我县法院队伍建设调研材料

第一篇：我县法院队伍建设调研材料

根据中院统一部署，对我院队伍建设进行了调研，具体情况如下：

一、现有干警队伍的基本状况

2006年机构改革时，县编办核定我院设置14个内设机构：办公室、政治处、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审判监督庭、执行庭（局）、研究室、法警大队、司法技术室。纪检(监察)机构设置，按有关文件规定执行。

现有10个中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、润河法庭、南照法庭、六十铺法庭、江口法庭、黄桥法庭、谢桥法庭、江店法庭、杨湖法庭。

（一）现有人数

我院实有人数161人，其中包括2006年以来提前离岗人员14人（该部分人员年龄，男性在55岁以上，女性在45岁以上，按县里规定不占编制）。目前实有在岗人数147人。

在实有在岗的147人中，有审判职务的77人，其他人员70人。

（二）编制情况

按省编办[2007]14号文件《关于分配下达全省法院系统政法专项编制的通知》，核定我院政法专项编制为157人。

实有在岗147人（不含提前离岗14人），我院空缺政法专项编制10人。

但是，根据省高院规定，我院现有在岗147人中已编入政法专项编制的仅100人，其余47人因为未办理补充手续，现登记为其他编制。

为真实反映我院干警状况和方便统计，以下以现有在岗147人为基数进行统计和分析（详见下表）。

**县人民法院干警情况统计表

统 计 项 目

合计

35岁以下

36至45岁

46至55岁

56岁上

性别

合计

147

230

1男

112

1女

514

学历

合计

147

大学本科以上

321

0

0

大学本科

专科毕业

中专毕业及以下

0

职级

合计

147

副处

0

0

正科

0

副科

0

0

科员

0

其他（含工勤人员）

0

0

法律职务

合计

147

院长

0

0

0

副院长

0

0

0

审判委员会委员

0

0

庭长

0

0

副庭长

0

0

审判员

0

0

助理审判员

940

0

书记员

0

法警

0

0

其他

0

政治面貌

合计

147

中共党员

114

共青团员

0

0

群众

0

0

（三）干警政治面貌和性别比例

现有在岗147人中，党员干警114人，团员干警15人，群众18人。分别占干警总数的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占总人数76.2%，女干警35人，占干警总人数23.8%。

（四）年龄

层次

现有在岗147人中，35周岁以下44人，36-45周岁72人，46-55周岁30人，56岁以上1人。分别占干警总数的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）学历情况

现有在岗147人中,大专学历以下人数6人，占干警总人数的4.1%；大专学历人数31人，占干警总人数的21.1%；本科

学历人数107人（其中法律专业全日制本科毕业生仅2人，系2007年、2008年省委组织部选调应届毕业生），占干警总人数的72.8%；本科学历以上人数3人，占干警总人数的2%，均为在职学习取得学历。

（六）职级情况

现有在岗147人中，副科以上23人，实职仅17人（其中包括院长、副院长等15名副科以上法官和专职党组副书记、纪检组长各1人），另有6人享受副科以上待遇。科员以下人员124人，占总人数的84.4%。干警的行政职级低。

（七）法律职务

1、现有审判人员77人，其中副科以上审判人员15人（包括正、副院长4人，审委会委员兼庭长2人，庭长2人，副庭长4名，审判员3名），科员级助审员62人。

2、现有书记员43人（其中7人兼任其他职务）。

3、正式法警3人（另有4人系书记员兼任）。

4、其它审判辅助人员24人（包括专职党组副书记、纪检组长等司法行政人员5人，工勤人员19人）。

二、当前制约法院队伍建设科学发展的问题及原因

改革开放以来，随着依法治国的不断推进，人民法院的地位和作用愈显重要。特别是近年来，我国经济社会快速发展，综合国力不断增强，国家加大了对政法工作的投入，人民法院工作条件不断改善，自身建设取得了较大的发展，审判工作和队伍建设不断加强。但是，同时也存在着一些制约人民法院科学发展的不利因素。主要表现在以下几个方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。一方面由于当事人缺乏相关法律知识，处理事务不当产生纠纷。而当纠纷发生后，又对我国多元化纠纷解决机制缺乏了解，选择单一的诉讼途径解决（人民调解、仲裁机制未能充分发挥作用），导致大量矛盾纠纷涌入法院，各类案件数量不断增加（我院2006年受理案件3245件，结2903件；2007年受理案件3560件，结3226件；2008年受理案件4138件，结3862件）；另一方面由于退休和机构改革人员离岗，进人渠道不畅等原因，我院干警人数尤其是审判人员逐年减少。2006年以来，我院审判人员共减少20人，占现有审判人员的25.9%。人民法庭甚至出现“一人法庭”的现象。现有一线审判人员（58人），年人均受理案件72件，基层法庭审判人员每年受理案件都在百件以上。案多人少，审判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人员结构不合理日益凸现

1、整体人员结构不合理。现有在岗的147人中，审判人员为77人，仅占52.3%。

2、审判人员结构不合理。现有77名审判人员中，专职审判员仅2人，没有专职审判委员会委员（根据《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的规定》和《中共安徽省委〈关于贯彻中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定〉的实施意见》规定“加强人民法院审判委员会和人民检察院检察委员会建设，根据工作需要，可以设置专职委员两名左右”）。助审员62人，占80.5%。

3、法警力量严重不足。全院正式法警只有3人，仅占全体干警总人数的2%，远远低于规定配备标准，也远远不能满足司法审判工作的需要。另有4名书记员虽任命为法警，但由于年龄、编制等因素的限制，一直未能评定警衔。

4、职级结构不合理。自1997年以来的12年间，全院仅仅提拔了8名同志。现有147人中，科员以下人员124人，占总人数的84.4%，并且这部分人员大部分是年龄在35-50岁的业务骨干，由于长期没有得到提拔重用，严重挫伤了他们的积极性，还有一部分人即将退休离岗，明知进步无望，干脆安于现状，工作缺乏创新意识和主动性，一定程度上也制约了我院队伍建设的发展。

5、中层干部岗位空缺较多。一方面一大批具有较强工作能力和丰富办案经验的中青年法官长期得不到提拔重用，不能发挥其应有作用；另一方面，我院14个内设机构有8个是科员级助审员或书记员主持工作，2个机构是审判员主持工作，10个人民法庭有8个是科员级助审员主持工作。这些同志长期工作在第一线，虽然在各自工作岗位做出了一定的成绩，但长期以来，只是“临时负责”，职责不符，工作起来“名不正、言不顺”，不敢管理，加之责任与待遇不符，工作压力大，工资收入低等原因，不愿认真管理，工作上缺乏积极性和主动性，也在一定程度上影响了工作的开展。

6、没有高层次、复合型法官。目前全院本科以上学历干警虽然已达110人，但真正全日制本科毕业的仅3人，其中法律专业只有2人。大部分干警的学历是在职教育取得的第二、三学历。这些干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于对法律知识缺乏系统的学习，法学理论水平不高，整体业务能力不强，一定程度上影响了案件质量的提高。

（三）基层人民法院机构建制与其所承担的职责不相适应

改革开放30年来，我国各项事业都取得了较大的发展，党和国家为加强政法工作，先后将政法系统的基层公安派出所、基层司法所明确为副科级建制。但是基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制一直处于不确定状态。有关基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制，仍然沿用1996年机构改革时的有关规定（中共中央办公厅关于印发《关于地方各级人民法院机构改革的意见》、中共安徽省省委办公厅关于印发《全省地市县人民法院机构改革的实施意见》）。这两个文件对基层人民法院内设机构及人民法庭的建制级别未予明确规定。各地执行不一，即使同一地区不同时期执行也不一样。80年代中期至90年代中期，我院配备的庭长、副庭长的职级直接明确为正科级、副科级。较好地激发了广大干警的工作热情，全院呈现出了积极进取、奋发有为的精神风貌，有力地促进了法院工作的全面发展。90年代后期以来，我院配备庭长、副庭长以同时任命审判员职务来确定具体行政职级。2006年进行公务员工资制度改革时，将基层人民法院作为乡科级单位对待，内设机构及人民法庭按股级对待，低于基层公安派出所和基层司法所的建制级别，我院班子成员中的副职虽然明确为正科职级干部，但同过去任命的庭长、副庭长一样，一律作为非领导职务对待。目前基层人民法院的这种机构建制和干部职级状况，对法院干警的心理情绪和实际工作产生了相当程度的消极影响。

（四）进人渠道不畅

我院从1999年以来的10年间，新进人员仅3人，其中2人是2007年和2008年组织部门从应届大学毕业生中选调的法律本科毕业生，这也是我院仅有的2个法律专业全日制本科毕业生，另有1人是2008年从其他部门选调的具有法律职务任职资格人员（已任命为助审员）。

近年来，我院采取一系列措施鼓励干警参加全国统一司法考试，已有18人相继通过司法考试，其中书记员15名，工勤人员1名。在15名书记员中有11名被任命为助理审判员，仍有4名书记员和1名工勤人员因为非政法专项编制、不符合公务员登记条件等限制，不能任命为法官，一定程度上影响了这部分干警的积极性。

三、建议

1、加强思想政治教育，提高干警的思想政治素质，增强宗旨意识。结合深入学习实践科学发展观活动和社会主义法治理念教育活动，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念，真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，正确对待和处理公与私、名与利的关系，把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。

2、加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机制的宣传力度，引导当事人多选择诉讼外纠纷解决方式，充分发挥等诉讼外多元化纠纷解决机制的作用。

3、加强教育培训，提高业务水平，增强办案能力。建立科学的教育培训体系，按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对在职法官进行分类培训。丰富培训形式，尝试采取“法官教法官，法官带法官”的培训方式，定期组织基层法院的优秀青年法官，到上级法院学习，由资深法官做老师，采取“师傅带徒弟”方式，有针对性地进行培训。同时鼓励干警参加司法考试，加大对通过司法考试干警的奖励力度，提高干警学习的积极性和自觉性。建议上级法院取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适宜限制。

4、加强交流。坚持在实践中培养人才，开展轮岗锻炼和岗位练兵，培养具有多方面能力的复合型法官。

5、畅通进人渠道，不断为基层法院补充新生力量，增强发展后劲。建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难，不断提高干警的待遇。

6、立足干警队伍的现状，尝试从现有书记员队伍中选拔优秀人才充实法警队伍，以解决法警力量不足的问题，建议上级法院放宽对任命法警和警衔评定在年龄、编制等方面的限制条件。

7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核评议制度，重点考核审判工作实绩，建立法官业绩档案，将考核结果作为对法官奖惩、进行岗位调整和提拔重用的重要依据。以此促进法官积极履行职责、优质高效工作。同时建议上级有关部门和上级法院制定提高基层人民法院和干警待遇的相关政策措施，以促进法院工作的全面和更好发展。

第二篇：法院队伍建设专题调研报告

法院队伍建设专题调研报告

大力加强法院队伍建设，全面提高法官队伍整体素质，既是法院工作的重点，又是一项长期的艰巨任务。党的十八大以来，为进一步提升队伍素质，特对我院队伍建设情况进行了调研，以推动审判工作顺利开展。

一、队伍建设基本情况

我院现有行政政法专项编制XX个，实际在编干警XX人，空编XX个。其中，在职干警XX人，调离但未办理工作关系的XX人，另有工勤编XX人。全院共有审判员XX人，助理审判员XX人，实际一线办案法官XX人。所有在职法官平均年龄在XX岁左右，其中50岁以上的XX人，35岁以下的XX人。研究生学历XX人，大学本科学历XX人。截至目前，我院共招录8批公务员累计XX人，有XX人通过司法考试。XX年新招录公务员5人，目前已到岗但未办理落编手续。此外我院根据工作需要还聘用合同制司法警察XX名，临时工作人员XX名。以上数据表明：法院在编人员的年龄结构是老中青相结合,出现“两头大中间小”的趋势，中间力量有所欠缺。从学历结构看，法官和其他工作人员具有大专以上学历的比例为97.3%，相对于基层法院而言，干警学历层次普遍较高。

二、队伍建设的基本情况和采取的主要措施

加强队伍建设是做好人民法院工作的前提和保障。队伍素质的高低、能力的强弱、作风的好坏从根本上关系法院的发展，决定着法院的命运。为此，我院始终把队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，并紧密结合本院队伍建设和审判工作的实际，经过深入分析研究，确定了“以党建带队建，强管理促审判”的工作思路，在加强队伍建设方面狠下功夫。通过采取抓班子、凝聚人心，抓素质、提高本领，抓落实、明确权责，抓创新、服务发展，抓廉政、促进公正，抓绩效、挖掘潜能，抓典型、示范带动等措施，造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正、服务好的法官队伍。

（一）狠抓班子建设，切实增强队伍向心力。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我院始终坚持强化自身建设。一是坚持民主集中制，通过召开民主生活会，班子成员推心置腹，深入开展批评与自我批评；向广大人民群众、干警征求对法院工作和领导班子的意见和建议，对反馈的问题，通过党组会的形式，认真研究，逐条予以答复、解决；建立领导干部谈心制度，对于调整岗位、受到批评的同志，及时掌握思想动态，帮助解决思想问题。通过这些措施，有效提高了班子成员把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人和公正司法的水平；二是加强班子的合力建设，注重同级之间的协调配合以及与下级之间的沟通联系，彼此尊重，相互理解，做到大事讲原则，小事讲风格，到位不越位，补台不拆台，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。三是发挥领导班子在学习、工作、纪律上的表率作用，以身作则，带头学习，带头落实党风廉政建设责任制，凡要求干警做到的，班子成员先做到；要求干警不做的，班子成员首先不做。班子成员严格管理，倡树正气，在全体干警中养成令行禁止的工作作风，把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围，提高了党组决策的执行力。

（二）狠抓教育培训，建立长效机制，提升队伍司法能力。

干警素质的高低直接影响到案件质量、效率和效果的好坏。在队伍思想政治教育方面，我院先后开展了政法干警核心价值观教育，专门采取邀请市委党校老师做专题报告，坚持定期组织政治理论学习，系统学习了科学发展观、党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会及习近平总书记系列讲话精神，并撰写学习笔记和心得体会，使广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，充分认识到法院在维护社会稳定、保障经济发展方面的重要作用，增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时，我院还不断强化干警的业务培训，加大投入，一是为干警购买书籍，根据干警工作分工的不同，有针对性地订阅《审判指导与参考》《司法文件选》《中国审判》《人民司法》《法律适用》等书籍，为干警学习提供了有力物质保障。二是积极组织培训，坚持专项培训、学历培训、岗位培训相结合，采取以点带面的方式，让其他干警共享学习成果。

（三）狠抓作风改进，坚持能动司法，践行司法为民宗旨。

作风建设关乎法官形象、法院形象。我院紧密结合党的群众路线教育实践活动，在不断强化机关作风建设，整顿慵懒散等不良现象，切实改变部分群众对于法院门难进、脸难看、话难听、事难办的错误看法，树立文明新风的同时，更加注重转变司法作风，密切与广大人民群众的联系，充分关注广大群众对司法的新需求和新期待，积极引导干警牢固树立“为人民司法，为大局服务”的工作理念，要求干警走出机关，深入一线，变“坐堂办案”为“巡回审判”，零距离了解群众疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已开展“服务三农”活动，还试点启动“无讼乡”打造工程，法官变村官，主动参与矛盾化解，逐步探索出一条入户调解、假日法庭、午间法庭、到田间地头办案、送法服务等别具特色的便民利民服务新路子，收到了较好的法律效果和社会效果，受到了广大群众的欢迎和认可。

（四）狠抓廉政建设，牢筑思想防线，确保公正廉洁执法。

为提高干警廉洁意识，我院积极开展廉政风险预警防控工作，定期组织干警开展廉政教育活动，特别是逢年过节前，一把院长都亲自给干警上廉政教育课，为干警时刻敲响警钟，筑牢思想防线。共组织观看反腐教育片6次，另外还通过发放廉政书签、撰写亲情寄语，进一步提高干警廉洁意识。

（五）狠抓文化建设，弘扬法院精神，树立良好形象。

我院抓住“法院文化建设”这个载体，积极开展丰富多彩的活动，让干警在活动中受教育，在参与中受锻炼。一是积极组织各类活动，围绕党建、团建等主题先后组织干警开展了庆七一演讲比赛、重温入党誓词等10余项活动，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分发挥典型带动作用。对那些爱岗敬业、无私奉献、公正执法、一心为民的执行标兵、办案能手、“三零”法官等进行大力表彰，鼓舞干劲，激发了内部生机与活力；三是建设文化长廊。在办公楼、审判庭的显要位置，悬挂了印有法律格言警句的牌匾，今年我院将分楼层更新文化长廊内容，并将“弘扬传统文化，传承法院精神”作为主要项目，全面开展法院文化建设；四是加大宣传力度，广泛利用报纸、电视、网站等媒体，报道我院在审判管理、队伍建设、社会管理创新、信访矛盾化解等方面的成绩和做法，让社会各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整体形象。

三、队伍建设存在的主要问题

(一)队伍综合素质有待进一步提高

队伍整体素质参差不齐，缺乏高层次、复合型法官;创新工作方式能力不足，存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一;个别干警“待遇”思想重，横攀竖比，强调经济利益，对福利看的较重。

(二)队伍司法能力有待进一步增强

主要表现在：一是法律水平不高，个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在一定的距离。二是案件质量和效率有待进一步提高。三是涉诉信访案件的处理能力有待进一步提高，还有信访积案没有化解，(三)群众满意率还不高

主要表现在：一是公仆意识不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切，听领导意见多，听群众意见少。二是判前释法、判后答疑力度不够，调解艺术不高，做群众工作的能力和水平欠缺，对一些涉及群众切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施坚持得不够好，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的工作机制还需进一步完善。

(四)队伍管理有待进一步规范

主要表现在：一是规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是抓作风纪律力度不够，个别同志纪律观念不强，迟到早退，懒惰散漫，学习不积极。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人员职级待遇低。法院工作专业性很强，门槛越来越高，人员不易流动，影响了广大干警、特别是年轻干警的工作积极性。

(六)法官压力大

当前，社会矛盾凸显，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力，怕犯错误的思想包袱比较重，个别法官怕接触矛盾，办案顾虑多，心理压力大，不愿承办矛盾尖锐的案件或群体性纠纷案件，办案积极性不高。

四、队伍建设存在问题的原因分析

(一)教育培训认识不够

干警完成学历教育后，对新知识、新理论的学习主要依靠自学。少数干警学习自觉性不强，错误认为政治理论变化快，务虚的多，对审判工作指导性不强，因而轻视政治理论学习。有的法官错误认为办理案件翻翻法律条文就够了，疑难案件有院、庭长把关，用不着平时的知识积累，因而对审判业务学习积极性也不高。在教育培训上，虽然结合审判实践开展了多种形式的培训，也取得了一定成效。但教育培训工作还不够科学，尤其是在培训内容的设计上，没有根据岗位职责的不同来确定，缺乏系统性和前瞻性。目前审判人员的培训形式主要以集中授课和专题讲座为主，培训形式较为单一，难以从根本上提高审判人员的综合分析能力和解决问题的能力。此外，培训时间与繁重的工作任务之间的矛盾也比较突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表现在：一是片面夸大法院工作的独立性、中立性和被动性。面对经济社会快速发展，社会矛盾相对集中显现的实际，少数干警未考虑中国的国情，忽视地区差别，不了解本地的发展形势，办案中轻视地方法规、规章的适用，导致裁判结果与党委的工作大局、经济社会改革发展的方向不合拍，社会效果不好。二是片面强调法官的职业化、专业化。一些干警不知道群众想什么、盼什么，与人民群众缺乏共同语言，“鱼水”关系淡化，对人民群众感情淡漠。

(三)职业保障机制不全

一些民事、行政纠纷矛盾尖锐，群体性纠纷呈逐年增多，当事人缠访、闹访时有发生，有的当事人借信访为名，捕风捉影、无中生有，随意污蔑、诽谤法官，甚至当面谩骂、威胁法官，法官受伤害的事件时有发生，法官的职业风险比较高。而对法官职业约束性措施多，保障性措施少。一是法官经济待遇低。目前，法官的工资制度和增资制度仍然套用公务员的工资制度，没有按照《法官法》的规定制定出新的工资制度。《法官法》规定的审判津贴、地区津贴和相关的保险福利待遇也不能落实。与律师等法律从业人员收入相比更是相差甚远，和同地区的其他公务员相比也有一定距离。二是政治待遇低。虽然《法官法》对法官的政治待遇有明文规定，但在现实生活中法官等同于公务员序列管理，而且法官职级晋升空间相对狭小,法院内部人员多，职位有限，法官升迁困难，而法院法官交流到其他部门任职的很少，工作负荷重，风险高，压力大,政治前景不明朗。

五、加强队伍建设的对策及建议

党的十八届四中全会召开以后，我院积极贯彻落实会议精神，认真传达了四中全会和习近平总书记重要讲话精神。在建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制等方面，有以下几点意见和建议：

(一)以班子建设为核心，强化思想政治教育

建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。紧密结合审判工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育，引导干警进一步强化

“五个意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除满足现状的思想，树立突破领先、争创一流的意识。二是要破除不求上进的思想，树立大有作为的意识。三是要破除厌烦学习的思想，树立终身学习的意识。四是要破除就案办案的思想，树立服务大局的意识。五是要破除怕吃亏的思想，树立乐于奉献的意识。六是要破除司法特权思想，树立司法为民的意识。七是要破除拜金主义思想，树立廉洁司法意识。通过思想政治教育，使广大干警向心力、凝聚力不断增强，培育高尚品德、思想觉悟和道德修养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、形象文明的高素质的法官队伍。

(二)以提高素质为目标，推进人事制度改革

1.严格法官准入程序，把好入口关。建立包括法官任职条件、遴选任命程序、法官职务晋升等严格的法官职业准入制度，进一步统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。

2.建立竞争上岗、双向选择制度，形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。

3.从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。

4.加大人才交流培养力度。既要在法院系统内大力推行人才的轮岗交流锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。

(三)以增强凝聚力为导向，整合干警工作活力

在坚持从严治警的同时，坚持从优待警。注重关心和爱护干警，经常与干警谈心，掌握干警的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念。切实关心广大干警政治上的成长和进步，为他们岗位成才、建功立业创造条件。关心干警健康，定期为干警体检，并办理各种社会保障手续;引入激励机制，对实绩突出的干警给以学习考察、健康疗养等优待。同时，以精神文化塑造为核心，以物质文化、行为文化为载体，从大处着眼，小处着手，系统构建、整体推进法院文化建设，培育法官的核心价值体系。组织并鼓励干警参加形式多样有益身心的文体活动，消除疲劳，陶冶性情，激发干警干事创业的信心和热情。

(四)以严格考评为抓手，规范队伍管理制度

1.加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。坚持“一岗双责”，落实好党风廉政建设各项制度，完善党风廉政建设配套措施。进一步加大对违法违纪人员的查处力度，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息迁就。同时还要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在党风廉政建设方面的先进人物和先进事迹，树正气、树新风。

2.改革和完善法官考评制度。按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。在考核内容上，做到定性考与定量考相结合，平时考与年终考相结合，考过程与考结果相结合。与此同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重。

第三篇：法院队伍建设调研报告

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从建设中国特色社会主义事业全局出发,对推进社会主义法治建设作出一系列战略部署。兴业县法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神,立足职能、忠诚履职,大力推进法治中国、过硬队伍建设和深化司法体制改革,取得了显著成绩,呈现出严格执法、公正司法、依法办事的新常态。

一、兴业法院2014年以来工作的基本情况及政法队伍的新变化

（一）认真履行审判职责，化解各类矛盾纠纷

我院始终坚持执法办案第一要务，认真抓好案件的审判执行工作，2014年1至10月共受理各类案件1547件，执结1515件（含旧存）。当庭裁判1137件，当庭裁判率为75.05%，适用简易程序1283件，一审简易程序使用率为84.69%，人民陪审员陪审案件232件，陪审率保持100%。

1、严惩各种刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，结案136件（含旧存），作出有罪判决149人，其中，侵犯财产罪43件57人，妨害社会管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破坏社会主义市场经济秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主权利罪31件41人，贪污贿赂罪6件12人，渎职罪1件1人。严格贯彻“教育、感化、挽救、保护”的方针和“宽严相济”的刑事政策，加强未成年人刑事审判工作，实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案数为6件15人，结案数为6件15人，为少年犯提供法律援助2件2人，法援率达100%，为失足少年重新做人打下了良好基础。

2、妥善调处民商事、行政纠纷。我院高度重视涉及民生案件的审理，依法及时化解金融、电信、债务、房地产、劳资等纠纷案件，促进经济社会全面协调可持续发展。1月至10月受理民商事案件1412件，结案1374件（含旧存），其中调解595件，调解率为62.02%，撤诉386件，撤诉率为25.48%。受理行政案件2件，结案1件，始终将“协调和解优先”原则贯穿于行政审判全过程。

3、加强案件执行工作。今年以来，我院继续开展“涉民生案件专项集中执行”活动，共清理出涉民生案件41件，其中财产刑执行案件3件，抚养赡养案件5件，交通损害案件21件，劳动争议案件3件，人身损害案件9件。通过半年多的努力，涉民生案件全部执结，其中和解结案10件，因无财产执行终结本次执行程序23件。从今年五月份开始，最高法院开展为期半年的集中清理化解涉执信访案件专项活动，我院经过认真排查，共清理出涉执信访案件5件，执结1件，化解2件，有2件正在化解中。如对老上访梁家模、杨庆椿工程款纠纷两个案件，制订了化解上访预案，经过多方努力和协调，在各乡镇党委政府的配合下，及时化解了该案，避免涉执案件当事人赴邕进京上访事件的发生。1至10月我院受理执行案件146件，收案标的3202.85万元，执结81件，执结标的1130.99万元，未结24件，未结标的1535.5万元，共拘留被执行人1人次，搜查1人次，查封和拍卖房屋2幢，到银行查询被执行人存款140多人次，扣划被执行人存款40多万元，办理外地法院委托调查案件12件，协助外地法院执行5次。

（二）实践司法为民宗旨，维护社会和谐稳定

1、加强立案信访工作。通过完善立案窗口服务功能、加大司法救助、加强立案前调解、开展判后答疑和判后回访等措施，有效解决立案难问题。坚持稳定压倒一切的方针，认真落实信访维稳各项工作制度，加大矛盾排查调处力度。1月至10月立案信访部门接到并处理来信6件，接待并解答法律咨询100批140人次。对来访人员及时做好登记造册和疏导工作，没有中央有关部门及自治区高院转交的信访案件，信访维稳工作取得良好社会效果。

2、强化弱势群体保障。以妇女儿童维权岗创建活动为抓手，结合法院工作实际，切实保障妇女儿童合法利益。今年我院妇女儿童维权岗与兴业县妇联联合开展妇女儿童知识讲座5次，到兴业县辖区学校上法制课32次，开展向留守儿童捐书活动3次，联合兴业县团委、检察院、公安局、教育局在兴业县葵阳镇创建兴业县维护留守少年儿童合法权益基地，到兴业县高级中学开展“模拟法庭”送法进校园活动1次。加大司法救助力度，积极为困难当事人开通“诉讼绿色通道”，1至10月缓减免交案件诉讼费20万元，让当事人感受到司法的温暖。

3、积极参加中心工作。加大重点领域的治安排查整治工作，采取有效应对措施。在节假日，安排干警600余人次进行24小时值班待命，重大活动期间开展大排查40余次，排查出杨庆椿及梁家模不服执行等案，均已建立台账，明确包案院领导、部门领导及具体责任人，密切关注其动态，没有出现非正常上访行为。我院党支部与兴业县山心镇山心村党支部开展“党支部结对共建”活动，筹措资金3万元创建党员活动中心。在案多人少任务重的情况下，又派出一名法官担任贫困村党组织第一书记、两名法官担任新一批新农村建设指导员。我院党支部多次组织党员下到挂点村开展慰问贫困党员、“清洁乡村”等结对共建活动，累计慰问困难老党员15名，累计捐款捐物近14000元，化肥1.5吨。

4、积极创新社会管理。今年5月，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织全体干警全面开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为载体的为民务实公正清廉教育实践活动。通过采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，组织全体干警真真正正地走出机关，进入农村，倾听群众的心声，虚心向群众学习，牢固树立了群众的观点，增进了群众感情。活动中共为兴业县山心镇21所村小学上21节法制课，为420名贫困小学生捐赠420个书包，走访农户500余户，发放法制及平安建设宣传资料1000多份。

(三)深入开展党的群众路线教育实践活动，强化司法为民宗旨和理想信念教育

1、精心做好工作部署。2月28日，我院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。在结合我院工作实际的同时，认真制定了兴业县人民法院教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，做到组织领导落实，活动内容明确。

2、认真开展各项活动。一是认真组织全体党员、干部集中学习党章、党的十八大报告和总书记一系列重要讲话等共10次。二是组织党员集体学习、自学总书记和其他中央领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话及文件选编。三是围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风”、“六病”、“五化”问题具体表现和危害的认识主题，领导班子成员和党员干部分别进行了专题学习讨论发言。四是组织了全体党员干警集中观看“先锋力量——玉林市创先争优十大先锋人物”先进事迹专题教育纪录片，开设了党的群众路线教育实践活动专栏，悬挂宣传标语。五是结合教育实践活动学习，组织我院干警围绕教育实践活动主题开展征文活动。

3、广泛征求意见建议。一是以开展问卷调查的方式，围绕法院工作和领导班子“四风”作风建设方面，向县委、政府等有关单位发放征询意见和建议表共计25份，收回25份。二是以召开座谈会的形式征求意见，对院党组领导班子开展群众路线教育实践活动，如何提高审判工作和改进作风听取意见建议。三是院党组领导班子深入挂点联系村兴业县城隍镇莲塘村、全体党员干部深入兴业县山心镇21个行政村针对“四风”问题和法院工作征求意见，走访农户500余户，发放征求意见表500余张，共征求和梳理出群众反映突出的“四风”意见和建议56条。

4、开展集中谈心谈话活动。5月30日，我院领导班子成员认真开展了交心谈心活动。活动中班子主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间敞开心扉、坦诚相见、互指问题、多作批评，有计划、分层次地深入开展了谈心活动，进一步查找自己还没有认识到的问题，明确了自身存在的问题和努力方向，为撰写好个人对照检查材料，开好民主生活会打下了坚实的思想基础。

5、撰写对照检查材料。院党组及班子成员对照查找到的“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析。单位主要负责人亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改内容。

(四)积极推进阳光司法工作，不断提升司法公信力

1、深化司法公开。坚持公开促公正、透明保廉洁，用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，把信息化建设的关键和突破点放在“网上办案、办公”上，全面实现公文和裁判文书网上阅签。5月底，我院在完成司法公开三大平台建设的基础上，新建设了兴业县人民法院政务网及阳光司法网两大网站。今年以来，我院网上受理案件1547件，执结1515件（含旧存），其中立案、分案、开庭、合议、结案、送达、归档、执行等8个审判流程关键节点操作均达100%，网上办案工作开展良好。

2、加强审判公开。一是加强裁判文书上网，增强了司法透明度。今年以来，我院上网公布裁判文书413份。二是开展案件庭审网络直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博对案件庭审情况进行网络直播，以接受网民、公众和社会的监督，有力地推进了“阳光司法”工作。三是加强信息、宣传公开，为监督搭建平台。今年以来开展新闻发布会3次，发表信息宣传稿件379篇。我院自编《法院信息》17期报送至县委、人大、政府、政协及时反映我院的重要工作情况。

3、加强人民陪审员工作。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。我院现有人民陪审员29名，1至10月份适用普通程序审理的案件264件，全部安排有人民陪审员参审，陪审率达100%，充分发挥了人民陪审员参审、监督作用，有力地促进了阳光审判。

(五)加强审判队伍建设，确保司法公正廉洁

1、加强司法作风建设。我院认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展“司法作风建设年”、廉洁司法教育活动，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，层层落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，开展公务用车专项治理，严格执行“六个一律”、“五个严禁”、“六项措施”、“十个不准”等规定，推行廉政风险防控制度，发挥21名外聘执法监督员、14名内部审务监督员和兼职廉政监督员作用，切实加强对审判执行工作的日常监督。制定完善《廉政风险防控工作细则》等规范文件，从制度上规范廉政风险防控，提升干警“一岗双责”和勤政廉政的意识，确保廉政风险防控措施覆盖全院干警。

2、加强司法能力建设。强化培训工作，今年共组织干警参加各级党委、政府、上级法院及本院举办的培训班30期，培训干警720多人次。其中参加区高院举办的“法官讲坛”6期、预备法官培训班2期、基层法官轮训培训班1期、其他审判业务培训班10期；参加市中院举办的民商事审判干部全员培训班1期、审判管理工作2期；参加上级党委政府举办的专题培训班4期；我院举办司法作风建设和党的群众路线教育专题培训班4期。

3、加强法院文化建设。我院结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“学党章、学宪法、读经典”学习活动，进一步提高干警政治觉悟，增强了政治意识，责任意识、法治意识和勤政廉政意识，营造出人人学习，自觉学习、终身学习的浓厚氛围。今年以来我院共有1篇学术论文、2篇调研报告、50幅廉政书画作品在全区、全市法院系统比赛中获奖，并有17位干警的书画作品入选《墨韵清风》玉林法院干警书画作品集。

4、加强法院党建工作。全面落实和完善玉林市ISO9001党建质量管理体系贯标工作，推进党建工作更加规范化、信息化。1至10月我院党支部报机关工委发展预备党员1人，按期转为正式党员3人，吸收积极分子4人，并认真做好8名党员同志组织关系接转工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干警的模范带头作用。

(六)自觉接受人大监督，不断促进司法公正

牢固树立大局意识，自觉接受人大、政协及社会各界的工作监督，主动报告法院重要工作。通过开展法院“公众开放日”活动，邀请人大、政协代表、新闻媒体记者及社会各界人士到法院视察，召开座谈会，旁听案件审理，跟进了解重大执行和疑难案件，参与执行现场听证，不断加强联络，接受监督。今年以来，我院开展阳光司法“公众开放日”2次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审1次，有力促进了司法公开。

二、政法队伍目前存在的突出问题及表现、对策

（一）存在的突出问题及表现

1、思想政治工作比较薄弱。部分政法部门还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

2、警力严重不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重、司法编制短缺等问题。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。

3、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，办事效率低；少数干警执法不严、办案不公，徇私舞弊、违反办案程序、以权谋私等问题时有发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。

（二）加强政法队伍建设的对策建议

1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。政法队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十八大精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。

2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，不断加大对政法部门的资金投入，彻底解决资金不足问题。积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。三要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。

3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。

4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。三要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与地方政府共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实的施维稳风险，促进各个项目的顺利实施。

5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。二是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。

三、目前人民群众对政法队伍的评价

长期以来，政法队伍滋生了一些让群众深恶痛绝的腐败现象。有的干警在办案时人情至上，抛弃原则，有法不依，执法不严；有的干警在群众面前霸气十足，以管人者自居，对群众呼声敷衍了事，推诿扯皮；也有干警“不给好处不办事，给了好处乱办事”，知法犯法„„

这些现象的存在，不仅损害了队伍的形象，甚至给社会埋下了不稳定的因素： 在对某部门的群众来信来访中，反映政法队伍问题的信访件一度占了总数的30％„„政法队伍自身所存在的种种问题，成了群众最不满意的地方。

四、结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设的新要求

1、要提高对依法治国重大意义的认识，要认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，要把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。

2、各级政法机关干部要认真学习领会党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质，统一思想和行动，切实增强做好政法工作和政法队伍建设的责任感和紧迫感，努力推动政法工作向前发展;要结合工作实际，迅速掀起学习党的十八届四中全会精神的高潮;要全面推进依法治国、法治国家建设，加强政法干部队伍建设，建设一支忠于党、国家和人民的政法队伍。

3、要结合党的十八届四中全会精神实质，不断加强、改善党对政法工作的领导，加强政法队伍的监督管理力度，使之成为推动依法治国、建设法治国家的维护者、捍卫者;要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动所取得的成果，进一步加强社会主义核心价值观、廉洁自律等方面的教育，全力维护社会稳定;要以党的十八届四中全会精神为统领，谋划好当前和明年的政法综治信访维稳工作。

五、贯彻落实十八届四中全会精神，明年应抓好以下工作

1、切实强化理论武装和道德建设，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、操守纯洁，永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色；

2、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与党风廉政建设工作结合起来，认真查找薄弱环节，采取有效措施，建立健全和完善工作机制，做好作风整改工作，做好从严治党工作，做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打下良好基础；

3、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与当前的政法工作结合起来，认真履行职责，加强矛盾纠纷的排查化解工作，依法办事，不断提升服务水平，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻领会全会对政法工作提出的新观点、新论述、新要求，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，结合政法工作实际，提前谋划，周密部署，全面落实，强势推动政法工作发展大跨越。

第四篇：关于法院队伍建设的调研报告

【篇一】

为了全面掌握、深入了解全市法院队伍建设的基本情况，研究进一步加强新形势下法院队伍建设工作的意见，谋划xx年工作思路，政治处组成了队伍建设调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研，同时对存在的问题进行了分析，并对下一步工作提出了建议。

一、全市法院队伍的基本情况

1、人员分布情况：全市两级法院院长占1.3%；

副院长占4%；

其他党组成员占3.3%；

法职人员占56.3%；

书记员占13.2%；

司法警察占10.3%；

其他辅助人员占11.6%。

2、职级情况：全市法院在编干警中，副处级以上占5.5%；

正科级占24.4%；

副科级占22.9%；

科员级占47.1%。

3、年龄、学历情况：在编干警中，35岁以下的占24.8%；

35-50岁的占53.5%；

50岁以上的占21.7%。硕士学位的占2.7%；

本科学历的占94.6%；

大专学历的仅占2.6%。

4、争先创优情况：近三年来，全市法院共有市级以上各类典型384个，其中国家级27个，省级133个，市级224个；

集体167个，个人217人；

中院134个，基层法院250个。xx法院被最高院授予“全国模范法院”，金桂兰被最高院授予“英模天平奖章”。

5、教育培训情况：近三年来，共组织短期培训12期203人次，组织法官续职培训班16期372人次，组织“法官大讲堂”及专项培训16期，选调干警到国家法官学院学习136名，最高院晋升高级法官资格培训108人次，选调干警到省法官学院学习191人，选调市委组织部参训54人次，选送攻读学位研究生22人，通过司法考试33人次。

二、队伍建设的主要经验

在调研中，我们欣喜地发现，两级法院都能够把加强队伍建设作为根本，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以标准化管理、创建公信型法院为抓手，大力推进领导班子和队伍建设，取得了丰硕的成果。

（一）狠抓班子建设，充分发挥龙头作用。

1、中院班子表率作用强。近年来，中院党组坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，认真贯彻市委和上级法院关于加强领导班子建设的指示精神，在“创建一个好班子”上作了不懈努力。中级法院的领导班子成员之间分工协作，互相支持，配合默契，班子达到高度的团结统一，全面加强了思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为全市法院各项工作取得可喜的成绩奠定了坚实的基础。

2、加大对基层法院领导班子的协管力度。xx年，中院党组大胆创新，与市委组织部联合下发了《市中级法院党组协管基层法院班子队伍的意见》。对基层法院班子成员任职资格条件、任免调动程序等方面作了比较详细的规定。依据此意见，配合7个县（市）区委对拟调整的11名基层法院班子成员进行了考核，较好地履行了协管职能，有力地推动了基层法院领导班子建设。

3、基层法院班子建设不断加强。基层法院十分重视领导班子建设，抓党组中心组学习，贯彻民主集中制，经常开展谈心活动，采取多种措施加强班子建设，十个基层法院均被当地党委评为一类班子。xx市法院组织班子成员到上海外高桥保税区、苏州洋山保税区法院进行实地调研，走出去开拓视野，请进来吸收经验，与延吉市法院、上海闵行区法院建立了友好法院。宁安市法院在班子成员之间开展了“讲大局、讲团结、讲廉洁、讲实干、讲民主、讲纪律”的“六讲”活动，为干警树立了表率。

（二）狠抓队伍建设，整体素质不断提升。

1、积极协调，机构设置进一步顺畅。各基层法院加大了与地方组织、编制部门的协调力度，理顺机构设置。海林市法院增设了信访办、速裁庭等5个机构；

xx市法院报批了技术室、保税区法庭等6个机构，并经过最高法院批准，获得了全省首家涉外管辖权。

2、从优待警，创造宽严相济的工作氛围。全市法院坚持干警利益无小事，想尽各种办法为干警做实事，调动干警的工作积极性。宁安市法院为女干警和审判一线的干警购买了人身保险，筹建家属楼；

xx区法院三年拿出700万用于改善办公环境、提高干警福利、为事业编人员交养老保险；

海林市法院积极与地方党委协调，为干警解决了供热费问题，对放弃休假的干警每天奖励30元；

东安区法院为干警购买了通勤车辆，并每月发放电话卡。

3、典型引路，积极开展争先创优。全市法院十分重视发挥先进典型的示范作用，在选树、培养和宣传方面做了大量工作。典型坚持从基层中推荐、从工作中挖掘、从活动中发现，选树了xx法院贾卫东、东安区法院许永、xx区法院马蕴慧等一大批优秀法官。同时，加大了对典型的宣传力度，不断策划创新宣传方式，开展了先进典型巡回演讲，使广大干警真正从中接受教育、受到鼓舞、得到启发，并在辖区党委、群众中引起了较大反响。

4、模式创新，不断强化教育培训。教育培训是队伍建设的一条主线，几年来，两级法院不断创新培训模式，探索管用的培训方式，不断提高干警的政治和业务素质。一是创办了“法官大讲堂”，采取了法官教法官、交流互动的培训方式，受到干警的普遍好评。主讲堂内容丰富，分讲堂各具特色，使教育培训实现了由理论研究型培训向理论与实践结合型培训、由知识型培训向知识与实践结合型培训的转变。二是与市委党校合作，建立了法治教育培训基地，充分利用市委党校师资力量优势和法院法官的理论和实践经验，实现了教师资源共享，为培养法院专家型、复合型人才提供良好的平台。三是加强了教育培训网络信息化建设，在全市法院建立了网络培训系统，实行累积学分制管理制度。四是加强了高学历人才培养。两级法院均制定了优惠政策，鼓励符合条件的法官及干警报考法学硕士研究生。鼓励干警参加司法考试，对通过者予以奖励。五是组织开展了演讲、辩论赛、知识竞赛等多种形式的竞赛活动，激发了干警的学习热情，鼓舞了干警的士气。

5、把握内涵，文化建设日趋加强。全市法院十分注重文化建设，开展了丰富多彩的文化活动，采取多种措施营造健康向上的文化氛围。中级法院开办了文化长廊，举办了全市法院乒乓球比赛；

宁安市法院组织参观了马骏烈士纪念馆，组织党史、法律知识竞赛、篮球赛等活动；

海林市法院完善了篮球、羽毛球等场地，开展了天秤杯文体活动周。中院、海林、宁安法院被省法院授予首批文化建设示范单位。

三、队伍建设存在的问题

近年来，全市两级法院领导重视、制度完备、措施得力，法院队伍建设取得了突出的成效。但通过调查研究我们也发现，队伍建设方面还存在一些问题亟待进一步研究和解决。

1、法官年龄老化，队伍断层问题严重。近年来，由于门槛

较高、自然减员、人员流失等原因，两级法院审判一线出现人员老化、审判力量严重不足的现象。全市法院在编干警中有法职人员为493人，占56.3%。全市法院35岁以下具有法职的干警为35人，仅占干警总数的4％。穆棱市法院的刑庭、行政庭等5个庭室因法职人员少而不能组成合议庭；

东宁县法院在岗的61人中，法职人员仅为28人，占46%，35岁以下仅有2人，出现了青黄不接现象；

林口县法院50岁以上人员达到30%，55岁以上的达到17.4%，进编补员的速度没有自然减员的速度快。另外，根据地方“一刀切”政策，一些具有丰富审判经验的老法官虽未到退休年龄，却因地方政策离开了审判岗位，从而加重了审判力量不足的现状。

2、法官待遇较低，流失现象日益突出。目前，市场经济对人们价值观念的冲击，相应地影响到部分法官的价值取向。两级法院的法官工资待遇较低，不享受车改补助，有的基层法院干警没有供热补贴。低廉的收入与超负荷的工作量形成巨大反差，挫伤了部分干警的工作积极性。从目前来看，队伍中比较稳定的是上世纪八、九十年代进入法院的同志，这部分人是法院的中坚力量，比较安于现状。不稳定的是新考入法院人员，他们进入法院后感觉理想和现实落差太大，积累了一定审判经验后，有的选择到较发达地区的法院，有的选择到其他机关工作，有的选择当了律师。近三年来，两级法院共流失36人，其中东宁县法院仅xx年就有4人流失；

林口县法院调出7人，占招录总数的50%；

宁安市法院被借到市委政法委、组织部等共4人。

3、法官压力较大，身体健康状况堪忧。目前，我们处在社会矛盾的多发期，疑难、复杂、新型案件大量涌向法院，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作，不少干警的身体处于亚健康状态。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力和巨大的非正常信访压力，思想包袱比较重，办案顾虑多。许多干警经常放弃节假日，加班加点，精神紧张疲劳，影响了身体健康。每个基层法院平均因病不能上班的有6人左右，宁安市法院仅xx年就有两名法官患脑出血，累倒在工作岗位上。

4、法官交流不畅，良性互动缺失。据调查，我市法院内部人员之间的岗位交流存在障碍。有些人进入法院后十年、二十年，仍在一个审判岗位工作。不同法院人员间的横向交流制度没有建立，也比较单一，除了任职回避以外，院长以下的干警的横向流动很少。

5、争创规划不够，典型宣传不强。有的基层法院对争先创优活动没有制定切实可行的整体规划，没有长远目标。有的基层法院在开展争先创优工作中缺乏品牌意识，没有亮点，不能突出自己的特色。有的基层法院没有很好地营造学习身边先进典型的活动氛围，同时缺少向上级法院和外界媒体对先进典型事迹的宣传，以至使所树立的先进典型知名度不高。

6、培训实效不强，系统规划不够。从调研征求意见的情况看，基层法院对教育培训的期望值很高，他们希望多组织一些与审判实务密切相关的培训，如新出台的法律、法规、司法解释培训，具体的案例分析和分类别分战线的高层次培训等，需要的是针对性强、管用的培训内容。另外两级法院法律用书较少，没有图书馆、阅览室，查阅资料不方便的问题也普遍存在。干警外出学习机会不多，缺少专家型、复合型人才也是共性问题。

四、加强队伍建设的对策和建议

1、加强协管，研究配套制度。要结合xx年的换届工作，参与并配合好对基层法院领导班子的换届考核；

结合市委组织部出台的《公安局长、法院院长、检察院检察长重点管理办法》，研究对基层法院院长的考核办法；

研究制定两级法院后备干部管理机制、从基层法院遴选优秀法官制度等与协管意见相配套的制度，进一步加强与县（市）区委的沟通协调，加大对基层法院干部选拔任用工作的监督力度，充分发挥协管作用，真正使协管工作落到实处。

2、想方设法，解决断层危机。要积极与当地党委协调，力争利用现有空编和法院系统增编，招录已通过司法考试人员充实法官队伍；

要与省市有关部门沟通，争取经济较发达的基层法院从系统内部、林业法院等选调法官；

要深化用人制度改革，建立科学的人事管理体系，把好法院人员进出口关，从源头上解决法官“断层”问题。

3、提高待遇，减少法官流失。法官待遇偏低是当前法院难以招录人才、难以留住人才的一个关键问题。因此，全市法院应结合本地的经济状况，积极与各级党委协调，争取车改、供热等更多的从优待警的政策，适当提高法官的工资、福利待遇；

要努力协调解决干警的职级待遇问题，解决干警的后顾之忧；

要制定新考录人员限制调出制度，设定最低服务年限，防止人才流失。

【篇二】

在新形势下，xx区人民法院院党组充分认识到加强政法队伍建设工作的紧迫性及重要性，严格遵守中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》对政法队伍建设的相关规定，坚持党的绝对领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强思想政治建设、履职能力建设和纪律作风建设，努力打造一支正规化、专业化、职业化的法院队伍。

一、加强队伍建设强化党的领导

做好新形势下法院工作，加强和改善党的领导是关键。人民法官的信仰就是“三个至上”，即党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上。“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持“三个至上”，是实现中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性高度统一的集中体现。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，切实加强党组建设，全面履职尽责，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，切实把党中央重大决策部署落实到各项工作中去。

（二）切实加强党组建设，全面加强和规范党内政治生活，进一步完善党组工作制度，法院党组要发挥领导核心作用，围绕职能定位全面履职尽责。坚持党要管党、从严治党，加强对党员的教育，增强党员意识和党性观念，充分发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，提高领导班子在科学决策、审判管理、队伍管理、行政管理等方面的能力，确保领导权掌握在既懂政治又懂法治，对党负责、对人民负责、对法律负责的人手中。法院干警的政治思想教育，干部的选任调配，以及整体工作的部署、重大事项的决定等必须在党的领导下进行。

（三）全面推进法院队伍的司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设和绩效考评建设，确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

1.加强司法能力建设，不断提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精髓的能力，提高法官运用政治智慧和法律智慧处理疑难复杂案件的能力，以能否促进社会的整体和谐来检验案件办理的社会效果，以能否实现案结事了来判断案件办理的法律效果，努力做到办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2.加强工作作风建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

3.加强党风廉政建设，加大教育和惩处力度，教育广大干警明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，以司法公正换取司法公信，以司法公信换取司法权威，树立文明司法、廉洁司法的良好形象。

4.强化绩效考评措施，加强对审判、执行工作质量、效率的考核和监督，加强对部门工作业绩和干警德、能、勤、绩的考评，实行审判管理、队伍管理、政务管理的规范化，确保审判工作的公正高效和权威。

二、试水“大部门制”改革成功探索队伍建设新模式

人民法院内设机构设置是否科学合理，事关审判部门与行政部门的有效协作，事关审判职能高质高效的履行。“案多人少”一直是困扰司法系统的一大难题，破解案多人少矛盾，科学配置审判资源是大方向。

xx区人民法院通过试水“大部门制”改革，由原本25个机构整合成“一庭一室一局一中心”，即综合审判庭、综合办公室、警务执行局和诉讼服务中心。顺应司法责任制改革的要求，秉承“精简效能、服务审判、分级设置、统筹推进”的原则，立足实际，整合机构资源，从而有效缓解了当前法院普遍存在的部门繁多、责任不明、职责混乱、案多人少等一系列问题，通过专业化审判和扁平化管理，优化司法资源配置，使审判人员和司法行政人员的力量得到合理分配，提升整体司法审判工作实效。

三、下一步打算

法院加强政法队伍建设工作重点在监督。监督是预防腐败，保证公正执法的必由途径，也是队伍建设必须注重的一项重要工作。党的xx报告提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”所以xx区人民法院在今后的队伍建设上，应从以下几个方面重点抓好:

（一）要强化监督意识。法院既要强化接受各种监督的意识，又要教育干警有自觉接受各种监督的意识，法院的领导还要强化并抓好内部监督的意识。要认识到权力与监督是与生俱来的，只要运用国家权力，那么，监督就应当如影随形无处不在。法院应当紧紧围绕工作主题，强化监督并自觉接受监督。多管齐下，多措并举，确保司法廉洁，维护司法公正。

1.全面落实学习制度。实行廉政党课教育制度，逐步形成长效机制。院党组中心组每月集中学习一次，各部门每周固定时间学习，学习党的路线、方针、政策，党风廉政建设条规；

学习重要的法律规定和上级对审判工作的部署及要求，全面提升院党组和其他干警的理论水平和政治修养以及业务素质。

2.开展廉政集中教育系列活动，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，学习违纪干警处理通报等，促使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到为民务实清廉。

3.开展“两学一做”学习教育。学党章党规，学习习近平总书记系列讲话，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇以担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

4.开展侵害群众利益的不正之风及腐败问题专项整治工作，解决群众反映强烈的重点问题和干警违纪违法典型案件，推动法院工作人员廉洁司法，执法为民。

5.为维护司法公正和司法廉洁，防止法院领导干部及法官私人利益与公共利益发生冲突，在全院开展法院工作人员执行回避制度自查排查，防止关系案、人情案、金钱案的发生。

6.警示教育常态化。一是开展全体干警廉政宣誓、法官宣誓活动，严守职业道德规范，增强廉洁自律意识；

二是每逢节假日（元旦春节、五一、端午节、国庆节）下发反腐倡廉工作通知，严格执行中央八项规定和反对四风的要求，杜绝节日病的发生。三是在重大纪念日组织干警重温入党誓词、到烈士陵园祭奠革命先烈，参观包公文化馆，增强爱国主义理念，从而规范司法行为，促进司法公正。四是组织干警学习警示案例、中纪委、省市法院印发的违法违纪案例通报，时刻警醒干警。

（二）落实责任，层次传导压力。院党组认真落实党风廉政建设的主体责任，始终把把党风廉政建设各项审判工作紧密结合起来，同部署、同检查、同落实，构建齐抓共管、运转高效的良好格局。一是根据工作需要及时调整反腐倡廉工作领导小组。二是制定《法院反腐倡廉工作要点》《落实党风廉政责任制领导分工及责任的划分意见》《反腐倡廉任务分解》等，明确工作指导思想、工作目标和重点内容。三是落实责任，签订目标管理责任书，层层传导压力，形成党风廉政建设的长效机制。四是每季度召开一次廉情汇报会，研究分析廉政建设情况；

五是党组成员每季度听取分管部门的廉情汇报，落实主体责任。

（三）加大惩治腐败的力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。面对当前人民法院腐败现象仍然呈易发多发的态势，必须以查办利用审判权、执行权谋取非法利益的案件为重点，始终保持惩治腐败的强劲势头。

1.继续加大查办违纪违法案件的力度，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用。坚决执行《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》和其他纪律规范。坚决查处法官和其他工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件和违反政治纪律、组织人事纪律的案件。对严重的违纪违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不袒护，坚决把少数害群之马清除出法院队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，追究有关人员的责任。

2.严格依纪依法办案。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并积极配合组织查清自己和他人问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理。对受到诬告、错告和打击报复的法官和其他工作人员，要及时予以澄清并切实加以保护。

3.进一步加强信访举报工作和人民群众来信来访工作。切实保障宪法赋予的公民对法院及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，对举报、控告要认真受理、及时核查，对打击报复举报人的要严肃处理。并设立专用举报电话，向社会公布，畅通群众举报渠道。

【篇三】

近年来，xx区法院、检察院自觉接受监督，为全区经济建设和社会发展稳定作出了积极贡献，队伍素质和公正执法能力明显提高，得到了社会各界和广大人民群众的充分肯定。

一、基本情况

xx区“两院”以《监督法》的贯彻实施为契机，进一步完善接受区人大及其常委会监督的工作机制，坚持落实向区人大及其常委会报告工作制度、接受人大常委会执法检查和工作检查制度、接受询问和质询的工作制度。今年以来，区人大常委会先后听取了区法院《关于行政审判工作情况的汇报》和区检察院《关于刑事检察工作的汇报》，分别到“两院”召开了主任会议，“两院”在落实区人大常委会审议意见的过程中，结合队伍建设出现的新情况、新问题，进一步完善内部监督制约机制，强化外部监督，切实推进公正廉洁执法，加强队伍建设，有了许多创新和举措。

“两院”党委根据队伍建设的特点，紧紧抓住领导带头、人才选拔、能力培训、条件改善等重点环节，加强保障机制建设，促进队伍素质整体提高。一是不断加强班子建设。“两院”领导班子以科学发展观和“三个至上”为指导，落实一岗双责，院领导和各内设机构负责人既抓业务又抓队伍建设，逐步形成了院领导和内设机构负责人“两级一把手”抓队伍建设的工作格局。二是不断强化能力培训，加强“两院”干警队伍政治业务素质。“两院”在加大优秀人才选拔的同时，完善培养机制，“两院”分别以“在各级人民法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育”活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为载体，狠抓业务培训，有效提升了干警法律政策能力、群众工作能力、廉洁自律能力和公正执法能力。三是两院基本工作经费得到保障，工作条件大大改善，为队伍建设创造了较好环境。

二、存在问题

通过参加各项考察、听取工作汇报、发放调查问卷、召开代表座谈会等，明察暗访摸实情、回访调查问实效，对xx区“两院”队伍建设中存在的矛盾和问题做了些浅显的分析与梳理：

一是理想信念教育和职业道德建设还不够深入有效。少数干警对理想信念教育和职业道德教育存在厌倦懈怠情绪，有的认为是老生常谈，当耳旁风，接受教育和监督的自觉性、主动性不强。有的领导干部认为办案是硬任务、教育是软任务，业务、教育工作仍有“两张皮”现象。现有思想政治教育和职业道德建设形式仍然比较单一，针对性、深刻性、生动性不够，联系实际工作不够紧密，触及思想和制度的深层次问题不够，教育效果不理想。将思想教育和法院文化、检察文化建设有机结合不够，注重职业道德形象的文化环境的打造力度不够。少数干警公正廉洁、司法为民核心价值观尚未完全入心入脑，职业崇高感和社会责任感不强。

二是一些影响队伍形象的问题尚未完全解决。少数干警仍然存在特权思想，对当事人“生、冷、横、硬”的作风仍然存在，执法不文明、不规范的问题时有发生。人民群众对极少数干警以案谋利、办人情案、关系案、吃拿卡要、徇私舞弊的问题还常有反映，发生干警执法犯法、贪赃枉法案件的危险性的确存在。少数干警全局观念不强，能力素质不够，执法水平不高，办案的法律效果和社会效果不佳。人民群众对法官“公正办案能力水平不高”、检察官“法律监督意识不强、工作不力”等问题时有反映，提高队伍的能力水平依然是“两院”面临的带共性的紧迫任务。

三是监督制约制度执行力度还不够。内部监督制约机制落实力度不够，特别是机关内部各部门之间“重支持、轻制约”，“讲关系、顾情面”的现象没有完全克服，制度效力打了一定折扣。对领导干部的监督还存在薄弱环节，对领导干部的监督制约从制度设计、实际工作中都还有不到位之处，亟需加强。“两院”队伍建设工作特别是监督管理工作的透明度还不够高，接受外部监督仍较表面化，力度不够。

四是两院队伍建设保障问题仍需继续努力。案多人少的矛盾仍然比较突出，一定程度上影响审判质量和效率以及法官工作积极性。检察机关办案力量也十分紧张，工作负担很重。“两院”干警的内外交流难度较大。“两院”工作专业性强，“两院”人员交流多在内部轮岗，或“两院”互相交流，安排到其他系统和部门的少，其他系统交流进来的人员因专业资格限制，使用多受局限，整个干部交流不够活，一定程度影响了干警积极性和队伍结构优化。法官、检察官分类管理制度不完善，专业职称未与待遇挂钩，干警激励机制缺乏，“两院”存在留不住人才的问题。

三、几点建议

一要进一步提高对队伍建设重要性的认识，坚持高标准、严要求、求实效。队伍建设是“两院”工作的基础和保障，“两院”领导班子和全体干警都要对自己所肩负的重大政治责任和社会责任有清醒的认识，对队伍建设目标、任务、特点和存在的问题有清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把队伍建设作为推动业务工作、维护司法公正的根本措施来抓。在抓队伍教育、管理上要坚持高标准、严要求，少数同志要防止对学习教育的厌倦情绪、应付思想，改变抓工作“重业务、轻教育”的片面方法，克服在队伍管理监督上畏难、心软的不良心态，为加强队伍建设夯实思想基础。在日常工作中进一步强化队伍建设责任制，建立长效机制，将队伍建设与业务工作同部署、同落实、同考核，常抓不懈。

二要创新模式，改进方法，进一步增强干警职业道德教育、职业作风养成的针对性、实效性。要深入研究新时期队伍建设的深层次问题，分析干警思想动态的新特点，紧密结合“两院”工作的实际，进一步丰富职业道德教育内容，改进教育方式方法，多用身边事、身边人开展教育活动。要大力推进法院文化、检察文化建设，弘扬正气，突出公正执法和司法作风建设等重点，运用广大干警喜闻乐见的形式，营造人人参与、时时处处受熏陶的环境氛围，让职业道德教育真正入心入脑，切实培养干警的“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。

三要以公正廉洁执法活动为契机，进一步解决队伍廉政建设的突出问题。中央政法委部署深入推进三项重点工作，其中，社会矛盾化解是关键，社会管理创新是手段，公正廉洁执法是保障，“两院”要继续高度重视公正廉洁执法工作，加强领导，精心组织，联系实际，从队伍存在的突出问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题抓起，敢于接触深层次问题，分析原因，切实整改。要在总结经验教训的基础上有针对性地加强廉政制度建设。特别要加大廉政制度落实的工作力度，提高干警遵章守纪的自觉性，加强对制度落实情况的监督检查和跟踪问责，在真正执行制度、真正解决问题上下功夫。“两院”领导班子成员，要起表率带头作用，认真落实党风廉政建设责任制，管好自己，带好队伍。

四要进一步完善和落实内部监督制约机制，主动接受外部监督。在建设内部监督制约长效机制的过程中，“两院”要根据各自实际，紧紧围绕事关办案和执法工作质量与效率，事关领导干部和干警队伍监督管理的重点部位、重点环节，建立健全监督制约制度，大胆改革，狠抓落实，不断完善，使之真正发挥分权制衡、管人增效的作用。在加强内部监督制约的同时要广辟外部监督渠道，大力推进审判公开、检务公开，注意探索队伍建设工作接受外部监督的途径和方法，打造队伍建设的阳光防线。区人大常委会应对“两院”的队伍建设给予更多关注，纳入人大常委会经常性监督工作内容，支持和促进“两院”不断抓好队伍建设。

五要从严治警与从优待警相结合，进一步完善“两院”队伍的保障激励机制。要严格依照《法官法》、《检察官法》的规定，推进法官、检察官职业化建设。区政府要认真落实有关政策，充分照顾“两院”工作的特点和队伍建设的特殊需求，在编制使用、经费保障等方面给予“两院”更大支持。“两院”要积极向区委反映情况，争取支持，研究解决干部管理、干部交流、干警待遇等方面存在的问题。区人大常委会要支持“两院”反映和解决有关问题，督促政府落实有关政策。同时，“两院”要积极创造条件，处理好工学矛盾，加强对重点部门、重点人员的司法能力培训，通过参加系统培训、挂职锻炼等多形式、多内容的培训，努力提高干警业务水平和综合素质。

第五篇：加强法院队伍建设调研报告

加强法院队伍建设调研报告 一、全院基本情况 xx 县人民法院目前核定编制 72 人（行政编制 65 人，工勤编制 3 人），实际在编 66 人。由汉、哈、维、回、锡、满、蒙共 7个民族组成，其中少数民族干警 31 人，在职干警中研究生 1 人，本科 48 人，大专 8 人，中技 1 人。在审判、执行一线的法官 21人。我院目前内设 7 个审判业务庭、5 个行政科室队、2 个派出人民法庭，党组下设一个党支部，在职党员 42 名，占全院干警总数的 62.6%，由汉、哈、维、回四个民族组成，离退休党员 9名。在职党员中审判、执行一线的党员 23 名。年受理案件平均1700 件左右，其中刑事、行政案件的审结率连年保持在 100%；民商事案件审结率在 95%左右；执行案件执结率在 75%左右。

二、领导班子建设的基本情况 我院共有党组成员 9 名，其中党组书记 1 名，院长 1 名，副院长 4 名（含 1 名援疆挂职副院长），纪检组长 1 名，审监庭、行政庭庭长各一名。

近年来，在县委、上级法院的领导和指导下，我院领导班子建设不断取得进步，院党组深刻认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，要求干警做到的，党组成员必须首先做到，要求干警不做的，党组成员首先

不做。第二，层层管理，一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。树立起有令必行、有禁必止的作风。第三，联系群众，经常开展谈心活动，定期召开党组、支部民主生活会。要求大事讲原则，小事讲风格。院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护，班子真正形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气，确保了我院各项工作的顺利开展。

在领导班子建设方面，我们做到以下几点：

一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，我院制定了党组中心组学习制度。党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次党组中心组学习活动，同时能自觉抓好业余学习。

二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。

三是坚持每半年召开一次党组民主生活会，积极开展批评和自我批评，做到敞开胸怀，把各自工作思想中存在的不足摆在桌面上，进行面对面交流、沟通，以此增强党组凝聚力，齐心协力抓好各项工作。

三、伍建设的基本情况 （一）人员配置情况（二）队伍建设情况 始终坚持内强素质、外树形象，结合自身实际，不断加强队

伍管理 一是加强学习，通过开展多种形式的主题教育，加强全体干警的学习教育，提高我院干警队伍的整体政治思想和职业道德水平；二是改革完善各项规章制度，对全院现行规章制度进行了认真梳理、完善，形成了以审判质效管理为核心的审判绩效管理目标责任制，以行政管理为重点的综合绩效考核管理细则，无论是审判业务还是行政管理都实行了量化考核，定期督查，及时通报，干警们的创先争优意识在不知不觉中培养起来，“全院一盘棋”的思想进一步牢固，通过优秀观摩庭评比、优秀裁判文书评比、党员先锋岗、优秀党员评比和书记员、司法警察业务技能竞赛等一系列岗位练兵活动来提高党员干部的业务技能，激发创先争优的内在动力，全院干警创一流业绩的意识明显提升；三是加强法院队伍作风建设，开展“司法作风建设年”活动，建立综合绩效考核和廉政风险点登记制度，开展党风廉政警示教育，将监督关口前移，加大了案件跟踪回访力度，对上级发回重审、当事人信访或上访等重点案件、重点人员采取盯住不放办法，对案件进行跟踪回访，有效预防和减少法官违法违纪现象；四是坚持以审判业务为重点，加强审判管理创新，以改革为动力，以审判管理为抓手，进一步创新审判管理，规范司法行为，促进司法公正，提高审判执行工作精细化管理水平。

始终坚持把便民、利民、为民服务作为审判工作的立足点和出发点

在社会矛盾化解方面能动司法、主动服务，在进一步完善司法“大调解”工作格局的基础上，提出“1+1 联 5”的联系沟通服务工作机制，即“1 名院领导+1 名党员法官，联系人大代表、政协委员、义务监督员、人民调解员、人民陪审员”，着力构建多元化的社会矛盾纠纷排查机制。开展“人民法官为人民”主题实践活动，通过巡回法庭、巴扎法庭等“流动法庭”，开展便民诉讼活动，能动司法，“让法官多跑腿、让群众少费心”已经成为全体法官的共识，审判工作也实现了“以法庭为中心”向“以群众为中心”的转移。让法官走进农牧区、走进群众，惠及民生，赢得了民心，人民满意度逐年提升，实现了审判质量和人民满意率的“双赢”。调解率、结案率、执结率都实现了新提高。

注重引导和发挥工会、团支部、妇委会的有效作用，在干部的培养、教育以及干部待遇、扶贫帮困等方面发挥了群团组织的积极作用。利用 xx 等节庆日，采取文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、座谈讨论等形式，大力加强法院文化建设，增进了团结，营造了浓厚的创建氛围，为加强我院干警队伍建设奠定基础。

通过开展创先争优活动，进一步激发了全院干警争创一流业绩、服务 xx 经济发展大局的热情，有效促进了审判工作。各项指标显示，在案件数量增加而审判人员不变的情况下，实现了案件审判质量和效率“双高”、廉政建设上台阶的目标。

四、存在的主要问题 近年来，我院在加强队伍建设方面作出了一些探索，也采取

了一些措施，大多数干警能够尽职尽责，默默奉献，勤爱学习，钻研业务，开拓进取，队伍的整体素质和发展的总体趋势是好的，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：

一是案件数量不断上升，审判任务重与人员不足的矛盾比较突出。随着社会经济的发展，近年来案件量不断增长，审判任务明显加重，案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，也给信访稳定带来了隐患。

二是审判队伍的整体素质与适应新形势发展存在差距。我国每年都颁布一系列新的法律、法规，涉及许多专门领域的新知识；市场主体、经济活动以及社会生活多样化的变化，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷。对法官的知识结构及思维方式的变化提出了新的要求。此外，外界执法环境的复杂化，对法官严肃执法、刚正不阿的职业操守提出了新挑战。

三是“执行难”仍困扰着法院工作。受多种因素的影响，造成被执行人难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等“执行难”现象依然存在，影响了法院的权威。

五、几点建议 一是盘活用人机制。坚持凭实绩、重政绩使用干部，对长年工作在审判第一线有政绩的干警，要放在重要的岗位上予以重任，及时调整和更换不称职干部。

二是健全考评机制。继续建立健全绩效量化考评机制，用科学的绩效量化考评办法推进法院队伍建设的科学进程。

三是完善激励机制。在对干警思想教育的同时，逐步推行激励机制，不断激发干警努力工作，积极奉献的工作热情。

四是强化培训机制。采取自学与集中学习相结合的形式，加强对干警的学习培训，要求干警完成上级及本院规定的学习科目，提高干警个人素质，定期或不定期对干警的学习进行测验，提高队伍素质。

五是全面贯彻法官待遇从优的政策。大力加强法官的职业保障，提高法官职业的吸引力。要确保基层法院经费保障落到实处。