区委书记在平安创建推进会上的讲话（推荐五篇）

第一篇：区委书记在平安创建推进会上的讲话

同志们：

刚才，××同志对“平安××”创建工作进行了安排部署，菊英同志就全区开展专项治理滥建庙宇工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，增强创建“平安××”的责任感和紧迫感

近年来，我区按照上级的统一部署，积极开展平安创建工作，取得了显著成绩，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群众的广泛认可。8月14日，全省“平安铁道线创建推进会”在绵阳召开，与会人员到我区石马镇进行了现场参观，省委政法委副书记王萍对我区的平安铁道线创建工作给予了高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，部分乡镇、部门、单位在争创“平安××”活动中，还存在着认识不到位、行动不落实、措施不具体、群众的知晓率不高等问题，这些问题必将影响到我区创建活动的全面深入开展。今年，市委、市政府破格推荐××争创全省首批平安示范县（区），这既是市委、市政府交办的一项光荣而艰巨的重大任务，也是区委、区政府落实科学发展观的一项全局性、战略性工作。为此，各级各部门务必要统一思想，深刻认识创建“平安××”的重大意义，把抓好平安创建作为一项政治责任，切实增强工作责任感和紧迫感，自觉地把这件大事抓紧抓实抓好。

（一）创建“平安××”是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。政治稳定、社会安定、人民安居乐业是落实好科学发展观的重要前提和内在要求，没有安定的社会环境、良好的经济秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的持续、快速、协调发展，也不可能实现人的全面发展和社会的全面进步。近年来，全区广大干部群众在区委的正确领导下，大力实施“工业强区、农业立区、商贸活区、和谐建区”战略，××经济社会发展势头良好，社会保障体系逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须时刻绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全区各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，充分认识创建“平安××”的重大意义，把创建活动作为推进××经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众根本利益的必然要求去落实。

（二）创建“平安××”是全面建设小康社会的客观需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重大战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安××”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我区社会治安总体状况是好的，没有出现大的不稳定因素。但我们也应该看到，目前全区的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，××在十多年的发展中，也沉积了许多矛盾，伴生了许多影响社会稳定的因素，我们的工作稍有疏忽就有可能给社会、给群众造成严重损失。我们一定要高度重视，一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的社会治安环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难，切实维护群众的根本利益，积极构建和谐××，为更好地推进全面小康社会建设打下坚实的基础。

（三）创建“平安××”是建设社会主义新农村的重要保证。农村稳则天下安，农民富则国家强。在和平建设时期，老百姓最大的愿望有两个，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我们各级党委政府的责任所在。没有平安稳定，就没有全面小康，我们实践“三个代表”、执政为民也就无从谈起。随着改革的不断深入，新形势下的新农村呈现出了许多可喜的变化。但是，失地农民、留守儿童、空巢家庭等等问题，也给我们社会稳定造成了潜在的隐患。十六届五中全会提出了全面建设社会主义新农村，安定和谐是前提。因此，全力抓好“平安××”建设，为××的社会主义新农村建设提供有力保障，是摆在我们各级党委、政府面前的头等大事，务必抓实抓好。

二、强化措施，综合治理，扎实推进“平安××”创建工作

“平安××”是全区经济社会持续发展的前提和保障。各级各部门要以高度的责任感和使命感，不断强化措施，坚持打防结合，综合治理，扎实推进“平安××”创建工作。当前，要突出抓好以下四项工作。

（一）坚决从严打击各种犯罪活动。创建“平安××”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑恶社会势力。

一要突出重点抓严打。要主动研

究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程。

二要加大力度促治安。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。

三要坚决打击各种非法组织。继续在农村及街道开展反邪教警示教育活动，进一步深化同“×××”等邪教组织的斗争，加强情报信息和隐蔽力量建设，随时掌握其活动动态，严防“×××”等邪教分子的渗透破坏活动，牢牢掌握工作主动权，及时予以打击处理。同时，要巩固转化成果，防止出现反复。

（二）切实加强群防群治网络建设。建设“平安××”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。

一要建立健全群防群治网络。今天上午，大家对全区平安建设的8个示范点进行了参观学习。这8个示范点代表了机关单位、乡镇（街道）、社区、村、学校、企业各方面平安创建的具体要求，除了阵地建设、制度建设，我认为最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治网络建设。因此，全区各单位、乡镇要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设。实践证明，前期搞的矛盾纠纷调处中心、流动人口管理站、城镇“店铺联防”、农村“传牌守护”等多种形式的群防群治网络建设是卓有成效的，下来以后，还要进一步拓展、完善群防群治网络，扩大网络覆盖面，发挥更大的作用。

二要充分发挥各基层组织的作用。要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人等各方面的积极作用；要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，狠抓队伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去，形成各基层组织齐心协力、全社会共同参与的群防群治工作局面，增强群众安全感，震慑违法犯罪。

三要落实专项经费。在经费投入上，全区各级各部门、各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照区委、区政府的统一要求，全面落实综合治理工作经费，切实加强必要的经费保障；要发动社会力量，多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。通过有效的专群结合、群防群治，把“平安××”创建工作落到实处。

（三）着力抓好社会治安综合治理。创建“平安××”，既要治标，更要治本，要把社会治安综合治理作为创建“平安××”的重要举措来抓。

一要突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，就是要认真开展“五五普法”活动，抓好全民法制宣传教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。要重点加强对青少年的教育，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好“平安校园”建设和违法青少年的帮教工作。抓基层，主要是提高基层组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行文明小区建设，强化小区维稳的安全责任，提高各单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，尽好自己的责。抓基础，各级党委、政府要定期认真分析辖区内不稳定因素，要通过“抓小、抓早、抓苗头、抓源头”及时把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

二要加强信访工作。今年要对上访老户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题，要将化解工作明确落实到责任单位、责任部门、责任个人。要加强《信访工作条例》的宣传，引导群众按照正常的渠道反映情况，减少重复上访、集体上访和越级上访。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。

三要严防重特大事故。生命至高无上，安全责任为天。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实抓好安全生产工作，不能有丝毫的马虎和懈怠。出了安全事故要追究领导责任。“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的职责，头脑中要时刻绷紧安全生产这根弦，工作中要做到随时抓、随时查、立即改，一刻也不能放松。安全监督管理部门要采取得力措施，大力加强危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。

（四）继续加大“平安××”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。

一要大力开展基层创建。要总结提升以往基层社会治安综合治理经验，广泛开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位等“平安细胞”的创建活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全区大局的平安，积条条块块的小平安为整个××的大平安。

二要确保工作扎实推进。各级各部门要根据区委、区政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对形式主义，杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。

三要广泛动员全民参与。要通过多种方式和手段等组织、吸引人民群众广泛参与，使人人都成为“平安××”的创建者、推动者和受益者，要真正营造出“平安××全民共建，××平安全民共享”的社会共建氛围。要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，不断增强民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，使“平安××”创建工作步入良性循环。

三、落实责任，精心组织，确保创建工作落到实处

创建“平安××”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程，必须精心组织，落实责任，全民动员，整合各方面、各层次、各角度的综合治理要素，形成综合效力，共同推进创建工作。

一要强化责任。“平安××”的创建，是各级党委、政府的首要责任，是区委确定的“一把手工程”，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的工作机制。各乡镇、单位、部门主要领导要统揽全局，亲自抓；主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安。要把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真落实区委实行的领导联点创安制度。各部门、各乡镇、街道要层层签订责任书，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展平安创建工作。

二要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，确保总体目标的实现。一是充分发挥政法机关的主体作用。政法机关要切实肩负起创建“平安××”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安××”提供可靠的司法保障。二是加强职能部门的分工协作。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥部门优势，积极参与“平安××”创建活动，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。三是构建创建工作动态管理机制。去年区委、区政府命名了146个平安示范单位，今年要进行严格复查，对新命名的乡镇和单位要提高门槛，在平安创建工作上，我们决不能抓一批，丢一批，而要抓一批，巩固一批，提高一批，绝不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，重点是三个确保：确保组织机构健全、确保工作人员到位、确保工作经费全面落实，不断改进人防、物防、技防条件，提升水平。

三要逗硬奖惩。创建“平安××”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须层层落实目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，哪个单位影响了省级示范区争创工作，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。综治办要切实发挥牵头作用，进一步制定刚性措施，加强工作督查指导；目督办要逗硬考核，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。

同志们，创建市级、省级“平安××”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把××建成富裕的经济强区、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗！

第二篇：区委书记在全区文明城市创建推进会上的讲话

区委书记在全区文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开专题会议，主要任务是对全国文明典范城市创建工作进行再安排、再部署、再动员，把常态化创建摆在重要位置，坚持更高标准、更严要求，强化目标导向、问题导向、结果导向，聚焦存在问题，扎实做好补短强弱的工作，为打造“千亿强区、首创之区、品质**”打下坚实基础。

刚才，**部长通报了去年12月份以来全区创建工作总体情况，14个办事处书记进行了表态发言，希望大家要进一步提升站位，强化工作统筹，对标对表强力推进问题整改，高质量完成各项创建任务，确保始终处于全市第一方阵。下面，我讲几点意见：

一、站位再提升，思想认识到位

创建全国文明典范城市是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的体现和要求，是提高城市治理能力和治理水平的重要方法，是提高人民群众幸福感的有效途径。市第十二次党代会提出了**创建全国文明典范城市的工作目标，这既是新一届市委全方位提升城市承载力、亲和力、感召力的主要抓手，也是建强副中心，形成增长极，在现代化建设新征程中重振**辉煌的主要内容。市委高度重视多次研究安排，作出“351”工作部署，要求把文明城市创建作为城市工作的总抓手，按照创建全国文明典范城市的标准，常态长效抓好各项工作，着力补齐短板弱项，推动文明城市创建工作再上新台阶。

二、重点再突出，问题整改到位

（一）认真研究标准，把准创建要求。

中央文明委印发了新版《全国文明城市测评体系》，进行了较大幅度调整，新版测评体系呈现以下特点：一是精神文明特色更加鲜明。理想信念教育、思想道德教育、核心价值引领等测评标准占比从29%提升到40%，不是虚了，而是要虚功实做，让精神文明建设成为一项看得见、摸得着、有实效的工作。首次把新时代文明实践中心建设单独列项，说明文明创建更加注重从

“面子”向“里子”的延伸。这要求我们转变理念，更加注重软件的提升，把社会主义核心价值观深入人心、新时代文明实践活动开展、农村移风易俗深化、市民文明行为养成等精神文明建设工作做得更加深入、精细、扎实。二是示范性引领力更加凸显。在加强城市运行管理、提升城市发展品质、增强城市核心竞争力等方面，提出更高要求。这要求我们在加强智慧城市建设、赋予文明城市创建工作科技的力量，如数字化城市管理、运用APP、微信小程序实现文明实践活动的群众点单评单等方面更加用力。三是为民利民的导向更加突出。增加了公共服务、便民设施、文化设施等与群众关联性高的指标，加强对老旧小区、农贸市场等民生点位的测评权重，突出对残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的利益保护，使测评指标成为人民群众的幸福指数。江书记高度重视社区创建，我们要抓好社区创建的重点，深入推进公共服务进社区。

（二）对照考核测评，摸清突出问题。

刚才，**部长提出了创建过程中存在的主要问题，尤其是在第三方测评中发现，我区与文明典范城市标准差距还很大。薄弱点主要在基层，社区小区管理上还有很多短板弱项，人人创建、全民创建的氛围还没形成，人民群众创建的积极性还没有真正调动起来。针对当前存在的突出问题，我们要拿出实用管用的思路、措施和招数，立行立改、彻底整改，真正做到问题见底清零。同时，要高质量高标准推进创建整体工作。市文明办根据国家测评反馈和实际经验，修订完善了《**市2022年文明城市创建督查考核标准》，里面的内容非常具体详细，大家要一条一条学、逐项逐项过，把标准烂熟于心，工作才能做实。要培养一批“创建专家”和具体点位上的“明白人”，发挥好联络、协调、指导、督促、服务作用，用好文明创建“千军万马”。要开展专题培训会，做到对测评标准弄懂吃透、了然于心，推动打造更多特色鲜明的精品示范点。要强化角色意识、主动担当作为，明确任务分工，压实工作责任，将创建工作融入单位工作大局，进行深化拓展。

（三）立足部门职责，开展八大专项整治提升行动。

市里印发《**市文明典范城市八大专项整治提升行动实施方案》，方案明确开展背街小巷、停车秩序、老旧小区环境、文明交通、农贸市场、空中缆线、公共服务进社区、“门前三包五不准”责任制八大专项整治提升行动，这八个方面存在问题都严重制约着文明城市整体质量的提高。我们要对标对表、细化部署、集中精力，建立台账、倒排工期、挂账销号。各职能单位要主动向上对接工作、认领任务，各办事处认真落实属地管理责任，持续抓好整改提升、氛围营造。要实行清单管理、倒排工期、节点推进，将各项任务细化到点位、分解到部门，落实到具体领导、具体人员，做到定岗定责定标准、精致极致抓落实，确保整治工作上下贯通、取得实效。

三、责任再压实，压力传导到位

文明城市创建是一项复杂的系统工程、社会工程和民生工程，涵盖城市的方方面面，可谓“牵一发而动全身”。在座的“关键少数”作用至关重要，要扛稳扛牢创建主体责任，坚持把创建工作放在心头、摆在案头、抓在手头，亲自研究、亲自部署、亲自推进。区文明办（创建办）要夯实工作力量发挥好牵头抓总和组织协调作用，注重督促检查、注重创建实效，推动党员干部准确掌握创建的标准，下沉工作重心、提高办事效率，根据区级领导干部人员变化情况，要及时调整区创建指挥部人员组成，我和王烨区长负总责，铭辉书记总牵头，文武部长具体抓，张磊同志具体协助，其他相关区级领导分工配合；要按照“抓具体、抓载体、抓落实”的要求，将文明单位和文明校园创建等与城市创建相挂钩，督促各部门各单位承担起创建职责，进一步加强对创建工作的常态管理，推动创建工作向基层覆盖、向各类社会组织延伸，引导各行各业争当社会文明的标杆。各办事处要充分发挥社区、网格的作用，扎实开展不文明行为劝导和新时代文明实践活动。要强化大局意识、协作意识、配合意识，拧成一股绳，形成一股劲，切实做到无缝衔接、合力推进，力争使每个环节都精准到位、万无一失，齐心协力确保创建工作圆满成功。要在创建的主战场上识别、了解、培养、考察和使用干部，用结果论英雄。同时，对履责不力、作风不实、标准不高、成效不好的，要依规依纪问责，切实以

“较真促认真”“碰硬求过硬”的态度，助推创建工作高质量。

四、措施再精准，机制建设到位

争创全国文明典范城市，需要我们坚持常态长效、持续用力，一步一个台阶，既要打赢“攻坚战”，也要打好“持久战”。

一要拉高标杆，坚持标准化运作。对照测评标准，抓好任务分解，整体提升创建工作水平；理顺体制机制，搞好资源整合，不断提高服务群众能力；引入竞争机制，开展观摩互评，充分调动各部门创建积极性、主动性。

二要分类施策，坚持常态化运作。属于管理性的问题，如车辆停放混乱、小区物业缺失等，可纳入到城市日常管理中加以解决；属于功能性的问题，如临街违章建筑、农贸市场商改超等，可结合到城市提质工程中一并解决；属于临时性的问题，如商贩占路摆摊、垃圾清运不及时等，可融入到办理民生实事中立即解决。

三要完善制度，坚持科学化运作。注重思想政治引领，打牢基层基础，突出社区小区创建，深化新时代文明实践，“以人民为中心”促进城乡一体化建设；加强宏观谋划，推进系统更新，优美环境、优良秩序、优质服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；健全工作体系，增强创建实效，深入推进志愿服务制度化和诚信建设制度化，构建全覆盖的制度执行监督机制。

四要广泛动员，坚持社会化运作。要善于宣传发动各方面力量，积极参与到清洁家园、垃圾分类、平安巡逻、邻里关怀、绿色环保、慈善公益、关爱未成年人等群众性精神文明创建活动中来，让大家在参与中形成文明共识、在实践中提升文明素质。要设计丰富多彩的志愿活动项目，积极搭建适于百姓参与的平台，激发志愿者、新阶层、新乡贤、公众人物等各类群体的创建热情，引领更多市民群众积极投身文明城市创建，形成全民动员、全民参与的良好局面。

同志们，文明典范城市创建工作是个久久为功、持续发力的过程，只有起点、没有终点。希望大家始终保持常态长效的工作格局，以更加过硬的作风、更加严谨的态度、更加扎实的行动全面提升创建工作水平，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，努力向全国文明典范城市迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话

区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话2篇

区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开专题会议，主要任务是对全国文明典范城市创建工作进行再安排、再部署、再动员，把常态化创建摆在重要位置，坚持更高标准、更严要求，强化目标导向、问题导向、结果导向，聚焦存在问题，扎实做好补短强弱的工作，为打造“千亿强区、首创之区、品质**”打下坚实基础。

刚才，**部长通报了去年12月份以来全区创建工作总体情况，14个办事处书记进行了表态发言，希望大家要进一步提升站位，强化工作统筹，对标对表强力推进问题整改，高质量完成各项创建任务，确保始终处于全市第一方阵。下面，我讲几点意见：

一、站位再提升，思想认识到位

创建全国文明典范城市是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的体现和要求，是提高城市治理能力和治理水平的重要方法，是提高人民群众幸福感的有效途径。市第十二

次党代会提出了**创建全国文明典范城市的工作目标，这既是新一届市委全方位提升城市承载力、亲和力、感召力的主要抓手，也是建强副中心，形成增长极，在现代化建设新征程中重振**辉煌的主要内容。市委高度重视多次研究安排，作出“351”工作部署，要求把文明城市创建作为城市工作的总抓手，按照创建全国文明典范城市的标准，常态长效抓好各项工作，着力补齐短板弱项，推动文明城市创建工作再上新台阶。

二、重点再突出，问题整改到位

（一）认真研究标准，把准创建要求。

中央文明委印发了新版《全国文明城市测评体系》，进行了较大幅度调整，新版测评体系呈现以下特点：一是精神文明特色更加鲜明。理想信念教育、思想道德教育、核心价值引领等测评标准占比从29%提升到40%，不是虚了，而是要虚功实做，让精神文明建设成为一项看得见、摸得着、有实效的工作。首次把新时代文明实践中心建设单独列项，说明文明创建更加注重从“面子”向“里子”的延伸。这要求我们转变理念，更加注重软件的提升，把社会主义核心价值观深入人心、新时代文明实践活动开展、农村移风易俗深化、市民文明行为养成等精神文明建设工作做得更加深入、精细、扎实。二是示范性引领力更加凸显。在加强城市运行管理、提升城市发展品质、增强城市核心竞争力等方面，提出更高要求。这要求我们在加强智慧城市建设、赋予文明城市创建工作科技的力量，如数字化城市管理、运用APP、微信小程序实现文明实践活动的群众点单评单等方面更加用力。三是为民利民的导向更加突出。增加了公共服务、便民设施、文化设施等与群众关联性高的指标，加强对老旧小区、农贸市场等民生点位的测评权重，突出对残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的利益保护，使测评指标成为人民群众的幸福指数。江书记高度重视社区创建，我们要抓好社区创建的重点，深入推进公共服务进社区。

（二）对照考核测评，摸清突出问题。

刚才，**部长提出了创建过程中存在的主要问题，尤其是在第三方测评中发现，我区与文明典范城市标准差距还很大。薄弱点主要在基层，社区小区管理上还有很多短板弱项，人人创建、全民创建的氛围还没形成，人民群众创建的积极性还没有真正调动起来。针对当前存在的突出问题，我们要拿出实用管用的思路、措施和招数，立行立改、彻底整改，真正做到问题见底清零。同时，要高质量高标准推进创建整体工作。市文明办根据国家测评反馈和实际经验，修订完善了《**市2022年文明城市创建督查考核标准》，里面的内容非常具体详细，大家要一条一条学、逐项逐项过，把标准烂熟于心，工作才能做实。要培养一批“创建专家”和具体点位上的“明白人”，发挥好联络、协调、指导、督促、服务作用，用好文明创建“千军万马”。要开展专题培训会，做到对测评标准弄懂吃透、了然于心，推动打造更多特色鲜明的精品示范点。要强化角色意识、主动担当作为，明确任务分工，压实工作责任，将创建工作融入单位工作大局，进行深化拓展。

（三）立足部门职责，开展八大专项整治提升行动。

市里印发《**市文明典范城市八大专项整治提升行动实施方案》，方案明确开展背街小巷、停车秩序、老旧小区环境、文明交通、农贸市场、空中缆线、公共服务进社区、“门前三包五不准”责任制八大专项整治提升行动，这八个方面存在问题都严重制约着文明城市整体质量的提高。我们要对标对表、细化部署、集中精力，建立台账、倒排工期、挂账销号。各职能单位要主动向上对接工作、认领任务，各办事处认真落实属地管理责任，持续抓好整改提升、氛围营造。要实行清单管理、倒排工期、节点推进，将各项任务细化到点位、分解到部门，落实到具体领导、具体人员，做到定岗定责定标准、精致极致抓落实，确保整治工作上下贯通、取得实效。

三、责任再压实，压力传导到位

文明城市创建是一项复杂的系统工程、社会工程和民生工程，涵盖城市的方方面面，可谓“牵一发而动全身”。在座的“关键少数”作用至关重要，要扛稳扛牢创建主体责任，坚持把创建工作放在心头、摆在案头、抓在手头，亲自研究、亲自部署、亲自推进。区文明办（创建办）要夯实工作力量发挥好牵头抓总和组织协调作用，注重督促检查、注重创建实效，推动党员干部准确掌握创建的标准，下沉工作重心、提高办事效率，根据区级领导干部人员变化情况，要及时调整区创建指挥部人员组成，我和王烨区长负总责，铭辉书记总牵头，文武部长具体抓，张磊同志具体协助，其他相关区级领导分工配合；要按照“抓具体、抓载体、抓落实”的要求，将文明单位和文明校园创建等与城市创建相挂钩，督促各部门各单位承担起创建职责，进一步加强对创建工作的常态管理，推动创建工作向基层覆盖、向各类社会组织延伸，引导各行各业争当社会文明的标杆。各办事处要充分发挥社区、网格的作用，扎实开展不文明行为劝导和新时代文明实践活动。要强化大局意识、协作意识、配合意识，拧成一股绳，形成一股劲，切实做到无缝衔接、合力推进，力争使每个环节都精准到位、万无一失，齐心协力确保创建工作圆满成功。要在创建的主战场上识别、了解、培养、考察和使用干部，用结果论英雄。同时，对履责不力、作风不实、标准不高、成效不好的，要依规依纪问责，切实以“较真促认真”“碰硬求过硬”的态度，助推创建工作高质量。

四、措施再精准，机制建设到位

争创全国文明典范城市，需要我们坚持常态长效、持续用力，一步一个台阶，既要打赢“攻坚战”，也要打好“持久战”。

一要拉高标杆，坚持标准化运作。对照测评标准，抓好任务分解，整体提升创建工作水平；理顺体制机制，搞好资源整合，不断提高服务群众能力；引入竞争机制，开展观摩互评，充分调动各部门创建积极性、主动性。

二要分类施策，坚持常态化运作。属于管理性的问题，如车辆停放混乱、小区物业缺失等，可纳入到城市日常管理中加以解决；属于功能性的问题，如临街违章建筑、农贸市场商改超等，可结合到城市提质工程中一并解决；属于临时性的问题，如商贩占路摆摊、垃圾清运不及时等，可融入到办理民生实事中立即解决。

三要完善制度，坚持科学化运作。注重思想政治引领，打牢基层基础，突出社区小区创建，深化新时代文明实践，“以人民为中心”促进城乡一体化建设；加强宏观谋划，推进系统更新，优美环境、优良秩序、优质服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；健全工作体系，增强创建实效，深入推进志愿服务制度化和诚信建设制度化，构建全覆盖的制度执行监督机制。

四要广泛动员，坚持社会化运作。要善于宣传发动各方面力量，积极参与到清洁家园、垃圾分类、平安巡逻、邻里

关怀、绿色环保、慈善公益、关爱未成年人等群众性精神文明创建活动中来，让大家在参与中形成文明共识、在实践中提升文明素质。要设计丰富多彩的志愿活动项目，积极搭建适于百姓参与的平台，激发志愿者、新阶层、新乡贤、公众人物等各类群体的创建热情，引领更多市民群众积极投身文明城市创建，形成全民动员、全民参与的良好局面。

同志们，文明典范城市创建工作是个久久为功、持续发力的过程，只有起点、没有终点。希望大家始终保持常态长效的工作格局，以更加过硬的作风、更加严谨的态度、更加扎实的行动全面提升创建工作水平，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，努力向全国文明典范城市迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

区委书记在2022年全区文明城市创建推进会上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实市委三届九次全会和市创建全国文明城市领导小组会议精神，今天**委、**政府在这里召开全**创建全国文明城市暨城建项目推进会，目的是动员全**上下把文明城市创建和城建项目推进有机结合起来，咬定目标，精心组织，造浓氛围，加快突破。刚才，我们观看了城建项目

和创建全国文明城市专题片，田华同志作了城建工作报告、蒋荣同志作了文明城市创建工作报告，相关单位作了表态发言。请大家按照**委、**政府的工作部署抓好贯彻落实。会议结束前，我再讲四点意见。

一、认清形势，进一步增强加快推进城建项目、做好文明创建工作的使命感、紧迫感

应该说，近年来我**的城市建设力度是大的，效果也是明显的。就城市规划来讲，三大园**及三个重点镇的总体规划正在抓紧完善，四大片**、道路交通、城乡水系等各类专项规划正在抓紧编制。就城建投入来讲，2007年、2008年、2009年，全**的城建投入分别是29.8亿元、36亿元和46亿元，今年1-7月份全**城建投入50亿元，预计全年可达80亿元。与此相适应的是城建融资力度的加大，2009年城投中心融资16亿元，今年1-7月份，城投中心融资9.3亿元，新港建设投资有限公司融资1.5亿元。就城市动迁来讲，在妥善解决新**路、蒋家营河、蔡家圩河拆迁改造等遗留问题的基础上，我们的城市动迁改造全面推开，2010年城市动迁60万平方米，今年1-7月份城市动迁23.69万平方米。就工作机制来讲，我们探索建立并实施了城建项目联合编审机制、“一户一卡”住房管理机制、“六同”阳光拆迁机制、**镇村三级联动机制，为加快城市建设奠定了坚实的基础。就文明创建来讲，省级文明单位创建等基础性工作较之过去有了明显的进步，市民素质也比过去有了较大的提升。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到存在的问题：一是城市的形态结构和功能建设与**主城**的发展定位还不相匹配；二是干部队伍的能力水平与新时期的城市经营管理要求还不相适应。三是城市文明程度与全国文明城市的标准还不相符合。

今年是“十一五”收官之年，也是我们实现“五年翻两番”目标的关键之年，更是市委提出的“三年再来一个大变化”的决战之年。今年也是“十二五”开局之年、党委换届之年。做好今年下半年的城建项目推进和文明城市创建工作具有十分重要的意义。

1.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是贡献“三年再来一个大变化”的必然要求。市委提出的“三年再来一个大变化”，既有有形的变化，也有无形的变化。有形的变化体现在人口的集聚、城市形态的优化、产业层次的提升上；无形的变化体现在生活方式和生活质量的提**、市民素质和全社会文明程度的提升上。我**作为全市的**主城**，理应为全市“三年再来一个大变化”挑重担、立头功，体现在有形的变化上就是要实实在在地上一批优化城市形态、完善城市功能的城建项目；体现在无形的变化上就是提**以市民素质为核心的全社会文明程度，丰富城市内涵，提升城市品质。

2.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是推动转型发展的战略动力。我们提出，我**面临的最紧迫的转变是加快工业化、城市化进程。城市化是工业化的空间依托和加速器。一方面，它对扩大社会投资、改善民生福利、拉动城乡消费等有直接促进作用。当前，城市化已成为我国扩大内需的重要和长期战略，**域发展正从工业化主导时期逐渐转入城市化带动阶段。据测算，中等城市城市化水平每提**1个百分点，可拉动GDP增长1至1.5个百分点，带动基础设施投入20亿元，增加社会消费25亿元；1平方公里的城市设施建设，至少可带动1.5亿元投资。另一方面，它有利于集聚**端人才、吸附创新要素、催生新兴产业、强化服务功能，为经济转型升级提供内在支撑。什么样的城市集聚什么样的人才。可以说，没有**市就没有新人才、也没有新产业、更不会有新市民。

3.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是提升**竞争力的现实之举。一个城市的综合实力，包括硬实力和软实力两大部分。城市硬实力，主要由经济总量规模、设施建设水平等指标来体现。而城市软实力，主要建立在非物质要素之上，由文化发展、政府服务、居民素养、科技教育等指标来体现。城市硬实力与软实力相辅相成、互为倚重。城市硬实力是软实力发展的前提条件，为软实力的进一步提升提供物质基础。城市软实力是硬实力发展的有效拓展，对内能凝聚

干部群众的智慧和力量，激发创新创造活力；对外能展示城市的丰富内涵和良好形象，促进生产要素集聚集约，为硬实力的进一步提升提供有力支撑。因此，我们必须坚持文明城市创建和城建项目推进“两手齐抓”，使硬实力过硬，软实力不软，才能把握我**在新一轮**域竞争中的主动权。

4.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是**把握发展历史机遇的根本途径。我市长江大桥即将建成通车，全**发展将进入新时空。但长江大桥只为我们融入经济发达地**创造了一个条件，这个条件利用好，我们就能加速集聚各类发展要素；利用不好，各类要素相反的还会向经济发达地**流动，从而造成“酒肉穿肠过”的被动局面。要利用好这个条件，我们必须切实增强载体功能、提**全社会的文明程度，为推进跨江联动合作、承接产业转移奠定坚实基础。

二、创新思路，进一步提**城建项目的质量水平和推进速度

下半年的城建任务重，时间紧，必须以更**的水平、更快的速度推进各类项目，确保完成全年目标任务。刚才，某同志已就各个项目的序时进度、工作要求作了具体的部署，我就不再重复。下面重点就推进城市建设的理念与大家进行交流。

1.坚持市场化不动摇，切实抓好城建招商。现阶段我们推进城建项目需要投入的资源规模是空前的，只有运用市场

杠杆撬动各类社会资本尤其是外来优质资本投入，才能大幅度加快速度、提升水平；也只有引入市场机制配置各类资源，才能实现效率最优化和效益最**。因此，我们必须抓好城建招商。过去我们在城建招商上虽然取得了不错的成绩，但我们的招商还仅限于单个地块的开发，这种方式的好处是便于操作、便于推进，但不利于大规模的开发建设、也不利于项目布局和建筑风格协调统一。因此，在不排除原有城建招商模式的同时，下半年及今后一段时间我们应在引进城市运营商，也就是一级开发商上下功夫。尤其是****、临港新**、水景街**和立交功能**的开发建设要坚持整体连片开发。住建局要加大这方面的工作力度，确保今年在引进有实力的一级开发商上实现突破。某等企业在**建设的职工公寓要尽早拿出方案，加快启动实施。在企业参与周边道路、港口等基础设施建设上也要尽快出成果。

2.坚持精品化不动摇，全面提升建设质量。下半年的城建项目涉及面宽、涵盖面广，既有完善城市功能的市政基础建设工程，又有涉及民生的城市**工程；既有对城市实行综合治理的近期项目，又有体现城市未来发展方向的远景项目，无论哪一个建设项目，都将对我**今后的发展乃至整个经济社会发展产生深远的影响。因此，在建设过程中，我们必须树立精品意识，精心设计、精心建设，打造经得起时间检验，经得起群众评说的精品工程。要用一流的人员设计，一流的队伍施工，确保每一个工程在造型、用料、色彩、外观上精雕细琢，与周边环境整体和谐搭配，特别要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示**的城市魅力。要加强施工安全，确保工程建设优质安全**效，绝不能留下“败笔”，留下遗憾，真正做到“建设一项工程，增加一个精品，留下一个亮点”。要**度重视工程项目建设中廉洁问题，严格落实《政府投资重点项目监督管理办法》和《重点建设项目财务总监管理暂行办法》，确保资金规范**效使用。

3.坚持人本化不动摇，广泛凝聚城建合力。城建工程是民心工程。推进城建项目是为了让城市更加宜居宜业、让老百姓的生活更加美好。必须坚持以人为本，广泛动员市**企业以主人翁的姿态参与，充分兼顾社会各方的利益需求，不断畅通意愿诉求的表达渠道，把广大市**企业的积极性、主动性、责任感调动起来，倾全**之力、聚全民之智加以推进，使之成为全民共建共享的民生工程。当前尤其要重视动迁政策的优化、完善，真正让利于民、惠及百姓。对各类动迁政策解释宣传工作要讲究方法、讲明要求、讲透道理，切实赢得群众的理解和支持。

三、狠抓关键，进一步提升文明城市的创建质量和创建档次

全国文明城市创建工作是事关**、事关全市的一件大事，全**上下必须**度重视，扎实工作，确保出色、出彩地完成各项任务。

1.突出市民素质提升。创建文明城市必须把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，在建**育人、在育人中**，加快使广大市民真正成为“城里人”。提升市民素质，要从小事抓起、从身边事抓起。做怎样的人？每个人会有自己的答案，但在每一个答案的背后都有一个基点，就是首先要做**素质的人。**素质是什么？是路上相遇时的微笑，是困难时的热情相助，是与人相处时的亲切，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是“谢谢”、“对不起”这样的礼貌用语，等等。这些，是市民素质的基本内容，是每一个人都能做到、都能参与其中的“小事”。但恰恰就是这些小事最能反映出一个城市市民的基本素质。建设文明城市，抓好“小事”很重要。要教育和引导生活、工作在**的每一个人，从身边小事做起，从“在家做个好子女、在社会上做个好公民、在单位上做个好员工”入手，“勿以善小而不为”，“勿以恶小而为之”，“积小善而成大善”，逐渐形成人人知荣辱、守道德、讲文明的良好局面。

2.突出市容环境整治。**城管办要按照常态化管理的要求，抓好管理人员素质的提升，强化管理人员的责任意识，把管理的要求落到实处；工商、卫生部门要加强对餐饮行业

门前三包管理；公安、交管部门要进一步加强对门前各种车辆按规定有序停放；各镇街对所辖街巷亮化、美化、保洁要有明确的要求，提**背街小巷的整体管理水平；全**要落实长效管理的责任和措施，实施精细化、规范化、科学化的管理，用管理来巩固提升整治水平，来展示整治的成果。

3.突出创建氛围营造。宣传部、广电分局要充分发挥舆论的宣传和监督作用，组织精兵强将，进行全程跟踪、全面报道、全方位监督。要深入宣传文明城市创建的重大意义、总体要求和目标任务，明确各自的义务和责任，真正做到深入人心、家喻户晓，不断提**广大群众的参与意识，努力形成全员上阵、全民参与的宏大声势和强大合力。要准确把握舆论导向，精心策划主题性、系统性、战略性的深度报道、动态报道、专题报道，及时宣传文明城市创建的进展情况，大力表彰全**各行各业、各条战线涌现出来的先进典型，深度报道我**城市环境面貌、市民整体素质等方面的可喜变化。要充分发挥舆论监督作用，对影响文明创建大局的现象和问题，及时曝光，督促整改。

四、强化落实，进一步完善加快推进城建项目、做好文明创建工作的领导体制、工作机制

加快推进城建项目、做好文明创建工作是一项系统工程，必须加强领导，周密部署，加快形成全社会齐抓共管的局面，确保圆满完成各项创建任务。

1.责任落实要到位。一要强化领导责任。各地、各部门“一把手”是第一责任人，要真正把各项任务放在心上、抓在手上，深入一线，靠前指挥。相关分管领导要全力以赴抓好落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。二要强化目标管理。各地、各部门要对照年初确定的城建项目建设目标，目标再分解、任务再细化、责任再落实，确保项目快速推进、快出形象；要对照《全国文明城市测评体系》，迅速落实工作方案、迅速抓好工作推进。三要强化进度意识。从现在起，就要实行倒计时，倒排工期，挂图作战，确保圆满完成各项目标任务。

2.联动协作要到位。一要强化部门联动。城建项目推进方面，规划、住建、城管等部门要积极主动抓好城市规划、建设和管理工作，真正做到规划先行、依法建设、严格管理；财政、环保、审计、国土、交通、公安、供电等部门要充分发挥自身优势，履行自身职责，全力搞好配合。文明城市创建方面，文明办要切实履行好牵头、组织、协调、服务的基本职责，对于涉及跨部门、交叉性、综合性的工作，要明确牵头单位和负责人，共同研究解决办法，形成工作合力。二要强化条块联动。各部门要密切配合、积极帮助园**、镇街做好规划指导、项目审批等工作。各镇街也要配合条线上的工作部署，不折不扣完成各项任务。要充分发挥城市动迁办公室和城市建设服务办公室的作用，为以镇街为实施主体的城建项目提供一站式服务。三要强化城乡联动。创建文明城市的重点在城市，但不能脱离农村。要做到以城带乡、城乡联动，整体提**全**精神文明建设水平。要进一步加快城乡一体化步伐，以“新农民、新生活、新家园”为主题，深入推进城乡“1+1”文明共建活动，着力提**农村的生活环境和农民的思想道德素质。

3.考核督查要到位。城建项目推进方面，城市建设指挥部要实行月度例会制度，及时通报重**建项目进展情况，要建立倒逼机制，提**督查频率，切实加大工程推进力度。要建立城市建设专项奖惩机制，对工作力度大、推进速度快、工作成效好的予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、进展缓慢的严肃查处，追究责任。文明城市创建方面，创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合我**实际，制定分阶段、分行业、分**域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性地督查和推动创建工作；要组建全国文明城市督导员队伍，采取明察暗访、媒体监督、社会监督等多种形式，确保文明创建不留空白、全面覆盖。**委、**政府督查机构要把城建项目推进和文明城市创建工作作为督办工作重点，开展专项督查；人大、政协要组织代表进行视察，确保各项措施落到实处。

第四篇：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

深入领会五中会全精神　奋力推进基层平安创建—在全市迎冬旅创国优基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习

航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：

一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。

二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。

三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附

六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。

四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。

五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。

六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、

第五篇：区委书记在创建全国文明城区工作推进会上的讲话

区委书记在创建全国文明城区工作推进会上的讲话

今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。

总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、开展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。

在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。

下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。

一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求

在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。

一是创城指标体系要求更加严格。

新的测评体系对内容、形式、方法、要求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等10个领域30个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的15%、25%、60%调整为30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。

二是各方面竞争更加激烈。

这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有24个，北京4个，天津6个，上海、重庆分别是7个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。

三是补短板强弱项的难度更大。

实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。

四是迎检测评更加全面。

这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市16个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。

二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作

在区委五届八次全会上，我们专门对新一轮全国文明城区创建进行了安排部署，强调要同心合力创建全国文明城区，围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，认真做好测评迎检准备工作，扎实推进各项工作全面开展，进一步营造全区上下人人参与创城的良好氛围。大家要结合实际，认真贯彻落实好全会精神，持续加大工作推进力度，切实把创建工作抓紧抓实抓出成效。

一要加强工作统筹，切实形成创城合力。创建全国文明城区是一项艰巨又复杂的系统工程，这就要求我们必须加强全区统筹、全面协调、全民动员，真正把创建工作融入到全区工作的各方面和全过程。一方面，要坚持把创城工作与日常工作紧密结合起来。创城考察的是我们的日常工作情况和落实效果，衡量的是群众对我们经常性工作的满意度。这就需要我们必须推动创建工作与日常工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实，以抓创建带动全区各项工作水平整体提升，以做好各项日常工作促进创建出成效、出亮点。另一方面，要坚持把创城工作与重点任务紧密结合起来。当前，全区上下正在全力推进三大功能区建设、疏解整治促提升专项行动、美丽乡村建设等重点工作，这些工作都是创建全国文明城区的重要抓手和有力支撑。我们要统筹谋划、整体推进，打好“组合拳”，不断提升全国文明城区创建质量。

二要强化宣传动员，持续营造创城氛围。在上一轮全国文明城区创建中，我们没能创建成功的重要原因就是市民的知晓率、参与率未达到70%。在新一轮的创城工作中，要聚焦关键问题，深入动员发动，加大宣传力度，持续在提升市民的知晓率和参与率上狠下功夫。要扎实推进社会主义核心价值观宣传普及，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展“怀柔榜样”评选表彰等活动，让社会主义核心价值观真正融入日常生活、更加深入人心。要着力营造人人参与的创城氛围，坚持把创建全国文明城区与“街乡吹哨、部门报到”、基层党组织和在职党员“双报到”、疏解整治促提升、环境整治、美丽乡村建设等工作紧密结合起来，深入开展创城“十大专项行动”，让广大干部群众真正了解创城、支持创城、参与创城，切实构建共建共享的创城工作局面。特别强调一下，创城“十大专项行动”实际上就是惠民行动，要重点在常态长效上下功夫，不断扩大行动的覆盖面，提高群众的参与度，切实增强群众的创城获得感。

三要聚焦关键问题，持续抓好整改落实。坚持问题导向，以钉钉子精神抓好整改落实，是我们推动工作的重要方法。在这次抽查过程中，共计发现9大类、千余条问题，涉及创城工作的各个方面。在氛围营造方面，要集中更新一批宣传标语、条幅，并通过“搭台子”“支摊子”等多种方式，不断扩大宣传覆盖面，切实提高创城工作的知晓率和参与率。特别是重点区域、重点街道宣传标语的内容一定要规范、布置要与城市品质相融合，做到添彩不添乱。在环境秩序方面，要结合疏解整治促提升专项行动，加大“开墙打洞”“背街小巷”整治力度，充分发挥“街巷长”“小巷管家”作用，不断提升城市精细化管理水平。建筑施工围挡设置要规范、整齐，要对施工项目进行公示，施工围挡的宣传标语要按照相关要求进行整体设计、统一管理。在文明引导方面，要聚焦不文明养犬、闯红灯等突出问题加大整治力度，推动全社会树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，持续提升群众文明素质和社会文明程度。针对外卖电动车逆行、闯红灯等行为，交通、商务等部门要加大监管力度。要加强对文明引导员队伍的教育培训和监督管理，切实发挥文明引导作用。在基础设施方面，要结合创建公共文化服务体系示范区，通过整合资源、提级改造等方式，加快推进怀柔剧院、博物馆、档案馆、规划馆、图书馆、综合文化中心和镇乡、村级文化设施建设，不断提升创城硬件条件。特别强调一项重点工作，文明办要牵头在全区各镇乡街道、窗口单位、社区（村）、主要大街建立示范点，立好标杆，树好典型，切实发挥典型引路作用。这项工作要抓紧落实，区委、区政府将进行专题拉练检查。

三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平

今年是新一轮创建全国文明城区的起步之年，集中力量做好创城相关工作是全区上下共同的职责任务。我们要进一步强化大局意识、责任意识，同心协力、密切配合，确保新一轮创建工作实现新突破。

一要切实加强组织领导。我们已经对创城工作指挥部进行了调整补充，建立了“七部一室”工作体系，目的就是进一步强化组织领导、凝聚创建合力、狠抓任务落实。各位区级领导要亲力亲为、靠前指挥，带领分管领域细化工作台账和任务清单，全力推动各项创建工作落地落实。各相关单位要进一步调整完善创城工作机制，压紧压实工作责任，切实形成齐抓共管、合力共为的工作格局。创城办要发挥好牵头抓总作用，加大对各项工作的统筹协调力度，确保创城工作高效运转、有序推进。

二要不断加大保障力度。新一轮创城工作启动以来，我们集中调配了一些人员开展创建工作，取得了很好的效果。要在原有抽调人员的基础上，进一步充实力量，组织部要结合实际，把一些能干事、会干事、工作细致认真的优秀年轻干部放到创城工作一线去培养锻炼。在此基础上，各工作部及成员单位要注重挖掘内部潜力，积极整合人员力量，提升工作效率，确保创城工作责任明晰、落实到位。对于需要加大财政支持力度的工作，区政府要做好统筹，为创城提供资金保障。

三要把各项工作抓深抓细抓具体。全国文明城区测评指标体系，整体上是188条测评标准，背后是一项一项的具体工作。当前，无论是网上材料申报，还是实地考察点位建设，我们距离测评标准都存在不小的差距。创城各工作部、牵头单位和责任单位要对照测评指标要求，逐条逐项建立工作台账，全面系统地开展自查自纠和自我评价，特别是领导干部要扑下身子、深入一线，抓深抓细抓实每一项具体任务。要对照这次抽查发现的问题，认真抓好整改落实，为年底中央文明办的测评检查奠定扎实基础。

四要跟进做好督导考核。创城工作能否取得新成效，关键在各级干部的执行力和落实工作的力度，检验标准就是测评成绩。这就要求我们做到创城工作进行到哪里，督导检查考评就跟进到哪里。督导检查工作一部、二部要全面加大督查力度，对发现的突出问题抓住不放、限时整改，对措施不力、推诿扯皮，影响创城工作大局的单位和个人，必须要严肃问责。各工作组要建立工作台账，倒排工期，全程跟进落实。

总之，我们大家要齐心协力、鼓足干劲，全力以赴抓好工作落实，确保创城工作迎检取得好成绩。