县全方位深化干部人事制度改革经验材料

第一篇：县全方位深化干部人事制度改革经验材料

文章标题：县全方位深化干部人事制度改革经验材料

近年来，我们按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，进一步解放思想，大胆尝试，全方位深化干部人事制度改革，取得了比较好的成效。

一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度

1、在干部推荐上坚持群众公认。把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，未经民主推荐，概不列为考察对象。规定:在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。五年来，有50多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有被提拔。

2、在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，提高了干部考察工作质量。规定：考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60，或信任票达60以上，但排名倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60被免职，其中2名局长被降职安排。

3、在讨论决策上实行集体票决。从2001年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。2003年来，有21名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

4、在正式任用前实行公示试用。下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确规定：凡新提拔重用、由非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部都要进行公示和试用。5年来，先后对685名提拔重用干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

二、推进机制创新，激活干部能上能下

1、推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。2000年以来，先后拿出了团县委书记、二中校长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部通过严格的公开选拔程序走上了各级领导岗位。同时，在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行一票否决。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。

为把公开竞争引向深入，我们进一步解放思想，在县中医院进行了领导班子公推直选的大胆尝试。首先由县委对原领导班子进行集体免职，采取不提候选人，由全院职工以无记名投票的方式直接选举院长，再由院长提名副院长人选交由全院职工进行选举，产生新的领导班子。直选的院长实行聘任制，由县政府聘任，副院长由院长聘任。整个过程由县委组织部、宣传部、卫生局进行全程组织、指导和监督。通过“海选”产生的中医院行政领导班子成员4人，平均年龄35岁，均为大学本科文化，思想活跃，干劲十足，在内部大胆改革，带领医院迅速走出低谷，用两年多的时间，使医院的经济总量由当初的1100万，迅速迫近2000万，也使**中医院走上了全省县级综合医院的前列。

2、推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。近年来，有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局正职、345名副职实行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。对一些在从事人、财、物等要害岗位工作时间过长的，实行三年一岗位轮换，年轮岗人数达380人以上。

3、推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。结合“双争”活动，对领导班子和领导干部实行实绩考核。把考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标（如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等），通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据考核结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解算重组班子2个，调整不胜任现职干部103人，其中降免职57人。

三、完善监督制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注，群众反映较多的单位和部门以及拟提拨、任期时间较长、任期将满的领导干部作为审计重点对象。2000年

以来，共完成任期经济责任审计项目158个。根据审计结果,提拔重用19人,免职14人,撤职1人,移送纪检、司法机关15人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子建立了《重大问题集体议事规则》。《规则》对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问

题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。

三是完善责任追究制度，强化干部责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对10余名干部给予了党纪政纪处分，对20余名干部进行了谈话诫勉。

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第二篇：深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革举措

深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，积极在扩大干部工作中的民主上下功夫，不断提高选人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人上的不良风气是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。我们要统一思想认识，正确对待，积极参与，确保取得预期效果。

一是实行领导班子绩效考核。可对各乡镇和县直局级班子进行工作绩效考核，建立了比较科学的干部考核评价机制，对领导班子和领导干部的政绩既考核总量，又考核增幅；既突出经济发展这个中心，又兼顾民生改善、资源环境等工作的全面发展；既尊重领导评价，又重视群众评议，有效强化了领导干部领导科学发展、推动科学发展的意识。上级把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，对综合评比后三名的单位，取消单位主要负责人评优资格，并实行诫勉；对考核位次前列的单位主要负责人优先提拔使用。

二是实行干部考核票决制。不断探索创新科级领导干部考核办法，对干部考核采取群众测评和领导班子成员民主测评相结合，分别按测评优秀率的30％和70％加权计分，再与本单位当年绩效考核位次折算后计算总分，依据得分高低，提出差额人选，提请

党委会进行票决。通过上下结合、定性与定量结合，评优的干部群众认可，为区委选人用人提供了真实可靠的依据。

三是推行定期公开选拔领导干部、公开选调工作人员制度。可采取“公推竞岗”的方式，选拔了各级领导干部。同时拿出部分科级领导岗位在较广的范围内进行公选。同时坚持每年从基层公开选调工作人员到区级有关单位工作。

四是民主推荐后备干部。根据干部队伍建设的需要，结合领导班子考核、绩效考核、换届考察和科级干部考核，在不同层次和不同范围定期民主推荐科级后备干部，丰富干部工作信息，形成千部队伍梯次结构，做到备用结合。对推荐的人选，经考察确定后，在一定范围内公示，广泛听取意见。为搞好后备干部培养，落实培养措施，定期对后备于部开展学习培训、实践锻炼，让他们经常参与中心工作，增长才干。

第三篇：深化干部人事制度改革--几篇文章

推进干部人事制度改革的思考

毫不动摇地推进干部人事制度改革是当前摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。能否正确对待和切实抓好这项工作，是对党委（党组）和组织人事部门领导干部思想政治水平和履职能力的现实检验。必须以辩证思维谋全局、抓落实。

一、既提高认识又抓紧落实

推进干部人事制度改革，首先要提高认识，增强责任感和使命感。认识的高度决定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才辈出的局面。我国干部人事制度改革虽然经过几十年来的实践取得了显著成就，但随着改革的深入，一些深层次问题暴露出来，这些问题唯有通过深化改革才能逐步解决。只有坚定不移地推进干部人事制度改革，才能更好地体现社会主义制度的优越性，为党的事业增添活力。改革是治本之策。现在干部人事工作仍然存在一些顽症和弊端，要从根本上解决这些问题，要靠深化改革。群众是改革的参与者，也是受益者，群众最希望推进改革。这两年群众对组织工作的满意度有提高，从总体上看，群众对改革的举措是拥护的、是赞同的。但工作仍有不足，群众对此还有意见。要顺应干部群众的期盼，把干部人事制度改革推向前进。

贯彻《规划纲要》，关键是抓落实。要以好状态抓住好时机。当前在抓落实中有几种不良心态值得注意。一是急于求成，认为改革能一蹴而就，缺乏量变积累的耐心，总想搞点大动作，制造轰动效应。二是厌倦情绪。认为改革没完没了，越改越繁琐，存在厌烦心理。三是消极保守。就是墨守成规，求稳怕乱，自我禁锢，习惯于走老路，满足于守摊子。四是信心不足。认为干部人事制度改革涉及传统体制，涉及干部的切身利益，难突破、难取胜。抓好改革，必须增强紧迫感，以坚定不移的政治态度、时不我待的进取精神、致力长效的责任意识，抓紧落实。要毫不动摇地改。有效解决长期积累的顽症痼疾、新产生的矛盾和问题，出路在改革，希望在改革，成败也在改革。要毫不含糊地改。中央要求改的坚决改，点上成功的面上改，干部群众呼声高的大胆改，关键问题重点改。要毫不迟疑地改。各地的情况千差万别，不能左顾右盼，光看别人怎么办，要自己干。改革可能会有阻力和风险，但不能瞻前顾后、患得患失，要敢于冲破一切妨碍人才脱颖而出、束缚人才茁壮成长的樊篱。

抓落实要遵循规律。干部人事制度改革有其固有的规律性。要遵循改革的规律、领导班子建设和干部成长规律，充分考虑干部群众的心理环境，暂时没把握的先行试点，一时看不准的深入研究。既要胸怀全局，又要心细如丝；既要大胆向前闯，又要稳步往前行。干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，不要指望一项改革解决所有问题、一阵子改革永久解决问题，要加强对改革局势的研判和改革实效的评估，不断解决改革过程中出现的新情况新问题。干部群众最赞成的改革举措要坚持，最有意见的要改进，使改革得到多数人的理解支持，让多数人受益，形成人心思改革、改革顺人心的良好态势。干部人事制度改革事关长远发展大政、长治久安大局、长期执政大计，要有长远眼光，统筹谋划，整体推进。要有长效机制，好的改革举措要规范化、常态化。

二、既抓全盘又抓重点

《规划纲要》对今后10年改革作出了总体部署和要求，我们既要有全局观念，又要有具体安排，分步实施，整体推进，同时要突出重点。用人上出的问题、干部群众提的意见，很多涉及提名环节。因此，《规划纲要》将规范提名制度列为重点突破项目。规范提名，重

点是规范党委（党组）特别是一把手的提名行为，对一把手的提名权要予以保证，但不能将一把手的提名权变为第一任用权。提名信息应在一定范围内公布，提名条件、程序、方式让干部群众知晓。实行责任提名，提名工作全程记实，明确提名人的责任。要健全考核评价机制，变印象认定为考核评定。杜绝“优点难甄别、缺点难发现、特点难总结、政绩难认定”的现象。要整合考评资源，切实解决多头、重复、频繁考评的问题，使考核结果既能选优，又能下庸，让出色者出众，无绩者无位。公开选拔、竞争上岗是干部群众认为近年来最有成效的改革举措，但选拔的质量有待提高。公开选拔不能唯分取人，分数高的不一定品德高、水平高；竞争上岗不能唯票取人，票的优胜者不一定是优秀者。要把考德、考能、考绩有机结合起来，始终把考德放在首位，好中选优，优中选适，让干得好的考得上，竞得上的服众，竞不上的服气。重视基层工作经历和基层领导工作经历，是中央作为保证党政机关与人民群众血肉联系的战略举措提出来的。《规划纲要》对县以上领导班子成员的基层工作经历和基层领导工作经历，提出了硬性的年限和比例要求，我们要高度重视改善干部队伍的经历结构，把基层一线的干部选上来，把领导机关的干部派下去，作为一种常态，不断加大工作力度，坚持和完善面向基层一线培养选拔干部的制度。要推行差额选拔干部制度，完善任用干部票决制度。票决制是党委推行用人决策民主的重要载体，是民主集中制在干部人事工作中的具体体现。目前议决仍然是一些地方决定干部任用的常用形式，要加快推进改革，使这种状况得到及时有效的改变。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中国特色的干部人事制度体系。推进干部人事制度改革，既要重视制定制度，解决规则缺失的问题，更要重视执行制度，解决有规不依的问题。制度的效力在执行，威力在执行，生命力也在执行。这些年干部制度出台了许多，客观地说，不是所有制度都执行到位了。执行好制度，有三点很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常严肃的规则，《规划纲要》的11个重点项目，其中很多有刚性规定，必须严格执行。不能把制度当作儿戏，想执行就执行，不想执行就不执行，更不能表面上执行，实际上执行“潜规则”。二是领导带头守制度。执行制度没有特权，领导者要成为制度的维护者和坚守者，不能成为制度的凌驾者和破坏者，不能把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己，不能把制度当作“钳子”，只修理别人，不端正自己。执行制度没有特例，任何因素均不应成为破坏制度的借口，不能搞下不为例。三是在坚守中完善制度。有的制度不管用的一个重要原因是制度不好用，增强制度执行力需要在执行中不断完善。比如，对干部的德怎么考察评定；班子取得的政绩，班子成员的贡献怎么区分认定；调整不适宜担任现职干部，不适宜的标准怎么确定，调整下来怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我们在实践中不断探索，寻求破解之策，用实践成果丰富制度成果。

四、既要会做又要会说

当前，干部人事制度改革面临的社会舆论环境和干部群众心理环境都发生了很大的变化。应对社会信息多元化、舆论形成和传播方式多样化、干部群众知情诉求愿望增强带来的新挑战，要求我们又做又说、当说则说、说则说好。要把握改革基调，适度说。心中有底数，说话才有底气。组工干部要深入研究改革，对改革的原则、方针、目标、任务、要求和开展情况要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方针和原则的内容，党管干部原则，德才兼备、以德为先的用人标准，民主、公开、竞争、择优的改革方针，科学化、民主化、制度化的改革方向，重大改革项目的推进和重大典型经验，等等，要做到心知肚明，灵活运用，并大张旗鼓地宣传。要研究传媒规律，善于说。组工干部要重视媒体、研究媒体、尊重媒体、善用媒体，掌握现代传媒的规律和特征，掌握改革的话语权，扩大改革的网络正面声音和社会影响力。要规范信息发布，有序说。组织部门要健全新闻发言人制度，定期发布改革信息。实行宣传统一归口管理，一个声音对外。重要的改革宣传必须按程序报批，防止炒作和误读误导。处理好改革信息的保密性和公开性关系，哪些能公开、哪些不能公开、在哪些范围公开，要有一个基本规范，能公开的及时公开，以赢得广大干部群众的理解和支持，为改革营造良好的舆论氛围；要保密的，必须严格遵守保密纪律，保证干部人事制度改革的严肃性。

（黄建国 作者为中共湖南省委常委、组织部长）

创新干部考评机制 促进发展方式转变

唐山市坚持把干部考评作为加快经济发展方式转变、促进“十二五”规划顺利实施的有力抓手，以考评理念的更新促进干部队伍思想观念的转变，以考评机制的完善促进经济发展方式的转变，在干部考评服务于经济社会发展方面进行了有益的探索。

一、更新考评工作理念，在服务大局中找准自身定位

市委坚持把干部考评放到加快转变经济发展方式的大背景下来思考，置于全市“十二五”规划的战略全局中来谋划，努力发挥干部考评在转变经济发展方式中的三种作用：一是科学发展的“风向标”。紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这条主线来设置考评内容，通过强化对各级领导班子和广大干部促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定与生态环境优化等方面工作绩效的考核，着力引导干部树立正确的政绩观，把深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式变为自觉行动，切实将工作重心从片面追求经济增长速度，转到更加关注经济发展质量、更加重视生态环境保护、更加重视民生方面上来。二是转变方式的“加速器”。着力在推动转变发展方式任务落实上下功夫，通过明确转型目标、落实转型责任、强化奖惩机制，引导、激励广大干部解放思想、开拓创新，大胆冲破旧有思维模式和传统发展观念的束缚，变考评的压力为党员干部的工作动力。三是选贤任能的“标准尺”。坚持把推动科学发展、促进发展方式转变的成效作为考核的基本标准和评价的基本依据，通过以科学发展的实绩考核评价干部，以促进经济发展方式转变的能力选拔任用干部，着力选好配强科学发展的骨干力量，从而为加快经济发展方式转变提供人才支撑和组织保障。

二、完善考评指标设置，在引领发展中树立鲜明导向

一是在转变经济发展方式的攻坚点设置突破性指标。紧紧围绕在转变经济发展方式中处于核心地位、亟待在短时间实现有效突破的攻坚项目设置，结合“十二五”期间唐山资源型城市转型任务，重点考评资源型产业资本向战略性新兴产业转移、第三产业增加值增长率等方面内容。二是在科学发展的支撑点设置基础性指标。主要围绕科技创新等对转变经济发展方式和科学发展起重要基础和支撑作用、需要持续夯实基础的项目设置，结合唐山“十二五”建设创新型城市的目标要求，重点考评科技研发投入、研发成果转化、职业教育与继续教育事业发展等方面内容。三是在党的建设服务科学发展的切入点设置保障性指标。主要针对为科学发展提供组织保障的党建工作设置，重点考评各地围绕“转方式、调结构”加强领导班子建设、基层组织和党员队伍建设等方面的情况。四是在防范违反科学发展观行为的关键点设置约束性指标。主要针对节能减排、安全生产、综合治理、维稳等需要在“十二五”科学发展中强化刚性约束的项目设置，对约束性指标未完成目标任务的，实行一票否决并追究有关领导的责任。通过构建突破性指标、基础性指标、保障性指标、约束性指标互为补充、有

机联系、相互支撑的四维度指标框架，实现了显绩指标与潜绩指标相协调、发展目标与发展路径相统一，使加快转变经济发展方式的导向得到了鲜明的体现，有力增强了考评指标引领发展、促进转型的作用。

三、科学划分考评对象，在因类施考中考准考实政绩

为增强考评的针对性，唐山市按照单位特点和工作性质相近的原则，把被考评单位分为A、B、C三类，A类单位为县（市）区（包括开发区、园区和工业区等），B类单位为市直部门，C类单位为市属企事业单位，在此基础上还根据不同地区的主体功能区定位，进一步把A类单位划分为县（市）及主城区，中心区，开发区、园区、管理区，曹妃甸（新区、工业区），建设指挥部及管委会五小类。对不同类别的单位，在考评指标及权重设置上做到了各有侧重，实现了因类施考。如围绕加快现代产业体系构建和县域经济发展，对县（市）及主城区重点突出了农业农村发展、工业优化升级、第三产业发展等指标及其权重；围绕充分发挥开发区、园区在建设创新型城市建设和环渤海新型工业化基地中的龙头作用，对开发区、园区重点突出了科技创新、工业优化升级等指标及其权重；围绕加快建设生态宜居现代化城市，对各新城建设指挥部及管委会重点突出了基础设施建设、功能完善、产业聚集等指标及其权重等等。通过设置各有侧重的考评指标及权重，体现了“县区看发展、园区看创新、新城看品位、市直看服务、企事业看保障”的考评工作导向，增强了考评的针对性，为考实考准不同类别领导班子的科学发展政绩奠定了基础。

四、创新平时考评机制，在跟踪问效中推动工作落实

“十二五”规划确定的各项转型攻坚目标能否真正得到落实，取决于各级党员干部“转方式、调结构”的执行力。而提升干部执行力的关键，是建立起严密的目标分解、责任落实和跟踪问效机制，形成人人有压力、事事有落实的工作氛围。为此，唐山市从创新平时考评机制入手，探索建立了重点工作目标挂账式考评制度和考评、督导、调研“三位一体”的考评机制。通过建立领导班子重点工作目标挂账式考评制度，将全市“十二五”重点工作目标逐一分解到每一级领导班子和每一名领导干部，在此基础上对目标任务进展情况实行跟踪考评、挂账督办和实时跟进，有力推动了重点工作任务的落实。

五、强化考评结果运用，在奖优罚劣中激发创业热情

主要是将考评结果与领导班子和领导干部的奖惩、调整使用挂钩。提拔重用干部从综合考评为优秀和称职等次的干部中遴选，优先从优秀等次的干部中选拔；综合考评为较差等次的领导班子，对确实负有领导责任的单位主要负责同志按规定程序降低一个职务层次任职。将领导干部的考评成绩运用到党委换届工作当中，使领导干部的考评成绩在换届考察对象的考察总成绩中占有一定的比例，特别是对连续三年综合考评等次为优秀或五年中有四年为优秀且一年为称职的领导干部，在同等条件下要优先列为提名人选。此外，还探索实行了领导班子综合考评成绩积分制度，通过在实施领导干部量化考评的基础上建立历年考评成绩积分，并运用数量线型分析技术对积分进行科学分析，与干部调整使用紧密结合，实现了考评结果从一次使用到长期使用、从单方面使用到系统使用、从反映干部的近期表现到反映干部的一贯表现，使考评结果对干部的激励作用更加持久。

（曹征平作者为中共河北省唐山市委常委、组织部长）

整合考核资源 激发干部活力

为建立促进地区科学发展的干部考核评价体系，中共毕节地委出台了《县级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法》（“双考”是指对县级领导班子、领导干部进行工作实绩考核和动态跟踪考核；“双评”是指民主测评和社会公认度评价；“双挂钩”是指考核结果与领导干部的使用和工资奖金挂钩）等文件。通过整合考核资源，强化激励约束，激发干部活力，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。

一、整合考核管理机构，实现管事与管人相结合地委组建了实绩考核办，归口地委组织部管理。各县市区也比照整合成立了县市区实绩考核办。全区地县两级实绩考核办的成立，加强了对各级领导班子和领导干部的日常考核管理，从机制上保证了管人与管事相结合。地委在选拔任用党政领导干部实绩报告及应用制度中规定：干部选拔任用时，实绩考核办要向党委（党组）或组织人事部门提供选拔对象近三年的工作实绩，重点根据其近三年主要工作指标的增比进位情况签署可否提拔的意见。通过整合考核管理机构，做到了公平选拔看“成绩单”，解决了过去干部考核中存在的议人与议事相脱节、管人与管事相分离的问题。

二、整合职能部门优势，实现组织部门牵头抓总与有关部门各负其责相结合对目标体系实行统一考核，采取相关职能部门提出考核指标与实绩考核办审核相结合的办法，克服了考核指标“多、繁、杂、重”的问题。年初，地区实绩考核办根据全区经济社会发展目标任务，及时与相关职能部门沟通和研究，按照“考精、考实、考准”的原则提出考核目标，再采取“自上而下、上下结合”的办法修订完善后报地委审定执行。通过这种方式，使目标的制定既体现了地委、行署的总体要求，又反映了考核单位的职能职责特点；使被考核者既能“跳起来摘桃子”，又避免了不切实际地压指标。年中，由实绩考核办牵头适时组织相关职能部门对有关工作进行督查考核，并将考核分值折算为领导班子和责任领导的考核得分。年末，相关职能部门负责提供考核单位目标任务的完成情况，实绩考核办按对应的目标分值折算为考核对象考核总分。通过整合职能部门优势，使目标体系的制定和考核更加科学合理，有效规避了“多头考核”、“重复考核”现象，切实解决了基层单位年终疲于应付考核的问题，减轻了单位的负担，促进大家把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

三、整合督查考核资源，实现目标考核与动态跟踪考核相结合“双考双评双挂钩”考核管理办法整合了地区领导班子、实绩考核办、督查机构和职能部门“四位一体”的督查力量，加大了对考核单位主要工作目标、地委行署阶段性重点工作、重大项目实施等情况的动态跟踪考核力度。按照考核管理办法的规定：地委领导及地区人大工委、政协工委主要领导对各县市区，地区四大班子领导对地直分管联系部门年内要分别进行一次以上的督查并作出定性评价；地区实绩考核办、督办督查局、地直相关职能部门将地委、行署要求纳入动态跟踪考核的重大事项进行督查督办后作出定性评价。定性评价意见按“非常满意、满意、较满意、基本满意、不满意”等次分别对应相应的分数折算为领导班子和领导干部的动态跟踪考核得分。通过整合督查考核资源，将年终考核与平时经常性考核结合起来，改变了过去年终考核“一锤定音”的做法，切实提高了考核工作质量，全面推进了各项工作任务的落实。

四、整合评价主体，实现组织评价与群众评价相结合为了将组织评价与群众评价结合起来，考核管理新机制建立了“上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评”的五位一体的评价体系。“上评下”即地区四大班子领导对县级领导班子的评价，“下评上”即单位干部职工及下属单位领导成员对本单位领导班子和领导干部的评价，“横向评”即地直与县市区之间、地直部门之间的评价，“纵向评”即县市区直对口部门主要负责人对地直单位领导班子和领导干部的评价，“群众评”即委托地区社情民意调查中心在服务对象及人民群众中随机抽样对考核对象的公认度评价。这一体系按照评价主体与考核对象的知情度、关联度和责任度，合理确定评价主体中不同层面意见的权重，按有关规定将评价结果折算为相应领导班子和领导干部的考核得分。通过整合评价主体，建立立体式、全方位的评价体系，既扩大了考核工作中的民主，又将人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。

五、强化考核结果运用，实现激励与约束相结合为了解决由于考核单位职能职责不同、工作任务轻重不等导致考核结果不公平的问题，在考核管理办法中明确将考核单位划分为县市区、地直党群政务、执法监督、社会发展、经济管理和省垂管部门进行分类考核。年终，根据被考核对象得分高低，分类别将被考核对象评定为优秀、称职、基本称职、不称职等次。评定为优秀的，以地委、行署名义通报表彰；连续两年优秀的，拟作为转任重要岗位或提拔建议人选。评为基本称职的，进行诫勉谈话，一年内不得提拔重用；评为不称职的，改任非领导职务或降低一个职务层次使用。评为基本称职、不称职的按有关规定扣发年终一次性奖金。通过强化考核结果的运用，真正使干部干好干坏、干多干少不再一样。

“双考双评双挂钩”考核管理新机制实施以来，取得了比较明显的成效。一是在干部执行力和落实力上取得新提高。新机制对未按要求完成工作任务、履职作为不力的领导班子和领导干部视情形实施黄色或红色预警，做到“紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部”。截至目前，已对8名县级领导干部实施了黄色预警，有效地提高了干部执行力，推动了工作的落实。二是在转变干部作风上取得新进展。新机制要求各级干部在汇报、沟通和安排工作时，必须讲清楚“干什么、谁来干、怎么干、什么时间完成、达到什么效果”五个要素，切实做到让上级能指导、同级好协作、下级可操作、督查有目标、问责有依据。干部的思维方式、工作理念和工作作风等都有了根本性的转变。三是在干部“能上能下”上取得新突破。考核管理新机制实现了对考核对象客观公正的评价；通过选拔任用看“成绩单”，让干部“上”上得理直气壮、“下”下得心服口服。四是在推动经济社会又好又快发展上取得新成效。2010年，全区生产总值实现600.85亿元，增长14.6%；财政总收入实现127.57亿元，增长39.6%，全区各项事业快速健康发展。

（秦如培作者为中共贵州省毕节地委书记）

第四篇：强调深化干部人事制度改革

党的十七大把不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的６项任务之一，单独列题进行阐述和部署。《决定》再次强调深化干部人事制度改革，并提出了许多针对性很强的要求，充分说明在新的历史起点上深化干部人事制度改革的极端重要性。

第一，深化干部人事制

度改革，是深入贯彻科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分调动干部推动科学发展的积极性，为夺取全面建设小康社会新胜利提供干部保证。

第二，深化干部人事制度改革，是发展社会主义民主政治的迫切需要。社会主义民主政治建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。随着我国经济社会不断发展，人民群众政治参与积极性不断提高，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治体制改革的核心问题之一。只有切实落实人民群众选择人民公仆的权利，不断增强干部工作的公开性和透明度，拓宽民主参与渠道，才能真正体现社会主义民主政治人民当家作主的本质要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解决当前干部工作中突出问题的迫切需要。改革开放３０多年来干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，主要体现在：一是干部选拔任用的民主机制不够健全。表现在一些地方和部门选人用人权过于集中，民主程序流于形式，少数人特别是一把手说了算的现象依然存在，民主推荐、民主测评的科学性真实性还不高，反映民主、尊重民意不够与民意失真现象同时存在。二是干部竞争择优机制不够完善。论资排辈、平衡照顾、求全责备现象仍然比较突出，优秀干部脱颖而出的渠道不够通畅；任职年龄层层递减和“一刀切”问题比较普遍，严重影响了干部队伍的生机活力。三是干部约束激励机制不够有力。干部管理失之于宽、失之于软，尤其是对一把手缺乏严格有效的监督；干部任期制在一些地方执行不够严格，领导干部调整面较大、调整过于频繁；干部激励手段单一，过于依赖职务晋升，职务与级别相结合制度不完善。四是选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨。一些长期存在的不正之风如任人唯亲、跑官要官、买官卖官、封官许愿，说情风、干扰风等尚未得到有效解决，又出现了拉票贿选等新的不正之风。以上问题尽管不是干部工作的主流，但伤害了正派干部的情绪，抑制了干部队伍的活力，严重影响选人用人公信度。有效解决这些问题，实现吏治的风清气正，关键在改革、希望在改革、根本出路在改革。

当前和今后一个时期，深化干部人事制度改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，统筹规划、分类改革，重点突破、整体推进，建立健全选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，树立正确的用人导向，促进优秀人才脱颖而出，提高选人用人公信度，力争经过十多年的努力基本形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满生机与活力的中国特色社会主义干部人事制度。

第五篇：干部人事制度改革竞争上岗经验材料

干部人事制度改革竞争上岗经验材料

按照局有关干部人事制度改革工作的总体安排和上级有关指示精神，从XX日至XX日，我处进行了科级干部竞争上岗工作，XX名同志走上了科级领导岗位，其中，新任命的干部最大年龄为XX岁，最小年龄XX岁，平均年龄为XX岁，比原科级干部的平均年龄下降了XX岁。文化层次普遍提高，顺利完成了科级干部的新老交替，较好地解决了长期困扰我处的干部年龄结构存在断层、后继无人的状况。

机构改革和干部人事制度改革的调整，使我处的职责划分、机构设置和人员配备更加科学合理，有利于干部职工更好地履行职责，为全面完成中心工作提供了良好的条件。进一步在广大干部职工中树立了竞争意识、责任意识、危机意识。基本上达到了局党委、局领导满意，处党委、处领导满意，参加竞职人员满意，干部职工满意的效果。这次科级干部竞职之所以比较成功，是因为我们主要是抓了以下三个环节：

一、变“伯乐相马”为“赛场选马”，确保优秀人才脱颖而出

以往，干部的选拔任用，大多是由领导班子提名、组织人事部门考核来完成的，虽然在一定程度上保证了干部选拔任用工作的严谨、规范，但不可避免地带有视野窄、渠道单一的缺陷。为了改变这种状况，保证德才兼备、年轻有为、群众公认的优秀人才脱颖而出，我们决定变“伯乐相马”为“赛场选马”，公开选拔科级干部。

按照局党委关于干部人事制度改革工作的总体部署，结合我处的实际情况，研究制定了《科级干部竞争上岗实施办法》，编制了科级岗位职位说明书，将我处内设机构、下设机构编制和领导职数以文件的形式予以公布，动员广大职工积极参加。

经过深入动员，全处人员参加竞职的热情高涨，有近XX名同志积极报了名。通过资格审查，XX日，符合条件的XX名竞职人员，在有科级干部、高职人员、群众代表参加的竞职演讲会上进行了竞职演讲，在规定时间内，这些参加竞职人员八仙过海，各显神通，讲工作思路，讲自身优长、讲任职目标和措施，充分展示了各自的才华：老同志在丰富的工作经验方面显示了优势;年轻同志在意识、观念上表现出了创新精神;善于管理的同志讲得头头是道;技术拔尖的同志说得句句在理。一个个平时不显山、不露水的同志露出了才华横溢的“庐山真面目”。

今年30岁的××，调来我处工作不到一年，按惯例，他是很难进入科级领导岗位的。但是，公开竞职为他提供了一个施展才华的机会和舞台，他以自己的管理设想、办公自动化构想及新颖的工作思路，赢得了领导和同志们的一致赞赏，获得了演讲考评最高分。最终，他被任命为副科长。通过这次公开竞职，像富有爱岗敬业精神的××、任劳任怨的××、专业技术精湛的××、工作泼辣、敢闯敢干的××、管理经验丰富的××等一大批年轻干部，走上了科级领导岗位，为事业的发展注入了新鲜血液。

二、变“独角戏”为“集体舞”，发动群众献计献策

群众中蕴藏着极大的聪明才智。群众是改革取得成功的动力和源泉。只有充分发挥群众的聪明才智，保证广大群众的参与权、知情权、选择权和监督权充分得到行使，科级干部的竞职工作才能真正做到公平、公正、公开、择优，才能达到预期目的。因此，我们在科级干部的竞职工作中，改变了过去干部任免工作中只*党委和组织、人事部门唱“独脚戏”的做法，通过深入发动群众，使群众认清干部人事制度改革的重大意义，明确任务、目的和要求，消除“与己无关”的思想，积极参加到这项工作中来，变唱“独脚戏”为跳“集体舞”，极大地调动起了群众参与改革的积极性和创造性，为科级干部的竞职工作打下了扎实的基础。

群众的聪明才智，在科级干部竞职工作的各个阶段得到了充分体现：在竞职人员的资格审查过程中，群众对每一名竞职者的自然条件，包括年龄、学历等方面都认真细致地进行查询，其中，一名竞职者的年龄仅仅超出文件规定几十天，群众发现后，就及时向考核工作组提出，我们马上予以纠正;在演讲程序安排方面，为了充分体现公正、公平的原则，群众提出了先正科，后副科，先机关、后基层的顺序，我们予以采纳;为了避免干部在同一岗位工作时间较长，容易造成工作热情减退、知识结构单一等状况，群众对不同岗位的干部轮岗问题，提出了中肯的建议，我们予以充分重视和考虑;特别是在大胆起用年轻干部这个关键问题上，党委一直存有顾虑：一方面，从事业的长远建设考虑，必须果断地起用年轻干部;

另一方面，考虑到许多在群众中享有盛誉的老同志，不再担任领导职务，群众能不能接受;再就是新任的年轻同志能否得到群众的认可，始终是党委放心不下的一桩心事。

但结果出人意料，在组织考察、逐个谈话过程中，百分之八十的干部群众都强烈地提出了干部年轻化问题。从而，更加坚定了党委大批起用年轻干部的决心，为党委的正确决策提供了可*依据。据此，在个人竞职、民主评议、组织考核的基础上，我们提拔任用了10名40岁以下的年轻干部，让他们挑起了事业的重担，14名各方面表现都很不错的老同志，从领导岗位上退了下来。由于我们严格坚持了公平、公正、公开的原则，每一个步骤，每一个环节，都是公开的，透明的，从始至终实行“阳光操作”，所以，群众非常满意，没有发生一处“鼓包”现象。一位即将退休的老同志动情地说：“这么多的年轻同志走上了领导岗位，咱们的事业有了接班人，真让人高兴。我工作了这么多年，干部调整力度这么大，这还是第一次。领导动了真格的，有魄力，有水平。”

三、变“多面鼓”为“一面锣”，充分发挥党委的核心领导作用

党委是“领头雁”、主心骨。党委班子能否统一思想，攥紧拳头，形成合力，是干部人事制度改革成功与否的关键。鉴于以往的经验教训，今年，处党委狠抓班子的思想统一，变“多面鼓”为“一面锣”，改变了以往党委班子成员间“各定各的调、各吹各的号”的“单打独斗”局面。大家心往一处想，劲往一处使，工作扎实有效，保证了干部人事制度改革工作的顺利进行。党委的核心领导作用，主要体现在“三关”上：

第一，掌握原则关。没有规矩不成方圆。在科级干部的竞职工作中，党委严格按照局关于干部人事制度改革的精神和我处《科级干部竞争上岗实施办法》去做，做到不随意变通，不迁就照顾，始终按原则办事。对不符合条件的、演讲考评得分低的，坚决不能作为初步人选，保证了整个科级干部竞争上岗工作的规范、严谨;在确定科级岗位拟任人选的关键环节上，处党委站在政治的高度，从对党的事业负责、对全处广大干部职工负责的角度认真对待，明确提出了坚持“年轻化、知识化、专业化”的标准，并严格执行。这次参加竞职的××同志，多年担任正科级领导职务，演讲考评、民意测评、组织考核等方面都不错，群众都认为他能继续担任领导职务。但就是年龄稍微大了点儿。该同志是上还是下，党委一度很犹豫。最终，党委还是严格坚持了年轻化这项硬指标，让该同志从领导岗位上退了下来，让位于年轻同志。

第二，过好感情关。我处这次参加竞职的14位老同志，他们在各自的岗位上兢兢业业、默默奉献了许多年，是业务工作和行政管理方面的骨干力量，为党的事业做出了积极贡献，党委一直对他们很赏识，也很有感情。当决定让他们都不再担任领导职务时，班子成员都恋恋不舍。但从大局和工作考虑，大家只能忍痛割爱。经过耐心细致的思想政治工作，这些老同志表现出了很高的姿态和良好的素质，他们没有怨言，没有向组织提过分要求，愉快地接受了组织的决定。处党委充分肯定了他们的贡献，在不违背上级规定和条件允许的情况下，对他们做了妥善安置。

第三，把好用人关。把好用人关，是整个科级干部竞职上岗的核心问题。用什么样的人，关系着党的事业的兴衰。因此，党委在选人用人的关键环节上，坚持用好的作风选人，选作风好的人，做到“专业技术不高的不用，年龄偏大的不用，文化层次不符合要求的不用，组织领导能力弱的不用”，保证了所选拔任用干部的高质量。×××，是原修理部门的一名普通职工，这次是以一名工人身份参加竞职的。论资历，他不深，论名声，他不响，但在计算机应用方面有较高的造诣，在工作中已经显露出才华。党委认为，用人就要用其所长，不能拘泥于资历、名声等而埋没人才。所以，党委决定大胆起用，任命他为后勤副主任，为其提供了施展才华的机会和条件。

总的来看，我处这次科级干部竞争上岗工作是比较成功的，达到了预期的目的。目前，全处上下思想稳定，保持了旺盛的工作热情和斗志，为今后开创工作新局面打下了坚实基础。