在全市学习贯彻《干部教育培训工作条例》会上的讲话

第一篇：在全市学习贯彻《干部教育培训工作条例》会上的讲话

同志们：

今年1月21日，中共中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），3月29日，中央和省委又召开了学习贯彻《条例》的两级视频会议。学习贯彻《条例》已成为当前和今后一个时期干部培训工作的一项重要任务。下面，我就全市学习宣传与贯彻落实《条例》工作讲四点意见。

一、充分认识颁布实施《条例》的重要意义，切实把思想认识统一到《条例》的要求上来

我们党八十五年来的奋斗历程表明，党领导的事业要不断取得胜利，不但要有正确的理论、路线和纲领，还必须坚持不懈地按照党的理论、路线和纲领要求来教育培训广大干部，毛泽东同志曾深刻指出：干部教育好了，我们的事业就大有希望。《条例》颁布实施，对我们党在新形势下，加强和改进干部教育培训工作，推动学习型政党、学习型社会的建设，切实肩负起党执政的历史使命具有重要和深远的意义。

1、《条例》的颁布实施，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。我们党是马克思主义武装起来的政党，一贯重视理论指导和理论创新，我们在把马克思主义的基本原理同中国的实际相结合过程中，不断丰富和发展了马克思主义，形成了指导中国革命和建设的三大理论成果，即毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为首的党中央，不断总结实践经验，推进理论创新，先后提出了科学的发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，最近，胡锦涛同志对树立社会主义荣辱观作了深刻阐述，这一系列重大战略思想，进一步丰富和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想，开辟了马克思主义发展的新境界。党的干部教育培训工作历来与党的基本理论和基本路线联系在一起的，是为党的政治任务和党的中心工作服务的。《条例》的颁布实施，对进一步加强和改进干部教育培训工作，切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，推动中国特色社会主义建设，必将产生十分重要的促进作用。

2、《条例》颁布实施，是建设高素质干部队伍的现实需要。办好中国的事，关键在党、关键在人。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，顺利实现“十一五”规划的目标任务，迫切需要培养造就一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的高素质干部队伍。这几年来，我们党把提高干部素质作为事关全局的战略任务来抓，取得了显著成绩。但是，干部队伍中存在的问题也不可低估，一些干部理想信念不坚定，领导水平和业务能力不强，作风不扎实，脱离群众，这既与干部选拔任用机制和管理监督机制有关，也与干部教育培训工作不相适应有关。党中央先后颁布了《干部任用条例》、《干部监督条例》，这次又颁布了《干部教育条例》，从而形成了相互配套更加完善的干部选拔任用机制、教育培训机制和管理监督机制，为加强干部选拔、教育、监督提供了制度保证。认真贯彻落实《条例》，全面加强干部教育培训工作，必将促进整个干部队伍建设，促进广大干部成长进步，激发他们的聪明才智和创造活力，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

3、《条例》颁布实施，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设的重要举措。我们党一贯重视干部教育培训工作，党的十六大以来，以胡锦涛总书记为首的党中央，从党和国家事业的全局出发，提出了大规模培训干部，大幅度提高干部素质的战略任务，放开视野看教育，集中力量抓培训，党的干部教育培训事业进入了一个大发展时期，创造了许多新鲜经验。面向未来，要实现干部教育培训事业的新发展，就必须在继承传统与总结经验的基础上与时俱进，开拓创新，在推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化上取得新的突破。《条例》系统总结了我们党干部教育培训工作经验，充分反映了干部教育培训工作的特点和规律，有力地推动了干部教育培训工作的科学化；将实践证明行之有效的作法进一步固定下来，有力地推进了干部教育培训工作制度化；针对干部教育培训工作的新情况、新问题作出了一系列的新规定，有力推动了干部教育培训工作的规范化。《条例》颁布实施既是干部教育工作科学化、制度化、规范化的重大进展，又是对进一步推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化的延伸和拓展，表明我们党对干部教育培训工作规律的认识达到了一个新的高度，标志着党的干部教育培训事业进入了一个新的发展阶段。

各级党委（党组）要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下，放到加强党的执政能力建设和先进性建设的总要求中，放到干部教育培训工作的新起点上来认识和把握，切实把思想和行动统一到中央精神上来。

二、坚持干部教育培训工作的正确方向，以“三个代表”重要思想来统揽干部教育培训工作全局

坚持正确的指导思想，是干部教育培训工作健康发展的重要保证。《条例》进一步明确了干部教育的指导思想，强调了以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，全面贯彻落实科学发展观。《条例》进一步明确了干部教育培训工作必须坚持的原则，这就是“以人为本、按需施教；全员培训、保证质量；全面发展、注意能力；联系实际、学以致用；与时俱进、改革创新。”上述指导思想和原则，充分体现了党和国家干部教育培训工作的一贯方针，充分体现了十六大以来党中央对干部教育培训工作的新要求，为我们加强和改进新形势下干部教育培训工作指明了方向。在干部教育培训的全过程中，要特别注意把握好以下三个方面：

1、必须坚持以发展的马克思主义统领干部教育培训工作。十六大以来，党中央提出的一系列重大战略思想，为我们做好新形势下的干部教育培训工作，提供了强大的思想武器和精神动力，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，贯穿于干部教育培训的各项工作中。要把用发展的马克思主义武装头脑，作为当前干部教育培训工作的重要任务，围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，以及树立社会主义荣辱观开展教育培训。要通过切实有效的措施，努力使干部教育培训工作成为全面落实科学发展观的重要保证，成为推进社会主义和谐社会建设的有力举措，成为加强党执政能力建设和党的先进性建设的基础环节，成为树立社会主义荣辱观的强大支撑。

2、必须把提高干部能力和素质贯穿于干部教育培训工作的全过程。认真贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，关键在于不断提高各级领导干部的素质和能力。《条例》把提高干部素质和能力作为一项重要内容和基本要求，体现了党和国家事业的发展对干部教育培训工作的新要求，体现了干部教育培训工作自身的功能定位。我们要按照《条例》的要求，始终把提高干部的素质和能力作为干部教育培训工作的永恒主题，当前要着力提高广大干部，特别是各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，提高他们把握全局的本领、科学决策的本领、原创文秘材料，尽在网络。识人用人的本领、做群众工作的本领、团结协调的本领。要积极探索提高干部素质和能力的有效途径，坚持把发挥教育制度的作用与激发干部学习内动力和潜能结合起来；把积极运用长期以来形成的干部教育培训的有效方法与不断创新教育培训方式结合起来；把探索干部成长规律与把握干部教育培训工作规律结合起来。真正使干部教育培训工作在促进干部成长、提高干部素质方面发挥积极有效的作用。

3、必须坚持以求实创新的精神做好干部培训工作。联系实际创新路，加强培训求实效，是胡锦涛同志对干部教育培训工作提出的要求。能否做到这一点，直接关系到干部教育培训工作的质量和效率，直接关系到干部教育培训工作能否有强大的生机与活力。这就要求我们必须在创新和求实两个方面下功夫：一方面，必须推进创新。第一，要善于从时代新发展与现实要求出发，加强干部培训工作战略性、前瞻性、系统性研究，及时总结和推广各县区各部门在实际中创造的新经验，努力在认识和把握干部教育培训工作的规律上取得新成果。第二，要按照充满活力和运转高效的原则，在管理理念、管理体制、管理方式上加大创新力度，切实提高管理水平和效益，不断推进管理创新。要建立健全干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核激励机制和监督约束制度，逐步构建以《条例》为主体的干部教育培训制度体系，不断推进制度创新。另一方面，必须务求实效。要坚持一切从实际出发，使干部教育培训工作更好地服从服务于党和国家大局，要紧密联系领导班子和干部队伍建设实际，联系广大干部的思想和工作实际开展教育培训，引导广大干部既全面准确地学习和掌握科学理论，又能够利用理论解决所面临的实际问题，更好改造客观世界和主观世界。要不断丰富教育培训的内容，改进教育培训的方法，完善教育培训的手段，切实增强教育培训工作吸引力和感染力。

三、准确领会和把握《条例》的主要内容和基本精神

《条例》集中体现了党中央在新的历史时期对干部教育培训工作的基本要求，系统总结了干部教育培训工作的基本经验，充分反映了干部教育培训工作的规律和特点。《条例》明确了干部教育培训工作的指导思想和基本原则，对干部教育培训工作的管理体制，教育培训对象，内容与方式，教育培训机构，师资、教材、经费，考核与评估，监督与纪律等作出了具体规定，是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本规章，具有很强的思想性、指导性、规范性和操作性。学习贯彻《条例》，应切实把握以下主要内容和精神：

一是切实把握制定《条例》的依据。为推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，制定本条例。这与当前集中学习《党章》和《公务员法》是一致的，应结合进行，通过学习加深理解，深化认识，增强贯彻落实《条例》的自觉性。

二是切实把握中央关于干部教育培训工作的主要思想。《条例》坚持以发展着的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确立了干部教育培训工作的指导思想，规定了干部教育培训工作的根本指针、基本要求、工作重点和工作目标。《条例》强调，干部教育培训工作要全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家大局，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为加快推进现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。这些思想集中体现了党的十六大以来中央对干部教育培训工作提出的新要求，应切实把握和贯彻。

三是切实把握提高干部教育培训质量的重点原则。《条例》关于干部教育培训工作应遵循“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的原则精神十分重要，既强调全员培训，明确干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件；又切实把提高干部教育培训质量和效益作为干部教育培训的关键环节，把提高干部素质和能力作为干部教育培训的根本目标，从而实现大规模培训干部，大幅度提高干部素质。

四是切实把握干部教育培训内容和方式的创新。《条例》按照中央提出的“创新培训内容，改进培训方式”要求，明确干部教育培训应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，从过去主要以政治理论、业务知识为主的培训扩展为政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等五方面的基本内容，并强调以政治理论培训为重点。培训方式上，要求综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。我们在坚持和改进干部教育培训工作时应认真落实这些要求。

五是切实把握干部教育培训对象、管理、考核等方面的要求。按照《条例》规定“干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。”县处级以上干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者组织人事部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其他干部参加脱产培训的时间，一般每年累计不少于12天。《条例》要求将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，要求对干部教育培训实行登记管理。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。组织（人事）部门在干部年度考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。

六是切实把握优化师资结构、整合培训资源，切实加强干部教育培训基地建设和评估的要求。要按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，加大工作力度，加强干部培训师资队伍建设。要在加强专职教师队伍建设的同时，注意选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、著名专家学者来担任兼职教师。要通过建立市、县两级师资库，实行师资临聘，动态管理等办法，优化师资配置，实现资源共享。要按照“分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序”的要求，对教育培训资源进行整合。要切实加强党校建设，进一步深化教学和管理体制改革，改善基础设施和办学条件，发挥干部教育培训的主渠道作用。要进一步拓宽培训渠道，支持部门和行业干部教育培训机构，扎实开展自身的培训工作。鼓励高等学校、科研院所承担相关的干部教育培训任务。要建立干部教育培训机构准入制度，培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。要建立干部教育培训机构评估制度，制定科学合理的评估指标体系和评估办法，引导干部教育培训机构不断改进工作，提高教育培训质量。要培育和规范干部教育培训市场，加强管理和引导，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证的现象。

七是切实把握干部教育培训工作的规律特点。《条例》在对干部教育培训工作的一些重要问题作出规定时，注意把干部教育培训工作的成功经验上升为规律性的认识，同时，注意干部教育培训与国民教育的区别，既充分反映了时代发展的需要和干部教育培训的规律，也体现了干部教育培训工作的新理念和新特点。我们在干部教育培训工作中，要认识新规律、把握新特点、贯彻新理念、探求新方法，不断提高培训工作的质量和水平。

四、以学习贯彻落实《条例》为契机，努力开创我市干部教育培训工作的新局面

学习贯彻《条例》的目的是要进一步加强和改进干部教育培训工作，努力开创干训工作新局面。当前和今后一个时期，我们要注重从理念层面去创新，从方法层面去改进，从制度层面去规范，从工作层面去落实，重点抓好四个方面的工作。

一是拓宽培训视野，建设开放的干部教育培训体系。开放，是新时期党执政环境的重要属性，也是干部培训工作面临的时代背景。《条例》强调的坚持全员培训、推行干部自主选学、加强和改进境外培训、建立干部教育培训机构准入制度以及推广网络培训、远程教育、电化教育方式等等，都是在开放的时代背景下增强干部教育培训工作开放性的直接要求。要在充分发挥各级党校、行政院校主阵地作用的同时，更加注重组织和运用市内外、省内外、国内外优势教育培训资源，逐步建立开放的干部教育培训机构体系；要结合干部岗位履职需要，坚持开发与利用相结合，逐步建立开放的培训内容和教材体系；要广泛运用研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，推广网络培训、远程教育、电化教育，建立开放的、多元的干部教育培训体系。

二是紧扣中心工作，着力抓好市委重大工作任务的专题培训。服务和服从于党的工作中心和大局，是干部教育培训必须一以贯之的指导思想。近年来，根据中央和省委的部署，我市相继开展了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、推进新型工业化、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村等专题培训活动。这些重大培训活动，作为领导干部对重大理论和现实问题的集中研讨会，对推动重大理论成果向实践成效转化和统一各级干部思想、集中广大干部智慧、形成工作合力起到了重要的作用。在今后工作中，要更加突出地抓好市委重大战略部署的专题培训，并切实抓好经济社会发展急需人才的培训。当前，要集中抓好各级干部“建设社会主义新农村”、“推进新型工业化”、“《公务员法》知识”和“树立社会主义荣辱观”等培训。

三是创新工作思路，深化干部教育培训新格局。近年来，我市在实践中形成了党校理论培训、专题研讨、短期业务培训、赴外培训、中心组学习和个人自学相结合的干部培训新格局，这既是干部教育培训工作思路和方法的创新，也是实施大规模培训干部的有效平台和载体。这一新格局，既是思路，也是方法，我们应进一步探索、深化，完善这些思路、方法的有效实现形式，按照创新思维来推动干部教育培训工作向纵深发展。

四是加强宏观管理，努力形成调控有序有力的干部教育培训新秩序。干部教育培训工作系统性强，科学有效的宏观管理和统筹协调是重要保证。要坚持全市干部教育培训工作“一盘棋”，“三支队伍”一起抓，上下联动，推动工作的协调发展。逐步建立和完善以加强宏观管理为重点、以提高培训质量和效益为目标、以强化激励约束为中心、以保障投入为支撑的制度体系，推进干部教育培训工作规范有序发展。各区县，各部门要以贯彻实施《条例》为动力，原创文秘材料，尽在网络。紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标和“十一五”时期经济社会发展战略任务，进一步拓展干部教育培训工作为党和国家工作大局服务的思路和途径，不断提高干部教育培训工作的整体水平。要认真研究加强党的执政能力建设和先进性建设对干部队伍素质和能力提出的新要求，创新培训内容，改进培训方式，进一步增强干部教育培训的针对性和实效性。要坚持与时俱进、改革创新，把《条例》的要求和本地区本部门的工作实际结合起来，不断探索提高干部教育培训质量的新途径和新办法。要加大教育培训资源的整合力度，加强基础建设，为干部教育培训工作提供有力保障。要研究制定以《条例》为主体的干部教育培训配套制度，不断推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化。

同志们，学习贯彻《条例》是当前及今后一个时期的重要任务。各级党委（党组）要切实加强组织领导，认真开展学习培训与宣传；各级组织部门要充分履行牵头抓总职能，会同有关部门，切实做好《条例》的贯彻实施工作；各级各部门要严格遵守和执行《条例》，明确分工，各司其职，通过各方面的共同努力，形成党委领导、组织部门主管、各方参与、相互配合、齐抓共管的学习贯彻《条例》工作格局，努力使贯彻实施《条例》的过程成为推动我市干部教育培训工作上新台阶的过程，不断开创我市干部教育培训工作的新局面。

第二篇：在全省学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》视频会上的讲话

在全省学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》视频会上的讲话

省委组织部长 XXX

同志们：

刚才，中央召开了学习贯彻《干部教育培训条例》视频会议。下面，我就学习领会国强同志讲话精神，抓好《条例》学习与贯彻工作讲三点意见。

一、充分认识颁布实施《条例》的重要意义

《条例》的颁布与实施,表明了我们党对干部教育培训规律的认识达到一个新的高度，标志着我们党干部教育培训事业跨上了一个新的平台,推动着干部教育培训工作进入了一个新的发展阶段。它的重要意义，我们还应该重点从三个方面加深认识和把握：

一是《条例》的颁布实施对建设学习型政党、学习型社会具有十分重要的推动作用。建设学习型政党和学习型社会的重要要求是普遍提高干部的能力和素质，干部教育培训的根本目标就是全面提高干部的能力和素质，建设高素质的干部队伍。干部教育培训工作体现了学习型政党和学习型社会的建设要求，学习型政党、学习型社会建设又需要干部教育培训工作来支持。

二是《条例》的颁布实施对加强党的执政能力建设和先进性建设具有源头性意义。党的执政能力和先进性是具体的，它需要通过广大党员干部的能力和作用予以体现。党员干部能力和素质提高的源头在教育培训，从这个意义上讲，干部教育培训对加强党的执政能力建设和先进性建设具有源头性地位和作用。

三是《条例》的颁布实施是推进和落实制度建党、制度管党的重大举措。近年来，中央在党的自身建设方面先后颁布了《干部任用条例》、《党内监督条例》等若干条例，这次又颁布了《干部教育条例》，使干部选拔、教育、监督等重要环节都有了相应的法规，形成了相互配套、完善的干部选任机制、教育培训机制和监督管理机制。《条例》的颁布实施是党建工作、组织工作科学化、制度化、规范化的切实推进，是我们党加强自身建设重大的制度化成果。

二、切实把握《条例》的主要内容和基本精神

《条例》集中体现了党中央在新的历史时期对干部教育培训工作的基本要求，系统总结了干部教育培训工作的基本经验，充分反映了干部教育培训工作的规律和特点。《条例》明确了干部教育培训工作的指导思想和基本原则，对干部教育培训工作的管理体制，教育培训对象，内容与方式，培训机构，考核与评估，监督与纪律等若干重大问题作出了具体规定，是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本规章。

学习贯彻《条例》，应切实把握以下主要内容和精神：

一是切实把握中央关于干部教育培训工作的主要思想。《条例》坚持以发展着的马克思主义为指导，确立了干部教育培训工作的指导思想，规定了干部教育培训工作的根本指针、基本要求、工作重点和工作目标。《条例》强调，干部教育培训工作要全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家大局，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。这些思想集中体现了党的十六大以来中央对干部教育培训工作提出的新要求，应切实把握和贯彻。

二是切实把握干部教育培训工作的规律特点。《条例》在对干部教育培训工作的一些重要问题作出规定时，注意把干部教育培训工作的成功经验上升为规律性的认识，充分反映了时代发展的需要和干部教育培训的规律，也体现了干部教育培训工作的新理念和新特点。

三是切实把握提高干部教育培训质量的重点原则。《条例》关于干部教育培训工作应遵循“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的原则精神，十分重要。《条例》既强调全员培训，明确干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件；又切实把提高干部教育培训质量和效益作为干部教育培训的关键环节，把提高干部素质和能力作为干部教育培训的根本目标，从而实现大规模培训干部，大幅度提高干部素质。

四是切实把握《条例》对继承和创新干部教育培训方式的要求。《条例》按照中央提出的“创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍”要求，结合新的任务和实践，总结提炼了党八十多年来干部教育培训工作的经验，借鉴了国外培训工作的积极做法，在继承和借鉴的基础上不断创新，对干部教育培训类别作了新的划分，对教育培训管理提出了新的要求，对教育培训内容作了新的拓展，对教育培训方式作了新的规范。这些要求，我们在坚持和改进干部教育培训工作时应切实把握和落实。

三、按照《条例》精神创新我省干部教育培训工作

总结我省干部教育培训工作，重要经验就是坚持从新时期干部队伍建设的实际出发，不断加强、改进和创新干部教育培训工作。注重从理念层面去创新，从方法层面去改进，从制度层面去规范，从工作层面去落实。当前及今后一定时期，认真贯彻执行《条例》，重点抓好四个方面的工作。

一是拓宽培训视野，建设开放的干部教育培训体系。开放，是新时期党执政环境的重要特点，也是干部培训工作面临的时代背景。《条例》强调的坚持全员培训、推行干部自主选学、加强和改进境外培训、建立干部教育培训机构准入制度以及推广网络培训、远程教育、电化教育方式等等，都是对应开放的世界，加大干部教育培训工作开放性的直接要求。我们要在充分发挥各级党校、行政院校主阵地作用的同时，更加注重组织和运用国内外优势教育培训资源，逐步建立开放的干部教育培训机构体系；要结合干部岗位履职需要，逐步建立开放的培训内容和教材体系；要广泛运用研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，推广网络培训、远程教育、电化教育，建立开放的干部教育培训方式体系等等。

二是紧扣中心工作，着力抓好省委重大工作任务的专题培训。服务和服从于党的工作中心和大局，是干部教育培训重要的指导思想。近年来，省委根据中央的部署，相继开展了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村等专题培训活动。这些重大培训活动，作为落实“理论武装”的首要任务，作为领导干部对重大理论和现实问题的集中研讨、对推动重大理论成果向实践成效转化，作为统一各级干部思想、集中广大干部智慧、形成工作合力，都起到了重要的作用。在今后工作中，要更加突出地抓好省委重大战略部署的专题培训，并切实抓好经济社会发展急需人才的培训。当前，要集中抓好各级干部“建设社会主义新农村”和“树立社会主义荣辱观”专题培训。

三是创新工作思路，深化“五位一体”干部教育培训新格局。近年来，我省在实践中构建和创新了党校培训、专题研讨、社会化选学、在线学习和干部赴外培训“五位一体”的干部培训新格局，这既是干部教育培训工作思路和方法的创新，也是实施大规模培训干部工作新的工作平台和载体。“五位一体”既是思路，也是方法，我们应进一步探索、深化、完善这些思路、方法的有效实现形式，按照锦涛同志强调的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，推动干部教育培训工作向纵深发展。

四是加强宏观管理，努力形成调控有序有力的干部教育培训新秩序。干部教育培训工作系统性强，科学有效的宏观管理和统筹协调是重要保证。要坚持全省干部教育培训工作“一盘棋”，“三支队伍”一起抓，“五位一体”齐驱动，整体谋划，上下联动，推动工作的协调发展。逐步建立和完善以加强宏观管理为重点、以提高培训质量和效益为目标、以强化激励约束为中心、以保障投入为支撑的制度体系，推进干部教育培训工作有序地规范化发展。

同志们，学习贯彻《干部教育条例》是当前及今后一个时期的重要任务。各级党委（党组）要切实加强组织领导，认真开展学习培训与宣传；各级组织部门要充分履行牵头抓总职能，会同有关部门，切实做好《条例》的贯彻实施工作；各级各部门要严格遵守和执行《条例》，明确分工，各司其职，通过各方面的共同努力，形成党委领导、组织部门主管、各方参与、相互配合、齐抓共管的学习贯彻《条例》工作格局，努力使贯彻实施《条例》的过程成为推动我省干部教育培训工作上新台阶的过程。

第三篇：在纪检监察干部教育培训工作座谈会上的讲话

十七届四中全会强调，要“加强和改进干部教育培训工作、增强培训实效”，“着力提高领导干部理论素养和解决实际问题能力”。纪检监察干部教育培训是党员干部教育培训的重要组成部分，是反腐倡廉建设的基础工程。加强纪检监察干部教育培训工作，是建设马克思主义学习型政党的必然要求，是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要，是增强纪检监察干部素质的重要

途径，是提高教育培训质量和水平的内在动力。在中央纪委下发的《—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》，这是当前和今后一个时期纪检监察干部教育培训工作的指导性文件。各级纪检监察机关要认真学习贯彻党中央和中央纪委、监察部关于加强干部教育培训工作的基本精神，从全局和战略的高度，充分认识新形势下加强纪检监察干部教育培训的重要意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好纪检监察干部教育培训工作。

一、准确把握《培训工作规划》的基本要求和工作部署

制定《培训工作规划》，是推动新形势下纪检监察干部教育培训工作深入发展的重要举措。《培训工作规划》全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央和中央纪委、监察部关于干部教育培训工作的决策部署，进一步明确了今后五年纪检监察干部教育培训工作的指导思想、基本要求、主要内容和目标任务。认真学习贯彻《培训工作规划》，重点要把握好以下几个方面：

（一）明确指导思想，正确把握纪检监察干部教育培训工作的总体思路和基本要求

《培训工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持全员培训、分级管理，坚持理论联系实际、学以致用，坚持求真务实、改革创新，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。这是对改革开放30年来纪检监察干部教育培训工作的实践总结和经验概括，体现了对干部成长规律和纪检监察干部教育培训工作规律认识的进一步深化。坚持这一指导思想和基本要求，就是要做到“四个始终”：一是始终坚持以发展着的马克思主义为指导，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，保证纪检监察干部教育培训工作的正确方向；二是始终把按需培训作为纪检监察干部教育培训的基本原则，坚持按需施教、因人施教，切实增强教育培训的针对性和实效性；三是始终把统筹兼顾作为纪检监察干部教育培训的根本方法，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，实现教育培训的可持续发展；四是始终把改革创新作为推进纪检监察干部教育培训的强劲动力，更新培训理念、改进培训方式、整合培训资源、拓宽培训渠道，不断增强教育培训的生机与活力。

（二）科学设置内容，着力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力

在总结实践经验的基础上，《培训工作规划》进一步规范了纪检监察干部教育培训的主要内容，即理论政策培训、党性党风党纪教育、知识技能培训，这三个方面有机联系、相辅相成。其中，理论政策培训是根本，党性党风党纪教育是关键，知识技能培训是基础。这反映了对新时期纪检监察干部素质能力的基本要求。我们既要注重对纪检监察干部的业务技能培训，更要注重加强理论政策培训和党性锻炼。通过抓好三个方面的教育培训，使干部坚定理想信念、掌握过硬本领、发扬优良作风，不断适应时代发展的需要，适应纪检监察工作的需要。

（三）突出培训重点，统筹抓好各级各类干部的教育培训

《培训工作规划》要求，5年内要将全国36万名纪检监察干部全部培训一遍，并提出要区分不同培训对象，重点抓好“四支队伍”的建设。一是抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，培养造就一支具有战略思维和世界眼光，能够把握全局、科学决策的纪检监察领导者队伍。2010年将开展全国市辖区纪委书记和地市纪委书记集中培训。二是抓好急需人才的教育培训，适应推进反腐倡廉建设的迫切需要，以宣传教育、法规制度、监督制约、案件检查、纠风等工作为重点，培养造就一支具有创新能力和专业素养，能够攻坚克难、开拓创新的纪检监察专业人才队伍。三是抓好基层纪检监察干部的教育培训，实现培训资源向基层倾斜，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于解决实际问题的基层纪检监察干部队伍。四是抓好派驻纪检监察机构干部的教育培训，培养造就一支具有较强组织协调能力、能够开展有效监督、依法依纪办案的派驻机构干部队伍。

（四）拓宽培训渠道，建立充满活力的教育培训格局

《

培训工作规划》强调，要“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系”。中国纪检监察学院、中央纪委、监察部培训中心和各级纪检监察机关培训中心是纪检监察干部教育培训的主阵地，要进一步突出办学特色，加强联系和配合，形成功能互补的培训格局。各省（区、市）纪委要加强对所属培训中心的管理，明确功能定位，挖掘资源优

势，积极推进办学体制改革和资源整合。要注重整合利用其他优质培训资源，把党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所作为纪检监察干部教育培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，提高纪检监察干部教育培训的质量和水平。要拓宽纪检监察干部教育培训的渠道，鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受继续教育，优化知识结构。要把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流轮岗、挂职锻炼、扶贫帮教等方式，使他们在实践中增长才干。要加强出国（境）培训工作，充分利用境外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，加强培训管理，提高出国（境）培训的质量和效果。

（五）建立学科体系，加强教育培训教材建设

加强纪检监察学科体系建设和教材建设是做好干部教育培训工作的重要基础。《培训工作规划》明确提出要形成“两个体系”，即“逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系”和“开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系”。要按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，逐步建立以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点的纪检监察学科体系。教材建设要突出统一性、权威性、系统性、专业性、规范性，以政治理论、政策法规、业务技能、文化素养和党性党风党纪教育为基本框架，制定干部教育培训教材编写规划和教学大纲，抓紧开发一批政治观点正确、定位准确合理、内容科学系统、特色优势明显、形式新颖灵活的精品教材，形成主干突出、特色鲜明、适应不同培训需求的干部教育培训教材体系。建设好这两个体系，关键是要抓好科研工作。要加强对反腐倡廉重大理论和实践问题的研究，深化对党的执政规律和反腐倡廉工作规律的认识，力争多出一些优秀的科研成果。要积极推进教学科研一体化，及时把科研成果体现在实践教学中，转化为实用的教材和课程，使教学和科研实现良性互动。

二、着力增强纪检监察干部教育培训的针对性和实效性

加强和改进新形势下纪检监察干部教育培训工作，最紧迫的任务是要解决针对性和实效性问题。

（一）坚持围绕中心、服务大局，紧贴反腐倡廉建设实际开展教育培训

要紧紧围绕党和国家工作大局，以战略的眼光，从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野研究思考新形势下纪检监察干部教育培训工作，在大局下谋划和部署纪检监察干部教育培训工作，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。要将党和国家在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的重大战略部署，及时转化为教育培训的重要内容，增强教育培训的时代性。

要紧密联系纪检监察机关的重点任务和业务工作，紧跟反腐倡廉建设新形势新任务，努力使教育培训与推进反腐倡廉建设进程相一致、与纪检监察各项工作相协调。要适应加强反腐倡廉工作需要，在课程开发和教学布局上注意设置权力监控、源头治理、风险防范、互联网舆情研判等方面的内容。要及时将新出台的反腐倡廉政策法规纳入教育培训安排，确保政策法规的贯彻执行。

（二）牢固树立以人为本理念，做到按需施教

开展纪检监察干部教育培训，既要考虑反腐倡廉建设的需要，又要考虑纪检监察工作岗位职责的要求和纪检监察干部个性化、差异性需求，坚持因人施教、分类施教，围绕学员“最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题”，合理设计培训内容，精心选取培训方式，激发干部参加教育培训的主动性、积极性。

针对目前干部教育培训状况，应着重抓好两项工作：一是加强培训需求统计分析。要把广大纪检监察干部特别是基层干部、派驻机构干部、年轻干部、新任职干部的实际需要，作为制定干部教育培训计划的基本依据。注重对纪检监察干部参加教育培训情况调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制。要采取定期组织统计、抽样问卷调查和座谈调研等多种方式，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力提出的新要求，及时充实、调整培训内容和教学布局。二是积极推行干部自主选学。在坚持和完善组织调训的基础上，建立完善自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。要改革学员参训机制，把党的事业对干部的要求与干部本人的学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。要逐步增加干部自主选学的比重，在培训内容、培训时间、培训方式上，为干部提供更多的选择。干部教育培训管理部门和培训机构应定期发布培训信息，并逐步做到制度化、规范化。

（三）创新方式方法，深化教学改革

要适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，牢固树立改革创新意识，始终把培训质量和效果放在第一位，不断推进培训手段和方式的创新。要改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，按照成人教育规律，积极推进研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等现代教学模式和方法，进一步增强教育培训的吸引力和感染力。有关部门调查表明，受干部欢迎的教学方法列前三位的是案例式、研究式、体验式教学，分别占75.1%、51.8%、45.3%，高于选择讲授式教学的人数。要适应现代信息技术迅猛发展的趋势，大力创新培训手段，广泛运用现代信息技术开展培训，特别要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率，有效解决工学矛盾等实际问题。要进一步整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。

（四）坚持专兼结合，整合优质师资资源

教师是提高培训质量的关键。要增强教育培训的针对性和实效性，就必须加强师资队伍建设。要按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，逐步建立一支政治强、业务精、作风正、水平高的较为稳定的专兼职教师队伍。要从党政机关、高等院校、科研机构、国有企业等单位和部门，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进人物和基层一线优秀干部担任兼职教师。要抓紧建立全国纪检监察干部教育培训师资库，明确准入资格条件，完善遴选机制，实行师资联聘、动态管理，促进优质师资资源共享。要建立纪检监察机关领导干部到培训机构授课制度。

要切实加强对纪检监察师资队伍的培养、教育和管理。中央纪委、监察部将不定期举办师资培训班，及时组织教师学习掌握反腐倡廉政策规定和工作部署，积极开展教学研讨活动，提高师资队伍的整体素质。对专家、学者类兼职教师，要通过组织到基层调研、参与纪检监察业务工作、承担反腐倡廉研究课题等方式，使他们尽快地熟悉纪检监察工作，更好地完成教学任务；对党政干部类兼职教师，要经常向他们通报反腐倡廉重要政策措施，交流纪检监察工作情况，使他们的教学更加贴近反腐倡廉建设实际；对纪检监察干部类兼职教师，要有计划地组织他们开展教学研究，适当安排到高等院校进修学习，进一步提高理论水平和教学水平。要加强对师资队伍的动态考核和管理，探索建立符合实际的师资考核评价体系，形成有序开放的师资更新机制。

三、切实加强对纪检监察干部教育培训工作的组织领导

（一）把纪检监察干部教育培训工作摆在重要位置

各级纪委常委会要以贯彻落实《培训工作规划》为抓手，把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导。要围绕全党工作大局、反腐倡廉重点工作和干部需求，制定干部教育培训中长期规划和培训计划。各级纪检监察机关要按照《培训工作规划》作出的总体安排，制定工作细则，确保各项任务落到实处。要健全纪检监察干部教育培训工作领导体制，理顺关系，明确责任。各级纪检监察机关主要负责同志要重视干部教育培训工作，深入实际调查研究，及时掌握工作情况，帮助解决工作困难和问题。要主动与有关部门协调，争取支持，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，将纪检监察干部教育培训经费列入财政预算，在人力、财力、物力等方面加大投入，为纪检监察干部教育培训工作的顺利开展提供保障。

（二）完善纪检监察干部教育培训管理体制和工作机制

要进一步完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管、各有关部门配合、中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制，逐步建立健全纪检监察干部教育培训管理制度和工作机制。一是健全干部教育培训工作机制。进一步发挥纪检监察干部教育培训工作领导小组的作用，宣传教育室作为教育培训主管部门，要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，各有关部门要明确任务分工，加强协调配合，形成工作合力。二是完善教育培训工作沟通协调机制。加强与组织人事、党校、行政学院、干部学院等单位的沟通联系，健全教育培训工作的联席会议制度，形成稳定、高效的合作机制。三是建立教育培训质量评估机制。干部教育培训主管部门要会同有关部门制定科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系，对培训机构的办学方针、教学水平、师资力量、组织管理等进行评估，并在评估基础上提出指导性意见，以评促改，以评促建。四是建立干部教育培训激励和约束机制。加强对干部教育培训情况的考核，并记入干部教育培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据，将教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。

（三）提高纪检监察干部教育培训管理者队伍综合素质

要着力在三个方面下功夫：一是在加强学习上下功夫。要加强思想政治理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致；要加强纪检监察业务学习，学习领会党中央关于反腐倡廉建设的方针政策和重大决策，了解把握反腐倡廉建设的形势任务和工作部署，学习掌握纪检监察业务知识；要加强教育培训理论学习研究，善于借鉴国内外先进的培训理念和教学成果，转化为开展纪检监察干部教育培训的思路和措施。二是在提高管理水平上下功夫。要适应现代化教育培训的发展趋势，强化目标管理、过程管理和量化考核，实现由传统管理方式向现代管理方式的转变。三是在提升服务质量上下功夫。要坚持以人为本的办学理念，加强软硬件建设，以优质的服务、良好的形象、和谐的氛围，增强教育培训机构的亲和力和吸引力。

（四）以良好的学风保证纪检监察干部教育培训工作取得新的成效

良好的学风是教育培训质量的有力保证。各级纪检监察机关必须重视并加强学风建设，做学风建设的表率。第一，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。要紧贴新的形势任务，紧贴反腐倡廉工作实践，防止教育培训脱离实际；教师要坚持理论联系实际地组织教学，重视对新情况、新问题的调查研究，努力从理论和实际的结合上解答学员提出的问题，力戒照本宣科，无的放矢；参训学员要带着工作中遇到的问题进行学习，联系实际开展研讨，深化理性思考，把握规律性认识，努力运用新的理论、新的知识和方法破解实践难题，学以致用，用以促学，学用相长。第二，要严肃纪律，严格管理。纪检监察培训机构要坚持从严治教、从严治学，加强教学管理和学员管理，严格执行培训纪律和各项规章制度，培育良好的校风。要坚持厉行节约、勤俭办学，在基础设施建设、教学硬件配备、行政管理等方面力戒追求奢华，铺张浪费。

面临建设马克思主义学习型政党的重大战略任务和建设学习型纪检监察机关的新要求，纪检监察干部教育培训工作责任重大，使命光荣。我们要以对党和人民事业高度负责的精神，奋发进取，开拓创新，为开创纪检监察干部教育培训工作新局面、推动反腐倡廉建设深入开展贡献新的更大的力量！

第四篇：在学习贯彻中央一号文件专题培训会上的讲话

在学习贯彻中央一号文件专题培训会上的讲话

建设社会主义新农村，是党中央以科学发展观为指导，立足于我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的实际，立足于我国农业还处在艰难的爬坡阶段的现状，立足于全面建设小康社会最艰巨、最繁重、最长期的任务在农村的现实，总揽全局，高瞻远瞩，审时度势，顺势而为做出的一项事关全局性、根本性的战略决

策。学习贯彻好中央一号文件精神，推进新农村建设，涉农部门责任重大，使命艰巨。要贯彻落实好一号文件精神，首先要学习领会好。下面，围绕学习贯彻中央一号文件精神，推进社会主义新农村建设，我谈三个方面的认识和体会。

一、用新农村建设统领“十一五”时期的农村工作，必须做到四个深刻理解

（一）深刻理解建设社会主义新农村的新背景。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多，一个突出亮点就是建设社会主义新农村；《建议》提出的任务很多，一个重大历史任务就是建设社会主义新农村；《建议》制定的举措很多，一个重大战略举措就是建设社会主义新农村。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心。为了充分体现和更好地落实中央的战略意图，近年来中央连续发布了3个一号文件。2004年一号文件以促进农民增收为主题，抓住“三农”问题的核心，推出了一系列惠农政策；2005年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住“三农”问题的关键，推出了一系列支农政策；2006年一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓住“三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发展的综合政策。比较近年来3个一号文件，第一个主题是农民，第二个主题是农业，第三个主题是农村。从政策支持角度看，中央的支农惠农政策是越来越多，强度越来越大，也越来越全面系统。关于农村和农业问题，改革开放以来经历了“联产承包责任制”、“发展乡镇企业”、“促进农民增收”等若干阶段，与以往各种措施相比，建设社会主义新农村“新”在哪里？一是新在理论基础和发展思路。建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在“三农”工作指导思想上的具体体现，是新时期“两个趋向”的基本论断在实践中的应用，也是以工促农、以城带乡解决“三农”问题新思路的实现途径。二是新在更丰富的内涵和更全面的目标。新农村建设的内涵非常广泛，不仅包括了农业、农村、农民问题，而且包含了工农关系和城乡关系。新农村建设的目标也很全面，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，不仅包括经济发展，而且包括社会发展、环境改善和民主政治的健全，不仅包括物质方面，而且包括精神方面。三是新在更综合的政策措施。以前关于加快农业和农村经济发展的重大政策措施，多是侧重于从某一领域、某一方面进行突破；建设社会主义新农村则是从宏观层面、从战略高度、以系统工程的思路和办法，从多方面着手，通过综合措施全面推进农村和农业的发展。四是新在不仅要靠农村和农民自己解决自己的问题，而且还要靠以工哺农、以城带乡解决“三农”问题，新在要在更大程度上调整国民收入分配格局，重点向农村倾斜。五是新在从中国现代化建设的角度对农村进行了前瞻性的科学定位。

（二）深刻理解建设社会主义新农村的重要意义。提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特点，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；二是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；三是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容；四是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

（三）深刻理解建设社会主义新农村的科学内涵。“生产发展、生活宽裕”，就是要加快发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平；“乡风文明”，就是要建立邻里友好、村内和谐、崇尚科学、反对迷信的良好社会风尚；“村容整洁”，就是要搞好村容村貌治理和环境美化，改善农村人居环境；“管理民主”，就是要建立和完善村党组织领导下的村民自治机制，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（四）深刻理解建设社会主义

第五篇：在全省食品药品干部培训会上的讲话

**在全省食品药品监督管理系统领导干部培训会上的讲话

同志们：

省食品药品监督管理局党组决定在建党85周年之际举办这次培训会，这次会议既是一次培训会，又是一次工作总结会，也是一次工作部署会，务虚与务实相结合，这对于我们准确把握当前食品药品监管形势，进一步提高认识，统一思想，理清工作思路，明确工作重点，提高队伍素质，全面提升依法行政的能力和水平，实施好食品药品监管“十一五”规划，都具有十分重要而又深远的意义。

下面，我着重讲几点意见。

一、在改革中发展，在发展中加强，在加强中提高，全省食品药品监管工作成效显著

1999年以来，食品药品监管体制经历了三次大的改革，队伍不断壮大，职能不断强化。2004年初，省食品药品监督管理局挂牌成立，两年多来，以**同志为班长的局党组一班人，按照省委提出的总要求，在省委、省政府和国家局的正确领导下，团结带领全系统干部职工，在整顿和规范市场秩序中，巩固和扩大食品药品放心工程的成果，确保人民群众饮食用药安全；在推进“三个转变”中，促进我省食品医药经济持续快速健康发展；在建设规范化、服务型政府中，加强领导班子和干部队伍建设，提高依法行政水平。主要表现在：

（一）积极探索食品药品监管长效机制，食品药品安全形势稳步好转。在食品安全综合监管方面，两年多来，全系统积极履行新职能，组建食品安全组织协调和综合监管机构，建立完善了食品安全工作制度，健全食品安全信息通报网络，加大食品安全专项整治力度，积极推动食品放心工程评价和食品安全现状调查与评价、食品安全信用体系建设试点工作，探索农村食品安全监管网建设，整合了监管资源，增强了监管合力，初步建立起统一、协调、高效的食品安全监管协调机制，在处置劣质奶粉、“黑心泡菜”、“苏丹红”、边销茶氟中毒等重大食品安全事件中，充分发挥了“抓手”和牵头作用，反应迅速、协调查处有力，提升了食品安全工作的地位，受到了国务院、全国政协调研组的充分肯定。特别是在处置人感染猪链球菌、禽流感等重大疫情中，积极配合，做了大量卓有成效的工作，受到省政府的表彰。

在药品监管方面，全系统以整顿和规范市场秩序为主线，加大打击制售假冒伪劣药品、医疗器械违法犯罪行为的力度；以保证人民群众用药用械安全为根本出发点，深入实施药品放心工程，建立药品不良反应检测体系；深化药品流通体制改革，加快药品分类管理；积极推进农村药品“两网”建设，从根本上规范了广大农村地区药品流通秩序；特别是在处置“齐二药”假药事件和查处A型肉毒素案件中，行动迅速，措施果断，成效显著。

（二）主动服从服务于经济建设中心，食品医药产业保持持续健康发展。全系统坚持以发展为第一要务，寓监管于服务发展之中，在监管中促发展，在发展中提高监管水平。各级食品药品监管部门对全省制药企业实施分类指导，分类帮促，共谋发展。去年，我省新药研发取得重大突破，有两个生物制品获得国家一类新药注册，达到了国际先进水平，填补了我国治疗肝癌和心衰的一类新药空白。省内医药企业获得了一批拥有自主知识产权的新药专利技术，市场竞争能力不断增强。2005年全省医药工业实现工业增加值65亿和利润9.5亿，分别比2000年增长94.7%和32.5%，医药工业逐步走出发展低谷；全省药品生产企业累计获准新药生产（证书）1069个，获准中药保护品种135个。全省规模以上食品工业企业实现工业增加值、利润分别为1051亿、64亿，分别比2000年增长178.8%和99.5%。最近几年成为我省食品医药产业历史上发展速度最快、效益最好的时期，为工业经济的快速健康发展和农民增收等作出了积极的贡献。

（三）深化干部人事制度改革，形成了充满活力的选人用人机制。这些年，食品药品监管部门认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，以机构改革为契机，以能力建设为重点，以干部人事制度改革为突破口，拓宽选人视野，改进选人方法。在干部选任工作中积极推行竞争上岗、上挂下派、交流轮岗等举措，重点选好配强“一把手”，优化了各级领导班子结构。在2004年的机构改革中，全局共有21人走上新的领导岗位，省局机关处长的轮岗交流调整面达到85.7%，处级领导干部的年龄、学历、知识结构发生了显著的变化。在2005年下半年的市、县机构改革中，从地方选任市州局长1人；新任副处级领导干部职务16人；交流副处级领导干部职务6人；提任交流1人；实职改任或提任非领导职务8人。全系统机构改革后共调整处级干部45人。通过干部人事制度的改革，树立了良好的用人导向，激发了广大干部的活力，在全系统逐步形成了能者上、平者让、庸者下的干部任用机制。

（四）开展创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，机关工作作风得到根本好转。新的局党组班子成立后，把转变作风作为干部队伍建设的重中之重来抓。在全系统开展为期三年的创建“学习型、法治型、服务型”的食品药品监管机关活动成效显著。特别是在开展以“服务基层、服务企业、服务群众”为主题的“三服务”作风建设活动中，局党组一班人带头把监管的关口前移，经常到基层、企业指导帮助，解决问题，积极争取各方面的支持。两年多来，市、县两级监管部门办公用房、执法条件、工作经费有了明显改变。在局党组的带领下，全系统从上到下，从领导班子到每个干部职工，服务意识明显增强，工作作风有了明显变化，受到了管理相对人和群众的好评，系统的形象得到了提升。在去年底的行风评议中，**个市州局均被评为满意或合格单位。

可以说，这两年是全省食品药品监管系统解放思想，转变职能的两年，是锐意进取，励精图治的两年，是夯实基础，谋求发展的两年，是转变作风，提升形象的两年，全省食品药品监管系统出现了风正人和事业兴的良好局面，系统整体形象显著提升，省委、省政府是充分肯定的，人民群众是满意的。在此，我代表省政府向你们并通过你们向全省食品药品监督管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

二、正确分析和认识面临的形势和任务，始终坚持以人为本，用科学发展观统领食品药品监管工作

在省委、省政府和国家食品药品监督管理局的正确领导下，在全省食品药品监督管理系统全体干部职工的共同努力下，我省食品药品产业发展和安全监管形势是好的，但是我们要看到，监管的形势不容乐观，特别是今年以来，全国食品药品监管领域相继发生了 “齐二药”假药案、奥美定水凝胶严重不良反应事件、博士伦护理液停售等一系列药品安全重大事件，这些事件在党中央和国务院的高度重视下，得到了有效的控制和解决。这些重大药品安全事故虽然没有发生在我省，但必须引起我们的高度重视。从我省近期开展的药品GMp飞行检查来看，有的企业在接受GMp认证时造假，应付检查；有的企业认证后擅自改动生产线，不按GMp要求组织生产；有的企业使用不符合规定的原料药，现场管理混乱，帐物不符，物料不平衡；有的企业质量管理落实不到位，等等。这些都暴露出了我们在食品药品监管工作中，还存在着一些亟待解决的问题。一是对监管工作的认识需要提高。对监管理念的认识存在偏差，不能正确认识和处理加强监督与促进发展的辩证关系，造成监管工作的错位和缺位。二是监管法制、制度建设需要完善。一些重要监管法规设定不科学、程序不严谨、要求不规范、可操作性不强，急需修订完善。依法行政的水平尚需进一步提高。三是监管队伍建设需要加强。四是监管相对人的行为需要大力规范。一些药品研究、生产、经营、使用单位和企业责任意识、质量意识、守法经营意识淡漠，有的企业千方百计逃避监管，甚至是伪造资料、偷工减料、参杂使假，谋取非法利益。这些违法违规行为，严重破坏了正常的市场秩序，给大量的守法企业造成巨大冲击和干扰，同时也大大增加了监管的难度。

对于这些问题，我们要冷静思考，正确认识，一方面要看到，相对于美国、欧盟、日本等发达国家和地区100余年的食品药品监管历史，我国食品药品监管事业才刚刚起步，在监管体制改革、法规及标准体系建设、干部队伍素质等方面，还有很多工作要做；另一方面，有些问题也是我们监管工作多年积累的问题的集中发生，反映了我们在监管理念、监管水平和监管能力等方面，还存在着相当大的差距；与此同时，我们要充分认识到，新一届党中央、国务院提出的树立和落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，为食品药品监管工作指明了发展方向，提出了明确的要求。当前，食品药品监管部门困难和希望同在，机遇与挑战并存，能否履行好新的职能职责，做到有为有位，对我们这个系统，对在座的每一位同志都是一个艰巨的考验，我们一定要统一思想，提高认识，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感。

（一）坚持以人为本，把保障群众饮食用药安全作为中心任务。天地之间，莫贵于民。食品药品安全是人民群众最基本、最直接、最现实的需求。把保障群众饮食用药安全作为中心任务是坚持以人为本的需要；是坚持立党为公、执政为民的需要；是促进社会全面发展的需要；是促进社会和谐的需要。保障群众饮食用药安全，既是食品药品监管工作核心价值之所在，也是做好食品药品监管工作根本动力之所在。我们必须准确理解食品药品安全监管工作的性质，正确处理好监管与发展的关系，坚持把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，确保行业发展和企业获益不以牺牲公共利益和群众健康为代价，把“群众利益高于一切”的理念贯穿始终，进一步强化当地政府负总责，相关职能部门承担具体监管责任，食品药品生产经营企业为第一责任人的责任意识，大力加强监管，为人民群众把好食品药品安全关。

（二）坚持依法行政，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为。食品药品安全监管涉及面宽、环节多，任务繁重。我们务必树立科学的监管理念，确立科学的监管思路，创新科学的监管手段，建立科学的制度体系，确保取得监管实效。要强化日常监管与集中整治相结合，加大食品药品安全监管力度，提升监督覆盖面与监督频率。尤其是要注重城乡及地区间监管工作的协调发展，大力改善基层监督执法条件，突出抓好农村监管能力建设，着力加强农村食品药品安全的监管。同时坚持依法行政，坚决打击和有效遏制制售假冒伪劣药品的违法犯罪活动，彰显法律的尊严和正义的威力。

(三)坚持寓监管于服务之中，促进食品医药产业健康协调发展。监管与发展相辅相承，是一对辨证关系。科学的监管可以促进发展，落后的监管也可能阻碍发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。多年来的实践证明，无论什么产业和行业，发展水平越低，矛盾越多，安全问题越突出，监管工作越难。尽管食品医药产业在推动我省工业经济发展和农业产业化经营、增加农民收入、缓解“三农”问题、发展县域经济等方面发挥了巨大的作用，但是，我们也应该清醒地认识到，目前我食品省医药工业规模小、工业化水平低、自主创新能力不强的问题还比较突出，粗放型增长方式亟待转变。尤其是医药工业近年来增长缓慢，2005年医药工业增加值在六大支柱产业中增幅最低，也低于全省工业的平均增长率。

全省各级食品药品监管部门要紧紧抓住继续按照“监管围绕发展，监管为了发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，在发展中加强监管，通过有效的监管促进食品医药经济健康发展。要努力为企业营造更加宽松的政务环境、政策环境、法治环境，建立起发展与规范、环境治理与依法行政、保护企业与严格监管相统一的协调运行机制。要充分运用监管手段，扶优汰劣，积极支持科伦、地奥、白家等重点食品药品生产经营龙头企业，创建名牌，促其尽快做大做强，带动食品医药产业健康快速发展。不断巩固GMp、GSp认证成果，防止企业认证后出现质量滑坡。加大GAp认证工作力度，积极推进中药材基地建设。同时要充分发挥工业对产业发展的带动作用，坚定不移走新型工业化道路，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变；支持和鼓励食品药品生产经营企业走产学研结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体地位，走创新型发展道路，切实为我省工业强省和建设社会主义新农村两大战略的实施作出贡献。在食品医药产业的健康发展中，提高食品药品安全水平，为人民群众生产更多更好的优质食品药品。

三、突出工作重点，坚持务实创新，确保食品药品安全监管工作取得实效

发展需要创新，创新必须务实。实践证明，不务实，再好的思路，再美的规划，再新的举措，也是一纸空文。今年作为实施“十一五”规划的开局之年，在年初的工作会上，工作任务已经明确。各级食品药品监管部门要大兴求实、务实、落实之风，认真履职尽责，加大监管力度，确保监管实效。这里我再强调几项工作。

（一）切实做好“十一五”规划的贯彻与实施工作。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“加强食品、药品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”。我省已经制订全系统发展的“十一五”规划，明确了发展思路，提出了相应政策和措施，以加快食品药品监督管理事业的发展。各地要认真学习贯彻“十一五”规划纲要，认清形势、明确任务、立足职能，担起责任，努力做好当前工作，紧紧抓住“十一五”时期的发展机遇，促进食品药品监管事业再上台阶，为落实科学发展观、推进和谐社会建设提供食品药品安全保障，为“十一五”开好局、起好步。

（二）切实做好食品药品市场秩序整顿和规范工作。我们要充分认识到食品药品安全监管工作的艰巨性和长期性，不要指望一蹴而就。按照“标本兼治，着力治本”的原则，对一些容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹；要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

食品安全专项整治要继续贯彻落实好国务院和省政府关于加强食品安全工作的决定精神，按照全省食品安全专项整治工作方案的要求，充分发挥食品药品监管部门在专项整治中的主导作用，在原有工作的基础上，针对出现的新情况，紧紧抓住与百姓生活关系密切的粮、肉、菜、奶等重点品种和容易发生问题的种植、养殖、加工、流通等重点环节，采取切实可行的措施开展整治，务必抓出成效。

齐二药假药事件的发生，暴露了药品研制、生产、经营、使用过程中存在的一些突出问题。我们要深入反思药品监管工作中存在的薄弱环节，查漏洞，查隐患，举一反三，汲取教训，“以前车之覆为后车之鉴”。全省食品药品监管系统要按照国务院和省政府的统一部署，全面整顿和规范药品生产、流通和使用秩序，统一组织，上下联动，广泛参与，主动出击，严肃查处各种违规行为，坚决打击和遏制制售假冒伪劣药品的犯罪活动，促进药品研制、生产、经营、使用秩序明显好转，净化药品市场，保证药品规范生产和上市质量，让人民群众吃上安全有效的放心药，为人民群众身体健康和生命安全筑起可靠屏障。

（三）切实做好药品医疗器械生产经营商业贿赂专项治理工作。当前，治理商业贿赂专项工作正在一些重点领域和行业如火如荼地展开。按照中央治理商业贿赂领导小组的决定，治理医药购销领域商业贿赂工作，涉及药品、医疗器械生产经营的，由食品药品监督管理部门负责。这是党中央国务院赋予我们的神圣职责，充分说明了党中央、国务院对食品药品监管系统在政治上的信任。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，从落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会、解决面临的突出问题的高度，深刻理解治理药品医疗器械生产经营商业贿赂专项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的决策和部署是来，增强做好治理商业贿赂的责任感和紧迫感，提高工作的主动性、自觉性。在治理商业贿赂中，要坚持过细的工作，准确把握好政策界限。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要区分违规与违法犯罪，确保政策准确运用；既要严肃处理违法犯罪分子，又要通过教育拯救轻微违规者，做到宽严并济；既要有效治理商业贿赂，又要确保药品、医疗器械正常生产经营秩序不受影响，维护改革和社会稳定大局。

（四）切实做好农村食品药品安全监管工作。食品药品安全最薄弱的地方在农村，它关系广大农民的生命安全，事关农村的和谐与稳定。如何在新农村建设中加强食品药品安全工作，使食品药品安全融入新农村建设，为新农村服务，已成为食品药品安全一个十分重要又迫切需要解决的课题。各地一是要完善监管网络，巩固药品“两网”和农村食品安全监督网试点建设成果，解决食品药品安全在农村“有人管”的问题；二是要创新监管机制，充分发挥现有农村医药卫生资源作用，实现与新农合的有机结合，探索保障农民饮食用药安全的有效途径，解决农村食品药品安全“管得住”的问题；三是要提高农民食品药品安全意识，培育食品药品市场，大力推广现代流通方式，大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，抓好“万村千乡”市场工程，鼓励食品药品连锁门店进社区、进农村，解决农村食品药品安全“管得好”的问题。

（五）切实加强干部队伍素质和业务能力建设，着力提升全省食品药品监管系统整体形象。食品药品监管部门监管对象复杂，责任重大，要求我们必须加强班子和队伍素质建设。首先，要提高队伍的政治素质。要不断巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高基层党组织的战斗力和党员的先锋模范带头作用。努力把各级领导班子建设成为坚强、有力的领导集体，建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明、清正廉洁的食品药品监管执法队伍。省局每年举办一次全系统领导干部集中培训，这样的培训形式很好，就是让大家静下心来，认认真真学点东西。其次，要提高队伍的行政水平与执法能力。食品监管方面，必须提高综合监督、组织协调的能力。由于新体制运行时间短，综合监管的方式方法、组织协调制度等都还处在探索阶段。希望全省各级食品药品监管部门，找准定位，认真履行职责，切实把食品监管工作做好。药品监管方面，必须提高创新监管的能力，经过几年的改革和探索，在药品监管方面，可以说我们已经掌握了一些行之有效的监管方式和手段。但是，面对新形势、新问题，过去单一的、静态的监督执法已不适应，需要我们尽快建立起综合的、动态的，事前、事中、事后相结合的，全方位、多层次、规范化的监管新模式，来确保人民群众用药安全有效。再有，要加强队伍自身建设。一方面，全系统要以贯彻实施《公务员法》为契机，加强对全系统公务员的教育、管理和监督。另一方面，要以胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的精辟论述，深入开展全体干部职工思想道德教育，引导大家牢固树立正确的荣辱观。经过我们不懈努力，确保建设一支忠于职守、勤政廉洁、执法为民的高素质的食品药品监管队伍，切实担负起保障人民群众饮食用药安全的历史重任，不辱使命，不负重望。

同志们，今年是实施“十一五”规划的第一年，希望全省广大食品药品监管工作者牢记肩负的历史使命，明确工作思路，创新工作机制，更好地履行食品药品监管职责，充分发扬求真务实的工作作风，加强调查研究，认真研究解决当前食品药品安全监管存在的突出问题和热点问题，为保障广大人民群众身体健康和生命安全发挥重要作用，为促进我省食品和医药经济全面协调可持续发展做出新贡献。