德的评价标准(经验交流上报材料

第一篇：德的评价标准(经验交流上报材料

明确评价标准完善评价方式

树立“以德为先”的选人用人导向

——中共毕节地纪委、监察局德的考核工作情况汇报

中共毕节地纪委委员王瑞玲

（2011年11月22日）

尊敬的各位领导：

中组部出台的《关于加强对干部德的考核意见》（简称《意见》），明确了社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德这“四德”的干部德考核相关要求。毕节地纪委认真贯彻落实《意见》精神，探索干部德的评价标准和考察方式，通过细化评价标准、完善评价方式、强化结果运用，建立了客观真实、科学有效的科级干部德的评价体系，把一批人品正、干实事、敢破难的干部选拔到领导岗位，大大提高了干部选任工作的群众公信度。

一、考核评价工作基本状况和做法

（一）突出重点，要求领导干部坚持以德修身

一是要加强党性锻炼，持之以恒，终生不懈、修养不止。要求纪检干部要坚定理想信念，不断完善自我、纯洁自我、提高自我，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；二要做到忠诚坦荡。无论何时何地都要无私无畏、身先士卒、言行一致、表里如一，言必行、行必果，忠诚于家庭、忠诚于职业，忠诚于党和人民的事业；三要有高尚人品。人格魅力是团结同志、凝聚人心的基础力量。无论在工作中还是在生活中，都要正人先正己，修身先修心，严格要求自己，时刻

1注意检点自己的言行，不为名所累、不为利所缚，常怀律己之心、常除非分之想、常修为政之德。

（二）量化分解，科学合理设置评价标准

一是遵守政治品德，要求政治立场坚定，忠于党、忠于国家、忠于人民；有大局意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真履职，令行禁止；严守政治纪律。善于从政治上观察和处理问题，始终保持清醒头脑，敢于担当重任；宗旨意识强。二是遵守职业道德。要自觉肩负起历史使命，把心思和精力全用于干事创业上，解放思想、勇于创新，在推进改革发展稳定事业中敢为人先、敢于突破，敢于担当、敢于负责。三是遵守社会公德者。要带头维护团结和稳定，扎实开展团结进步活动，妥善处理影响团结和稳定的问题。讲文明、树新风。依法行政、秉公办事、廉洁从政，自觉规范从政行为，正确行使权力；树立环保理念，保护试验区山川秀美。四是遵守家庭美德。要求尊老爱幼，孝敬父母，教育子女，长幼有序、夫妻融洽，家庭和谐。教育管好家人和亲属，严格遵守《廉政准则》。邻里和睦，礼让待邻，互相爱护、互相帮助。

（三）立足实际，创新德的考察方式方法

结合实际不断拓展和完善，从不同层面、不同角度来考核评价领导干部的德：一是“言”与“行”相结合。考察干部的德既要听其言，还要观其行、察其心，通过对日常工作、生活、学习等细小环节的分析、评判干部的德。二是“关键”与“一贯”相结合。干部品德的构成和表露往往具有综合性和复杂性，在面对重大政治斗争和突发事件时，在完成急难

险重任务时，在对待个人名利时，来看干部的德，看其一贯的言行表现，与关键时刻的表现相互印证。三是“圈内”与“圈外”相结合。领导干部的德才表现，需要通过工作、生活和社交圈等多种途径来了解。有的干部圈内圈外两种表现、台上台下两个形象、八小时内外两个样子，所以，在考察中，采取干部考察进社区、延伸考察、多层次、多角度了解检验干部品德的优劣。四是“现实”与“历史”相结合。考察干部的德，不只看一朝一夕、一时一事，把考核评价工作从现任岗位延伸到前任岗位，与其在现岗位的表现相互比较、互为印证，要把过去与现在的表现串成一条主线，从一贯表现中分析其德行品质和思想脉络。

（四）注重实效，合理运用德的考核结果。一是对干部德的表现情况通过认真汇总、梳理和分析，将结果作为干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩约束、教育管理的重要依据。二是搞好反馈，督促自省。依据对干部“德”的评价结果，将干部德的考察结果通过一定形式反馈给干部本人，增强干部党性修养的自觉性，对评价较低的干部进行重点教育，鼓励优秀、鞭策落后、提高干部整体思想道德水平。三是建立干部德的备查档案。对干部德的考察结果建立专门档案，分门别类地记录通过专项考察、日常渠道了解、群众反映、大事大非面前表现等情况，作为选任干部的重要依据，建立完善干部德的动态备查档案。四是科学运用考评结果。把领导干部德的考核纳入年度综合绩效考核。对年度德的考核评价结果评为“好”的，优先考虑提拔重用；对评差的取消其评优晋先资格，年度内不予提拔；对于违反德的规范情节严

重、问题突出，经核实构成违纪的，立案查处。

二、将干部德考核贯穿到严肃换届纪律工作中

在今年的换届工作中，毕节地纪委正确把握德与才的辩证关系，认真落实以德为先要求，既注重“考能”更重视“考德”，将干部德的考核贯穿于严肃换届纪律工作中，抓好县乡换届工作。一是要求纪检监察干部率先垂范，带头学习、深刻领会有关换届的纪律要求和政策规定。带头坚持公道正派的工作作风。带头自觉接受监督、履行监督职责，弘扬正气，抵制歪风。正确对待进退留转，导班子配备改革，从大局出发，积极支持领服从组织安排。二是坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织有关人员学习换届的相关政策和纪律，全方位、多角度地向纪检干部宣传严肃换届纪律要求，使其自觉遵守换届纪律、树立道德标准、筑牢思想防线。三是加强对换届纪律执行情况的监督检查，及时发现和严肃查处违反换届纪律、违规违纪选举或其他道德败坏的行为。坚持惩防并举、严格问责，突出重点、创新手段、严格执行有关监督制度，狠刹换届中的歪风邪气。四是畅通举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，坚决查处到位，做到查处一起通报一起，达到震慑一批、教育一片的效果。保证换届工作有序、健康、平稳开展，真正形成以德服众、德才兼备的用人导向，把政治品质好、道德品行优、工作能力强的优秀人才发现、使用起来。

三、经验和成效

一是明确德的评价标准，激发了干部干事创业热情。通过明确评价标准，完善评价方式，将干部德的表现列入干部考察的主要内容，把干部在关键时刻、重要岗位和利益面前的表现作为干部选拔任用的重要依据，倡导以德为先的用人标准，有效激发了广大干部的干事创业热情。一批党性强、作风正、实绩突出、群众公认的干部被选拔到领导岗位。

二是实行德的量化操作，增强了干部选任公信度。通过完善干部德的评价方式，让以往群众关注度高、概念抽象的干部德的表现得具体化，实行德的量化操作，在民主推荐、民主测评中，对干部德的评价较低的，经考察确认后，取消提名资格。把端正用人导向，匡正用人风气作为根本出发点，对德方面多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，坚决不提拔任用，保证了干部选拔的质量和效果。

三要强化德的监督约束，增强了干部自律意识。突出

以德为先的用人标准，把德放在首要位置，克服了重才轻德的现象，让思想不正、作风漂浮、投机钻营等有才无德的干部失去市场，通过对干部德的细化，使干部德的监督内容更具体，明确了干部德的界线，促使干部时刻保持自警、自省、自励，做到慎言、慎独、慎微，增强了纪检干部自律意识。

四、存在的问题和不足

一是领导干部德的内涵界定不够清晰，考核重点不突出；二是考核标准与考核指标过于宏观和抽象，对干部德的评价与描述过于抽象，不具体，更缺乏细化；三是考核评价模式及评价技术有局限性，对不同人员等的评价区分度不高。

第二篇：关于干部德的评价标准

关于干部德的评价标准

十七届四中全会明确了德才兼备，以德为先的用人标准，为干部选拔任用工作进一步指明了方向。关于德的评价标准、考察途径，十七届四中全会后，中央领导同志有比较系统的论述和要求。要考准考实干部的德，既是干部工作的重点，也是考察工作的难点，各地都在进一步探索之中。在全市组织部长会议上，存根部长根据中央要求和现阶段实际，提出从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方面来考察和评价干部的德，我认为，内容既全面具体，又比较便于操作，因为在四个方面我们有比较明确的是非标准，干部情况也比较直观，易于分析判断。具体内容上：

一是从政治品德方面考察干部的德。主要看干部的理想信念是否坚定，是否牢固树立共产主义远大理想和马克思主义坚定信仰，坚持中国特色社会主义理论武装，不被西化分化思想所迷惑；是否讲党性、讲原则，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，决不阳奉阴违，搞上有政策下有对策，当面一套背后一套；在大是大非面前，是否头脑清醒，态度坚决，绝不人云亦云，风吹两边倒；是否顾全大局，公道正派，团结共事，不搞个人主义、拉帮结派、团团伙伙。

二是从职业道德方面考察干部的德。主要看干部宗旨意识强不强，是全心全意为人民服务，还是一事当前，首先考虑个人利益；是勤奋敬业，甘于吃苦，乐于奉献，还是凡事讲条件，拈轻怕重、得过且过、做一天和尚撞一天钟；是真抓实干，锐意进取，还是搞花架子，贪图名利、虚报浮夸；是大胆创新、敢于负责，还是思想保守、瞻前顾后、退缩逃避；是严于律己，两袖清风，还是徇私枉法、贪污腐化。

三是从社会公德方面考察干部的德。主要看干部是否遵纪守法，带头遵守社会公德，维护公共秩序，包括遵守纪律、节约资源、爱护环境、诚实守信等等，坚决不做违法乱纪、见利忘义、侵害和影响他人利益的事；心地善良，充满爱心，热爱生活，情趣健康；嫉恶如仇，爱憎分明，扶贫济困，乐于助人。

四是从家庭美德方面考察干部的德。主要看干部家庭观念、家庭责任感是否强，是否孝敬老人，注重子女教育培养，夫妻恩爱，家庭和睦；是否尊老爱幼，与人为善，邻里关系和谐、融洽。

在干部的德中，政治品德和职业道德反映公众形象，至关重要，但要全面衡量和评价干部的德，社会公德、家庭美德反映个人形象，也不可偏废，有时甚至可以以小见大，从遵守社会公德和家庭美德的一些小事中，还原干部的本来面目，有利于全面真实掌握了解干部情况。但无论如何，一个干部的言行，只要时时处处与其身份、职责、形象、纪律要求相符，那么他的德就是合格、甚至高尚的。

着眼“十字”完善干部德的评价标准和考察办法

为探寻完善干部德的评价标准和考察办法，对干部德的现实表现作出比较客观、全面、准确的评价，通过深入基层、下发通知、查阅档案、问卷调查、走访座谈等形式，着眼“标准、原则、体系、方法、措施”“十字”，探讨新的工作思路和措施。

“标准”。领导干部德的标准突出政治品德，涵盖职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德。政治品德。在政治素养上，主要考察坚定政治立场、对党忠诚、保持一致等内容。在理论修养上，主要考察善于学习、战略思维、政策水平等内容。在大局意识上，主要考察围绕中心、服务大局、团结协作、关键时刻具有良好表现等内容。在坚持原则上，主要考察敢抓敢管、发扬民主、严守组织纪律等内容。

职业道德。在爱岗敬业上，主要考察各级干部、是否忠贞自己所从事的神圣职业，弘扬在西藏干部中代代相传的“老西藏”精神，对工作始终充满热情，勤奋敬业，敢于吃苦，乐于奉献。在求真务实上，主要考察领导干部是否脚踏实地、实事求是，带头深入基层，深入实际，深入群众，为民办实事、解难事、做好事，以自己的实际行动，努力实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在清正廉洁上，主要考察领导干部是否做清正廉洁、勤政廉政的典范，能否模范遵守廉洁自律的各项规定，耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住小节，时刻做到自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎独、慎微、慎友，干干净净办事，堂堂正正做人，公公正正用权，扎扎实实干事。社会公德。在诚实守信上，主要考察党员干部能否做到言与行、表与里、虚与实的“三统一”，做到诚实做人、诚信处事、诚心创业。在文明礼貌上，主要考察党员干部能否从工作生活中的每一个细节做起，做到文雅、和气、谦逊，做到文明履职、礼貌待人，领导干部同时能否做到门好进、脸好看、话好听、事好办。在遵纪守法上，领导干部能否在牢固树立法律至上意识的同时，带头坚持学法、知法、懂法、守法，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。

家庭美德。在和谐持家上，能否做到以实际行动维护家庭和谐与团结，坚持用爱国主义、集体主义、“三个离不开”思想和社会主义荣辱观去教育引导家庭成员，让文明、健康、科学的生活方式成为家庭成员的共同追求，能够把家庭营造成一个和睦共处、积极进步、健康快乐、相互监督的整体。在尊老爱幼上，能否自觉继承中华民族的传统美德，把尊老爱老变成自觉行动，善待父母，善待老人，让父母和老人老有所养、老有所靠、老有所乐；能否切实承担好子女的抚养与教育责任，引导子女从小树立正确的人生观、价值观、荣辱观。在和睦邻里上，能否正确处理好邻里关系，做到礼让待邻、和睦相处，做到与邻里之间相互关心、相互爱护、相互帮助，不以权压人、以势欺人，损害邻里群众的利益。

个人品德。在弘扬正气上，领导干部在自觉抵制歪风邪气、弘扬新风正气的同时，能否带头刹住参与赌博、大操大办、公款大吃大喝、请客送礼、参与高消费娱乐活动、驾驶公车、违规超标用车及公车私用等不正之风。在作风正派上，领导干部在时时处处注重自己的言行举止特别是“八小时”以外形象的同时，能否自觉按照党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事，时刻注重维护党和政府的威信。在情趣健康上，领导干部能否自觉抵制社会上的一些低俗情趣，具有高尚的生活情趣，讲求文明、健康、科学的生活方式，为本县市本单位本部门的干部作好表率，在群众中赢得良好“口碑”。

“原则”。干部德的考察工作要把握与平时考察、与考察、与不定期征求干部群众意见、与日常谈话、与关键时刻的考察相结合的原则。

“体系”。即建立干部德的考核测评指标体系。针对调研中发现的考察干部的德定性分析相对较容易、定量分析比较困难的实际，坚持把平时考察、考核、征求意见、日常谈话和关键时刻考察等方式方法综合运用好的同时，更加注重完善干部德的考核测评机制，建立以政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德5个方面为一级指标，16项具体内容为二级指标。根据对干部德的评分量化考核结果，将干部的德划分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次，且测评结果为“优秀”或“较差”的，以书面说明评分的主要依据或原因。通过建立干部德的考核测评指标体系，定量分析、对干部的德作出一个定性的评价，通过对干部的定性、了解干部品行好坏主要反映在哪些方面。

“办法”。采取召开干部职工大会、“两代表一委员”座谈会、服务对象座谈会、群众代表大会等多种形式，以现场打分、现场计分的办法，组织测评对象根据评分指标、依据干部现实表现对被测评者进行评分和评价。在此基础上，由考察组根据每名干部获得的评分汇总取均值得出被测评者的最终评分，将每名干部的总体评价汇总计算出“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次所占的比例，从评分和评价两个方面的定量定性分析，得出对被测评者德的最终考核结果，并将考核结果进行现场公布，使被测评者感受到压力，以便更好地反思改进，并保证整个测评过程的公开透明。“措施”。为确保干部德的考核工作准确性，一是建立完善由各级党委(党组)负总责、组织人事部门牵头、纪检监察等相关部门参与的干部德的评价考核工作领导机构，进一步重视和加强对干部德的评价考核。二是建立完善考察人员资格认证制度，对考察人员的政治素质、思想水平、工作能力、职务身份，作出统一明确的规定，建立一支素质高、业务熟、作风好的干部考察队伍。三是加强干部思想道德教育，建立完善各级干部长期受教育以及培训、培养的长效机制，从深化马克思主义“四观”、“两论”教育入手，提高干部思想道德水准。四是加大干部德的评价考核重要性的宣传力度，匡正选人用人风气，营造良好的外部环境，使“德才兼备、以德为先”的用人标准和工作理念深入人心。五是进一步规范干部德的评价考核工作，建立并完善一系列干部德的评价考核制度，使干部德的考察工作步入正规化、常态化、制度化的轨道。六是进一步运用好干部德的评价考核结果，真正把干部德的评价考核结果作为选人用人的首要依据，做到德的方面不合格的干部坚决不用，避免带病上岗。同时，加强谈心谈话，让干部认识到不足，及时纠正，及时改进，避免片面的仅以德的标准去看待干部，防止出现“一刀切”、“一考定终身”的现象。

领导干部的德，关系着党的执政能力建设和执政地位巩固，关系着党群干群关系和党的形象威信，关系着人心向背和事业成败。全面、客观、公正地评价领导干部的德，有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观，有利于确立正确的选人用人导向。2006年3月，江北区从增强科学性、合理性和可操作性入手，初步建立了一套比较完整的领导干部德的量化评价体系。近三年来又对该评价体系进行了修改完善，将其作为干部选拔任用、考核考察的补充和印证，在探索领导干部德的评价机制上走出了一条新路子。

一、抓住重点，深入探索，合理设计德的评价体系

评价领导干部的德，首先要有一套体现德的要求的评价标准，其次要有切实可行的操作办法。为此，我们建立了包括指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件五个基本要素的评价体系；采取问卷调查、动态收集干部德的信息等方法，获取评价指标的相关信息；运用多种分析方法对获取的数据进行处理和分析，最终得出评价对象的测评情况。

1、科学设置指标体系。指标体系的科学性、操作性是整个评价体系的关键。我区充分运用了管理学、心理学中的分析方法，以及一系列的数理分析工具，科学设置指标体系，以提高评价的准确性。首先，在指标内容设计上，根据十七届四中全会提出的德的评价方向、科学发展观对干部德的要求以及领导干部的职业特点，并借鉴绩效管理中的“关键业绩指标法”，形成了4个一级指标(政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德)、11个二级指标、22个三级指标。其次，在指标性质设计上，根据评价内容，分门别类设计指标性质，并坚持了力求客观，尽可能量化的原则，将22个三级指标分为量化指标、质化指标、半质化指标。第三，在指标评价标准设计上，针对每个指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”不同等次，并对每个等次提出了明确、具体的衡量标准，有利于参评者相对客观、准确地作出评判。

2、多途径采集信息。数据采集主要通过问卷调查和日常收集领导干部德的资料来完成。为保证评价信息来源的全面性和评价结果的客观性，在被评价者的主管部门、工作单位这两个传统评价主体的基础上，根据360度评价思想，增加了所在社区和被评价者本人，形成四大评价主体，并据此设计了面向单位和社区的两类问卷调查表，问卷调查的重点也有所不同，增强了评价信息的全面性、有效性和可信性。

3、多维化数据处理。一方面，在指标权重的处理上，采用了“层次分析法”、“专家平均点法”、“简单平均法”等数理方法科学确定指标权重。为了充分体现正职与副职在岗位要求上的差异，针对正职的主要职责为抓班子、带队伍的特点，侧重于对其政治品德的评价，将4个一级指标权重设置为45:35:15:5；针对副职的主要职责为完成分管工作的特点，对其政治品德、职业道德赋予相同权重，将一级指标权重设置为40:40:15:5。另一方面，在指标数据的处理上，综合运用“模糊综合评价方法”、“功效系数法”等数理工具，得出各级指标的分数和评价总分。目前，该体系已初步实现了网络化数据处理、直观化信息查询、互动式信息反馈。

二、充分验证，认真比较，深入分析德的评价结果

近年来，我区先后对5个批次120余名领导干部进行了德的评价，特别是2009年对德的评价指标体系进行优化完善后，分2个批次对46名区管干部进行评价试点。从总的情况来看，评价结果呈现以下几个特点：

1、评价结果基本体现了干部德的表现。被评价者在谈话对象的评价中和在考察者的整体判断中与道德评价测评基本一致，这表明道德评价体系能够较为真实和准确地反映出领导干部的道德表现。被评价者道德测评分数在89至93之间，处于“优”这一等级，表明干部群众对被评价者的道德表现是肯定的。为了进一步验证道德评价的准确性，我们将某试点街道区管干部德的评价得分排序与2009年届中考核总体评价优秀率排序之间进行了全面比较。从两次排序结果看，大部分领导干部排名情况是相近的，也有少部分被评价对象在具体名次上发生了较大变化。如试点单位的某位同志，届中考核时优秀率排名居本单位第7位，然而道德评价排名居第12位，主要原因在于，该同志年龄较大，平时不太注重学习和自身理论素养的提高，有时还不太注意小节，因此其政治学习和个人品行指标得分相对较低，影响了评价总分。这一评价结果印证了我们对其的定性和判断，为全面识别该干部提供了有益的补充。

2、细化指标体现了领导干部德的实际表现。在二级指标中，政治立场、政治行为、科学发展、廉洁性、职责履行度、个人品行、环保意识、家庭关系、邻里关系等9个指标得优的比例在90%以上，表明领导干部政治立场较为坚定，工作中能贯彻科学发展观，平时能处理好家庭以及邻里关系。相比之下，领导干部的政治学习、奉献精神2个指标得优的比例较低，分别为45%、58.7%。特别是政治学习指标，某试点街道15名领导干部，政治学习的优秀率仅为26.7%，表明许多领导干部，特别是基层领导干部平时忙于具体事务，理论学习有所放松。三级指标的分值进一步体现了干部德的具体表现。具体来看，主要是群众路线、理论素养、学习态度得分较低。如群众路线指标，46位被评价对象在群众路线指标项平均得分86.6分，与评价总分平均值90.9分存在一定差距，说明不少领导干部服务群众的意识和做群众工作的能力还有待于进一步提高。

3、德的测评与民主测评结果走势基本吻合。从数次评价结果看，民主测评和德的评价两种结果趋势一致，德的评价较好的同志在班子中优秀称职率也为较高。两项指标互相映衬，这也从一个侧面验证了德的评价体系的科学性。为进一步扩大新体系的运用范围，除继续对拟提拔任用或转任重要岗位的干部进行德的测评外，我区开始探索将这一体系运用到全体区管干部的日常考察和管理之中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部德的档案。

三、注重运用，形成导向，积极发挥德的评价成效

建立领导干部德的评价机制，是对传统考核方式的一种深化和完善，使评价干部的德成为可能，为选准人用好人奠定了基础。

首先，有利于加强对干部德的考察，更好地体现德才兼备、以德为先的用人标准。我区将领导干部德的评价作为干部选拔任用的必备程序，将评价结果在初始提名、组织考察、讨论决定等环节予以充分重视和运用，为真正选准用好人，促进干部工作的科学化提供了较为可靠的参考依据。

其次，有利于帮助干部进一步“修身养德”，在干部群众中营造讲道德、重品行的良好氛围。通过向领导干部如实反馈道德评价测评结果，能够使领导干部认识到自身道德范畴存在的不足，不断“修身养德”。通过分析干部队伍德的共性不足，便于区委采取针对性措施加强干部队伍建设。

第三，有利于加强对干部德的管理，更好地预防重大腐败的发生。德的评价体系面向被评价对象所在单位和居住社区进行问卷调查，对干部的“工作圈”，八小时以外的“社交圈”、“生活圈”能起到一定的监督作用。同时，通过对领导干部德的评价，对被评价对象的行为产生重要的影响，为从源头上防止腐败、加强事前监督提供了有力武器。

第三篇：江西地税上报经验交流材料

全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料

优化纳税服务 创建满意地税

江西省地方税务局

近年来，江西省地税局坚持把纳税服务作为落实科学发展观，推进依法治税，规范税收管理，提升地税形象的重要途径和方法，以创建满意型地税机关为目标，不断强化服务理念，完善服务机制，规范服务流程，简化服务手续，为纳税人提供优质、高效、经济、便捷的纳税服务，在圆满完成组织收入任务的同时，赢得了各级政府和社会各界的充分肯定。2008年地税收入实现了三年翻一番，今年上半年，预计江西地税部门组织地税收入162.1亿元，增长8.3 %；省委书记苏荣、省长吴新雄及其他省领导对江西省地税局的工作多次作出批示，予以表扬。在江西省政府组织的政务环境和政风行风评议中，我局连续5年名列执法部门第一名；在省民主评议行风领导小组2005-2007年组织的对50多个部门的满意度调查中，地税系统连续2年满意度居首位； 2008年 8月至2009年3月在省政府组织的行风监测中我局连续8个月列全省第一名；在国家税务总局2008纳税人满意度调查结果通报中，江西省会城市南昌市地税局的综合满意度得分为名列前茅。

一、以服务大局为己任，拓宽纳税服务领域

在纳税服务工作中，江西省地税局以服务大局为己任，始终将“服 务经济、服务民生、服务纳税人”作为工作的出发点，以政府、老百姓、纳税人满意不满意作为考评地税干部实绩和效率的重要标准，不断拓宽服务领域。

（一）服务企业发展。为应对全球金融危机给企业发展带来的不利影响，江西省地税局把切实减轻企业负担，支持和帮助企业渡过难关作为全省地税工作的一项重大任务来抓紧、抓好、抓出成效。在深入企业调研的基层上，先后出台了“支持成长型、就业型困难企业发展10条”服务措施，由省政府办公厅批转了《发挥税收职能作用 促进经济平稳较快发展的实施意见》，与国资委联合举办了“应对危机，共谋发展”税企座谈会，并对省属31家企业提出的涉税问题认真进行了处理，得到了省政府领导的高度评价；江西省地税局领导带头，深入开展了“百户企业调研活动”，帮助困难企业解决问题，为企业发展营造更加宽松的税收环境。今年1-5月，江西省地税局依法减免地方税收4.7亿元，其中减免企业税收3.1亿元，缓交企业税收1.86亿元，涉及185户企业，为支持企业发展，帮助企业渡难关发挥了积极作用。

（二）支持项目建设。江西省地税局抓住全省投资大、项目多的契机，及时制定了“服务重大项目建设服务措施50条”，加大了重大项目建设跟进力度，建立局领导与企业挂钩联系制度，加强同有关部门的信息交流、工作协作，深入了解重点税源、重大项目企业生产经营及纳税情况，掌握纳税人对地税工作的意见和要求,有针对性地改进服务,帮助解决实际困难。全省地税部门仅支持国有企业改组改制项目，去年以来已减免企业所得税5000多万元，涉及13户企业。据 测算，2009年，全省地税部门将为我省重大项目建设减免地方税收9604万元。

（三）帮扶返乡农民工就业创业。今年初，针对突如其来的农民工“返乡潮”，江西省地税局高度关注，积极应对，迅速制定了“支持返乡农民工就业创业服务措施12条”和“支持民生工程服务措施50条”，并通过印制宣传册、更换公告栏、设立咨询台等多种形式广泛宣传，累计免费发放各类宣传资料34万多份（本）、接待咨询人员62000余人次，组织开展支持返乡农民工“百千万”工程，全系统共结对帮扶返乡农民工10万名，已帮助7200余名农民工重新就业，支持了返乡农民工就业创业。今年1-5月,累计减免支持农民工就业创业地方税收636万元,免收农民工办理税务登记证和领购发票工本费11.16万元,惠及2.44万农民工。

二、以规范管理为抓手，优化纳税服务质量

江西省地税局引入ISO质量管理理念，开展规范化建设,优化纳税服务体系，不断提升纳税服务质量和水平。

（一）规范纳税服务体系。按照省、市、县局三层架构，在搞好纳税服务岗位分析、流程分析和制度清理的基础上，编写了涵盖征管、税政、稽查等八个方面的纳税服务规范化管理体系文本（A、B、C类），形成了360余万字的《作业指导书》等纳税服务分类文本，科学合理地进行了纳税服务岗位设置，规范了纳税服务工作流程、明晰了岗位职责，确定了纳税服务工作标准，统一了纳税服务表证单书，从而在纳税服务工作中明确了“由谁做”、“做什么”、“怎么做”的问题，减少了纳税服务工作的随意性。

（二）统一办税服务厅建设标准。江西省地税局按照“五统一”（统一机构名称、大厅建设、窗口设置、服务标志、设施配置）、“六有”（有税收公告栏、电子触摸屏或电子显示屏、服务引导台、纳税人意见箱（簿）、税收资料架、便民设施）的标准规范了办税服务厅建设。全省120个办税大厅合理设置了办税区、休息区、自助服务区等；添置纳税服务车90余辆，实施流动办税服务，为纳税人营造了良好的办税环境。

（三）推行纳税服务考核评价系统。为确保各项服务举措落到实处，江西省地税局每年将纳税服务工作纳入全省地税系统的绩效考核体系之中，充分应用信息化手段，对全省办税服务厅每个岗位的工作质量、工作数量、工作时效、工作差错、岗位状态以及纳税人的满意度近30个指标进行实时的统计分析和自动考核；运用视频系统对办税服务厅进行远程实时监控；推行了网络版服务评价器，由纳税人对办税人员的服务进行实时测评。通过加强内部管理考核评价，促进办税人员更好地为纳税人提供优质服务。

（四）开展办税服务厅星级评比。按照可量化、易操作的要求，制定了《“星级办税服务厅”评比办法》和《办税服务厅规范化建设考核检查方案》，分为三、四、五星级三个等级，明确了评比内容，设立了100余项评分指标，采取基层单位申报，省、市局组织考评打分、检查验收的办法，两年评定一次，实行动态管理，对不再符合星级条件的予以降级。2008年，评出五星级办税服务厅31个，四星级办税服务厅40个。通过星级评比验收，各地办税厅争先创优，主动为纳税人服务的意识明显增强。

三、以效能建设为载体，提升纳税服务效率

江西省地税局将效能建设作为提升纳税服务效率的重要载体，以信息化为依托，整合办税资源，强化效能监督，不断提高办税效率。

（一）加快信息化应用。江西省地税局克服底子薄、投入少、起步晚的不利影响，攻坚克难，利用不到两年的时间，投入资金2.4亿元，实现了征管信息数据的省级“大集中”，信息管理水平跻身于全国先进行列，探索出了一条在经济欠发达地区加速信息化建设的新路。一是建立了网上业务处理平台。全面推广应用全省统一、集中的网上办税和财税库银联网系统，满足了纳税人足不出户就能通过互联网络办理各项涉税事项的需求，为纳税人降低办税成本。二是建立了网上咨询平台。在“江西地税网站”专门设置了4类栏目服务于纳税人，以满足纳税人查询涉税信息，反映涉税问题，实现征纳双方的互动。截至6月中旬，今年网站“网上咨询”等栏目累计收到各种留言4118条，处理有效留言3600多条，其中90％以上是网民就相关涉税问题所作咨询。三是建立了短信服务平台、开通纳税服务QQ群、配备了自助纳税服务系统，为纳税人提供多渠道的信息化服务。今年以来，共发送政策宣传、纳税提醒短信30余万条，开通服务QQ群112个，为4万余人次纳税人提供了即时服务。四是实现了县一级和设区市局城区范围内不受地域限制的“同城办税”，仅南昌市地税局每年纳税人到各办税服务厅异地办理涉税事项达5万户次。同时，巩固和完善了“一窗式”服务，大力推行POS机刷卡缴税、银行代收等申报方式，节省了纳税人的办税时间。

（二）整合办税资源。一是精简行政审批项目，减少审批环节。2009年全省地税系统保留的行政许可事项缩减了50%，行政审批事项缩减了43%，行政审批时间缩减了30%。目前，需逐级上报省局审批的行政许可（审批）项目占全系统行政许可（审批）项目比重仅为15%。二是改进办税流程，简并涉税资料、压缩办税时间。今年以来改进了12个方面的涉税工作流程，取消了9项、减少了26项报送纳税资料，涉税事项办理时间平均缩减50%，有效减轻了纳税人和基层地税机关的负担。三是开展国地税联合办证，提高办证效率，降低办税成本。在新余、南昌、景德镇、鹰潭、萍乡5市推行国地税联合办证，今年以来，就有7087户共管户进行联合办证，为纳税人节省税务登记证工本费141740元。

（三）强化效能监督。江西省地税局制定了“纳税服务违诺追究办法”，开展了纳税服务“万份问卷调查”活动，组织了“纳税人评地税管理员和地税机关”活动300余场次，4000多名地税管理员向纳税人述职述廉。同时,引入第三方纳税服务评价机制，建立省、市、县三级纳税服务测评监测点2500余个，并邀请人大代表、政协委员和特邀监察员采取每月一次，不打招呼、不定期地深入地方党政部门、重点企业和其他纳税户开展暗访督查，促进了各项服务措施的落实到位。

四、以提高素质为抓手，打造一流的服务队伍

江西省地税局始终把提高干部素质作为优化纳税服务的根本和前提，加强干部教育培训，提高服务技能。

一是充实办税服务力量。江西省地税局根据税收征管专业化的要求，按照把办税服务厅建设成“地税的形象、服务的窗口、业务的标 兵”的要求，注重挑选作风硬、能力强、业务精的各类骨干人才，充实到纳税服务队伍。全系统办税服务厅现有人员2066人，约占全系统人员总数的19 %。同时，开展定期轮岗和交流。每年的交流面不低于10%，把机关、基层分局、稽查局中工作责任心强、素质高的干部交流进来，提高办税服务厅人员素质。

二是狠抓教育培训。江西省地税局科学制定纳税服务培训规划，省、市每年举办两期纳税服务（师资）培训班，从税收理论、征收管理到行政礼仪和语言艺术等多方面进行在岗培训，服务岗位培训面达100%。办税厅人员中具有本科学历的908 人，获得计算机等级二级证书的1890 人，获得中级职称的215人，为纳税人提高优质、高效的服务打下了坚实的基础。

三是开展技能竞赛。江西省地税局每年定期开展办税服务厅人员、税收管理员操作技能竞赛、“办税服务明星”及“十佳服务标兵”评选竞赛活动。并组织“十佳服务标兵”在全系统进行巡回演讲，用他们身边平凡的事，教育人、感动人，进一步增强了广大干部职工做好纳税服务工作的荣誉感和责任心，不断提高纳税服务的能力和水平。

“纳税服务没有最好，只有更好”。通过不懈的努力，江西省地税局纳税服务工作取得了长足的进展。但是，随着社会的进步和税收工作的发展，纳税服务工作必将面临新的课题。江西省地税局将在总局的正确领导下，以此次会议为契机，汲取兄弟单位的先进经验，不断增强服务意识，优化服务措施，努力把我省纳税服务工作提高到一个新的水平，为构建和谐征纳关系做出新的贡献。

第四篇：公共自行车上报描述标准

公共自行车上报描述标准

1.对于网点调度内容的上报描述

XX网点的车辆数大于锁柱数量的80%或者少于20%

例如：钟楼公园2站车辆数大于锁柱数量的80%或少于20%

2.对于自行车车体问题的上报描述

自行车编号+车辆停放网点及锁柱号+问题描述

例如：***号车，停放于钟楼公园2站4号锁柱，座椅破损（车铃丢失、挡泥板贴纸破损、刹车装置磨损、反光镜丢失、链条断裂、车身损坏）请处理。

3.对于锁柱问题的上报描述

车辆停放网点及锁柱号+问题描述

例如：钟楼公园2站4号锁柱，功能性损坏（漆面脱落、贴纸破损、锁柱门破损或未闭合、锁柱编号破损、锁口破损）,请处理。

4.对于控制箱问题的上报描述

例如：钟楼公园2站控制箱,箱体破损或松动(箱体漆面脱落、锁门损坏或未关闭、张贴的站点名污损或脱落、箱体背面信号天线丢失)

5.对于其它部件设施的上报描述

车辆停放网点+问题描述（同一站点多个问题逐一列出）

例如：钟楼公园2站,4号锁柱功能性损坏、控制箱锁门损坏或未关闭、***号车反光镜丢失，请处理

第五篇：完善干部德的评价标准和考察办法

完善干部德的评价标准和考察办法

问题研究

党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才更要看德，“把干部的德放在首要位臵。”这是新形势下选人用人的重要思想和重要标准，具有很强的现实针对性。如何完善干部德的评价标准和考察办法，是值得认真研究的课题。

一、完善干部德的评价标准和考察办法是选准用好干部的迫切需要

德才兼备是我们党选拔任用干部的原则，德与才是相互统一的。在两者的关系上，德是统帅，是灵魂，是管方向的；才从属于德，受制于德，是为德服务的。以德为先，是事关党和国家的前途和命运的一件大事。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。各级领导干部作为党和国家事业的中坚和骨干，其素质特别是思想政治道德素质与党的凝聚力战斗力联系在一起，与人心向背联系在一起，与兴衰成败联系在一起。几十年来，我们党之所以能够夺取政权并巩固执政地位，之所以能够不断从胜利走向胜利，很重要的一条，就在于各级领导干部坚持立党为公，执政为民，赢得了人民的衷心拥护和支持。过去，我们党在不同的历史时期，培养和造就了一批又一批，一代又一代德才兼备的领导骨干，为革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利提供了强大的组织保证。今天，我国的经济社会发生着深刻的变革，社会思想、价值观念日益多样化的背景下，对各级领导干部的“德”提出了新的更高的要求。我们只有坚持德才兼备、以德为先，培养和造就一大批高素质的领导干部，才能在纷繁复杂的国内外形势面前经受住各种风浪的考验，才能永远使党立于不败之地。

改革开放30年来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍素质有了明显提高。但在工作中也存在一些问题，特别是在德的把握上，存在着偏差。有的把干部队伍“四化”方针变成“唯文凭、唯年轻”；有的认为现在是搞市场经济，干部的思想政治素质好差“无关紧要”；有的把那些吹牛拍马，投机钻营，弄虚作假，搞形式主义看作“开拓型人才”；有的受关系网、裙带网的干扰，甚至把综合素质较差的人提拔起来等等。由于选人用人上面的片面性，没有把好政治关，致使在我们的干部队伍中，确有一部分人的素质特别是道德品质不适应党的事业的要求。现在选人用人的群众满意度不高，在很大程度上是对只重才而轻德的问题的反映强烈。这个问题要解决，必须坚持德才兼备、以德为先。

二、干部德的评价标准

关于干部德的评价标准问题，十七届四中全会《决定》要求，“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”这“四看”，从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德方面对新时期干部的德提出了要求，我们应当在工作中准确理解和正确把握。

政治品德的评价标准主要包括：

1、忠诚于中国共产党、拥护党的纲领、服从党的领导、认真贯彻党的路线方针政策、遵守党的章程，带头履行党员的义务，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。具有共产主义远大理想和坚定信念，胸怀宽阔，党员表率作用强。

2、忠诚于国家，坚定走中国特色社会主义道路。积极发展生产力、大力发展科学技术、传承中华民族的优秀文化，为国家的繁荣富强努力工作。树立以“热爱祖国为荣”的思想。

3、忠诚于人民，牢固树立全心全意为人民服务的思想、在实际工作中坚持思想上相信人民群众，工作上依靠人民群众，方法上集中人民群众智慧，最终目的为了人民群众的幸福生活。对任何违害群众根本利益为耻辱。

职业道德的评价标准包括：一要有强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，工作上锐意进取、刻苦钻研、精通本职业务，勇于解决棘手问题、忠于职守，敢于和善于负责，具有长远和科学的发展理念，有脚踏实地的实干精神，认真做好每一项工作。二要有原则性，能够依法办事、认真贯彻执行上级的指示和规定，是非分明办事公道，坚决不做违反原则规定的事，敢于抵制歪风邪气，纠正错误，树立正气。三要有正确的权力观和政绩观，坚持不越位，在自己的职权范围内办事；坚持“权为民所用”，为民掌好权、用好权，不搞以权谋私，假公济私；坚持不利用权力搞形象工程，不搞形式主义、不好大喜功、急功近利。四要有大局观念，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导。坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益；局部利益服从全局利益。做到自觉服从大局、服务大局、在大局下做好工作。

家庭美德的评价标准主要包括：一是尊老爱幼，对长辈要尊重孝敬，履行赡养义务；对子女承担抚养与教育的责任，从德、智、体方面培养对社会和国家有用的人才；对配偶忠诚，夫妻和睦恩爱。二是文明健康，相互关心爱护，追求文明、健康的生活情趣，有良好的习惯，脱离低级趣味，不出入低俗场所。三是勤俭持家，反对铺张浪费，保持家庭卫生，居住舒适为宜，根据家庭的财力情况，逐步改善生活，不盲目追求、攀比当前和近期所达不到的居住、交通等不必要的享受。四是自觉抵制各种不良诱惑，严格执行中央关于领导干部廉洁勤政的有关规定，教育监督家属和成年子女不利用领导干部的职权和影响力搞特殊、搞腐败，自觉筑牢反腐败的家庭防线。

社会公德的评价标准主要包括：一是诚实守信，遵守事实、言行一致、表里如一。二是待人平等，尊重不同人的人格和利益，不阿谀奉承，不媚上欺下。三是遵守公共秩序，维护公共利益，公共场合语言举止文明，不参与违法违规违纪活动。四是有爱心，乐于助人，自觉履行社会义务，热心参加公益活动，善于帮助身边的弱势群体。五是与人相处多尊重人、理解人，多付出、少索取。荣誉面前不伸手、反对争功诿过和一切损人利己的行为。六是有正义感，要界限分明，正确的东西积极支持帮助，善于抵制歪风邪气和一切不良行为。

三、干部德的考察办法

对干部德的考察，既要看偶然行为也要看一贯表现，对过去表现和现在的表现联系起来，通过组织考察、民意调查等方式，从为官和做人两个层面上，进行全方位、立体式分析，达到对干部德的真实评价。

（一）从重大事件中考察德。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”考察干部德的表现最重要的就是考察干部的政治品德，而一名干部的政治品德如何，能否经得住考验，最能在重大事件中表现出来。特别是在完成急难先重任务，关键时刻的表现，如面对群体性上访事件、抗洪、地震抢险、抵御“非典”等自然灾害的重要时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感悟，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领群众果断行动、妥善解决。在面对职务变动、换届选举、职称评定、进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念、大局观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。

（二）从日常工作中考察。干部的职业道德如何，在长期的本职工作中必定能够表现出来。因此在干部的职业道德的考察上，一要看干部对工作是否恪尽职守，遵守政策规定和职业道德，对服务对象是否真诚热情，是始终如一还是时断时续。二要在工作作风上是否民主，要看事情上与大家商量、以身作则，团结大家共同做事，与同级协作共事。三要看在名利荣誉面前的得失态度，看其胸襟和觉悟。在考察方式上，要实行干部考核、调查了解服务对象等方式结合的方法，全面考察干部岗位职责履行情况，任务目标完成情况，了解干部的工作纪律、工作作风，为民服务质量和群众满意度，真正在平凡的工作中了解干部的真性情。

（三）从现职前的单位考察德。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该地区和单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往更加容易暴露。

（四）从社会行为中考察德。考察一名干部是否具有良好的社会公德，往往在无人监督的社会行为中表现的最为清楚透彻。因此考察干部的社会公德，不但要看是否随地吐痰，自觉遵守交通规则等日常行为，而且要看勇救落难群众，与丑恶现象坚决斗争等关键时刻的表现，为此应采取适当的方针走访干部所在社区、派出所了解情况，还可根据干部业余爱好情况去了解有关部门和人员。对了解的情况进行分析，去伪存真，真实评价干部的社会公德。

（五）从家庭生活中考察德。家庭是每个人的归属和港湾，在家庭中人是放松和真实的。一名干部如果在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦，就是有良好的家庭美德；反之如果对配偶不忠，对父母不孝，对子女不教，那这名干部不但不具备良好的家庭美德，也不具有其他良好的品格。考察干部家庭美德，要了解邻里关系，本人及亲属的意见，在必要时还要征询干部的同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部家庭美德做出全面的评价。

对干部的德进行标准界定和考评，根本目的是要提高干部选拔任用水平，树立干部选任的正确导向，在干部队伍中倡导正义、树正气、讲美德。最根本的是对干部德的考评结果的运用上，不但要根据结果选人用人，而且要根据结果来教育干部，提高干部队伍的整体素质。