二0一三年度各村、各属地单位社会管理综合治理暨平安创建考核奖惩办法5篇

第一篇：二0一三年度各村、各属地单位社会管理综合治理暨平安创建考核奖惩办法

二0一三年度各村、各属地单位社会管理综合治

理暨平安创建考核奖惩办法

各管理区、各村、各镇直单位:

为全面落实全镇二0一三年度社会管理综合治理暨平安创建工作，深入推进“平安**”建设，构建和谐社会，根据上级的统一部署和镇党委、政府研究的意见，特制定本考核办法。全年考核积分为1000分，列入镇党委政府千分制考核内容，折实150分。

一、工作要求

按照建设平安**的总体要求，认真落实社会管理综合治理和平安创建各项工作措施，真正达到“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标，确保做到“六个不发生”。

1、不发生在镇以上范围造成重大影响的政治性事件和群体性事件。

2、不发生在全镇造成恶劣影响的涉黑、涉恶集团犯罪案件。

3、不发生“法轮功”等邪教组织、顽固分子进京滋事、大规模非法聚集、进行广播电视插播和自杀、行凶等极端行为。

4、不发生因失职渎职在镇以上范围造成重大影响的重特大恶性火灾事故、交通安全事故等群死群伤恶性治安事件。

5、不发生敏感时期、重大活动、重大节日、重要目标和要害部位重大事故。

6、不发生造成巨额资财损失的恶性刑事案件。

二、考核内容

（一）社会管理综合治理、平安创建领导责任落实（200分）

1、认真贯彻执行社会管理综合治理和平安创建领导责任制，将社会管理综合治理和平安创建工作纳入村两委或单位全年总体工作部署，一把手亲自抓，负总责，有专职人员具体靠上抓得10分。

2、年初有计划、季度有阶段性工作部署记录，半年、年终有总结报 1

告10分。

（1）年初无工作计划的扣2分；

（2）阶段性工作部署记录每少一次扣1分；

（3）半年、年终无总结报告的各扣3分；

3、配备村或单位综治办主任的得10分，配齐2－5名专职综治工作人员的得10分。

4、五支队伍健全，积极开展工作，发挥作用好的25分。

（1）组织不健全的扣10分；

（2）不能正常发挥作用的扣15分。

5、坚持参加镇综治委季度例会和有关的专题会议35分。每少参加一次例会或专题会议扣5分。

（二）基础设施建设（200分）

1、有不少于一间的专门综治办公室，有创建办，办公室设施适应工作需要50分。

（1）未设专门办公室的扣30分；

（2）办公场所达不到标准要求的扣20分；

（3）室内混乱、不整洁卫生的，检查每有一次扣5分；

（4）没有办公桌、椅的扣5分。

2、按照统一规定要求，配齐各项规章制度，挂放整齐有序的20分。

（1）制度不齐全的，每缺一项扣10分；

（2）制度不规范的扣10分；

（3）有制度不上墙的扣10分；

（4）不按制度规定抓落实的扣10分。

3、有专门档案橱，档案表册内容符合要求，存放整齐得30分。

（1）没有专门档案橱的扣20分；

（2）档案没有按规定装订或管理不规范的各扣10分；

（3）内容不符合要求的扣10分；

（4）材料不齐全，每缺少一份扣5分。

（三）政务公开，民主管理，发挥作用好（100分）

1、村民议事会、党员议事会、理财小组等民主管理组织健全，积极主动地开展工作，严格按照规定实行监督20分。

（1）民主管理组织不健全扣5分；

（2）未坚持按照规定落实监督管理措施造成群众不满意的扣15分。

2、三栏一箱齐全，内容更换及时，群众满意得60分，每少一项扣10分，内容更换不及时每有一次扣4分。

3、宣传材料经常更换，内容新20分，一次不及时扣4分。

（四）扎实开展创建“平安村居”、“平安单位”等活动，并严格按照要求进行评选，群众满意。（200分）

（1）创建宣传材料要及时发放到户，并积极进行宣传的得15分。

（2）宣传不及时的扣10分。

2、评选条件和评选办法粉刷上墙10分。

3、积极开展“平安文明村庄”、“平安文明家庭”、“平安文明个人”平安文明单位”、评选活动40分。

（1）评选活动未进行半年初评扣10分；

（2）年终评比结果未公布上墙扣10分；

（3）评出的“平安文明家庭、“平安文明个人”未上墙扣10分；

（4）群众未参与评选活动扣30分。

4、村与户签订创建保证书10分，每少签一户扣1分。

5、安全责任小区划分明确，并积极开展工作（25分）

（1）责任区域划分不明确扣5分；

（2）未设小区标志牌扣10分；

（3）没有小区平面示意图扣20分；

（4）组织不健全，人员未落实的扣10分。

（五）站岗巡逻（200分）

1、值班人员配备上，600口人以下的村，每晚站岗巡逻人员保证不少于3人，600－1000口人的村，站岗巡逻人员不少于4人，1000口人以上的村，站岗巡逻人员不少于5人，少一人扣3分，无人的扣20分；

2、夜间值班，各村值勤室必须有人值班，外出巡逻人员每班不少于2人，村委大门不能上锁，每出现一次扣2分。

3、值班期间，不准出现睡岗现象，每出现一人次扣2分；

4、一次抽查无干部带班的扣5分，5、值勤记录齐全，交接清楚，否则每空一次扣1分

6、因值班措施落实不力，出现一起可防性治安案件的扣10分，出现一起可防性刑事案件的扣30分。

7、有必要的巡逻工具，无巡逻工具的扣2分，（六）加强人民调解及六五普法工作，及时调处、化解民间纠纷，建好民调普法档案（100分）

1、认真开展矛盾纠纷排查调处活动，加强村调委会建设，按要求配齐配强“一网三员（普法员、调解员、信息员），认真落实周排查半月一调度制度，少开一次排查会扣2分，一次未按时上报排查表扣5分，因排查不实造成一定影响的扣10分。一般矛盾纠纷受理后3个工作日完成调解，未完成的扣5分；情况较为复杂的邀请镇调委会派人共同参入调解，10个工作日完成调解，未完成的扣5分；因各种原因，一时难以调解的要做好教育稳控工作，防止矛盾激化升级，因工作不力造成集体性上访等影响恶劣的事件的，对调解工作否决。

2、积极参加镇调解例会，每缺席一次扣5分，并通报批评；

3、年度调解率达不到100%，成功率达不到95%，各扣20分；

4、年内发生一起因调解不及时而发生民转刑案件的扣20分；

5、健全普法组织，落实经费保障。按照要求及时落实各项普法任务，否则每发生一次扣5分；

6、调解、普法档案不规范各扣10分。

（七）社会稳定，无重大刑事、治安案件，群众有安全感。

1、认真落实一票否决权制

村

（1）年内发生一起重大刑事案件的（突发性刑事案件除外）；

（2）发生越级集体上访案件，影响安定的；

（3）治安秩序混乱，得不到及时整治、严重影响群众安全感的；

（4）年度内有村民犯罪的；

（5）发生赌博、吸毒、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等案件或非法宗教活动、反动会道门活动严重的；

（6）经考核，年度社会管理综合治理和平安创建工作评定为不合格的；

（7）镇综治委认为其他需要予以否决的。

机关、团体、企业、事业单位

（1）年度内发生一起重大刑事案件的（突发性刑事案件除外）；

（2）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或镇综治委提出警告、司法建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；

（3）对不安定因素不及时化解，处置不力，以致发生越级集体上访案件比较突出，影响安定或发生非法游行、聚众闹事、罢工、停产、罢课事件的；

（4）发生聚众赌博、卖淫嫖娼或制黄贩黄、吸毒案件的；

（5）因教育管理工作不力，年度内有职工犯罪的；

（6）发生重大治安责任事故，给国家、集体财产造成严重损失的；

（7）经考核，年度社会管理综合治理工作评定为不合格的；

（8）镇综治委认为其他需要予以否决的。

否决内容

（1）村以及机关、团体、学校、企业、事业单位当年评选综合性的荣誉称号和往年授予而仍然有效的荣誉称号以及镇党委、政府规定的其他内容；

（2）被一票否决的村扣工作分100分；被一票否决的机关、团体、学校、企业、事业单位扣工作分100分。

2、严格按照要求落实法轮功的稳控工作，明确监控人员，落实责任，确保不出现一人失控外出进京滋事。否则，每出现一人次失控外出扣所在村或单位工作分100分，失控进京的扣分不设下限，造成不良影响的，实施一票否决，并罚本人及所在村或单位各5000元，村支部书记、村委主任、部门负责人要向党委写出深刻检查、出现两人次的对村支部书记、村委主任、部门负责人报经党委做出组织处理，外出寻找所需费用由所在村或单位负担。

3、认真落实民族政策，杜绝非法宗教活动的开展，发现苗头要在做好处置工作的同时，及时向党委汇报，否则，每出现一人次扣所在村或单位工作分40分，造成严重影响的，对村或单位落实一票否决，并报请党委对负责人及直接责任人给予组织处理。

4、加大治安防范力度，维护社会稳定，凡出现一起治安案件的村或机关、团体、企业、事业单位扣工作分10分，一般刑事案件扣30分。

（八）加减分项目

1、凡积极协助镇综治委召开现场会的，市级范围奖150分，县级范围奖100分，镇范围奖励30分。

2、凡在县级报刊、杂志上发表综治宣传稿件的，每篇奖励笔者所在单位5分；凡在市级以上报刊、杂志上发表综治宣传稿件的，每篇奖励10分。

3、迎接县以上检查的村或单位未被扣分的加30分，凡被扣分的，每被扣1分，镇扣村或单位工作分20分。

4、其它应急性工作由镇综治办负责酌情加减10－30分。

三、考核奖惩办法

1、坚持月考核、季度考核、专题考核和随机抽查相结合，实行县、镇两级双向考核，以全年考核积分确定村、部门名次。

2、全年积分在900分以上（含900分），按照积分多少排出前30名，为“平安建设工作先进村居”，奖金500元。

3、凡符合一票否决规定或完不成目标任务，全年考核积分在800分（含800分）以下的村，坚决实施一票否决，被否决的村取消当年评选综合性荣誉称号的资格。连续两年考核积分位居全镇后两名的，实施社会管理综合治理黄牌警告。

4、镇直部门全年积分950分以上成绩突出，为“社会管理综合治理先进单位”。

5、若因严重失职导致发生影响全镇社会稳定的重大治安事件或安全责任事故而被一票否决的，根据应承担的责任，按照有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。

二0一三年三月 **镇人民政府

第二篇：平安创建工作考核奖惩办法

蒋委发（2009）51号

蒋华镇创建社会治安综合治理五星级村（居）

考核奖惩办法

各村（居）党组织、村（居）委会、镇综治创建成员单位：

为强化责任，明确职责，提高质量，推动社会治安综合治理五星级村（居）创建工作深入开展，不断完善维护社会稳定与创建工作目标管理责任制考核办法，进一步加大考核奖惩力度，充分发挥考核与奖惩的推动作用，特制定以下考核奖惩办法：

一、考核的指导思想和原则

按照“强化责任，夯实基础，完善提高，客观公正，求真务实，确保稳定”的基本思路，达到细化量化、便于操作，奖惩分明、总体推进的目的。考核奖惩坚持“实事求是，客观公正，条块结合，以块为主，奖惩公开”的原则。

二、考核办法

1、由镇综治办按蒋委发[2009]14号文件考核标准分别调整确定分值。

2、考核工作由镇综治办组织人员进行，每季度进行一次检查，年终总查。

三、奖惩措施

1、五星级村一经审批，由镇党委、政府进行统一表彰授牌。创建工作取得显著业绩的，报市委、市政府 给予专项表彰，并授予奖牌，同时推荐至上级予以表彰。

2、本着精神奖励与物质奖励相结合的原则，对创建标兵、创建工作先进村及在创建工作中作出贡献的相关人员，镇党委、政府将予以适当物质奖励，奖励村1000元，个人100元。对在考核得分中排在倒数2名以内的村给予通报批评，并在专项考核得分中加倍扣分，考核得分参与镇全年大百分考核后，按蒋委发[2009]27号文件“村干部报酬发放办法”发放村干部工资。

3、已被命名的五星级村出现严重问题的，镇综治委将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的村，一个月报送整改措施与方案，三个月内就整改情况写出书面报告，报请市综治委进行复查认可。在规定期限内整改不力的，给予通报批评，并取消下一的参评资格。

4、对已获五星级荣誉称号的村，凡发现在评比中弄虚作假，或在评选内有下列情形之一的，扣0.5分，并不得参加本的评选：

（一）发生对邪教组织活动和人员教育管控不严，导致引发有影响的邪教事件的；

（二）对矛盾纠纷调处不及时、不公正，导致产生有影响的越级上访、群访乃至民转刑等事件的；

（三）发生重大治安、刑事案件、人员伤亡安全事故，造成社会影响的；

（四）出现与安全、文明、和谐极不相符、造成恶劣社会影响的事件与行为的。

5、根据上级相关文件规定，撤销五星级荣誉称号的权力由市综治委行使，撤销程序：由镇综治办经调查核实后，提出撤销的依据和理由，镇综治委以书面形式报市综治委审批，作出撤销决定。如确属需要，也可由市综治办直接查处。被撤销荣誉称号的村应认真整改，重新创建，待条件成熟后，可继续申报参加评选。

二○○九年六月十二日

第三篇：创建平安校园考核奖惩办法

创建平安校园考核标准

为深入开展平安校园创建工作，明确各部门平安创建工作职责，学校平安校园创建领导小组决定对各部门建设实行目标管理责任制常态化，制拟订本条例：

一、管理制度

1、建立、健全创建领导小组与全体教师参与的创建工作。

2、制定完整的创建平安校园规划，明确创建总目标，并建立分阶段目标。

3、确立班子成员管理的原则。

二、计划、总结制度

1、每年初指定创建工作计划，并能按计划认真实施。

2、每年末进行创建工作总结，并留存入档。

三、会议制度

1、每个月领导班子召开创建工作例会，商讨创建工作的具体落实情况。

2、对创建工作众出现的突发情况，随机召开会议，讨论解决方案。

四、评优制度

1、进行集体评优活动，开展平安班级、平安个人评比，提高教师综合素养。

2、开展个人评比，举行各级优秀工作者评比活动。

五、检查制度

1、按照各项评比活动的细则，随机或定期进行相应的检查，并填写检查记录。

2、每阶段结束，根据检查记录，确定评比结果。

六、目标考核内容、责任部门及计分标准（总分100分）

1、宣传教育（60分）

（1）重视宣传教育工作，有研究，有部署，有落实（领导小组）。8分。

（2）坚持中心组学习，完成中心组理论学习任务（安办）。8分。

（3）巩固保持安办教育活动成果。3分。

（4）重视组织建设，每年举办年级组平安校园。10分。

（5）各班定期进行心理、卫生、安全、学习等方面的板报宣传（负责人、少先队）。8分

（6）各年级组宣传橱窗每二周更换一次。（负责人、少先队）8分（7）各年级组每学期完成一本创建平安校园材料集上交。（教务处）5分

（8）完成安办征订任务。（校务处）10分

2、平安校园建设（40分）

（1）加强教育安全自我保护知识。10分（2）积极开展年级安全知识比赛。10分

（3）加强管理，不在过道、楼梯追逐。10分

（4）加强班级监督，举报。10分

第四篇：乡镇社会综合治理暨平安创建工作要点

镇2008年社会综合治理暨平安创建工作要点

在新的历史条件下，我镇政法机关要全面发挥打击惩治犯罪、化解社会矛盾、管理社会秩序、维护公平正义、服务经济发展的职能。2007年是新一轮平安江苏创建的巩固提高之年，也是平安江苏建设的攻坚突破之年。做好明年的政法工作，任务艰巨、意义重大。总的指导思想和要求是：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，在更高层次上深入推进，巩固提高新一轮平安创建成果，全面加强政法队伍建设，努力提高政法机关和政法干警的执法能力和执法水平，为建设和谐社会创造公正高效的法治环境。

一、全面推进“平安法制**”建设。围绕发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局，争创“平安合格镇”的目标，按照“六个坚持”、“六个做到”、“六个不发生”的基本要求，认真贯彻落实《平安法制**建设实施纲要》和《平安法制**建设任务分解表》等文件，继续深入开展“平安**合格镇”、“法治盐城示范镇”、“民主法治示范村”等基层创建活动，加大督查推进力度，力争到2007年底我镇90%的村（居）达到省、市、区三级“民主法治示范村”标准。加强与各村（居）的沟通联系，把平安法治建设摆上重要位置，把各项工作措施落到实处。相关职能部门各司其职，密切配合，明确分工，责任到人，确保平安**建设依法治镇工作走在全市的前列。各单位按照相关文件要求，全力推进依法行政，大力促进公正司法，完善台帐资料，分解目标责任，强化督查考核，保证各项工作顺利开展。

二、大力提升平安创建工作质效。建设平安江苏是构建和谐社会，促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民利益的民心工程，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工程。一是继续深入开展“四个主题”创安活动。组织开展平安市场、平安工地、平安小区、平安家庭等基层系列创安活动，积小安为大安，为平安创建打下坚实基础。把深化农村平安创建作为建设社会主义新农村的重要内容，确保城乡平安创建同步协调发展。二是多措并举化解社会矛盾纠纷。准确把握本镇社会稳定形势和社情民意，妥善处理和协调好各种利益关系，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善“大调解”机制，充分发挥社会矛盾纠纷调处中心的作用，着力解决重大疑难信访问题，妥善调处化解矛盾。把有效预防各类突发事件作为维护稳定工作的重中之重，建立健全公共突发事件应急机制，提高处理突发性事件的能力和效果。按照“四个纳入、三个确保、一个零指标”的要求，坚决打击法轮功等邪教组织的破坏活动。依法加强宗教事务管理，有效防范和制止境外宗教势力的非法渗透。切实加强情报信息和基层信息报送工作，及时掌握影响社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握维稳工作主动权。三是坚持严厉打击各类违法犯罪活动。根据上级“扫黑除恶”专项斗争的部署要求，继续深入排查摸底，收集犯罪线索，集中优势兵力打现行、挖团伙、捣窝点、破隐案，摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批大要案件，依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位。同时对“两抢一盗”等多发性、季节性犯罪，要从打击、防范、管理等多方面入手，组织开展专项打击行动，坚决遏制其上升势头。依法严惩严重经济犯罪，重点惩治扰乱金融秩序、扰乱企业管理秩序、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等各类破坏市场经济秩序的犯罪。

三、切实加强基层基础建设。基层基础工作是整个政法工作的根基，是维护社会稳定的基石。按照“建强基层班子，抓好基础业务、提高基本技能，落实基本保障”的要求，重点抓好以下四个方面：一是加强基层组织建设。综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，从干部任用、力量配置、物质装备、奖惩激励等方面向基层倾斜，充分发挥其在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设等方面的职能作用。切实加强以基层党支部为核心的村（居）综治办、治保、民调组织建设，组织对我镇村(居)治保、民调主任进行轮训，对不能胜任工作的及时调整。按照万分之八的标准，想方设法筹集资金，落实和加强农村专职保安力量。二是加强基层规范化建设。完善各项制度，促进基层基础建设正常化、规范化。根据实际需要，分别制定各基层单位人员配备、经费保障、办公设施等基本建设和保障标准，重视基层政法单位服务规范化制度的完善，提高工作效率和服务质量，努力为我镇经济发展保驾护航。三是加强社会基层管理。全面落实流动人口服务管理各项措施，切实加强社区矫正工作，继续组织开展学校周边地治安整治，为青少年健康成长创造良好的社会环境。广泛开展创建“无毒社区”活动，建立完善戒毒社会帮教机制。继续加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品以及交通、消防的管理，预防和减少重大恶性

事故的发生。依靠基层组织和专兼职社工队伍，切实加强对“社会人”的管理。四是加强治安防控体系建设。按照“9个位居全市前列、8个在苏北同类地镇中处于最低水平和7个不发生”的平安创建新要求，突出治安问题和防控薄弱环节，构建动态防控机制，提高防控效能。扩大技防覆盖面，力争今年底所有村（居）全面建成集镇社会面监控系统，推进技防建设。加强重点

地、重点部位、重点场所治安动态监控，继续强化农村保安联防工作，加强居民小区技术防范，努力压降可防性案件的发生。

四、继续深入开展社会主义法治理念教育活动。按照“执法公正、执法为民”的要求，牢固树立以人为本，执法为民的思想，正确处理好管理与服务，打击与保护的关系，确立实体与程序并重，质量与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节。教育活动坚持做到四个“贯穿始终”：一是把统一思想、提高认识贯穿始终；二是把联系实际，查摆问题贯穿始终；三是把推动工作、深化改革贯穿始终；四是把加强领导、督查考核贯穿始终。大力开展警示教育，剖析典型案例，使全体干警充分认识到执法不规范、不公正、不文明给群众造成的危害，给政法队伍形象带来的损害。加强正面教育，树立和宣传一批先进典型，弘扬秉公执法的浩然正气，塑造广大政法干警为民、务实，公正、清廉的良好形象。

五、树立政法队伍良好形象。政法工作，队伍建设是根本也是保证。加强政法队伍革命化、职业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是强化执法规范化建设。紧紧围绕岗位职责，科学制定执法工作规范，加强执法程序建设，使每项执法行为和每个执法环节都有规可依、有章可循。结合执法工作实际，开展好岗位练兵活动，着力提升干警的执法能力和水平。加大执法质量考评力度，建立政法干警执法档案，全面推行执法工作问责制度，对因执法过错而造成严重后果的，严肃追究当事人以及相关领导的责任。二是强化监督制约机制。政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，加强沟通，充分发挥各自职能，共同做好工作。全面推行竞争上岗、任职公示等制度，选配好基层庭、所、队负责人。认真贯彻执行“四条禁令”、“八项硬性规定”以及政法各部门各项规章制度，推进政法机关反腐倡廉工作。进一步整合纪检、监察、法制、信访等内部监督力量，健全内部监督制约机制，努力提高内部监督实效。通过深化警务、检务、审务公开，聘请政法队伍监督员，明查暗访等形式，自觉接受人大代表、新闻媒体和人民群众的监督。三是强化司法保障工作。建立完善政法部门经费保障机制，加大基础设施和装备投入，实施科技强警、人才强警战略。

六、强化稳定有效促进信访总量下降。学习新的《信访条例》规范治理信访秩序，依法有序表达诉求，维护社会大局稳定，有效促进信访总量下降。一是建立齐抓共管机制。在信访工作上要上下配合，左右协调，信息共享，整体联动。要落实谁主管谁负责和属地管理的原则。明确信访工作职责，规范信访程序，各职能部门要尽责。执法部门要执法，属地单位要管理，实行齐抓共管。二是全面畅通信访渠道。坚持有访必接，有信必查，有案必办，有错必纠，合理的问题解决到位，政策不理解的解释到位。如经常深入基层，了解社情民意，主动下访、回访，实行约访、陪访，减少群众上访，遏制区级信访。三是化解矛盾降低信访总量。不断化解矛盾，搞好全镇稳定工作。要确保进京去省到市到区人员上访量下降，不发生进京非正常上访登记；确保越级上访量下降，不发生有较大影响的群众案件；确保老户重访量下降，不发生人为的人员倒流，确保涉法涉诉老户重复访越级访下降，保证教育好、管得住、控得严，不发生涉法涉诉老户缠访、非正常上访。

二oo八年元月二日

第五篇：2011社会管理综合治理暨平安建设工作情况汇报

2011社会管理综合治理暨

平安建设工作情况汇报

（2012年10月13日）

各位领导：

2011年以来，在县委、县政府的正确领导和县综治办的业务指导下，我局认真贯彻落实平安创建活动相关文件精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持以“创平安、保稳定、促发展”为着眼点，结合行业特点，认真抓好社会管理和综合治理工作，重点开展了社会创新管理工作和以食品药品安全、公共卫生安全、医疗质量安全和内部安全为核心的“平安卫生”创建活动，辅以安全隐患排查和专项检查活动，为广大群众的医疗安全和干部职工生产生活安全提供了有力保障，维护了卫生系统的“小平安”，为玉屏“大平安”作出了积极的贡献。

一、夯实“二个基础”，营造平安建设的浓厚氛围

（一）加强组织领导，全面落实平安建设责任制

我局高度重视社会管理综合治理暨平安建设工作，在健全社会管理综合治理的基础上，建立和完善社会管理综合治理工作领导小组，实施“一把手工程”，健全了由主要领导负责，分管领导具体抓的组织领导机构，并有专门工作人员主抓日常工作。建立健全了平安创建各项规章制度，制定下

发了关于深入开展平安创建工作的实施方案、医院管理年活动实施方案等一系列文件。还与各医疗卫生单位签订了综合目标责任考核书，将平安创建工作进行了细化、量化，责任到人，同时要求各单位将任务进一步分解，单位与科室、科室与个人层层签订责任书，将平安创建工作真正落到实处，确保创建工作扎实有效能开展。

（二）加强宣传教育，提升干部职工和从业人员的法制意识和安全意识

2011年以来，我局积极开展了平安建设宣传活动，各医疗卫生单位利用集中学习、悬挂横幅、上街宣传、知识竞赛等多种形式，对干部职工进行全方位法律教育，大大加强了干部职工的法制意识和安全意识。我们把综合治理与其他卫生工作宣传进行统筹安排，共发放各类宣传材料4000余份，现场咨询8次，接受咨询人数2000余人，出动宣传人员36人次，出动宣传车辆15台次。积极组织参加“3.15”消费者权益日、《食品安全法》、《药品管理法》和《职业病防治法》宣传周活动，发放各类宣传单6000余份。

二、强化“四个安全”，把平安理念融入工作细节

（一）强化食品药品安全

以食品药品安全工作为重点，深入开展整顿和规范市场经济秩序专项活动，以重点抽查和全面检查相结合，加大食品药品打假和大案要案的查处力度，依法严惩制售假劣食品药品的违法行为，防范食物中毒事故的发生；全面实施食品

安全量化分级管理制度，建立和完善监管机制；结合农村学生营养午餐专项工作，加强了对学校食堂的监督管理力度，保证了学生的饮食安全，并逐步建立了完善的食品安全监管体系。加强药品、医疗器械的查处力度。全年共出动执法车辆124台次，执法人员564人次，共检查食品、药品经营单位2130户，学校、幼儿园食堂80家，厂矿及工地食堂16家，有力地净化了我县食品药品市场，消除了食品药品安全隐患，确保人民群众身体健康和社会稳定。

（二）强化公共卫生安全

根据工作需要，我们调整充实了局机关应急办，不断加强急救中心的建设，完善了突发公共卫生事件应急预案，进一步充实了应急救援队伍。6月份组织开展了食物中毒事件应急模拟演练，提升了卫生工作者应急操作能力。全力组织开展突发公共卫生事件的处理和应急救援工作，全年共处理突发事件16起，救治伤病人员121人。组织大型活动医疗卫生保障工作，先后出车13车次，出动医护人员26人，圆满完成了一系列重大会议和活动的医疗保障工作。认真做好国庆、春节等重大节日公共卫生保障工作，未发生公共卫生事件。建立公共卫生信息体系，将卫生信息网延伸到各级各类基层卫生组织，确保信息畅通。建立机动灵活、快速灵敏的公共卫生监测体系，为早发现、早报告、早控制疫情奠定了基础。完善了公共卫生信息报告制度，发现重大疫情和重大公共卫生事件能及时报告。

（三）强化医疗卫生安全

在全县卫生系统深入开展“平安医院建设”和“医疗质量万里行”活动，并组织相关人员深入到各医疗机构护理部、检验室、急诊科、医务科及临床等相关科室，通过查看资料、现场检查等方式，对活动开展情况进行了督导。召开了全县医院管理工作会议，进一步提高医疗服务质量，改进医疗安全管理。建立医疗纠纷防范及排查机制，提高医务人员法律意识和防范能力，有效缓解了医患矛盾；组织开展了打击非法行医专项行动，出动卫生执法人员56人次,监督检查各类医疗卫生机构116家，查处案件11起,行政强制取缔和责令停止执业活动7起，没收药品、医疗器械165批（件），罚款人民币0.7万元，进一步规范了我县医疗市场秩序。

（四）强化系统内部安全。

制定下发了《玉屏侗族自治县卫生系统道路交通安全事故应急预案》和《玉屏侗族自治县卫生系统清剿火患工作实施方案》,对全县所有的医疗卫生单位的安全生产工作进行了深入细致的安排。

人防和技防相结合,加大技防投入。目前,县直医疗卫生机构都建成视频监控系统,安装了摄像头, 实行24小时监控,技术防范能力大大提高。各医疗卫生机构加强消防设施工程投入。加强医疗特种物品、设备的管理，特种设备、放射源、易燃易爆、危险化学物品制定有严格的管理使用制度，做到专人保管，危险化学物品及毒麻药物实行专柜双锁两人保管

制度，按规定严格管理和使用。中心供氧、X线机、放疗设备等特殊设备，以及医院锅炉房、电梯、中心供氧等设备做到按时申请有关部门进行验审，管理资料齐全。人员使用实行准入制度。医护人员和特殊医疗设备操作人员均做到持证上岗，无证人员不准单独上班。同时认真落实交通安全责任，杜绝酒后驾车和疲劳驾驶，确保人车安全。

三、落实“两项督查”，提供安全保障

（一）大力开展安全隐患和矛盾纠纷排查工作

我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把问题解决在基层和萌芽状态。4月份，我局组织专门力量，对县直医疗卫生机构社会矛盾和安全生产等方面存在的问题、隐患开展了一次不稳定因素排查活动。针对排查出不稳定因素和苗头，进行了积极整改。同时,完善信访工作机制，落实调研排查、信访督查、信访户回访三项制度，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持早抓、抓小、抓苗头，最大限度地控制和减少集体上访、重复上访的发生。及时化解基层矛盾，把问题消灭在萌芽状态。卫生系统2011年内无重特大刑事案件、无重大安全生产事故、无民事纠纷激化案件,干部职工无严重违法和犯罪行为,杜绝了“黄、赌、毒”等丑恶现象的发生。

（二）大力开展综合治理专项检查活动

我们始终把社会管理综合治理和平安医院的巩固建设作为保民生、保增长、保稳定一项重要日常工作来抓，做到

有部署、有检查、有总结、有记录。并将定期不定期的督查、监管结果，纳入评先、评优综合考核体系，实行“一票否决”，真正使此项工作做到有质有量的保证。11月份，我局组织分管领导带队，相关科室负责人参加，对10家达标医疗单位的社会管理综合治理及医疗质量管理工作情况进行了督导检查，有力地促进了全系统平安建设工作的扎实深入开展。

总之，在县综治办的指导下，在本系统广大干部职工的共同努力下，我县卫生系统社会管理综合治理工作取得了一定的成效，为维护全县社会稳定做出了积极贡献。但也存在薄弱环节和问题，一是个别单位对社会管理形势认识不足，对综合治理工作的重视程度不够，综合治理工作意识不强，责任目标还没有真正落到实处；二是个别单位领导法律意识淡薄，对社会综合治理工作的信息不能及时传递；三是工作创新不够、工作方法不够灵活。

今后，我们将在县委、县政府和县综治办的正确领导下，继续加强领导，落实责任，克服薄弱环节，扎实开展综合治理各项工作任务，努力使我县卫生系统平安建设社会管理综合治理工作再上新台阶。