五在接待中心接待职权范围内的信访事项；第三个是涉法接待室，由政法委、法院、检察院、公安局、司法局于每周五在接待中心接待涉法涉诉信访问题，并由司法局安排一名律师为群众提供法律咨询。周一固定为领导接访日，市级领导轮流到大厅接待群众来访，通过与群众的面对面沟通，真诚倾听群众呼声，真情关怀群众疾苦，真心为群众办实事、解难事。这样一来，既方便了群众，也不影响市委其他部门的工作。

主持人：正是在“市委书记大接访”中，霍州市白龙镇后湾村张金山的爱人张引兰找到了陈书记，究竟发生了什么事情呢？我们来通过记者的采访录音了解一下！

霍州专题1 lzrx091115

（音响出：

记者同期声：去年11月18号，霍州市白龙镇后湾村张金山骑车路过兴霍路建筑工地时，被高空坠落的钢管砸伤，致使终身残疾，丧失了劳动能力。

张引兰：把我丈夫当时就砸的昏迷不醒，医生说，这个病随时都有生命危险。

记 者：当时施工单位，他们的态度是什么？

张引兰：根本不管，就是没人理，就说不关他们的事。没办法，我只有走上访这条路。市里的领导赶紧联系，想办法帮助我，朱局长给我寻求法律援助，给我跑了好几趟。当时寻求法律援助的时候，已经看不起病了。我们把房子抵押出去，贷的高利贷，（哭泣）找到法院，法院立案，我也取不出证据，没办法，肯定打不赢。

记者同期声：霍州市市委书记陈纲了解到情况后，责成信访、法院、白龙镇组成专案组去调查这个事件，在落实清楚之后上诉到市法院，市法院免除了诉讼费用立案受理，但因为有效证据不足，法律渠道难以定论。在这种情况下，陈纲又与施工方多次交涉，最终施工方一次性赔偿张金山住院费、医疗费等共计12万元。事情解决后，陈纲又责成信访部门几次去张金山家中回访，了解他们家还有什么困难。

张引兰：领导说办个养殖业，在适当的情况下，给我女儿在企业找个工作呀.记 者：也就是说咱们市里边并不是说赔了钱就解决了，还要解决你的实际困难？

张引兰：是，领导们特别关心我，要不是领导的帮助关心，我们的事根本就没着落。音响止）

4、主持人：其实老百姓来找并不担心，就怕诉求虽然合理但是没有政策依据、还有的是提出过高要求的等等这些问题，您怎样看待和解决这些问题？

嘉 宾：我经常说，上访诉求是老百姓的权利，为老百姓解决信访问题是领导干部的责任，这个问题事关人心向背，事关党的群众基础和执政地位，也反映了我们这些党员领导干部的觉悟和能力。群众上访找我们，说明他们对党和政府还是信任的，相信党和政府能为他们作主，能主持正义！所以，作为一级党委、政府，作为一名党员领导干部，我们一定要正确认识群众上访问题，理解他们的难处，倾听他们的心声，真心实意地为他们排忧解难，真正做到不怕见老百姓，不糊弄老百姓，不辜负老百姓！这其实就是我们党员领导干部的份内之事，我想，即使群众不来找我们，这些问题也必须解决。

5、主持人：接下来我们为大家播放记者常玉春在霍州采访时了解到的另外一件事情。

霍州专题2 lzrx091115

（音响出：

记者同期声：今年9月18号，霍州市市委书记陈纲收到蓝天中学16岁学生朱勃陶的一封信, 朱勃陶在信中写道：“陈书记，我的病越来越重，却只能徘徊在医院门口，得不到治疗。”朱勃陶的叔叔朱文兵告诉记者，朱勃陶患的是布加氏综合症，这种病属于罕见疑难病，而且治疗费用昂贵。

朱文兵：到301医院（检查），就是布加氏综合症，就是微血管已经堵塞，一个是脾大，有一个肝已经感染上硬化。军医说入院费就是4万块钱，跟家里边说，家里也没有办法，我们只好把孩子放在那个地方，回来凑这个钱，可是对于我们老百姓来说，确实是无法承受，问了下需要20多万，光入院就4万块钱，亲戚朋友都借完了，全家都在家里哭。

陈纲：见到我的时候，一家三口跪在我面前，我非常害怕遇到这样场合，我马上联系民政局，联系后说能给3000元，但3000元与20万差很多，怎么办？我上午正好下乡，但我已经没心情了，一直在想这个事，路上我通知教育、企业家联合会、红十字会，包括我们刚成立的爱心助学基金会，下午开会研究如何解决办法，大家都踊跃捐款，出谋划策，最后现场捐了15万。通过媒体宣传，感动一下社会再争取一些捐助。

记者同期声：霍州市市委书记陈纲在召集相关部门研究解决办法后的第三天，朱勃涛一家就收到了来自社会各界的捐款15万元。

朱文兵：将近20万，这么大的数字，我们连听都没有听说过，原来是把我们吓坏了，现在是把我们激动的又说不出话来，能得到陈书记的大力支持，是我们特别感动的一个事。

记者同期声：如今，朱勃陶正在北京接受治疗，他前段时间又给陈书记写了一封信：信中说，我在您身上看到了一种精神、一种情怀，更感受到了无穷的温暖和力量。

朱文兵：已经做完第一次手术，基本上顺利，现在正在观察，需要做第二次手术。我当时在那就没办法说话，特别激动，无法想像怎么说了，只是感动的哭。音响止）

6、主持人：这件事情在霍州市引起了强烈反响，但我听说，一开始也有部分干部跟您说，要慎重，因为霍州全市学生中还有5、6个孩子患有重病，如果都这样处理，将来都能拿出钱来解决？您当时是不是也矛盾？

嘉宾：当时，有很多干部对我说，甚至是写纸条、发短信告诉我不敢管，说现在霍州学生中得白血病的就有5、6个，如果都这样处理，将来都能拿出钱来解决吗？当时我也很茫然，要不别管了？这个学生在信上写“我的病越来越重，却只能徘徊在医院门口，得不到治疗”，我想我这个书记连这样的事情都解决不了，还当的有啥意思。所以我决定，不管怎样也要把这件事办好。上午下乡的路上就通知教育、民政、红十字会和我们今年成立的爱心助学基金会，下午我就召集相关部门在教育局现场开会研究办法，大家都出谋划策，踊跃捐款，最后筹集到15万元，解决了这个学生的燃眉之急，挽救了一个家庭。通过这件事，我体会到遇到事情只要想办法解决，就一定能解决。我更深深体会到党委、政府的先锋模范作用和为人民服务的宗旨意识，使群众在我们身上看到一种精神、一种方向、一种温暖和无穷的力量比什么都重要。我们只有想群众所想，急群众所急，才能得到群众的信任，才能不辜负党和人民的重托，才能形成一种互帮互助、扶危济困的良好社会氛围。

同时，更重要的是我们通过个体的事例，发现群众的困难和呼声，从而进一步完善工作的体制机制，让有困难的群众都能按规定、按类别得到及时救助，而不是靠某个领导的批示。今年我们就研究出台了弱势群体的救助办法，对883名四类特困家庭（双亲亡故、单亲亡故、个人重大残疾、父母一方重病卧床的）学生，我们政府固定发放救助资金。这四类家庭你不用亲眼看，想一想就知道困难的程度，而且人数不封顶，有多少我们接纳多少；我们对572名农村80岁以上老人每月实施固定救助也形成了一个机制，前一段专门举行了发放仪式，场面很是感人。去年我们还启动了新型农村合作医疗，就是让那种因病致贫、因病返贫的现象得到遏制，得到杜绝。可以说这几项每年新增财政支出近千万元。每年仅这四类家庭和80岁以上老人就新增财政支出300多万，新型农村合作医疗去年补助400多万，今年大概有500多万。我们对弱势群体的扶助特别重视，并且已经从个体帮扶发展到逐步完善成熟的体制、机制上了。我们就是要让鳏寡孤独残等弱势群体感受到党和政府的温暖，不论出现什么情况都有饭吃、有学上、有医看、有事干、有人管。

7、主持人：霍州市信访局的工作人员跟我讲，您在总结信访工作的经验时，用了“望、闻、问、切”中医传统诊断手法的这四个字，您是怎么理解的？

嘉宾：今年以来，我市信访工作确实取得了较好成绩，以前老讲霍州人爱告状，但现在我们要改一个字：霍州人不告状。这是市委、市政府正确领导的结果，更离不开广大干部的艰辛努力，离不开霍州30万人民的理解、支持、信任。回顾这段时期以来的信访工作，我认为主要是思想重视、措施得力、落实到位，才收到这样好的效果。我总结信访工作和大夫看病一样，主要是四个字：望、闻、问、切。“望”，就是看，就是了解，就是要主动深入基层，深入群众，了解群众疾苦，掌握群众诉求，变“等访、接访”为“下访、回访”。“闻”，就是听，就是要畅通渠道，广开言路，认真倾听群众的所思、所想、所盼。“问”，就是要问计于民、问需于民、问政于民，问清案件的症结所在，多方寻求解决问题的办法和措施。“切”，就是要切中要害，抓住主要矛盾，切实抓好信访问题的解决和落实，真正达到事要解决、息诉罢访。总的来讲，抓信访工作要积极、要主动、要解决问题；不能躲、不能避、不能绕，不能推诿扯皮，更不能怕见老百姓。

其实，天下万事即一理，抓经济发展与抓信访工作一样，都必须做到：“望、闻、问、切”。2008年调任霍州工作后，我就一直把这四个字作为推动发展的抓手，深入基层抓调研，广开言路谋对策，问计于民解难事，抓住重点求突破。在此基础上，我们狠抓项目建设，在困难之年仍然保持了经济社会的平稳较快发展：财政收入9月份已突破10亿元，全年可达到12亿；我们狠抓环境整治，2008年全市二级以上天数首次突破300天，达到304天，比2007年的78天多出226天，顺利通过了全省蓝天碧水工程验收，获得了山西省环境治理进步最快奖。今年我们的目标是二级以上天数稳定在300天以上，目前已达 天，肯定会超额完成任务。省级卫生城市创建已通过验收，可以说霍州的天更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更清新了。我们狠抓安全生产，几年来杜绝了各类重特大事故的发生，2008年获得临汾市安全生产一等奖。我们狠抓民生改善，将“重民生、保稳定”作为头等大事，早在年初我们就提出“一要吃饭、二要建设”的工作思路，加大民生支出，关注弱势群体。1-10月份，民生支出就达到2.75亿元，占到财政总支出的65%。现在的霍州可以说政治稳定、经济发展、社会进步、人民安居乐业，呈现出“三十万人齐心干、万众一心快发展”的喜人局面。

8、主持人：霍州在去年奥运会和今年国庆期间都是零上访，您觉得关键是靠什么？

嘉 宾：在这次国庆安保中，我们的同志们很辛苦。信访局长带着20多人在北京住了20多天，霍州圆满完成了任务，达到零上访。我们赴京维稳人员回来后，四大班子领导与维稳人员进行座谈和沟通，信访局长在汇报中说到一个情况，他刚去的第三天，北京方面通知他，有三个霍州人上访，当时他在汇报中用了这样一个词语“我就不相信有霍州人来，我觉得肯定不是”，结果去了一看就不是霍州人。当时我总结说，他之所以能说出这样的话，是因为我们工作做到位了。我们天天接访，还有多少访了？在我脑子中就没有那么突出的矛盾要到北京上访，概率非常低。之所以能做到这种水平，最大的原因还是把信访工作抓在了平时。我常说，你不给他解决问题，就没有理由和资格埋怨他去省里、去北京上访。所以我们平时就抓信访渠道的畅通，把很多矛盾都化解了，在这个前提下甚至敏感节点，我们再拿出负责的干部，拿出操作力很强的措施，拿出非常细的实施方案，那肯定十拿九稳了。

通过这些年的接访加上我的不同工作经历，我认为信访问题并不像大家所说的谈“信访”色变，说到信访就认为是老虎吃天，无从下口。只要你换位思考，只要你动真情，出实招，很多问题是能够解决的。如果说我们把信访稳定工作仅仅放在国庆期间或者敏感节日来部署，我想这项工作不会做到现在这个水平。正是我们长久以来扎扎实实、设身处地的把老百姓反映的热点、难点问题放在心上、抓在手上、解决在平时，真正畅通信访诉求渠道和社情民意反映渠道，真心实意地为老百姓解决了一些实际问题，赢得了他们的信任、理解和支持，我们才能做到奥运会和今年国庆期间的零上访。

归纳起来，我看主要有三点九个字：部署早，工作细，措施硬。从部署早这个方面来看，除平时狠抓信访问题的解决外，在重大节日或庆典期间，包括奥运会和今年的国庆庆典，我们都坚持提前动手、提前部署，提前发现问题、提前进行处理。我们要求市乡两级对全市所有的信访问题进行认真梳理排查，对已经排查出的案件，实行领导包案，部门负责，限期办理，不能按期完成的，市级领导和部门负责人要在四大班子会上进行情况说明；对可能出现的信访苗头，当机立断，果断处理，切实做到了早预防、早介入、早化解。从工作细这个方面来看，我们要求市信访局对每日的信访事件进行登记、归类、转达，并于次日将信息送达具体分管市级领导，重要信访信息要第一时间送达。同时，要求各乡镇、各单位对发现的不稳定因素及时上报，确保信访动态及时掌握、及时监控、随时上报。从措施硬这方面来看，我们严格落实信访案件包案责任制和一把手负责制，明确每个案件的包案领导、责任单位和稳控责任人，明确责任，强化措施，切实形成了市乡村三级联手抓信访的工作格局。各涉案单位负责人积极主动、深入基层调查调处，促进了信访案件的及时解决，保证了群众诉求时时有人管、事事有人管、处处有人管。

9、主持人：陈书记，您到霍州两年，霍州加快发展的思路是什么？

嘉 宾：到霍州工作两年来，我对霍州加快发展的思路从逐步认识到不断完善。我认为，霍州要实现率先发展，必须“坚持„工业立市‟主战略和„项目强市、实干兴市‟总要求,进一步做大做强电力产业，积极发展陶瓷、玻璃等环保产业和高新技术产业；农业上加快推进产业化进程，着力打造李曹万亩优质核桃、三教万亩无公害蔬菜、陶唐规模养殖三大基地；三产上以发展旅游为龙头，加快“一署两峪”开发建设；城市建设上构筑老城区、霍东新区、河西工业园区、城东高新技术园区和大西高速铁路霍州车站区五大板块。

一是必须坚持把工业结构调整和民营经济壮大置于主导地位。强化“工业立市”理念，加快结构调整步伐，培育新的增长点。现在，我们紧紧扭住电力产业发展不放松，做大做强兆光发电和霍州电厂，建设全省电力大市。二是必须加快推进农业产业化进程。目前李曹镇的干果、三教乡的蔬菜、陶唐峪乡的规模养殖都有了一个良好的发展基础。依托这些基础，万亩优质核桃、万亩无公害蔬菜和规模养殖三大基地正在形成规模，带动广大农民增收。三是必须进一步扩张城市，拉大框架。为此，我们提出围绕“五大板块”实施“八大工程”的城市发展思路，进一步拉大城市框架，完善城市功能，扩充城市内涵，塑造城市形象。也就是：围绕提高城市品味、完善城市功能，实施城市广场和北山公园两项工程；围绕城市扩张，实施迎宾大道和霍东大道建设两项工程；围绕霍东新区开发，先行申报，逐步实施新医院、新中学、奥体中心、政务新区等四项工程。通过五大板块和八大工程的实施，拉动老城区重心东移，缓解老城区居住压力，进而完善城市功能，提升城市形象。这样我市城区容纳人口也将由目前的11万多增加到近18万，城市化步伐将大大加快。

总的来说，信访稳定工作是党委政府工作的重中之重，抓信访就是抓民生，抓信访就是抓稳定，抓信访就是抓发展，抓信访就是抓安全。只有从根本上畅通诉求渠道，解决民生问题，形成长效机制，才能营造和谐有序的发展环境，才能开创我们各项事业的崭新局面！

主持人结束语：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢陈书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。

11月23号来《全省县委书记谈信访》栏目做客的是：沁源县县委书记：王玉圣。好了，听众朋友，《全省县委书记谈信访》期待您的关注和参与！本期节目主编、主持人韩荣，责任编辑：常玉春、贾凝。监制：宫小平，梁少英。总监制：李虹蔚，刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，下次节目再见！

第五篇：市委书记讲话

发挥优势凝聚力量

为推进全市升位赶超发展团结奋斗

（2010年1月12日在市政协四届四次会议上）

中共五常市委书记裴 君

各位委员、同志们：

政协五常市四届委员会第四次全体会议，今天隆重开幕了！这次会议，是在全市经济社会发展面临新形势、处在新时期召开的。开好这次会议，对于深入贯彻落实科学发展观和市委四届七次全会精神，团结和动员全市各方面力量，积极应对当前的机遇和挑战，推进我市经济社会升位赶超发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共五常市委向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会的各位委员和同志们致以亲切的问候！

2009年，是新中国成立60周年和人民政协成立60周年的喜庆之年，六十年风雨，一甲子辉煌，60年来，人民政协走过了不平凡历程，取得了巨大成就。2009年，也是我们五常的喜庆之年，全市上下始终保持良好的精神状态，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和“升位赶超”战略，齐心协力谋发展，尽心竭力搞突破，在牛家工业园区、招商引资、资源开发、新农村建设、基础设施建设等一批打基础、利长远、事关全局的大事要事上长足发展，财政收入刷新纪录、勇攀新高，全口径财政收入突破6亿元大关，达到6.1亿元，同比增长28.4%，我们用三年时间完成了过去用六年翻一番的增长速度。

丰收来自辛勤耕耘，成功源于团结拼搏。这些成绩的取得，是全市人民开拓创新、顽强拼搏的结果，同时也凝聚了市政协、全体政协委员和各界人士的智慧和汗水。一年来，市政协紧紧围绕全市工作大局，准确把握自身定位，认真履行职能，为促进全市经济社会升位赶超发展做了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。突出表现在：

一是围绕核心，积极为五常发展献计出力

09年，市政协以求真务实的精神，紧紧围绕市委核心，抓住发展中的重点、改革中的难点和人民群众普遍关注的热点问题，积极建言立论，献计献策，全年通过提案等形式共提出有价值的建议300余条，有力地促进了市委、市政府决策的民主化、科学化。同时，对许多工作，市政协不仅超前思考，而且注重结合我市实际；不仅提出问题、分析问题，而且把重心放在提出解决问题的对策性建议上。通过近期组织召开的中小民营企业座谈会，帮助企业破解了融资难、贷款难等问题，为企业的发展指明了方向，促进了我市中小民营企业的健康有序发展。

二是关注民生，大力营造和谐稳定的社会环境

去年，市政协坚持以人为本，把反映人民群众的呼声作为履行职能的第一信号，把人民群众的满意作为履行职能的第一标准，积极开展亲民政协建设活动。贴近现实，贴近民生，及时了解、收集来自不同群体、不同阶层、不同界别的呼声，通过政协的信息平台向市委、市政府反映社会各界的真实声音。对我市的农村贫困状况、二次供水质量和管理、新农村合作医疗、33件惠民实事等重大事项认真开展调研视察活动，提交了质量很高的调研视察报告，在关注民生、化解矛盾、团结鼓劲、营造和谐中起到了重要的作用。

三是突出重心，充分利用自身的优势发挥作用

政协工作既有独立性，又有与党委、政府工作协调配合的一致性，在五常的发展中，发挥了独特的作用。09年，市政协对与人民群众切身利益息息相关的9个部门开展了民主评议工作，这项工作对有关部门在进一步改进工作作风，提高办事效率，增强公仆意识等方面起到了积极的促进作用。在这里，特别需要强调的是，在重点课题推进工作上，政协班子不讲任何条件和代价，吃苦不叫苦、有难不怕难、有累不喊累，全力配合市委、市政府开展工作，遇到问题及时请示汇报，在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，为我市的矿业生产，财源建设做出了重要贡献。广大政协委员还充分利用和发挥了联系广泛的特点和优势，全年共引进资金达1亿2千万元，引进项目3个，转移劳动力7000余人。以上成绩的取得，大家是有目共睹的，对政协的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共五常市委向市政协和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

历史翻开了新的一页，我们站在了新的历史起点。各位委员，同志们，2010年将是充满挑战的一年，蕴含重大机遇的一年，也是我们的意志和能力面临全面考验的一年。哈尔滨市委提出了“北跃、南拓、中兴、强县”战略发展目标，昨天召开的市委四届七次全会，客观审视五常市情，又明确了今年全市工作的总体要求、工作主线和主要任务。实现这些既定目标，需要我们统一全市上下的思想，凝聚方方面面的力量。希望市政协和全体政协委员在市委的统一领导下，发挥优势助克时艰，把握机遇共谋发展，为“工业强市、升位赶超、建设和谐五常”作出新的更大的贡献。下面，对做好今年的政协工作，我代表市委讲三点意见：

一、继续把推动发展作为履行职能的第一要务。人民政协人才荟萃、智力密集，能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。市政协要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把广大政协委员的思想和行动统一到市委决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。

二、继续在促进社会和谐中发挥重要作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，市政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、阶层关系的和谐发挥积极作用。要关注不同阶层利益诉求，协助市委和市政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于五常发展大业。要坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查

研究，反映社情民意，积极建言献策，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、继续加强和改善对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的要求，把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，关心、支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要加强对政协机关干部的培养、使用、交流，对公道正派、勇于负责，富有激情、群众拥护的优秀干部，要大胆提拔使用，不断增强政协干部队伍的活力；要加强对政协工作的宣传力度，大力宣传政协、统战知识；社会各界要充分尊重政协委员的权利，在工作上大力配合，共同营造有利于政协开展工作的良好环境和氛围，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的工作格局。

回顾历史，展望未来，人民政协事业创造了辉煌的过去，也必将创造出更加璀璨的未来！

各位委员，同志们，律回春晖渐，万象始更新。新的一年带来我们无限的希望和美好的憧憬，让我们更加紧密地团结起来，以更加昂扬的斗志，同心同德、群策群力、抢抓机遇、自我加压，共同描绘五常更加绚丽的画卷，共同谱写五常升位赶超发展的新篇章。

最后，预祝大会圆满成功！提前给各位委员拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意！