在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话专题

第一篇：在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话专题

在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话

同志们：

全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了

重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。

下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供大家参考。

一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识

当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转型期。目前全国人均GDP为1000美元左右，在这一阶段，许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。

针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体，认真抓实抓好。

二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作

“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：

1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。

2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

3.专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识，提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。

4.因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇（街道）要在学习崇仁镇试点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳定问题开展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题，确保社会稳定。

三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效

创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇（街道）和有关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：

一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导，市里已成立由夏副

书记负责，综治委牵头，公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇（街道）也要相应成立领导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长（街道办主任）要负主责，亲自抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定，要把维护社

会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇（街道）中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够解决在村。

二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理，提供必要的政策保障。各乡镇（街道）要在人力、物力、财力上给予必要的保障；各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核，形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。

第二篇：市委副书记、市长XXX在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话

同志们：

全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。

下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供大家参考。

一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识

当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转型期。目前全国人均GDp为1000美元左右，在这一阶段，许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。

针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体，认真抓实抓好。

二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作

“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：

1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。

2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

3.专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识，提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。

4.因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇（街道）要在学习崇仁镇试点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳定问题开展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题，确保社会稳定。

三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效

创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇（街道）和有关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：

一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导，市里已成立由夏副书记负责，综治委牵头，公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇（街道）也要相应成立领导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长（街道办主任）要负主责，亲自抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定，要把维护社会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇（街道）中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够解决在村。

二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理，提供必要的政策保障。各乡镇（街道）要在人力、物力、财力上给予必要的保障；各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核，形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。

第三篇：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

深入领会五中会全精神　奋力推进基层平安创建—在全市迎冬旅创国优基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习

航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：

一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。

二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。

三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附

六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。

四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。

五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。

六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、

第四篇：在全市平安建设现场会上的讲话

强化基层夯实基础 扎实推进平安建设

--在全市平安建设现场会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。上午，与会代表参观了基层基础工作搞得较好的××区××办事处、××区××办事处××社区、××区××办事处××社区、××区××办事处××社区、××区××办事处××社

区、××区××镇。下午，命名了一批平安街道（乡镇），××区、××区、××区、××县、××区××办事处、××市××镇作了经验交流发言。会议规划明确了我市平安建设的奋斗目标，就是通过五年的努力，使全市政治更加稳定、社会更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建设达到新水平。力争实现“五个明显提高”、“五个稳中有降”、“五个防止发生”，把我市打造成平安之市、首善之区。

过去的三年，我市以“平安城市”建设为载体，全面构筑“六大网络、五大系统、四大机制”的社会治安防控体系，大力夯实平安建设的基层基础，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步营造“居住在××、创业在××、平安在××”的良好环境，形成了上下齐动、各方参与平安创建的浓厚氛围，初步实现了“五个明显”的目标，有力地维护了社会和谐稳定，促进了经济社会协调快速发展。夯实基层基础工作，是落实社会治安综合治理各项措施，促进平安建设深入发展，确保人民群众安居乐业，确保社会长治久安的重中之重。下面我就进一步抓好基层基础工作，讲几点意见：

一、要认清形势，充分认识加强基层基础工作的重要性和必要性

基层基础是平安建设的根基，是推动社会和谐稳定的基石。“基础不牢，地动山摇；基层不强，人祸难防”。平安建设要有大的进步，社会治安要有明显的改观，基层基础建设必须先行。具体讲，必须认清四个需要：

（一）加强基层基础工作，是经济社会发展的需要。当前，我市经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定，人民群众安居乐业。但是，要清醒地认识到，我们正处在改革发展的关键时期，在当前和今后相当长的一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题将更加复杂、更加突出，集中表现在：由于一些地方经济落后，群众文化生活条件较差，封建迷信活动、陈规陋习、社会治安问题比较突出；由于社会保障体系不够健全完善，随着城市就业压力的不断加大，致使社会矛盾凸显，刑事犯罪、突出治安问题呈现多发、高发态势；由于社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展，社会管理基础薄弱、经济社会发展不协调的矛盾更加突出。在这种形势下，要完成改革发展的繁重任务，全面建设小康社会的宏伟目标，必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，促进社会和谐稳定。这就要求我们必须深入开展平安建设，进一步提高工作水平，从更广的范围、更高的层次加强基层基础工作，推动平安建设各项措施在基层的落实，为我市经济社会全面协调可持续发展，创造良好的治安环境。

（二）加强基层基础工作，是社会和谐稳定的需要。平安是和谐的前提和基础，没有平安，就没有和谐，筑牢平安建设基层基础，有利于平安建设的深入发展，有利于社会的和谐稳定。这就要求我们必须牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定促平安也是政绩”的思想，充分看到维护社会和谐稳定所带来的巨大政治效益、经济效益和社会效益，进一步加强基层基础工作，在打击、防范、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化平安建设工作，全面落实各项工作措施，切实解决影响社会和谐稳定的一些深层次问题，努力营造团结和谐的政治环境，安全稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，规范有序的法制环境，安居乐业的生活环境，为构建社会主义和谐社会打下良好基础。

（三）加强基层基础工作，是增强群众安全感的需要。随着经济社会的发展，广大人民群众求富裕、盼平安的愿望十分迫切，对生产生活环境安全的要求越来越高。深入开展平安建设，有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序，维护广大人民群众的切身利益，是广大人民群众的基本要求。而经济利益和经济形态的多元化，带来了社会治安的日益复杂化，社会生产要素的流动性，增强了治安防控工作的难度，原有的社会管理机制明显弱化，新的社会管理机制又未有效建立，使各类违法犯罪有了可乘之机，给群众安全感带来了冲击。从我市近年来一些典型案例和发案原因分析看，除传统原因外，相当一部分案件的发生与基层组织作用发挥不够，基础防范措施不够健全有关。如果不切实加强基层基础工作，就无法切实解决刑事发案高位运行的态势，就无法切实增强群众的安全感。为此，各级各部门必须采取有力措施，加强基层基础建设，认真解决平安建设中存在的突出问题，让从业者舒心、安心、放心地创业，让企业放手、放胆、放量地发展，真正使平安建设成为构建社会

主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

（四）加强基层基础工作，是巩固党的执政地位的需要。国泰才能民安，安居才能乐业。富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部义不容辞的政治责任；保障人民群众最基

本的生命权、生存权、发展权，是对执政党执政能力的实践检验。科学发展观要求在推进经济发展的同时，必须更注重社会事业的发展，始终保持良好的社会秩序，在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。社会治安综合治理基层基础与人民群众生产生活息息相关，只有切实加强基层基础建设，才能有效预防各类案件的发生，保障人民群众安居乐业，实现人民群众的最根本利益，这是提高基层党组织执政能力的重要任务。开展平安建设，夯实基层基础是市委、市政府抓稳定、保平安，增强党的执政能力的重要决策，是社会治安综合治理扩展范围、提高层次、明确载体、增强实效的新举措。各级各部门要找准平安建设与经济建设的结合点和切入点，从提高党的执政能力建设的高度，进一步增强搞好平安建设基层基础工作的责任感和使命感，切实担负起巩固党的执政地位，维护社会长治久安，保障人民群众安居乐业的重大政治和社会责任。没有平安，就没有发展；没有平安，就会失去民心，失去党执政的社会基础。为此，我们要从维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位的目的出发，进一步加强对敌斗争，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，始终坚持”严打”方针不动摇，有效打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪、严重经济犯罪，深入开展禁毒斗争，切实加强对突出治安问题和区域的整治，以打促防、以防促治、以治促稳，筑牢党执政的社会基础，努力提高维护社会稳定、驾驭社会治安局势的能力，为人民群众安居乐业，为经济社会协调发展创造和谐稳定的社会环境。

二、强化措施，稳步推进基层基础工作

强化基层，夯实基础，是平安建设的永恒主题，也是平安建设各项措施能够真正落实的前提。抓基层基础，就是要抓好基层组织建设、长效机制建设、基层防控体系建设和“社会人”的管理，切实解决体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰和基础性问题。具体讲，要从四个方面下功夫。

（一）要在基层组织建设上下功夫。要整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，形成以基层党组织为核心，基层政法综治组织为骨干，基层群众自治组织为基础的平安建设工作网络，筑牢维护社会治安的第一道防线。一要强化基层党组织建设，夯实平安建设的组织基础。要进一步加强街道（乡镇）和社区（村）党组织建设，充分发挥党的基层组织的领导核心作用，采取有效措施，夯实平安建设的组织基础。在基层党组织的领导下，整合社会资源，有效协调利益关系、化解矛盾纠纷、为民排忧解难、服务经济发展，带领人民群众参与平安建设。要通过深入开展平安街道（乡镇）、平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安企业等基层创建活动，推动各项工作措施在城乡基层单位的落实，积小安为大安。二要强化基层政法、综治组织建设，夯实平安建设的工作基础。要进一步加强乡镇（街道）政法委、综治办建设，强化乡镇（街道）综治办的职能，配齐、配强综治、维稳专职干部，保证人员的相对稳定。要重点加强”两所一庭”建设，从力量配置、办案经费和基础设施建设上给予必要的保障，特别要夯实公安基层基础，实现警力下沉，警务前移，逐步加强刑侦、禁毒、巡逻和基层派出所等实战单位力量，创新专业打击工作思路，研究制定统一的警力配置标准，构建警力资源数据库和管理平台，建立科学的警力配置机制，优化队伍结构，提高整体战斗力。在乡镇、街道机构改革中，社会治安综合治理的力量只能加强，不能削弱，要充分发挥基层政法、综治组织在平安建设中的骨干作用，加大对基层政法、综治干部的教育培训力度，不断提高其政治、业务素质和工作能力。深入开展社会主义法治理念教育，加强基层政法、综治队伍思想政治建设，进一步牢固树立执法为民的思想，充分发挥职能作用，夯实平安建设的工作基础，努力维护社会治安。三要强化基层群众自治组织建设，夯实平安建设的群防基础。社会治安不能只靠政法、综治部门”单打独斗”，要充分发动群众、依靠群众，牢固树立”警力有限，民力无穷”的观念，着力解决基层”有人抓、有人管”的问题，切实整合人力资源，进一步加强治保、联防、调解、帮教等群众自治组织建设，完善专群结合的工作制度，按照责权利相统一、专兼职相结合的原则，进一步壮大群防群治队伍，夯实平安建设的群防基础；要试点和推广在社区（村）建立综治办的做法，最大限度地整合基层社会管理资源，提高基层维护社会治安的能力；要加强对群防群治队伍的管理和培训工作，明确职责，严明纪律，确保各种群防群治队伍充分发挥作用，把治安防范的触角延伸到社区、延伸到村寨、延伸到人民群众关注的每个环节。

（二）要在基层长效机制建设上下功夫。平安建设是一项长期工作，既要持之以恒地抓，又要有长效机制作支撑，要通过机制建设保证各项措施能够落实到基层，落实到具体工作中。一要加强和完善责任保障机制。各级各部门要严格实行社会治安综合治理责任制，要从加强党的执政能力建设和提高构建社会主义和谐社会能力的战略高度，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。围绕平安建设的目标任务，完善社会治安综合治理责任状，真正把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人，实行工作、责任和考核捆绑，让领导、单位和个人一荣俱荣，一损俱损，增强责任意识，为平安建设提供强有力的保障和支持。二要加强和完善奖惩激励机制。要把基层基础工作的成效作为检验各级各部门领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的主要内容；要推行绩效考核，科学评价基层政法综治干部工作实绩，建立基层奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，要建立提拔任用干部的导向机制，今后提拔任用干部要向基层倾斜，从基层选拔优秀人才，使想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。要重视基层政法综治干部的首创精神，及时推广和总结成功经验，把立功授奖的名额向基层倾斜，加大表彰奖励力度，及时表彰基层基础工作突出的先进单位和个人，充分调动广大干部群众履行职责和参与平安建设的积极性。三要加强和完善经费保障机制。要建立以政府财政为主导，分级负责与市场运作相结合的投入机制，保证基层平安建设的必要经费。市财政在每年××万平安建设专项工作经费基础上，根据经济社会的发展情况保持适度增长；各级政府也要将平安建设专项经费真正纳入财政预算，逐步建立投入增长的财政保障机制，做到根据工作需要逐步增加。要完善适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，本着“谁受益，谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，解决基层群众自防自治队伍所需经费的不足，确保基层群防群治工作正常有效地开展。

（三）要在基层治安防控体系建设上下功夫。社会治安防控体系建设是强化基层，夯实基层的关键。各级各部门要在继续推进“六大网络、五大系统、四大机制”建设的基础上，深入推进基层治安防控，把治安防范措施落到实处。一要深入推进社区防控。要按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求，加强社区治安防控工作。继续把社区治安防控体系建设和城市建设、社区建设紧密结合起来，将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑的总体规划，找准治安防范与城市建设、社区建设的结合点，把治安管理、矛盾调处、发案控制纳入社区管理，形成街巷巡逻、楼宇巡视、邻里守望、技术监控为一体的社区治安管理格局，提高社区治安防控水平。二要深入推进重点防控。既要重点做好城市繁华地区、城郊结合部、“城中村”等公共复杂场所、治安复杂地区的治安防范，又要重点做好机关、学校、企事业单位内部安全防范以及包括非公有制经济组织在内的各种所有制企业的内部防范；既要守住公共娱乐服务场所、特种行业等传统“老阵地”，又要适应经济和社会发展，不断拓展防控空间，控住典当行、汽车租赁业等“新领域”；构筑社会面、企事业单位、重点部位、特殊行业、新兴领域等全方位的治安防控，提高重点防范水平。三要深入推进技术防控。积极推进传统防控向科技防控的转轨，加强各类应用系统和技术手段建设，有重点地扩大技防覆盖面，确保对重要目标、治安卡口、交通要道、公共复杂场所等重点部位实行全面监控，并把技术防范措施逐步推广落实到企事业单位、社区和家庭；积极推进治安防范社会化、市场化、职业化，整合政府、企业和民间行为，调动社会各方面的力量参与平安建设。四要深入推进农村防控。要抓住建设社会主义新农村的契机，全面加强农村治安防范工作，进一步加强农村基层党组织建设，切实发挥基层党组织在维护社会稳定中的主导作用。加强农村治保、调解、民兵和治安联防等组织建设，因地制宜落实治安防范措施；继续实行民警驻村制、巡防制和包片制，建立形式多样的农村群防群治网络，全面推进农村治安防范。

（四）要在“社会人”的管理上下功夫。随着经济转轨和社会转型，市场经济条件下社会形态、社会组织和社会管理对象发生了很大变化，基层平安建设面临许多新情况、新问题，社会管理的任务更加繁重，在工作中，我们要重点抓好犯罪多发群体的管理。一是对流动人口的管理。按照“底数清、情况明、管得住、不失控”的要求，管好暂住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隐患和死角；推进农村劳动力转移培训工作，建立农民工工资支付信用制度和监控制度，加强企业劳动用工管理，切实保护农民工权益；认真分析流动人口违法犯罪动态，加强阵地控制，提高发现、控制和打击流动人口中违法犯罪人员的能力，最大限度地减少违法犯罪。二是对刑释解教人员的管理。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，健全各级刑释解教人员安置解教工作机构，搞好衔接、安置帮教以及社会保障工作，加强就业指导和技能培训，提高安置帮教效果；健全刑释解教人员信息管理系统，完善定期排查和回访制度，落实帮教措施，做到不漏管、不失控，减少重新犯罪。三是对吸毒人员的管理。进一步健全吸毒人员信息管理系统，全面开展“五无创建”活动，实现“大收戒”，落实“大帮教”，降低复吸率。四是对闲教青少年的管理。要以实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工作为载体，大力加强青少年法制教育为主要内容的社会主义荣辱观教育；要借助社会、学校、家庭的力量，摸清底数和情况，健全管理档卡，规范管理，对有不良行为的青少年，以社区为单位，落实“一帮一”的措施，推进社区矫正工作，充分发挥工读学校的作用，搞好教育管理。

三、狠抓落实，确保基层基础工作扎实推进

基层基础工作，目标任务已经明确，剩下的问题就是如何狠抓落实。贵阳市要在全省作表率，走前列，必须在四个方面狠抓落实。

（一）要在加强领导，强化责任上狠抓落实。加强基层基础、深化平安建设，是各级党委、政府落实科学发展观、推进经济社会协调发展的具体体现。全市各级党委、政府要把始终坚持把发展作为第一要务，作为硬道理，把维护稳定作为第一责任，作为硬任务，严格实行领导责任制。各级党政主要领导是加强基层基础、深化平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。要严格落实部门和单位责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层分解目标任务，将基层基础、平安建设的责任落实到具体的部门（单位），落实到具体的责任人。各级党委政法委、综治委要在党委、政府的领导下，充分发挥组织领导和综合协调的作用，加强调查研究和督促检查，推动基层基础和平安建设深入开展。

（二）要在转变工作作风上狠抓落实。转变作风抓落实，就是要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚决克服心浮气躁、形式主义和官僚主义等不良作风，脚踏实地、务求实效。全市各级党委、政府和广大干部特别是各级领导干部，一定要从落实科学的发展观的高度出发，增强工作的主动性和创造性，着力解决基层基础工作中存在的问题，不断提高基层政法、综治部门维护社会稳定的能力。要防止和克服仅仅以会议落实会议，以文件贯彻文件的不良作风。各级领导干部要经常深入基层，深入群众，深入到工作的第一线去发现问题和解决问题，一个一个地攻坚克难，一个一个地打赢硬仗，把人民群众的利益作为我们的第一目标，把人民群众的愿望作为我们的第一追求，把人民群众的呼声作为我们的第一信号，把人民群众的满意作为我们的第一标准。

（三）要在总结经验、典型引路上狠抓落实。发现和树立典型，通过典型的引导和示范作用推进工作，是一条行之有效的工作方法和工作经验。自从开展“平安城市”创建工作以来，我市各区（市、县）积极探索，勇于创新，创造了××××等成功做法，有效提升了区（市、县）治安防控整体水平。前不久，××××同志视察了我市的基层创建工作，对这些成功做法给予了充分的肯定。今天会议参观的点就是其中的典型代表。我们要在今后的基层基础工作中，注意培育典型，创出特色，努力营造一种鼓励探索创新的良好氛围，形成一区（市、县）一特、一街（乡镇）一品的平安建设模式，以基层、片区的平安，促进全市整体、全面的平安。

（四）要在督促检查上狠抓落实。要加强对基层基础和平安建设的督促检查，坚持把基层基础工作和平安建设纳入各级党委、政府工作目标管理，完善检查监督、定量考核和评比奖惩制度。要把加强基层基础、深化平安建设的成效，列入各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。要实行平安建设末位警示制、一票否决制和领导责任制，进一步健全、完善基层基础、平安建设先进标准及考核奖励办法，对先进地区、系统、单位实行动态管理。要大力表彰奖励基层基础、平安建设工作扎实、成效显著的地方、系统、单位和人员。对基层基础、平安建设工作问题突出的地方和单位实行末位警示和重点管理。对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、重大刑事治安案件和重大安全责任事故的，要严格按照有关规定追究责任；对群体性事件、重大信访案件不及时处理造成严重后果的，要严肃追究当地党政主要领导的责任。

同志们，2010年是平安建设承前启后、创新发展的关键之年。加强基层基础工作，深化平安建设，任务繁重，责任重大，使命光荣，这不仅是对我们各级各部门执政能力和工作水平的重大考验，也是对各级各部门领导干部驾驭工作大局，脚踏实地，实现工作创新的具体检验。我们一定要在市委、市政府的领导下，在上级部门的指导帮助下，坚定信心，与时俱进，锐意进取，奋力拼搏，立足新起点，争创新优势，实现新跨越，切实把我市平安建设提高到一个新的水平，创造“居住在××，创业在××，平安在××”的良好环境，努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。

谢谢大家！

在全市平安建设现场会上的讲话

第五篇：在全县“平安×××”建设现场会上的讲话

align=center>在全县“平安×××”建设现场会上的讲话

同志们：

这次会议，主要是传达省县平安建设会议精神，回顾上半年全县平安建设工作情况，研究部署下步工作措施，进一步把平安创建工作推向深入，为全县经济社会超常规跨越式发展和群众安居乐业创造更加和谐稳定的社会环境。

刚才，我们已经看了等几个现场，等几个单位结合各自实际做了典型发言。这些单位在平安创建工作中开拓进取、狠抓落实，进行了一些有益的探索，取得了新的成绩，希望各单位认真学习借鉴，取长补短，共同提高。下面，我代表县委、县政府就进一步加强“平安×××”建设，讲三个方面的问题。

一、今年以来“平安×××”建设的基本情况

今年以来，全县各级、各部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从改革发展稳定的大局出发，以创建“平安×××”为目标，加强领导、精心组织、采取了一系列扎实有效的措施，确保了全县社会总体稳定。

一是领导责任制进一步加强。全县各级各部门高度重视平安创建工作，将其作为维护社会稳定的重大决策和重要政治任务，摆上突出地位，列入重要议事日程。县里成立了创建工作领导小组，设立了专门办事机构，出台了《关于建设平安×××的决定》，严格落实了“一把手”工程，加强了对平安创建工作的组织领导。

二是“严打”整治斗争进一步深化。继续坚持“严打”声威不减、力度不减，保持了对刑事犯罪的高压态势。1—8月份，共破获刑事案件起，打击处理违法犯罪嫌疑人名；查处治安案件起，摧毁犯罪团伙个，抓获团伙成员名，缴获赃款及赃物折款万元。结合开展“严打”斗争，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，哪里混乱就集中整治哪里的原则，开展了以净化企业、学校周边环境为内容的“两边”整治和以打击抢劫、盗窃、黄赌毒为主的“三项”整治，促进了治安秩序明显好转。特别是对“双抢”这一治安热点问题得到有效遏制。同时，对个治安混乱村庄进行了重点整治。目前，绝大多数村庄整治结束，实现由乱到治。

三是治安防范能力进一步提高。以科技创安为先导，积极实施了科技创安工程，增强了我县治安防范的科技含量。同时，注重整合治安防控力量，大力实施社区警务战略。在城区，增加了布警时段、布警密度、提高了见警率；在农村，广泛推行了“联户联防”制度；在企业，继续组织开展了警企共建。建立起三级应急堵控网络，在全县形成了人、物、技防相配套，点、线、面有机结合的立体防范格局。1—8月份，我县可防性案件明显下降，其中，盗窃机动车辆案件下降了%，农村盗窃耕牛案件下降了%。

四是化解人民内部矛盾措施进一步落实。县、乡镇（街道）、村（居）三级进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处的信息网络、组织网络，全县形成了“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的大调解格局。特别是信访工作，以为群众解决实际问题为目的，处理了大批群众来信来访，化解了大量人民内部矛盾，取得了明显成效。1—8月份，共受理群众信访问题件(起)，其中来信件，来县访起人次，到（上级市）县以上越级访上访起人次。这些信访问题，95%以上都得到了及时妥善处理。

五是对重点人、重点物品、重点部位、重点行业的管理进一步严密。在重点人的控制上，对“法轮功”人员，坚持打、转、控相结合，确保了“零进京、零插播、零滋事”。对治安危险人物、上访老户，建立了档案，通过落实监控帮包人员、定期回访等措施，及时了解和把握了他们的动态和思想。在爆炸、剧毒等危险物品的管理上，坚持了严卡、严控、严查、严打多措并举，有效消除了安全隐患。在重点部位和重点行业的管理上，对水、电、暖、气、交通及企业安全生产进行了不定期的检查、抽查，及时发现和整改了安全隐患，杜绝了群死群伤恶性案件的发生。

六是组织协调力度进一步加大。县委政法委坚持定期召开情况调度会，对有关稳定工作及时进行研究部署，积极开展平安创建工作，组织发动政法各成员单位和社会各界积极参与，形成了维护稳定工作的强大合力。虽然今年以来安全稳定工作任务比较繁重，但经过各级各部门的共同努力，在重要节假日和重大活动期间，全县大局稳定，实现了省提出的“七个确保”目标。

总的看，今年以来我县维护稳定工作成效是明显的，全县各级各部门，特别是政法各单位做了大量的工作，对此要充分肯定。当前正值十六届四中全会、鲁台经贸洽谈会召开和国庆55周年之际，对此，我们必须加倍重视，清醒地看到问题，采取有力措施认真加以解决。一是社会治安形势仍不容乐观。刑事发案总量偏高，杀人等恶性案件时有发生，“双抢”、盗窃等可防性案件仍占很大比例，影响了群众的安全感。二是因人民内部矛盾引发的上访问题呈上升趋势。特别是因农村干群关系、拖欠职工工资、土地征用补偿等引发的问题比较多，容

易引发越级访、集体访。三是部分重点人员思想不稳定。个别“法轮功”顽固分子转化难度大，反转化、假转化倾向明显，给打击处理和教育转化工作增加了困难；少数信访老户、缠访户要求过高，案件处理难度大，存在到省进京上访的潜在隐患。四是安全生产存在不少隐患。爆炸、剧毒物品的管理和安全生产仍存在薄弱环节，稍有放松，很有可能酿成大祸。这些问题大都是随着改革和利益格局的调整产生的，问题是存在的，出现是正常的，但只要我们坚持两手抓两手都要硬的方针，积极应对，及时化解，问题还是可以避免的。前段时间，我县个别乡镇发生了到（上级市）和去省集体上访，这充分说明，有的单位对稳定工作重视不够，信息不灵，措施不力，给工作造成被动，这就是工作上的问题，需要很好地从主观上找原因，从工作上制定改进措施。