健全三项机制防治用人上的不正之风（共五则）

第一篇：健全三项机制防治用人上的不正之风

健全三项机制防治用人上的不正之风

防治用人上的不正之风，要健全三项机制，坚持三管齐下，从用人源头开始，实施全过程的监督管理，切实增强干部工作的公开性和透明度，提高选人用人公信度。一要健全用人机制。按照民主、公开、竞争、择优方针，规范干部选拔任用初始提名，加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度，推行地方党委任用重要干部无记名票决制，在条件成熟的地方开展扩大干部“公推直选”范围的试点，形成民主择优选拔干部的机制。

二要健全监督机制。充分保障群众对干部任用的知情权，扩大干部考察监管视野，避免出现“盲点”，逐步扩大干部选拔任用包括提名、考察与任用等各环节信息公开的范围，不断增加干部工作透明度；加强干部经济责任审计结果运用，推行干部任前、届中、卸职等三阶段的面向社会述职述廉制度，实行上级组织考核与群众民主评议相结合的干部工作考评机制，防止个人或少数人说了算。

三要健全问责机制。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，推行党政“一把手”任用干部情况离任检查制度，科学规范和有效约束“一把手”的用人行为。探索实行“一把手”与领导班子选拔任用干部失察、失范、失准的责任追究机制，防止提拔任用“带病”干部。

第二篇：健全选人用人机制-1

健全选人用人机制

让“老好人”靠边站

一项在线调查显示，61.1%的人确认自己身边的“老好人”非常多或比较多，89.3%的人表示在评优或选举时支持过“老好人”，60.6%的人认为“老好人”更容易成功。

所谓“老好人”，《现代汉语词典》的解释是“脾气随和，不愿得罪人，缺乏原则性的人”。“老好人”的典型代表，也许就是东汉末年的司马徽了。此公才干出众，尤善识人，只是喜欢装糊涂，无论别人和他谈什么事，不管是好是坏，他都回答“好”，因而被称为“好好先生”。笔者以为，企业在选人用人过程中，如果不注意识别“老好人”与“老实人”的区别，为“老好人”大开绿灯势必会误导我们的选人用人机制，从而形成一种不良风气，小则影响单位发展，大则贻害一方。

一、“老好人”的危害性

在我们的工作和生活中，经常会遇到这样或那样的“老好人”，从表面看，他们或许只是脾气随和不会有什么大的危害，甚至因为见人就说好，见事就说对，因此，给人一种谦逊的印象。但实质，一旦这些人在主要工作岗位继续充当“老好人”，就会放弃原则，因为他们看重的是人缘、谋求的是关系、追求的是私利，用单位和集体的利益来换取个人的“外部良好形象”，因此，这种人对工作和单位事业产生严重的损害，一旦让其执行党的路线、方 针、政策，他们可能会任意变通；面对大是大非，他们会选择明哲保身；面对歪风邪气，他们往往听之任之甚至随波逐流；面对需要“得罪人”的改革创新工作，他们更可能选择退避三舍。其主要危害体现在：一是凡事和稀泥，实际问题难以解决；二是让真正坚持原则的人吃亏，没人愿意承担创新风险；三是让整个社会风气变味，法律制度颓废，礼治秩序荡然无存。

正因为如此，“老好人”自古以来一直为正义者所不齿。我们的老夫子的孔子在《论语·阳货》中曾语气激愤地指出：“乡愿，德之贼也。”何谓乡愿？就是我们通常所说的“老好人”。伟大领袖毛泽东同志在《反对自由主义》一文中，对“老好人”现象更是进行了毫不留情的抨击，指出这种现象是机会主义的一种表现，“是一种腐蚀剂”，“革命队伍中不应该保留它的地位”。

二、“老好人”广泛存在的原因分析

可以说，从古到今，“老好人”都是受到批判的。但为什么“老好人”如今仍然广泛存在？又为什么会有那么多人支持“老好人”？个中原因，有以下几点值得深思。

一是“老好人”处事圆滑、不讲原则、到处和稀泥，从不冒风险，工作中不求无功、但求无过，在大家的印象中，也就容易与“老实人”划等号。

二是“老好人”善于将自己功利的目标掩饰起来，他们只栽花，不栽刺，遇到矛盾绕道走，是非面前不开口，谁也不得罪，人际关系虽然庸俗却也亲密和谐。因为人都会趋利避害，“老好人”让人觉得没有威胁，容易被人接纳自然在情理之中。

三是现在的体制某种程度上逼着人们去当“老好人”。俗话说“出头的椽子先烂”，由于那些敢于坚持原则、敢于担当的人往往会给人一种“锋芒太盛”印象，经常会受到排挤与打压，久而久之，大家觉得不如做个“老好人”，吃力又讨好何乐而不为。

三、如何杜绝“老好人”现象

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”解决“老好人”大行其道的问题，个人以为可考虑从健全选人用人机制入手，通过建立评价制度和量化考核机制，注重现实绩效考核，少以感觉论事，使那些原则性强、敢抓善管的优秀人才脱颖而出。具体来讲：

（一）建立完善科学的层次清晰的责任体系，严格责任追究，有功有绩必奖，失职渎职必究必罚。以我队为例，近两年，队上在严格控制人员定编的前提下，实行一人多岗、一兼多能，制定了岗位责任制、首问负责制，将日常出勤、卫生、工作完成情况等量化打分，与年底绩效工资、评先表彰挂钩，从而杜绝了“干 3 好干坏一个样”、“出工不出力”、“揽功逶过”现象。大家在工作中抢前争先，积极主动，工作效率和服务水平有了大幅度提高。

（二）搞好民主测评和“人才测评”。在选拔用人时应大胆采用科学手段进行“人才测评”，通过测评可以较准确地了解一个人的各方面情况，从而能比较正确地选拔使用人才。现在，有些单位和部门组织人们对干部的民主测评比较简单、粗糙，人们只划几个勾勾就完事，因此，这样的民主测评往往是走形式，无法真正监督干部。近两年，我队在机关工作人员的“民主测评”上大做文章，收效显著。每年年终机关工作人员的考核，实行自我总结与群众评议相结合，日常考核和考核相结合的办法；具体来讲，普通员工的考核由职工群众、部门负责人、队党委等三方说了算；部门负责人的考核由职工群众、部门员工、队党委等三方说了算。通过对考核方设立不同的权重，考核后及时将结果反馈到考核对象，使考核工作既科学合理、又让考核对象服气，不仅有利于个人成长，而且有利于单位长远发展。

（三）选拔“德才兼优”的人才。过去，我们一直强调在选人时应坚持“德才兼备”的原则，其实“德才兼备”是一个低标准，一个人稍有“德才”都能说“德才兼备”；而“德才兼优”是一个高标准。为此，我们选拔干部，尤其是选拔主要领导干部，要把那些能力突出、品性优良的干部选拔上来，应当按照“德才 4 兼优”的原则选拔干部。当然，选拔任用主要领导干部要有专门程序，一定要事前制定严格的考察程序、测评程序、决策程序和监督程序。

“楚王好细腰，宫女多饿死”，“老好人”得利只会影响选人用人的正确导向，影响企业、社会的健康发展。只要我们健全科学的选人用人机制，建立科学评价干部业绩体系，让“人情关系靠边站，实干业绩摆桌面”，大胆选拔任用敢于认真负责、改革创新的领导干部，狠刹官僚、形式和好人主义，那么我们的周围一定会少一些“老好人”，多一些“老实人”、“实干人”，我们的事业将会充满蓬勃生机。

第三篇：人大健全三项机制经验交流材料

人大健全三项机制经验交流材料

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。如何认识代表工作？龙人大代表是一个优秀的群体，代表工作做好了，就能够推动人大其他方面工作的开展，就能够体现人大的作为、树立人大的形象。如何做好代表工作？关键是要健全机制，着力搭建人大代表围绕中心工作发挥作用的平台，努力实现代表工作的新突破、新发展。

健全沟通机制，发挥代表的“信息渠道”作用。人大代表上联党委政府，下联人民群众，是党委政府联系人民群众的一条重要桥梁。人大代表这条渠道畅通了，党委政府的决策部署就能够贯彻下去，基层群众的所思、所想、所盼就能够反映上来，既有利于党委政府了解民情、体现民愿，又有利于促进决策的科学化、民主化。为此，常委会建立健全了“双联”、“双向沟通”等制度。“双联”，就是常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众。要求组成人员加强与代表的经常性联系，并于每年5月、11月开展集中联系代表活动。“双向沟通”，就是常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民意。人大机关每两个月向人大代表通报一次全市重要工作部署及其进展情况，为人大代表知情知政搞好服务；引导代表广泛联系群众，宣传党委、政府的工作，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望。为进一步畅通联系渠道，出台了《人大代表专用信封反映问题的处理办法》，为每名人大代表配发了专用信封，并在人事代表工作室设立了专线电话，为人大代表对上反映民意开辟了“绿色通道”。结合“双联”、“双向沟通”活动，各级人大代表定点联系村企1136个，有的代表还向社会公布了联系电话。东莱街道在实施胶东地区引黄调水工作中，引导人大代表深入基层，宣传上级党委、政府的政策，配合做好群众的思想工作。工程所涉及的7个村，300多户群众，近400亩土地的征迁、补偿等工作在不到2个月的时间内平稳结束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村党支部书记高效森了解到养殖业用电执行工业用电标准，价格高，农民负担重，群众意见很大。他迅速将这一情况向常委会进行了反映。在常委会的关注下，有关部门进行了认真研究，使这一问题得到了妥善解决。去年以来，人大代表向常委会提出意见和建议170件，所反映问题得到有效解决的达到153件。

健全激励机制，发挥人大代表的“模范带头”作用。XX市有各级人大代表890多名，其中70%以上担任领导干部或者村企负责人，是推进经济社会赶超发展、科学发展、和谐发展的一支重要力量。人大代表的作用发挥好了，实现经济社会发展的各项目标就有了保障。为此，常委会自20xx年就建立健全了以“联系走访一部分选民，宣传一部法律法规，协助政府（村委）推行一项工作，为赶超发展和社会稳定办一件实事”为主要内容的“争先创优”制度。并随着形势的发展，及时充实活动内容。20xx年，在代表中开展了“在赶超发展中争当先锋”活动。20xx年，在代表中开展了“在新农村建设中带头、在县域发展中争先”活动。建立完善了代表履职档案、代表向选民述职并接受评议等制度，激励各级人大代表解放思想，干事创业，加快发展，努力为赶超发展贡献最大份额；引导各级人大代表发挥强企、强村优势，心系群众，扶危济贫，带动相关企业、相关村共同发展。省人大代表、威龙葡萄酒有限公司董事长王珍海充分发挥企业的带动作用，共投入资金2800多万元，发展葡萄基地4万多亩，带动农户4000多户，为农民增收7500多万元。徐福镇充分发挥人大代表政治素质高、基层经验丰富等优势，组织部分市镇人大代表组成整治后进村工作组，长期靠在基层稳定一线，积极帮助化解矛盾纠纷。去年以来，先后理顺了4个村的“两委”班子关系，化解由拖欠集体款、征地、煤矿塌陷地补偿及乱圈乱占等引发的纠纷40余起。据统计，20xx年，全市各级人大代表帮助政府推进工作240多项，处结重要信访案件82起，化解矛盾纠纷410余起，人大代表担任主要职务的单位纳税额、固定资产投资、注册外资额等主要经济指标占全市的份额均在80%左右，先后捐款捐物1200多万元，对口支持348个村、帮扶960多个贫困户。

健全参与机制，发挥人大代表的“监督促进”作用。人大代表人民选，代表人民行使管理国家和社会事务的重任。常委会坚持把发挥人大代表的监督作用与常委会的监督活动结合起来，建立了人大代表列席常委会会议、参加常委会视察等重要活动制度，让代表直接参与到监督工作中去。常委会开展的评议部门活动，都专门向人大代表发放调查问卷和测评票，要求人大代表实事求是地反映问题，认认真真地提出建议；都邀请人大代表参加评议大会，面对面对部门工作进行评议。针对驻镇街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不着”的问题，坚持每年组织人大代表对基层站所进行评议，并将其纳入市直部门对下评先树优的依据。评议中，要求做到“两个延伸”，即：向前延伸，组织代表进行调查研究，全

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。如何认识代表工作？龙人大代表是一个优秀的群体，代表工作做好了，就能够推动人大其他方面工作的开展，就能够体现人大的作为、树立人大的形象。如何做好代表工作？关键是要健全机制，着力搭建人大代表围绕中心工作发挥作用的平台，努力实现代表工作的新突破、新发展。

健全沟通机制，发挥代表的“信息渠道”作用。人大代表上联党委政府，下联人民群众，是党委政府联系人民群众的一条重要桥梁。人大代表这条渠道畅通了，党委政府的决策部署就能够贯彻下去，基层群众的所思、所想、所盼就能够反映上来，既有利于党委政府了解民情、体现民愿，又有利于促进决策的科学化、民主化。为此，常委会建立健全了“双联”、“双向沟通”等制度。“双联”，就是常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众。要求组成人员加强与代表的经常性联系，并于每年5月、11月开展集中联系代表活动。“双向沟通”，就是常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民意。人大机关每两个月向人大代表通报一次全市重要工作部署及其进展情况，为人大代表知情知政搞好服务；引导代表广泛联系群众，宣传党委、政府的工作，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望。为进一步畅通联系渠道，出台了《人大代表专用信封反映问题的处理办法》，为每名人大代表配发了专用信封，并在人事代表工作室设立了专线电话，为人大代表对上反映民意开辟了“绿色通道”。结合“双联”、“双向沟通”活动，各级人大代表定点联系村企1136个，有的代表还向社会公布了联系电话。东莱街道在实施胶东地区引黄调水工作中，引导人大代表深入基层，宣传上级党委、政府的政策，配合做好群众的思想工作。工程所涉及的7个村，300多户群众，近400亩土地的征迁、补偿等工作在不到2个月的时间内平稳结束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村党支部书记高效森了解到养殖业用电执行工业用电标准，价格高，农民负担重，群众意见很大。他迅速将这一情况向常委会进行了反映。在常委会的关注下，有关部门进行了认真研究，使这一问题得到了妥善解决。去年以来，人大代表向常委会提出意见和建议170件，所反映问题得到有效解决的达到153件。

健全激励机制，发挥人大代表的“模范带头”作用。XX市有各级人大代表890多名，其中70%以上担任领导干部或者村企负责人，是推进经济社会赶超发展、科学发展、和谐发展的一支重要力量。人大代表的作用发挥好了，实现经济社会发展的各项目标就有了保障。为此，常委会自20xx年就建立健全了以“联系走访一部分选民，宣传一部法律法规，协助政府（村委）推行一项工作，为赶超发展和社会稳定办一件实事”为主要内容的“争先创优”制度。并随着形势的发展，及时充实活动内容。20xx年，在代表中开展了“在赶超发展中争当先锋”活动。20xx年，在代表中开展了“在新农村建设中带头、在县域发展中争先”活动。建立完善了代表履职档案、代表向选民述职并接受评议等制度，激励各级人大代表解放思想，干事创业，加快发展，努力为赶超发展贡献最大份额；引导各级人大代表发挥强企、强村优势，心系群众，扶危济贫，带动相关企业、相关村共同发展。省人大代表、威龙葡萄酒有限公司董事长王珍海充分发挥企业的带动作用，共投入资金2800多万元，发展葡萄基地4万多亩，带动农户4000多户，为农民增收7500多万元。徐福镇充分发挥人大代表政治素质高、基层经验丰富等优势，组织部分市镇人大代表组成整治后进村工作组，长期靠在基层稳定一线，积极帮助化解矛盾纠纷。去年以来，先后理顺了4个村的“两委”班子关系，化解由拖欠集体款、征地、煤矿塌陷地补偿及乱圈乱占等引发的纠纷40余起。据统计，20xx年，全市各级人大代表帮助政府推进工作240多项，处结重要信访案件82起，化解矛盾纠纷410余起，人大代表担任主要职务的单位纳税额、固定资产投资、注册外资额等主要经济指标占全市的份额均在80%左右，先后捐款捐物1200多万元，对口支持348个村、帮扶960多个贫困户。

健全参与机制，发挥人大代表的“监督促进”作用。人大代表人民选，代表人民行使管理国家和社会事务的重任。常委会坚持把发挥人大代表的监督作用与常委会的监督活动结合起来，建立了人大代表列席常委会会议、参加常委会视察等重要活动制度，让代表直接参与到监督工作中去。常委会开展的评议部门活动，都专门向人大代表发放调查问卷和测评票，要求人大代表实事求是地反映问题，认认真真地提出建议；都邀请人大代表参加评议大会，面对面对部门工作进行评议。针对驻镇街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不着”的问题，坚持每年组织人大代表对基层站所进行评议，并将其纳入市直部门对下评先树优的依据。评议中，要求做到“两个延伸”，即：向前延伸，组织代表进行调查研究，全

面了解站所围绕中心开展工作、依法行政、优化发展环境等方面的情况；向后延伸，组织代表对站所整改情况进行督查，确保评议达到预期效果。XX市公安局针对开发区代表评议中反映开发区部分路口缺少红绿灯、交通秩序混乱、给群众生命安全带来隐患的问题，责成交警大队进行了详细论证，多方筹措资金，先后安装了6处红绿灯。去年，先后组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。常委会还把办理代表建议作为发挥代表促进作用的重要平台，健全了答复前了解代表建议初衷、答复后征求代表意见制度，完善并落实了集中交办、代表专题视察、常委会副主任分口督办、在新闻单位开辟“代表建议追踪”专栏等做法，督促承办部门改进工作，切实把代表建议落到实处。坚持把涉及重点工作、重点项目推进的建议，以及综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的建议作为督办重点，促进问题尽快合理解决。绛水河是流经龙口境内的一条重要河流。流域内工业经济发达，城镇居民较多，工业污水、居民生活污水量比较大，对流域下游群众的生产、生活造成一定的影响。在去年的XX市人代会上，部分人大代表提出了实施绛水河下游综合治理的建议，引起了市委、市政府的高度重视，将其作为为民办事的“民心工程”。市水务局克服时间紧、任务重、资金压力大等困难，坚持高起点规划，高标准实施河道综合治理。先后修建蓄调闸4座、交通桥3座、沿线水工设施110处，铺设纳污管路8公里近年来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复。其中，有80多件建议都先后列入市委、市政府的重点工作，使建议所提问题得到了较好的解决

第四篇：深入整治用人上不正之风研究

深入整治用人上不正之风研究

党的十八大报告指出，“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手”。由于历史和现实等各方面因素的影响，用人上不正之风依然存在，只有深入整治才能廓清用人风气，创造公开、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼备的干部脱颖而出的用人环境，为经济社会兴盛腾飞、长治久安，提供坚实的组织保证。

一、深入整治用人上不正之风的意义

毛泽东同志深刻指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。中央对深入整治用人上不正之风也是高度重视，早在1994年，中组部就下发了《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》，2001年又出台了《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，召开了严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定选拔任用干部视频会议。2002年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，条例已经不能完全适应新的要求，2014年新颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。因此深入整治用人上不正之风，营造风清气正的用人环境，坚持正确的 用人导向，是党中央的一贯要求，广大干部的迫切愿望，人民群众的热切期盼。

二、用人上不正之风产生的原因分析

用人上不正之风的存在，有受开启卖官先河的秦皇令“百姓纳粟千石，拜爵一级”影响的历史原因；有受经济发展、体制改革影响的现实社会原因；有用人主体（组织和领导者）及客体素质的内在原因，也有干部选拔任用监督工作机制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之风是个综合症，主要原因体现在以下四个方面：

1、民主化程度不够。一是运作程序公开、透明、规范的要求落实还不到位。特别是动议、民主推荐、发动酝酿等环节还相对比较封闭，导致民主推荐票的民主性失真。二是部分代表能力素质与民主化、法制化的要求还不够适应。有的代表主体意识、责任意识不强，参与民主推荐的积极性不高；有的代表民主意识、权力意识不强，片面理解要与组织保持高度一致，不敢或不想讲真话，民主氛围不浓；有的代表党性意识、法制意识不强，容易受到家族意识或小团体利益影响，参与拉票贿选，不负责任的随意投票，甚至诽谤、诋毁他人，导致民主推荐结果失真、失实，对用人上不正之风起到了推波助澜的作用。

2、用人主体素质不高。一是政策水平低，不注重学习政治理论和政策法规，忽视对干部选拔任用条例的学习，用人时不懂得如何按程序办事，偏听偏信，失察失误，对选人用人中的违规行为也不能及时制止和纠正。二是思想道德滑坡。面对权力的诱惑，少数干部世界观、人生观、价值观出现倾斜，权力观、地位观、利益观发生错位，个人主义、享乐主义、拜金主义慢慢滋生，用 人权成为谋取个人私利的工具，或任人唯亲，或任人唯钱，或兼而有之，致使用人工作产生了大量违法乱纪行为；三是用人标准失衡。一些领导干部在用人上重才轻德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具备，但由于善于奉迎，与领导靠得近，就比那些一心扎实工作的人受赏识，升迁快得多。有的领导干部为了搞好班子间的关系，搞一些平衡照顾，用了一些德才平庸的干部。

3、监督机制不健全。一是监督体制不顺畅。目前的监督机构与干部选拔任用的决策和执行机构同为一体，监督主体职责重大，而实际拥有的权力相对于强大的监督客体来说显得比较弱小，权威性大打折扣，监督者拥有的制约权不足以与被监督者的权力相制衡，这种权力不对等的监督制约，难以从行使监督职能上防止用人权的滥用，遏制用人上的不正之风。二是监督运作不明确。在干部选拔任用质量评价和责任追究方面缺乏科学而规范的标准和实施办法。在对用人主体失察失误的责任追究上，笼统的、原则性的规定较多，缺乏刚性规定，使一些素质不高的人有机可乘,在对用人质量及用人效果优劣的评价上无法确定参数，很难对用人工作实施有效监督。

4、用人规则不完善。一是干部能上能下、能进能出的管理制度和运作规则不配套。虽然理论上的研究不少，但实践上的探索不够，致使干部管理能上不能下、能进不能出的问题至今没有大的突破，不但影响了干部制度改革进程，也为一些干部认同和参与不正之风奠定了心理基础。二是用人主体权责不对称。权力和责任本应是一对统一体。但实际上，相对于用人主体的用人权力，其责任显得要小得多。出现了用人方面的问题，往往是把责任记到集体的账上，很少追究领导者个人的责任。即使追究到个人头 上，也大都是把“板子”高高举起，而后轻轻落下，致使一些人滥用人权有恃无恐。

三、存在的主要问题及对策

由于价值观念的不断变化，竞争意识的不断强化，致使深入整治用人上不正之风的任务也就越来越重，情况也越来越复杂，人民群众对整治用人上不正之风的要求也越来越高。当前，从整体上看，深入整治用人上不正之风的势头较好，但也存在一些不容乐观的问题。一是少数干部对抓经济、学经济的意识比较强，而对干部人事政策、法规的学习重视不够，主动学习、深入钻研的热情不高。二是极个别党组织负责人和行政负责人“一肩挑”的领导，贯彻执行干部选拔任用工作条例和相关法规、政策的意识不强，执行法规不严格。三是现行的法规政策还有一些空白点，给用人上不正之风还留有一些空间。一些监督工作制度不完善、健全，不能满足经济、社会发展的需求；有些制度过于笼统，往往要求很多，但实际操作性不强，给实际执行造成了一定的困难。针对这些问题，我们建议从以下几个方面深入开展整治用人上的不正之风，进一步提高组织工作满意度。

1、加强教育，夯实思想基础。一是要树立正确的用人导向。坚持用好的作风选人，选作风好的人，用正确的用人导向影响和教育干部，使党员领导干部自觉遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科学、全面、准确地理解其精神实质，全面掌握相关实施细则。二是加强党风党纪和警示教育。经常用一些党员领导干部擅权弄权、腐败落马的案例警示和教育党员领导干部，使其常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之道，从思想上构筑坚固的党规党纪防线，防微杜渐，增强自制力。三是强化对各 级领导干部的权力观教育，使广大党员领导干部始终牢记权力是人民给的，要站在为党的事业和人民利益服务的高度，正确对待职务升降和职位调整，正确地行使用人权力，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁，自觉奉献社会。

2、拓宽渠道，强化监督力度。一是要进一步拓宽干部监督信息渠道。扩大信息来源，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络和网络、电话、信访“三位一体”举报平台建设，建立受理、查核、反馈的工作制度，充分发挥群众对干部选拔任用工作的监督作用。二是要坚持和完善干部选拔任用工作监督检查制度。进一步建立和完善干部监督机构初审、干部选拔任用工作重大事项报告、干部监督联席会议、领导干部经济责任审计、干部任前公示等制度，切实提高干部任前监督的质量。三是要强化上级监督。建立健全上级党组织和组织部门负责同志与下级领导干部的定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，强化责任追究，使各级党组织及党政主要领导审慎对待、正确行使权力，公道正派选人用人，进一步树立奋勇争先、干事创业的良好导向，形成抓工作、争一流的浓厚氛围。四是要积极拓宽民主监督的渠道。把党内监督同人大监督、法律监督、群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，形成上级监督下级、同级监督同级、下级监督上级、民众监督干部，多层次、全方位的监督体系和网络，把干部选拔工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节都置于体系的监督之下。

3、强化查处，严格责任追究。用人上不正之风问题的查处力度决定整治用人上不正之风的效果，因此深入治理用人上不正之风，最关键的问题还是要动真的、来实的，加大对用人上不正之 风的查处力度要坚持原则，敢抓敢管，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定原则、标准、程序和纪律的，以及在用人上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官、行贿买官的，必须彻底纠正，追究责任，严肃处理；对经群众举报、组织查实，在用人上存在一定问题的，要认真受理，确实存在严重问题的，予以严厉惩处，决不姑息迁就，加大在用人上搞不正之风的成本，使一些党员领导干部不敢在用人上搞不正之风，以铁的纪律保证选人用人风清气正。

4、深化改革，完善制度机制。一是完善动议和民主推荐。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见，综合有关方面建议和了解掌握情况，对领导班子进行分析，就选拔任用职位、条件、范围、方式、程序等向主要领导提供初步建议后，在一定范围进行酝酿，形成工作方案。积极探索空缺领导职位预告、领导干部署名推荐、提名情况公开和推荐提名全过程记实、全过程监督的工作制度。二是改进考察方法。有针对性地制定考察内容和考察指标体系，细化不同类型、不同层次领导干部考察评价标准，实行分类量化考察，更加真实、全面、客观地评价干部。既要按照条例规定的人员范围进行谈话，又要注意到与考察对象有业务关系的单位、考察对象曾经工作过的地方了解其表现；既要认真考察干部的工作表现，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要听取多数人的意见，又要重视“少数人”的意见；要积极探索经常性考察与任前考察相结合的办法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证；要积极推行考察预告、差额考察、考察结果反馈等制度，不断改进 方法，细化措施，真正落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。三是完善干部工作信息公开、干部选拔任用全过程监督等机制，构建全方位、多层次、强有力的监督体系。

第五篇：坚决刹住用人上的不正之风

加强党风廉政建设 健全干部选任机制

——关于《坚决刹住用人上的不正之风――关于12起违规违纪用人典型案件的通报》的学习体会

张乐村

根据区纪委、区委组织部的要求，街道办事处组织全体机关领导、干部认真学习了中央纪委、中组部联合下发的《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，并围绕通报案件进行了认真分析讨论，把《通报》作为贯彻落实四项监督制度的配套自学材料，认真学习四项监督制度，执行四项监督制度不打折，并以此次学习为契机，认真对照干部工作有关规定和12起通报案例，开展自我剖析，自我检查，认真查找不足，努力改进工作作风，进一步增强廉政意识，加强廉洁自律。

通报的12起违规违纪用人典型案例，既有造假骗官、卖官买官的，也有突击提拔、拉票贿选的，案件典型、影响重大，惩处严厉、教训深刻，是警示各级领导干部秉公选人用人的“活教材”，也是近年来中央整治选人用人不正之风成果的集中展现，充分表明中央坚决刹住用人上的不正之风鲜明立场和坚强决心。因此我们要以此为鉴，坚决加强党风廉政建设，健全干部选任机制，为现代化建设事业提供坚强的组织保障。

首先，要正确的认识当前的形势。通报中为我们展示了12起违规违纪用人的典型案例，跑官要官、任人唯亲、贿选拉票、买官卖官等选人用人上的不正之风在现实生活中依然存在，这些现象严重损害了党的形象，败坏了党的作风，干部群众反映强烈。这虽然只是个别现象，但也一定程度上说明了一些选人用人上的问题，这些问题可能就发生在你我的身边，解决不好这些问题，就会影响到党员干部队伍的整体形象，就会损害党和群众的利益。因此，加强党的作风建设，一定要把选人用人的问题解决好，坚决防止和克服用人上的不正之风。

其次，要明确选人用人的方向。诸葛亮在《出师表》中说过，“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也。”刹住用人上的不正之风，必须树立正确的用人导向，坚持选作风好的人。要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，在全面考查干部德能勤绩的同时，突出考查干部的思想作风、学习工作作风、领导作风和生活作风方面的情况，并以此作为选拔任用的重要依据。对那些认真贯彻党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任。对那些脱离群众、脱离实际、作风飘浮、不干实事的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分，不断提高选人用人公信度。

再次，要健全干部选拔任用监督机制。刹住用人上的不正之风，从根本上讲靠制度。前不久，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，针对近年来干部选拔任用工作中不正之风的主要表现，追根溯源，标本兼治，作出了从源头上预防和治理的具体规定。四项监督制度既是选拔任用党政领导干部必须遵循的基本规章，也是防止和纠正用人上不正之风的有力武器。我们要带头贯彻执行四项制度的各项规定，坚决同选人用人上的不正之风作斗争，要以与时俱进的精神，不断探索干部监督工作的新途径、新方法，健全和完善各项制度。杜绝买官卖官，就要堵死买官卖官的源头，要用监督的法制确保权力不能成为领导干部的谋私手段；用工作条件、公务消费、个人财产等的公开化和透明化确保领导干部的清正廉洁；用信任投票、民主监督等制度确保领导干部必须忠于公众利益，从而使任何人都无法利用官位和职权达到利己目的，从而形成利于符合“三个代表”要求的优秀人才脱颖而出、充分施展才干的良好局面。

最后，要发挥先锋模范作用。作为一名政府机关领导干部，在贯彻四项监督制度方面理应作学习的楷模、当实践的先锋。

一是强化学习，增强三种意识。首先树立责任意识。李源潮部长曾说过：“选人用人责任重于泰山”。这句话称出了选人用人的份量。我们在选人用人上必须要有清醒的认识，以对党负责、对人民负责的态度，慎重用好自己手中的权力，切实负起选好、用好干部的责任。其次要树立规则意识。四项监督制度对用人上出了问题，追究谁、谁追究、如何追究，都做了具体的规定。要把这些规定真正体现到干部选拔任用工作中，就必须真正树立起规则意识，按既定规则行事，确保各项程序到位。最后要树立民主意识。群众的眼睛是雪亮的，干部的德、能、勤、绩、廉，群众看得最清楚、最有发言权。因此，要把群众满意不满意、公认不公认作为干部选拔任用的前提条件，积极扩大群众参与度，扩大干部工作公开透明度，扩大干部推荐环节的民主，真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部选拔出来。

二是狠抓落实，体现四项要求。“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”。我们在执行过程中，要以高度负责的态度，抓好制度落实。具体来说，一要自觉遵守制度，把任何工作都设置在制度下开展，逐条逐项对照制度抓落实；二要加强责任意识，作为基层的领导干部，组织和人民赋予的不仅是权力，更是一种责任，必须树立对党对人民对事业负责的意识，负起责任；三要树立导向意识，注重培养使用那些肯干事、会干事、干成事、讲团结的干部，形成正确的选人用人导向；四要加强监督，四项监督制度对干部选拔任用工作做了明确的规定，领导干部必须有监督意识，置权力于监督之下，完善选人用人制度，努力营造风清气正的选人用人环境。

三是注重自律，把握三个重点。要带头做到廉洁自律，自觉接受监督，坚守思想道德防线、廉洁从政底线，全力营造好风清气正的选人用人环境。一要做到自觉执行。对照相关规定，坚持以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，绝不能徇私舞弊、放松监督、简化流程。二要进行自我检查。自觉接受监督、接受评议，要常进行反思，看工作中是否存在一些弊病和不足。三要开展自我整改。敢于承担责任，敢于直面矛盾，对存在的问题不推诿、不回避，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。

通过学习，对通报的12起违规违纪用人典型案件有了全面的了解和充分的认识，我们一定要从这些案件中汲取教训，自觉学习法律法规和干部选拔作用工作有关规定，认真贯彻落实四项监督制度，严格按照干部工作的相关规定约束自己、规范自己，进一步提高选人用人公信度，不断营造风清气正的选人用人环境。