全区整治用人上不正之风工作情况综述

第一篇：全区整治用人上不正之风工作情况综述

全区整治用人上不正之风工作情况综述

2010-06-26

近年来，全区各级党委（党组）及组织人事部门认真学习贯彻中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和全国组织部长会议、全国干部监督工作会议精神，结合实际，明确整治目标，落实领导责任，强化工作措施，推进整治用人上不正之风工作，取得积极成效。

一、强化责任意识，加强对整治工作的组织领导

自治区党委对整治工作高度重视，常委会专题听取有关会议精神汇报，要求各级党委（党组）认真学习领会中央关于整治工作的会议精神，加强领导，切实抓好贯彻落实。自治区党委组织部及时转发有关整治工作的部署要求，制定年度整治工作安排，结合干部选拔任用工作满意度调查，总结整治工作经验。自治区党委常委、组织部长韩勇同志强调要提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，把群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度，作为考核党委（党组）工作实绩的重要指标，作为提高组织工作满意度的重点工程来抓。各级党委（党组）及组织人事部门加强宏观指导和综合协调，自治区及地州市党委组织部建立整治工作协调会议制度，成立整治工作领导小组，听取整治工作汇报，研究解决重点难点问题，统筹协调整治工作，形成整治工作合力，确保了整治工作重点突出、责任到位、措施落实。2008年以来，各地各单位先后下发通知83个、召开会议98次，制定制度111个。

二、强化宣传教育，增强贯彻干部选拔任用法规的自觉性

各级党委（党组）及组织人事部门把法规作为党校主体班次和组织人事部门负责人培训的主要课程，对主要领导特别是新进领导班子成员和组织人事部门负责人进行培训；把法规作为党委（党组）中心组年度学习的重要内容；坚持把学习贯彻法规作为与新提拔党政主要领导干部任职谈话的主要内容。自治区党委组织部部署开展法规学习宣传周活动，要求各地各单位每年9月集中一段时间进行专题学习，认真查摆问题，明确努力方向。各地、各部门每年通过讲座、知识测试、媒体宣传等形式开展宣传教育，扩大社会知晓面，引导群众参与监督。自治区垂管厅局单位在抓好自身学习的同时，对本系统提出要求。自治区和地州市党委组织部及时转发有关违规用人问题通报，加强警示教育。各级组织人事部门结合学习实践活动，加强组工干部业务培训。近两年，对22044名党政领导干部进行了法规培训，其中新进领导班子成员6601人、组织人事部门领导干部1710人，对29762名干部进行了法规知识测试，各级党委（党组）中心组组织了1605次法规专题学习。

三、进一步强化政治标准，坚持正确的用人导向

各级党委（党组）及组织人事部门坚持把解决干部政治上强的问题作为重中之重，从政治上把好选人用人关。“7·5”事件后，更加注重强化干部选拔任用的政治标准，把旗帜鲜明反对民族分裂、维护祖国统一作为首要标准，对党政领导干部的政治行为作了严格规范。在日常考察和年度考核中，注重了解掌握领导班子和领导干部的政治表现情况。在公务员招录中

严把政治素质关。坚持从严管理干部，对违反政治纪律的137名党员干部进行严肃处理。完善从基层和生产一线选拔党政领导干部制度，先后选派3300余名年轻干部到基层挂职锻炼，选派4000余名后备干部到街道、社区从事维稳工作，对缺乏基层工作经历的新招录公务员分期分批地安排到农村、社区锻炼。坚持从优秀村干部中招录公务员、选任乡镇领导干部，选调优秀大学生充实乡镇基层或到村任职。建立健全干部激励政策，妥善解决一些长期在基层工作、实绩突出干部的职级待遇，鼓励干部安心基层工作。

四、强化监督检查，确保干部选拔任用工作健康进行

各级党委（党组）及组织人事部门把干部选拔任用工作情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，每年安排督促各地、各单位进行自查。加大集中检查力度，自治区每年对部分单位进行检查，2008年以来，派出9个检查组，对58个厅局单位进行集中检查，对9个厅局单位进行督查或抽查，结合巡视对7个地州市、9个自治区直属部门进行检查，对10个县市区进行了延伸检查。各地、各部门共派出135个检查组，对79个县市和732个地州市直部门、109个厅局直属单位进行了重点检查，对13个县市和24个地州市直单位、34个厅局直属单位进行了抽查。自治区党委组织部制定《关于上级组织部门派员参加地州市和区直单位党委（党组）讨论干部任免会议试行办法》，各地和自治区有关部门也制定了相关制度，先后112次派员参加会议，加强干部选拔任用任前监督。

五、完善举报受理，加大对违规用人问题的查处力度

各级党委（党组）及组织人事部门着力构筑电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报平台，不断拓宽群众反映问题的渠道。自治区党委组织部开通新疆昆仑网举报信箱。各地、各单位对举报电话、举报信箱等进行再次公告。加大立项督查力度，对上级部门立项督查问题直接查核，明确时限，落实责任，不得层层下转；上级部门对承办结果及时提出审核意见，对经查不属实的举报件按一定比例进行复核；对经查问题属实的，及时督促纠正，对有关责任人作出处理。坚持每季度对举报受理情况进行统计汇总和分析，对反映各地选人用人问题举报及查核情况进行通报。各地、各单位结合举报集中清理查核与治理拉票行为专项行动，对反映拉票问题的举报实行专项办理。2008年以来，全区组织系统受理举报2085件，及时进行转办、督办和直接查核，自治区、地州市两级组织部门对100起违规用人问题进行了直接核查，进行组织处理40人次，对部分违规用人问题查处情况进行了通报。

五、健全监督机制，形成整治工作的合力

各级党委（党组）及组织人事部门不断健全干部选拔任用工作监督机制。自治区先后出台干部任前公示、试用期、综合考核评价、干部选拔任用工作“一报告两评议”、县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等10余项制度，在8个县市区开展党委全委会成员推荐提名、差额票决和党委常委会票决干部、干部推荐和测评结果在班子内部公开等试点工作。坚持党委全委会票决重要干部制度，自治区党委全委会票决重要干部范围扩大到厅局党政正职。坚持干部监督工作及经济责任审计联席会议制度，自治区党委组织部制定《干部监督工作联席会议成员单位信息沟通暂行办法》。强化整治工作督促考核，各地、各单位每半年报告一次整治工作情况，在地州市、县市区和33个厅局单位开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。认真落实领导干部述职述廉、诫勉函询、个人有关事项报告制度。2008年以来，各级组织人事部门共提醒谈话1690人次、诫勉谈话396人次、函询141人次，调整不胜任

现职领导干部230人，对185名县处级以上领导干部进行了经济责任审计。

第二篇：深入整治用人上不正之风研究

深入整治用人上不正之风研究

党的十八大报告指出，“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手”。由于历史和现实等各方面因素的影响，用人上不正之风依然存在，只有深入整治才能廓清用人风气，创造公开、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼备的干部脱颖而出的用人环境，为经济社会兴盛腾飞、长治久安，提供坚实的组织保证。

一、深入整治用人上不正之风的意义

毛泽东同志深刻指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。中央对深入整治用人上不正之风也是高度重视，早在1994年，中组部就下发了《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》，2001年又出台了《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，召开了严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定选拔任用干部视频会议。2002年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，条例已经不能完全适应新的要求，2014年新颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。因此深入整治用人上不正之风，营造风清气正的用人环境，坚持正确的 用人导向，是党中央的一贯要求，广大干部的迫切愿望，人民群众的热切期盼。

二、用人上不正之风产生的原因分析

用人上不正之风的存在，有受开启卖官先河的秦皇令“百姓纳粟千石，拜爵一级”影响的历史原因；有受经济发展、体制改革影响的现实社会原因；有用人主体（组织和领导者）及客体素质的内在原因，也有干部选拔任用监督工作机制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之风是个综合症，主要原因体现在以下四个方面：

1、民主化程度不够。一是运作程序公开、透明、规范的要求落实还不到位。特别是动议、民主推荐、发动酝酿等环节还相对比较封闭，导致民主推荐票的民主性失真。二是部分代表能力素质与民主化、法制化的要求还不够适应。有的代表主体意识、责任意识不强，参与民主推荐的积极性不高；有的代表民主意识、权力意识不强，片面理解要与组织保持高度一致，不敢或不想讲真话，民主氛围不浓；有的代表党性意识、法制意识不强，容易受到家族意识或小团体利益影响，参与拉票贿选，不负责任的随意投票，甚至诽谤、诋毁他人，导致民主推荐结果失真、失实，对用人上不正之风起到了推波助澜的作用。

2、用人主体素质不高。一是政策水平低，不注重学习政治理论和政策法规，忽视对干部选拔任用条例的学习，用人时不懂得如何按程序办事，偏听偏信，失察失误，对选人用人中的违规行为也不能及时制止和纠正。二是思想道德滑坡。面对权力的诱惑，少数干部世界观、人生观、价值观出现倾斜，权力观、地位观、利益观发生错位，个人主义、享乐主义、拜金主义慢慢滋生，用 人权成为谋取个人私利的工具，或任人唯亲，或任人唯钱，或兼而有之，致使用人工作产生了大量违法乱纪行为；三是用人标准失衡。一些领导干部在用人上重才轻德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具备，但由于善于奉迎，与领导靠得近，就比那些一心扎实工作的人受赏识，升迁快得多。有的领导干部为了搞好班子间的关系，搞一些平衡照顾，用了一些德才平庸的干部。

3、监督机制不健全。一是监督体制不顺畅。目前的监督机构与干部选拔任用的决策和执行机构同为一体，监督主体职责重大，而实际拥有的权力相对于强大的监督客体来说显得比较弱小，权威性大打折扣，监督者拥有的制约权不足以与被监督者的权力相制衡，这种权力不对等的监督制约，难以从行使监督职能上防止用人权的滥用，遏制用人上的不正之风。二是监督运作不明确。在干部选拔任用质量评价和责任追究方面缺乏科学而规范的标准和实施办法。在对用人主体失察失误的责任追究上，笼统的、原则性的规定较多，缺乏刚性规定，使一些素质不高的人有机可乘,在对用人质量及用人效果优劣的评价上无法确定参数，很难对用人工作实施有效监督。

4、用人规则不完善。一是干部能上能下、能进能出的管理制度和运作规则不配套。虽然理论上的研究不少，但实践上的探索不够，致使干部管理能上不能下、能进不能出的问题至今没有大的突破，不但影响了干部制度改革进程，也为一些干部认同和参与不正之风奠定了心理基础。二是用人主体权责不对称。权力和责任本应是一对统一体。但实际上，相对于用人主体的用人权力，其责任显得要小得多。出现了用人方面的问题，往往是把责任记到集体的账上，很少追究领导者个人的责任。即使追究到个人头 上，也大都是把“板子”高高举起，而后轻轻落下，致使一些人滥用人权有恃无恐。

三、存在的主要问题及对策

由于价值观念的不断变化，竞争意识的不断强化，致使深入整治用人上不正之风的任务也就越来越重，情况也越来越复杂，人民群众对整治用人上不正之风的要求也越来越高。当前，从整体上看，深入整治用人上不正之风的势头较好，但也存在一些不容乐观的问题。一是少数干部对抓经济、学经济的意识比较强，而对干部人事政策、法规的学习重视不够，主动学习、深入钻研的热情不高。二是极个别党组织负责人和行政负责人“一肩挑”的领导，贯彻执行干部选拔任用工作条例和相关法规、政策的意识不强，执行法规不严格。三是现行的法规政策还有一些空白点，给用人上不正之风还留有一些空间。一些监督工作制度不完善、健全，不能满足经济、社会发展的需求；有些制度过于笼统，往往要求很多，但实际操作性不强，给实际执行造成了一定的困难。针对这些问题，我们建议从以下几个方面深入开展整治用人上的不正之风，进一步提高组织工作满意度。

1、加强教育，夯实思想基础。一是要树立正确的用人导向。坚持用好的作风选人，选作风好的人，用正确的用人导向影响和教育干部，使党员领导干部自觉遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科学、全面、准确地理解其精神实质，全面掌握相关实施细则。二是加强党风党纪和警示教育。经常用一些党员领导干部擅权弄权、腐败落马的案例警示和教育党员领导干部，使其常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之道，从思想上构筑坚固的党规党纪防线，防微杜渐，增强自制力。三是强化对各 级领导干部的权力观教育，使广大党员领导干部始终牢记权力是人民给的，要站在为党的事业和人民利益服务的高度，正确对待职务升降和职位调整，正确地行使用人权力，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁，自觉奉献社会。

2、拓宽渠道，强化监督力度。一是要进一步拓宽干部监督信息渠道。扩大信息来源，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络和网络、电话、信访“三位一体”举报平台建设，建立受理、查核、反馈的工作制度，充分发挥群众对干部选拔任用工作的监督作用。二是要坚持和完善干部选拔任用工作监督检查制度。进一步建立和完善干部监督机构初审、干部选拔任用工作重大事项报告、干部监督联席会议、领导干部经济责任审计、干部任前公示等制度，切实提高干部任前监督的质量。三是要强化上级监督。建立健全上级党组织和组织部门负责同志与下级领导干部的定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，强化责任追究，使各级党组织及党政主要领导审慎对待、正确行使权力，公道正派选人用人，进一步树立奋勇争先、干事创业的良好导向，形成抓工作、争一流的浓厚氛围。四是要积极拓宽民主监督的渠道。把党内监督同人大监督、法律监督、群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，形成上级监督下级、同级监督同级、下级监督上级、民众监督干部，多层次、全方位的监督体系和网络，把干部选拔工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节都置于体系的监督之下。

3、强化查处，严格责任追究。用人上不正之风问题的查处力度决定整治用人上不正之风的效果，因此深入治理用人上不正之风，最关键的问题还是要动真的、来实的，加大对用人上不正之 风的查处力度要坚持原则，敢抓敢管，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定原则、标准、程序和纪律的，以及在用人上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官、行贿买官的，必须彻底纠正，追究责任，严肃处理；对经群众举报、组织查实，在用人上存在一定问题的，要认真受理，确实存在严重问题的，予以严厉惩处，决不姑息迁就，加大在用人上搞不正之风的成本，使一些党员领导干部不敢在用人上搞不正之风，以铁的纪律保证选人用人风清气正。

4、深化改革，完善制度机制。一是完善动议和民主推荐。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见，综合有关方面建议和了解掌握情况，对领导班子进行分析，就选拔任用职位、条件、范围、方式、程序等向主要领导提供初步建议后，在一定范围进行酝酿，形成工作方案。积极探索空缺领导职位预告、领导干部署名推荐、提名情况公开和推荐提名全过程记实、全过程监督的工作制度。二是改进考察方法。有针对性地制定考察内容和考察指标体系，细化不同类型、不同层次领导干部考察评价标准，实行分类量化考察，更加真实、全面、客观地评价干部。既要按照条例规定的人员范围进行谈话，又要注意到与考察对象有业务关系的单位、考察对象曾经工作过的地方了解其表现；既要认真考察干部的工作表现，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要听取多数人的意见，又要重视“少数人”的意见；要积极探索经常性考察与任前考察相结合的办法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证；要积极推行考察预告、差额考察、考察结果反馈等制度，不断改进 方法，细化措施，真正落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。三是完善干部工作信息公开、干部选拔任用全过程监督等机制，构建全方位、多层次、强有力的监督体系。

第三篇：深入整治用人上不正之风工作自查报告

深入整治用人上不正之风工作自查报告

根据市教卫党委组织干部处的通知要求，华政组织部逐一对照深入整治用人上不正之风工作专项检查（自查）要点，对我校今年开展深入整治用人上不正之风工作进行了认真、全面的自查，现将自查情况报告如下。

今年上半年，我校在深入开展学习实践科学发展观活动之际，于6月3日正式启动了新一轮处级干部选拔聘任工作。下半年，由于工作需要，又对个别处级岗位进行了干部公开选拔任用。本着深入贯彻党的十七大精神、推进学校教育事业内涵发展和党的建设，着力造就和培养一支堪当重任、结构合理、素质优良、开拓进取的处级干部队伍，着力提高我校处级领导班子的思想政治素质和执政能力，为实现学校新时期发展目标和主要任务提供有力的组织保障这样一个指导思想，党委组织部在干部选拔任用过程中，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》（以下简称《监督检查办法》），严格落实《中共中央纪委、中共中央组织部关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（以下简称《意见》）要求，坚持党管干部，坚持任人唯贤，坚持群众路线等六个原则，把好选人用人关，有效地提高了我校处级干部队伍的整体素质，可以说在干部任用过程当中没有出现任何不正之风的情况。

一、认真组织学习《意见》精神，充分认识深入整治用人上不正之风的极端重要性

深入整治用人上不正之风，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、提高选人用人公信度的重要举措。《干部任用条例》、《监督检查办法》和去年中纪委、中组部印发的《意见》是干部

选拔任用工作必须遵循的基本准则。我校分管领导带头学习，组织部干部认真学习，在部务会上开展交流讨论，把学习落实到具体的工作实践中，学用结合，以此指导实践，推动工作，切实学习好、贯彻好、执行好文件的规定和要求。

第一，把握精神，以身作则。组织部把《意见》以及《干部任用条例》、《监督检查办法》定为组织部干部的必学材料，通过个人自学和集体讨论相结合，通过认真学习，大家对文件的内容有了深入的了解和掌握，业务能力得到提高，并把文件精神的落实作为组工干部公道正派的体现。

第二，按程序规则办事不走样。一是严格坚持原则。《干部任用条例》规定的六条原则和《监督检查办法》规定的四条原则是党的干部路线方针政策在干部选拔任用工作中的集中体现。校党委以及组织部从讲政治、讲党性的高度，在工作中始终切实遵循这些原则，保证了干部工作的正确方向。二是严格执行标准。我校严格遵守《干部任用条例》规定的领导干部应当具备的六项基本条件和任职资格，把它作为衡量干部的基本尺度，以形成正确的用人导向。三是严格履行程序规则，做到程序不缺，规则不错。四是严格遵守纪律。组织部干部牢固树立组织观念和纪律观念，公道正派，严于律己。

第三，全程监督，不留盲点。在组织部切实履行职责，确保《干部任用条例》严格执行的基础上，我校纪委加强监督检查，建立和落实深入整治用人上不正之风工作责任制，全过程参与干部选拔聘任工作，先后三次召开全委会，研究讨论个别干部履行“三重一大”制度和廉洁自律方面存在的问题以及是否适岗。今年，我校制定了《华东政法大学选拔任用领导干部书面征求纪委意见暂行办法》，该办法明确规定学校拟提拔任用的处级以上干部，组织部在提请校党委常委会讨论之前，应书面征求纪委意见，没有征求纪委意见的，不得提请校党委讨论。该《办法》的出台进一步加大了纪委对干部任用工作的监督检查力度。同时，在校党委、纪委以及组织部门负责同志与干部进行任职谈话时，对学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律均提出明确的要求。

二、严格执行干部选拔任用工作法规，加强干部选拔任用工作民主监督，积极推进干部人事制度改革

我校严格按照《干部任用条例》的各项规定、纪律选拔任用干部，坚持民主、公开、竞争、择优原则，有健全的讨论决定干部任免事项的议事规则和程序，并实行任用干部票决制。我校处级干部选拔聘任均经过公布岗位职数、报名填写志愿、汇总报名人员相关情况和资格审查、民主推荐或党委面试、组织考察（包括群众访谈和群众测评）、征求纪委意见、校党委讨论确定拟聘任人员名单、全校公示、校党委决定最终人选等程序,各个环节操作规范，过程透明，相关文书和档案齐全、规范。

（一）在广泛调研和征求意见的基础上，形成较为完善的干部选拔聘任工作实施办法

建立完善、透明、得到普遍认可的制度是做好选拔聘任工作的基础。为此，从去年开始，分管组织工作的领导就带领组织部进行深入调研，多次召开总支书记会议，就聘任工作的一些重点难点问题进行讨论和研究，按照中共中央相关文件的精神和上级党委的有关要求，汲取2006年干部聘任工作的经验和不足，结合学校近年来的新形势、新任务的需要，形成了《华东政法大学2009年处级干部选拔聘任实施办法》的初稿和征求意见稿。之后，又分别召开了总支书记、行政部门负责人、二级学院院长座谈会，听取各方意见。与会同志积极建言献策，对《实施办法》（征求意见稿）提出了合理化建议。经过充分讨论和酝酿，大家

统一了思想认识，廓清了工作思路，明确了工作任务。干部选拔聘任工作办公室梳理归纳了大家提出的意见和建议，提经校党委常委会讨论通过后，形成了正式文件。所以这次干部选拔聘任的办法是汇聚了各方智慧、经反复推敲斟酌而成的。

（二）周密筹划，精心组织，有条不紊地开展选拔聘任工作 选拔聘任工作时间紧，任务重，要求高，为了加强对此项工作的组织领导，我校专门成立了由校领导组成的干部选拔聘任工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导亲自兼任办公室主任，办公室成员由组织部、纪委、党办、人事处、工会等部门的负责人组成。各二级学院（部）均成立了民主推荐工作小组。6月2日，领导小组召开二级党组织的书记会议，部署处级干部选拔聘任相关工作。6月3日，全校召开科级、讲师以上教职工动员大会，号召全校教职员工中符合任职资格、有热情、有能力的同志积极报名参与竞聘。这次选拔聘任的各项工作都是严格按照事先制定的日程安排、严格遵照规定的程序逐一进行、有序开展的。

（三）我校处级干部选拔聘任工作的特点

处级干部选拔聘任延续了2006年选拔聘任工作中的一些好的做法，体现了以下特点：

1、信息公开，形成平等选拔、良性竞争的氛围

自选拔聘任工作正式启动，实施办法、岗位需求、工作日程、面试名单、公示名单、正式聘任名单等相关的信息都及时在学校数字化校园公布。上半年集中进行的选拔聘任工作共公布岗位职数100个，共有130名同志报名，每人可填写三个志愿。这些信息公开的措施扩大了选人视野，拓宽了选人渠道，给更多的人平等竞争的机会，并同时把政策、标准交给群众，把职位、条件公布给群众，能充分发扬民主，让群众广泛参与，接受群众监督。

2、程序规则透明，采取民主推荐、有效监督的方式

各二级学院（部）行政负责人都通过无记名投票公开推荐产生，并当场唱票，公布推荐结果。同时，广大教职员工可以通过电子邮件、监督电话、意见箱等多种渠道反映意见。这些严格的程序落实了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，增加了干部选拔工作的透明度和规范性，完善了干部选任过程中的民主程序。

3、充分体现民意，达到群众公认的效果

在选拔过程中，竞聘岗位所在部门的所有同志都参与了面试的全过程，在亲自考量竞聘者的面试表现后填写群众测评表，群众测评的结果将成为考察竞聘者的重要指标。在二级学院(部)行政负责人推选过程中，除了采取无记名投票、现场公开唱票等透明方式，还规定不过半数认同率的不予聘任，提高了群众参与的积极性，体现了民主认同的原则。另外，对拟新提拔的处级干部也广泛听取了相关群众的意见，进行全面的考察之后才最后确定。这样充分调动群众参与干部选拔任用的积极性、主动性，也更为全面、准确地衡量和反映出竞聘者的德才素质和能级水平。今年，我校新提任正处级干部7人，新提任副处级干部18人，在全校范围内公示基础上，校党委最终听取群众意见，对3名同志的安排作了适当调整。

三、我校干部选拔任用中未出现用人上的不正之风

我校处级干部选拔聘任严格执行《意见》规定的用人纪律，始终按照相关干部人事政策、学校文件规定和规范程序选拔人才。在《2009年处级干部选拔聘任实施办法》中，校党委特别强调“要严格党的组织纪律，加强纪委和教代会对干部聘任工作的监督”，明确要求“参加竞聘的人员要正确对待竞聘，不得在民主推荐中搞拉票、贿选、跑官要官等非组织活动，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为初步人选的取消初步人选资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。对跑官要官的，不仅不能提拔，而且要严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。”

学校党委、纪委、组织部共收到与聘任工作有关的信访件7件，来访2人，短信1个，并对来信来访逐一核查，分别予以处理,对实名举报的采取适当方式向举报人反馈查核的情况。今年，我校未接到上级组织人事部门批转的关于用人上违规违纪的信访件。

根据要求，下一步我校还将进一步开展干部选拔任用工作“一报告、两评议”。

深入整治用人上不正之风是一项长期的工作，我校将以科学发展观为指导，真正把科学发展观落实到干部选拔任用工作当中，坚决杜绝用人上的不正之风，形成正确的用人导向，努力打造一支思想政治素质过硬、执政能力强的干部队伍，为我校教育事业的科学发展提供有力的组织保障。

华东政法大学党委组织部2009年12月22日

第四篇：关于落实深入整治用人上不正之风工

关于落实深入整治用人上不正之风工

作有关任务的通知

组通字[2008] 51 号

关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

为贯彻落实《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（中组发〔2008〕12号，以下简称《意见》）部署的有关任务，推动整治工作扎实有效地开展，现就有关事项通知如下：

一、切实加强干部选拔任用工作政策法规的学习教育

各地各部门要抓紧把学习干部选拔任用工作政策法规作为党校、行政学院、干部学院和培训机构领导干部主体班次的重要内容，列入教学计划，合理安排课时，落实讲授人员。在与领导干部进行任职谈话时，要对学习贯彻干部选拔任用工作政策法规和执行组织人事纪律提出明确要求。对新进领导班子成员特别是主要领导干部和组织人事部门负责人，要及时进行干部选拔任用工作政策法规培训；对地方领导班子换届后新进领导班子成员还未进行培训的，要抓紧组织安排。

党委（党组）中心组要把干部选拔任用工作政策法规的学习作为一项重要内容；近期，要组织一次干部选拔任用工作政策法规的专题学习。今后，对上级机关制定出台的干部选拔任用工作法规文件，党委（党组）中心组要及时组织学习。

中央组织部每半年向新提拔的省部级干部，新任省（区、市）、中央和国家机关组织人事部门负责人发送干部选拔任用工作有关法规，并采取一定方式进行干部选拔任用工作基本知识测试。

二、实行干部选拔任用工作“一报告两评议”

《意见》提出：“地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，评议结果报上级党委组织部门；探索开展全委会委员对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。”按照《意见》要求，实行干部选拔任用工作“一报告两评议”，是加强干部选拔任用工作民主监督的一项创新性举措。现就今年底或明年初在地方党委全委会上开展这一工作提出如下要求：

（一）各级地方党委常委会向全委会报告工作时，要把2008干部选拔任用工作作为一项专题内容；同时，在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议（民主评议项目见附件1）。

（二）各省（区、市）要选择不少于三分之一的市（州）、不少于二分之一的县（市、区、旗），开展在全委会委员中对2008年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评工作。省（区、市）党委的民主测评工作，在中央组织部《关于开展建立促进科学发展的干部考核评价机制试点工作的通知》（组通字〔2008〕45号）中确定的9个试点单位进行；其他省（区、市）党委可结合各自实际开展（民主测评项目见附件2）。

（三）地方党委常委会在全委会上进行干部选拔任用工作“一报告两评议”，应事先向上一级党委组织部门通报；上一级党委组织部门可派人参加。

（四）地方党委全委会委员对干部选拔任用工作的民主评议情况和新提拔党政主要领导干部的民主测评情况，由本级党委组织部门统计汇总，向本级党委常委通报，并报告上一级党委组织部门；也可以由上一级党委组织部门统计汇总，并向下一级党委通报。

（五）各省（区、市）党委组织部要从实际出发，抓紧研究制定落实“一报告两评议”制度的工作方案，精心组织实施，加强指导督促；2009年2月底前，要将本省（区、市）开展“一报告两评议”工作情况报中央组织部。

按照中央组织部《关于开展建立促进科学发展的干部考核评价机制试点工作的通知》开展试点工作的30个中央和国家机关、人民团体，可结合领导班子和领导干部考核，探索在一定范围进行干部选拔任用工作“一报告两评议”；其他中央和国家机关、人民团体，可结合工作总结，在本机关或者选择部分下属单位开展这一工作。开展情况请及时报中央组织部。

三、对反映违规用人问题的举报开展一次集中清理查核

要把严肃查处违规用人问题作为整治用人上不正之风的重要手段。对违规用人问题，要切实做到及时发现、迅速查处、严格问责。

各地各部门对2007年以来接到的反映违规用人问题举报的受理和办理情况，要全面开展一次集中清理、查核和处理。一是对未经查核的，该函询的要进行函询；对反映问题事实比较清楚、线索比较具体的，要深入进行查核；对反映问题性质严重，或者涉及县处级以上党政主要领导干部和组织人事部门负责人的，有关组织人事部门要直接进行查核。二是对已经查核处理，但对涉及的有关责任人员没有问责的，要按照有关规定进行严格问责。三是对正在进行查核的，要加大工作力度，加快查核进度；经查属实的，要依据问题性质严肃处理、严格问责。集中清理、查核和处理工作，要在2009年2月底前完成。

今年年底前，各省（区、市）党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门要将反映违规用人问题举报的清理情况，报送中央组织部干部监督局；2009年2月底前，要将查处结果报送中央组织部干部监督局。

四、建立整治用人不正之风工作情况报告制度

实行整治工作重要信息即时报送制度。各地各部门对开展整治工作的重要信息、严重违规用人问题的重大案件、网上有关用人问题的重要舆情及处理情况等，要按照有关规定及时报送中央组织部干部监督局。

实行举报受理和办理情况季报制度。各省（区、市）党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，每季度要对本地区本部门受理和查核的反映选人用人问题的举报情况进行综合，并报送中央组织部干部监督局。

各省（区、市）党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，每半年要向中央组织部干部监督局报送一次整治工作的综合情况。上半年的整治工作情况7月底前报送，下半年的整治工作情况次年1月底前报送。报送的内容应包括整治工作的重要措施、取得的主要成效、存在的突出问题以及意见建议等。2009年1月15日前，要将《意见》印发以来开展整治工作的综合情况报送中央组织部干部监督局。

要建立整治工作情况报告责任制，明确报告的责任领导和具体人员，防止迟报、漏报、瞒报现象。对各地各部门整治工作情况，中央组织部将采取适当方式进行通报。对整治工作领导高度重视、措施得力、成效明显的地方和单位，给予表扬；对整治工作行动迟缓、群众满意度不高的，提出批评。

附件：

1.《干部选拔任用工作民主评议表（样表）》

2.《新提拔干部民主测评表（样表）》

中共中央组织部

2008年11月28日

第五篇：深入整治用人上不正之风的思考

深入整治用人上不正之风的思考

中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出要坚持以预防、监督、查处并举，大力整治用人上的 不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。当前，一些地方在干部选拔任用中存在买官卖官、跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等违规违纪现象还比较突出，群众意见很大。问题的存在有制度缺陷原因，也有个人观念淡薄原因，深入整治用人上不正之风，营造风清气正的用人环境，要使“两个明显提高”的目标得以实现，笔者认为应从以下几个方面着手。

一、加强教育引导，坚持从源头上抵制用人上不正之风。只有知法懂法，才能守法，才能依法选人用人。不折不扣地学习和执行干部选拔任用工作的各项规定，是深入整治用人上不正之风的重要基础。在深入学习实践科学发展观活动的背景下，要大力开展干部选拔任用工作的专题教育培训。一要加强思想政治教育。坚持任人唯贤的干部路线，深化人事制度改革，积极开展思想政治教育活动，教育领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑强有力的思想道德防线。二要坚持政策法规培训。采取集中培训、以会代训等方式，对领导干部进行干部选拔任用工作法规和人事纪律等方面举行专题教育培训，使领导干部增强法规意识，提高自我约束和自我监督能力。三要加强经常性警示教育。充分利用典型案例为反面教材，经常组织干部特别是党员领导干部学习讨论，以举行座谈会形式，一事一议，做到警钟长鸣。同时，加强理想信念教育、党的优良传统教育、从政道德和反腐倡廉教育，引导和督促各级领导干部增强依法行政、依法办事意识，自觉遵守干部选拔任用工作制度，坚决从源头上抵制选人用人上的不正之风。

二、建立完善制度，努力营造良好的用人法制环境。只有制度完善、纪律严肃，惩戒有力，才能使整治选人用人上不正之风取得实效。从建立和完善《干部任用条例》的配套措施看，当前干部人事制度改革的重点是，坚持和完善民主推荐制度、干部考察工作责任制、考察预告制度、部分领导职务聘任制；建立健全干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制等方面制度。规范干部任用提名制度，明确干部选拔任用初始提名的主体、原则、程序、纪律和责任，完善组织提名、领导干部个人推荐、干部自荐、群众联名推荐相结合的办法，把干部选任的初始提名权真正交给多数人。研究制定领导干部引咎辞职、责令辞职制度，制定不称职、不胜任现职领导干部的认定标准和办法，加大调整不称职、不胜任现职领导干部的工作力度；认真贯彻执行《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，通过深化人事制度改革，努力推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。规范领导干部选人用人权力，进一步完善科学选人用人机制，确保选人用人公正、公平。

三、强化监督检查，切实抓好选人用人制度的贯彻落实。监督是防范问题、发现问题的有效途径，是整治选人用人上不正之风的关键措施。加强干部监督，特别是加强对主要领导用人行为的监督，是防止和纠正用人上的不正之风的重要保证。进一步扩大民主监督，认真落实广大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，大力整合监督资源，形成监督合力，营造良好的监督氛围。强化干部选拔任用工作超前监督，有利于防范于未然。积极采取党内监督与党外监督、同级监督与上级监督、审计监督与纪律监督、组织监督与群众监督并举等方法措施，努力做到事前、事中、事后监督的有机统一。坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。各级党委特别是组织部门，要在整治工作过程中，针对新闻媒体、人大代表、政协委员、社会团体以及人民群众提出的有关批评、建议和反映的问题，要正确对待，认真研究解决。

五、加强领导，为整治用人上不正之风提供组织保障。深入整治用人上的不正之风，必须提高认识、加强领导、强力推进。各级党委（党组）、纪检监察机关及组织人事部门必须充分认识深入整治用人上不正之风的必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把深入整治用人上不正之风工作摆上更加突出的位置来抓好抓实，成立专门的整治工作领导小组，并制定工作职责，明确整治工作的重点，认真研究工作措施和方法，增强整治工作的针对性，确保整治工作取得扎实成效。要坚持从严治党、从严管理的方针，紧紧依靠广大人民群众，采取强有力措施，集中解决选人用人上的突出问题，确保成效，让人民群众满意。