加强基层干部队伍管理的建议与思考

第一篇：加强基层干部队伍管理的建议与思考

加强基层干部队伍管理的建议与思考

基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务和各项税务工作的基础和保障，税务干部素质高低是关系事业兴衰成败的关键和健康发展的首要因素。只有治好队，才能收好税。所以，建设一支高素质的干部队伍，不仅是新时期带好队、收好税的具体体现，也是国税事业持续、健康、和谐发展的根本保证。

一、基层干部存在的问题

一是缺乏宗旨意识。部分干部安于现状，没有理想追求，只图眼前小利。有的干部攀比心理严重，不比工作比待遇；不讲付出图回报，为人民服务的宗旨意识有所淡化。

二是缺乏全局观念。有的干部打小算盘，对己有利的事积极干，对己不利的事消极怠慢。有的干部老好人思想严重，只唱红脸不唱黑脸，对落好人的事争着干，做得罪人的事推着干。有的干部组织纪律观念淡薄，只要组织照顾，不要组织纪律。

三是缺乏进取精神。有的干部事业心和责任感不强，在职不在位，在位不谋事，“做一天和尚撞一天钟”；有的干部未老先衰，没有朝气，混天度日，工作得过且过，不求过得硬只求过得去，不思进取，不求上进，影响国税整体形象。

四是作风不扎实。部分干部作风不扎实，不愿深入一线搞实地调查，对分管的工作摸不准、理不清、吃不透。有的以“税官”自居，对纳税人盛气凌人，指手划脚，不给好处不办事，给了好

处乱办事，存在脸难看、话难听、门难进、事难办的问题，影响征纳关系。

五是学习无动力。一些干部认为自己是公务员，“铁饭碗”，没有后顾之忧，学习的紧迫感、危机感不强，对学习的重要性认识不足，自我满足。

二、加强基层干部队伍建设的措施

针对干部队伍管理中存在的问题，干部队伍管理的思路应着眼于以人为本，积极营造良好的工作氛围，激发干部队伍活力，为干部创造优越的工作和生活环境，让他们快乐工作，快乐生活。

（一）积极营造良好的工作氛围。营造良好的工作氛围，是提升基层干部队伍建设水平的前提。氛围的好坏对一个人的成长，对干部队伍的建设，对事业的成功至关重要。一个单位如果没有良好的风气，就不会有发展，个人就不会有进步，事业也将一事无成。作为基层税务部门，要积极营造勤奋好学，敬业奉献，公正执法，文明高效的文化氛围，推进事业不断向前发展。

（二）努力提高干部的综合素质。一要更新学习培训的理念。教育干部牢固树立“终身学习”的理念，进一步增强学习的责任感、危机感和紧迫感，明白学习是自身的需要，是工作的需要，是信息时代最优的生存方式，使干部深切感受当前形势逼人、不进则退，形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。要积极创造条件，加大教育投入，把干部职工的学习培训工作当作一项福利事业抓实抓好，营造发奋学习、不甘落后、奋起直追的良好学习

氛围，促进干部队伍综合素质整体提高。二要创新学习培训的形式。创新干部培训方法，开展多种形式的教育培训，充分利用视频讲座、老师授课、网上自学以及实地学习、观摩考察、定期集训等形式，加大专业培训力度，深入开展全员教育培训和个性化专项培训。同时，继续抓好学历教育，突出抓好高层次专业人才培训，提升干部职工的政策理论水平、专业技能、综合素质和实际工作水平。三要注重学习培训的效果。要建立学习考核激励机制，制定干部培训计划，建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训和技能培训，适时组织干部职工开展业务考试、技能竞赛，实现以考促学，以赛促学，并把干部职工的学习考试成绩和技能水平作为提拔、评先、评优、考核、奖惩的重要依据，让知识型干部、学习型干部受到尊重和重用。

（三）加强和改进干部工作作风。一要加强内部管理。要健全完善各项内部管理制度，强化按章办事、制度管理。要全面推行系统绩效管理考核责任制，强化岗位责任的落实。二要加强效能建设。以民主评议政风行风、“干部作风建设年”和“实践科学发展观”“创先争优”等主题教育为契机，认真开展“上评下、下评上，机关评基层、基层评机关”等评议活动，切实加强机关效能和作风建设。对执行不力或效率低下的单位或个人，及基层干部和外界意见比较大的工作环节，实行问责制，督促整改落实，严格责任追究，确保机关效能有新提升。三要加强基层

建设。基层是国税的根基，是各项税务工作的最终落实者。只有充分调动每位基层干部的工作积极性，才能保证政令畅通。进一步提高基层一线人员的政治生活待遇，解决他们工作、学习、生活上的实际困难，不断优化和美化基层干部的工作、学习和生活环境，使干部生活在国税大家庭里开心、安心和放心。真正让他们热爱基层，扎根基层，献身基层，感到在基层有干头，不吃亏，调动他们为税收事业献身的积极性。

（四）关心基层干部的工作和生活。一是积极帮助基层干部排忧解难。二是尊重、关心、爱护干部职工。最大限度地改善基层干部的工作和生活条件，体现人文关怀。关心基层干部生活冷暖，帮助他们解决生活中的一些实际困难。三是充分发挥先进典型的示范带动作用。大张旗鼓地宣传和弘扬在本职岗位上做好突出贡献的先进典型，弘扬正气，鞭策后进。

（五）增进激励措施，激发干部队伍活力。一是建立健全岗责体系，推行个人绩效管理。进一步制定完善规范化管理制度，健全科学化考核机制。充分调动干部职工追求更高绩效的积极性，提高工作效率和质量。二是实行优化组合，确保人尽其才。根据每位干部的特长和优势，将其配置在最适合他们施展才华的岗位，让想干事的人有舞台，会干事的人有位置，营造争创一流业绩的良好环境，增强队伍的活力。在干部选拔任用上做到平等、公开、公正，特别要为青年干部创造更多更好的创业机会，为他们提供更多更好的人生舞台，让他们在锻炼中成长，在锻炼中增

长才干。三是创新干部管理机制，激发干部工作潜能。对考核优秀和业绩突出的干部，依照相关规定给予奖励和予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核不称职的干部，该调整工作岗位的调整工作岗位、该降职降级的坚决降职降级，以良好的机制来激发干部职工的上进心。通过民主推荐、公开竞岗、组织考核等方式，营造能者上、平者让、庸者下的人才竞争环境。

第二篇：加强干部队伍管理的建议与思考（定稿）

加强基层干部队伍管理的建议与思考

基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务和各项税务工作的基础和保障，税务干部素质高低是关系事业兴衰成败的关键和健康发展的首要因素。只有治好队，才能收好税。所以，建设一支高素质的干部队伍，不仅是新时期带好队、收好税的具体体现，也是国税事业持续、健康、和谐发展的根本保证。

一、基层干部存在的问题

一是缺乏宗旨意识。部分干部安于现状，没有理想追求，只图眼前小利。有的干部攀比心理严重，不比工作比待遇；不讲付出图回报，为人民服务的宗旨意识有所淡化。二是缺乏全局观念。有的干部打小算盘，对己有利的事积极干，对己不利的事消极怠慢。有的干部老好人思想严重，只唱红脸不唱黑脸，对落好人的事争着干，做得罪人的事推着干。有的干部组织纪律观念淡薄，只要组织照顾，不要组织纪律。

三是缺乏进取精神。有的干部事业心和责任感不强，在职不在位，在位不谋事，“做一天和尚撞一天钟”；有的干部未老先衰，没有朝气，混天度日，工作得过且过，不求过得硬只求过得去，不思进取，不求上进，影响国税整体形象。四是作风不扎实。部分干部作风不扎实，不愿深入一线搞实地调查，对分管的工作摸不准、理不清、吃不透。有的以“税官”自居，对纳税人盛气凌人，指手划脚，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在脸难看、话难听、门难进、事难办的问题，影响征纳关系。

五是学习无动力。一些干部认为自己是公务员，“铁饭碗”，没有后顾之忧，学习的紧迫感、危机感不强，对学习的重要性认识不足，自我满足。

二、加强基层干部队伍建设的措施

针对干部队伍管理中存在的问题，干部队伍管理的思路应着眼于以人为本，积极营造良好的工作氛围，激发干部队伍活力，为干部创造优越的工作和生活环境，让他们快乐工作，快乐生活。

（一）积极营造良好的工作氛围。营造良好的工作氛围，是提升基层干部队伍建设水平的前提。氛围的好坏对一个人的成长，对干部队伍的建设，对事业的成功至关重要。一个单位如果没有良好的风气，就不会有发展，个人就不会有进步，事业也将一事无成。作为基层税务部门，要积极营造勤奋好学，敬业奉献，公正执法，文明高效的文化氛围，推进事业不断向前发展。

（二）努力提高干部的综合素质。一要更新学习培训的理念。教育干部牢固树立“终身学习”的理念，进一步增强学习的责任感、危机感和紧迫感，明白学习是自身的需要，是工作的需要，是信息时代最优的生存方式，使干部深切感受当前形势逼人、不进则退，形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。要积极创造条件，加大教育投入，把干部职工的学习培训工作当作一项福利事业抓实抓好，营造发奋学习、不甘落后、奋起直追的良好学习氛围，促进干部队伍综合素质整体提高。二要创新学习培训的形式。创新干部培训方法，开展多种形式的教育培训，充分利用视频讲座、老师授课、网上自学以及实地学习、观摩考察、定期集训等形式，加大专业培训力度，深入开展全员教育培训和个性化专项培训。同时，继续抓好学历教育，突出抓好高层次专业人才培训，提升干部职工的政策理论水平、专业技能、综合素质和实际工作水平。三要注重学习培训的效果。要建立学习考核激励机制，制定干部培训计划，建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训和技能培训，适时组织干部职工开展业务考试、技能竞赛，实现以考促学，以赛促学，并把干部职工的学习考试成绩和技能水平作为提拔、评先、评优、考核、奖惩的重要依据，让知识型干部、学习型干部受到尊重和重用。

（三）加强和改进干部工作作风。一要加强内部管理。要健全完善各项内部管理制度，强化按章办事、制度管理。要全面推行系统绩效管理考核责任制，强化岗位责任的落实。二要加强效能建设。以民主评议政风行风、“干部作风建设年”和“实践科学发展观”“创先争优”等主题教育为契机，认真开展“上评下、下评上，机关评基层、基层评机关”等评议活动，切实加强机关效能和作风建设。对执行不力或效率低下的单位或个人，及基层干部和外界意见比较大的工作环节，实行问责制，督促整改落实，严格责任追究，确保机关效能有新提升。三要加强基层建设。基层是国税的根基，是各项地税工作的最终落实者。只有充分调动每位基层干部的工作积极性，才能保证政令畅通。进一步提高基层一线人员的政治生活待遇，解决他们工作、学习、生活上的实际困难，不断优化和美化基层干部的工作、学习和生活环境，使干部生活在国税大家庭里开心、安心和放心。真正让他们热爱基层，扎根基层，献身基层，感到在基层有干头，不吃亏，调动他们为税收事业献身的积极性。

（四）关心基层干部的工作和生活。一是积极帮助基层干部排忧解难。二是尊重、关心、爱护干部职工。最大限度地改善基层干部的工作和生活条件，体现人文关怀。关心基层干部生活冷暖，帮助他们解决生活中的一些实际困难。三是充分发挥先进典型的示范带动作用。大张旗鼓地宣传和弘扬在本职岗位上做好突出贡献的先进典型，弘扬正气，鞭策后进。

（五）增进激励措施，激发干部队伍活力。一是建立健全岗责体系，推行个人绩效管理。进一步制定完善规范化管理制度，健全科学化考核机制。充分调动干部职工追求更高绩效的积极性，提高工作效率和质量。二是实行优化组合，确保人尽其才。根据每位干部的特长和优势，将其配置在最适合他们施展才华的岗位，让想干事的人有舞台，会干事的人有位置，营造争创一流业绩的良好环境，增强队伍的活力。在干部选拔任用上做到平等、公开、公正，特别要为青年干部创造更多更好的创业机会，为他们提供更多更好的人生舞台，让他们在锻炼中成长，在锻炼中增长才干。三是创新干部管理机制，激发干部工作潜能。对考核优秀和业绩突出的干部，依照相关规定给予奖励和予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核不称职的干部，该调整工作岗位的调整工作岗位、该降职降级的坚决降职降级，以良好的机制来激发干部职工的上进心。通过民主推荐、公开竞岗、组织考核等方式，营造能者上、平者让、庸者下的人才竞争环境。

第三篇：关于加强基层国税干部队伍管理的思考

关于加强基层国税干部队伍管理的思考

2009年12月4日，针对一些地方和部门在干部管理上失之于宽,失之与软的问题，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出党要管党、从严治党、关键是从严管理干部。强调对干部进行进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们基层国税部门也要认真贯彻落实关于从严管理干部的要求，努力建设一支高素质的国税干部队伍，这同时也符合南阳市国税局马东起局长年初提出的”一个统领、两个重点、三方面措施、八项工作、三个满意”整体工作思路，其中“两个重点”就是组织收入和队伍建设。近年来，基层国税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部的教育与管理，取得了一定的成效，但是，在新形势下我们要清醒的看到，目前干部管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文结合淅川县国税局的情况实际，就这次人事机构调整前后的干部队伍素质状况，问题原因分析及如何加强管理谈谈自己的看法。

一、淅川县国家税务局干部队伍基本情况

淅川县国家税务局120名税务干部，副科（局）级以上干部12人、占干部总数的10％，中层（正副股级）干部36人，占干部总数30％，一般干部72人，占干部总数60％，其中45岁以上干部45人，占总人数的38％。35－45岁干部70人，占总人数的58％，35岁以下干部5人，占总人数4％，本科学历14人，大专学历79人，中专及以下学历27人；党员107人。从上述情况可看出：

（一）我局人员年龄结构和知识结构都呈现出两头小、中间大的层次，35岁－45岁这一年龄段干部占大多数，他们是我局的中间力量，但45岁以上的干部所占比例也不少，这就造成干部老化趋向严重，而年轻的后继力量不足。

（二）从一般干部到副科级以上干部的所占总人数比例中可以看出市、县局在干部配备上是科学、合理的。

二、机构改革前干部队伍中存在着一些主要问题

从人事机构改革前基层国税干部表面情况来看，国税干部队伍的主流是好的，总体上还能够适应国税工作的要求，但是与复合型人才的标准来与新形势下国税工作的要求还有很多不相适应的地方,主要表现在以下五个方面：

（一）有的干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，忘记了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉献，只比待遇高低，不尽心尽职，只管岗位好与差，守着自己的工作岗位不努力干，这山望着那山高，眼前总盯着别人的工作岗位轻松、“吃香”、“有好处”，体现不出一名国税干部应有的觉悟，混同与一般群众，甚至连一般群众的思想境界也达不到。

（二）有的干部缺乏全局观念和组织观念。存在着上级布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到处做“老好人”，对我有利的事积极干，对我不利的事消极干；缺乏全局“一盘棋”的思想。有的对做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事让着干；开展批评和自我批评流于形式。有个别干部甚至对单位、对工作不负责任，有意见当面不说背后乱说，会上不说，会后乱说，喜欢搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部对自己的要求不高，缺乏事业心和责任感。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想，学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，专一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爷”作风。对纳税人盛气凌人，服务意识不强，服务水平不高，服务态度不好，缺乏与纳税人的联系和沟通，部分干部工作不负责任，工作作风不踏实，上班迟到、早退甚至旷工、工作日中午饮酒等现象时有发生；效能建设各项制度没有得到很好的落实，科室之间、岗位之间相互推诿扯皮，推卸责任，办事效率低下，导致办税人员多跑路，跑冤枉路等问题，纳税人投诉情况时有发生。

（五）还有少数干部不严于律己，利用职务之便为自己、亲戚，或他人谋取不正当利益，在社会上造成一些不良影响。

三、干部队伍管理存在问题的原因分析

通过对目前干部队伍管理中有存在的问题认真分析，我们认为主要有以下几个方面原因：

（一）干部教育机制不够到位，致使部分干部放松了对自己的世界观、人生观、价值观的改造，学习上抓的不够紧，听说培训就头疼，不想学习业务知识，遇到考试只想着作弊，进企业不会看帐，甚至说“外行话”。工作上只求马马虎虎过得去，不求过得硬。

（二）干部管理监督机制落实不到位，存在制订得多，落实得少。制约机制不够健全，对干部管理考核不够严密，表现在奖励的多，处罚的少。

（三）干部激励机制不够完善，原动力，培养力，约束力，考核力均显的不够到位。由于税收征管改革的深化和受上级在机构设置、股（所）级干部配备指数上的限制，优秀干部要进入股（所）级比其它机关部门来的更困难和竞争更激烈，在实际工作中干多与干少，干好与干坏区别不大，导致干部进取心不够强，安于现状的思想也逐步曼延，不同程度影响着国税部门的生机与活力。

四、机构改革后进一步加强基层国税干部队伍管理的措施

针对以上问题和原因，结合我局人事机构改革后实际，采取以下六个方面的措施加以解决，只有这样才能进一步从严管理好基层国税干部队伍，才能保持国税队伍的纯洁性；才能保持国税工作持续、稳定、和谐地发展。

（一）以人为本，做好思想政治工作，促进队伍建设不断健康发展

1、坚持以人为本，切实加强思想政治教育。一是开展正确的权力观教育，教育干部充分认识到权力是人民赋予的，时刻牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，对党和国家税收事业负责，对纳税人负责，对手中的权力负责，防止以权谋私，滥用职权。二是加强随机教育，在日常教育的基础上，紧密结合税收工作新形势和人员的思想变化，开展随机教育，深入细致的做好干部的思想政治工作，确保干部思想稳定，心态良好。三是搞好针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部的积极性。四是把教育向八小时外延伸，建立全方位的思想政治工作网络，把思想政治工作的触角不断向外延伸；及时了解干部的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部，保证干部队伍上的清正廉洁。

2、依托社会载体，开展精神文明的创建。加强精神文明的建设是开展税收执法工作的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质，要全面加强国税干部队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神，为有效开展税收执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，要以服务人民，奉献社会为根本要求，以内强素质，外塑形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展，要把精神文明创建工作与落实税收执法规范化、工作标准化，管理科学化为目标，以扎实的工作和严格的管理为基础，全面提升和促进基层文明创建工作的协调发展，要继续大力开展争创先进集体和争当先进个人活动，不断提高文明单位创建的质量和档次，我局在文明单位创建中不仅在2004年创建了省级文明单位、省级卫生系统先进单位，综合治理先进单位、省级档案管理先进单位；而且还在近几年进一步巩固了省级文明单位创建成果，并争取向国家级文明单位迈进。

3、加强先进文化建设，提高基层团队的向心力，构造先进的基层国税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的国税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。如我局自去年新领导班子上任后，以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，半年多来先后举办了机关干部爬山活动，全局干部参加拔河、象棋、歌咏比赛，今年四月底组织全局人员到安阳红旗渠进行艰苦奋斗教育等系列活动，展示了国税人员多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培养了团队精神，又促进了身心健康，提高了工作效率，通过丰富干部的业余文化生活，使干部有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中，真正做到“税人合一”。

（二）建立完善规范化管理体系，夯实队伍正规化建设基础

1、突出重点，加强对重点人员，重点岗位的管理

一是加强重点人员管理，要加强对征管人员、稽查人员、一线税收人员等重点人员的管理，他们直接负责的纳税审批、纳税检查，一般纳税人认定等工作，手中具有一定权利，要严格管理，加强监控。二是加强重点岗位管理，要针对权利集中的岗位，要害岗位和特殊岗位，建立健全各项管理制度重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

2、完善内部管理制度，确保各项工作规范有序。为提高机关工作效率，转变机关工作作风，理顺机关工作程序，全面加强机关科学化、规范化、制度化建设，我局今年3月制订了新的《淅川县国家税务局机关规章制度》，达到人手一册，经常对照，以营造制度管人，用制度理事的良好工作环境。要根据实际情况制定目标管理考核办法，指标到人，奖惩分明，增强了干部的责任意识。

3、规范执法环境，不断提高执法水平。要规范队伍执法行为，严格按照各项法律法规办税。要建立责任区层级和分类管理机制，明确责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，要理顺日常检查和税务稽查的关系，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一。要实行执法规范化：执法项目公开化、执法过程具体化、执法行为规范化、执法结果公示化，加强对执法程序的监督制约，完善对制约机制方面的薄弱环节的关键部位有针对性强化管理，保证执法程序科学到位。要明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法，以规范的执法，为加强队伍建设奠定坚实基础。

（三）强化干部分类管理

从前面已述我局干部队伍基本情况中看出，我局干部队伍从副科（局）级干部、中层（股级）干部，到一般干部应强化分类管理。

1、基层领导班子建设，要着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习，集体决策、例会、民主生活会制度，联系科室、所（分局）包干责任到人等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保障。以我局为例，新班子上任以来，局长负责全面工作，其他副局长各有分工，分包科室、分局（所），各负其责，每周一上午班子例会制，重大稽查案件审理制，大额财务支出集体决议制等已成惯例。

2、干部强化锻炼考核，一是公开竞聘。今年四月底我局通过报名、考试、考核等程序，有25名中层干部被提拔重用，1人落聘，中层干部平均年龄比以前下降了3岁，特别是对35岁以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通过考试、考核破格提拔重用，年龄最小的只有27岁，中层干部专科以上学历占总人数的比例达98%。二是针对中层干部出台专项考核办法，进一步明确中层干部的责任权利关系和受监督范围，提高中层干部的大局意识，服务意识和实干意识。

通过分类管理，基层国税干部三种年龄结构各有特色，既加强了对干部的考核力度，又科学调配了人力资源，保证好刚用在刀刃上。

3、一般干部强化制度执行。一方面局机关制订工作制度，全局干部通过专项学习，效能督查贯彻落实。另一方面通过周二学习日，组织机关干部学习法律法规、业务知识、人文知识等来提高全局干部自觉遵守规章制度，主动服务群众的意识。

（四）要完善考核激励机制，激发干部的工作内动力

进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变人事一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表、离退休干部代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机会结合起来，对一切有利于基层国税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部的工作内动力。

（五）加强岗位轮换，达到优化资源和预防腐败的目的

我局在这次人事机构改革之中，有28名中层干部，12名一般同志，工作岗位实现了交流轮换。干部交流轮岗，首先有利于保持活力和动力，人挪活、树移死，在一个地方呆久了，很多人自然而然养成了惰性，热情消退，思维局限，工作上很难有创新，实行轮岗制度，则等于一切又得从新开始，干部就会以全新的面貌，全新的姿态去开展新的工作，开拓新局面，不但保持单位活力，也增强了干部的动力。其次，有利于培养出一支视野开阔，专而全的公务员队伍，达到提高办事效率的目的。更重要的是有利于预防贪污和腐败，一个干部如果长期在一个单位，岗位工作，不仅容易受人情、关系束缚，更有可能滋生贪污腐败的念头。因此实行定期岗位轮换制度，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要。

（六）严格责任追究，完善监督机制。要建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，做到事事处处有监督。针对新形势下基层国税工作的新情况、新问题，健全考核制度，廉政责任，岗位交流，廉政谈话，诫勉谈话，群众举报等制度，对违反制度的要严肃处理，绝不姑息迁就；我局自2000年以来，已对违反《公务员法》的2名公务员坚决予以辞退。要充分发挥纪检监察的职能作用，层层签订党风廉政建设责任状，设立廉政保证金制度，抓好落实，明确责任，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误，对存在苗头性问题应及时进行教育纠正，对群众反应强烈和已经发生的问题坚决按纪律处理。对重大税务违法事项责任追究，实行跟踪监督，既要严格追究责任，又要实事求是，把握尺度，防止挫伤干部加强管理的积极性和主动性。要制定群众监督的具体程序和办法。同时强化纳税人监督，广泛征求纳税人的意见和建议，积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高；2009年我局被评为市纪委确定的“税收廉政文化示范点”单位之一；县局连续6年获得县政府组织的行风评议排名第一名

第四篇：关于强化基层干部队伍管理

强化干部队伍管理提高干部服务水平

党中央十六大、十七届四中全会的胜利召开，对如何加强基层干部队伍管理，提高为民服务能力，更好的为民谋利增收，提出了更高的要求和标准；加之，政府职能的转变，如何转变干部角色，更好地发挥干部作用，为建设社会主义新农村服务，是每个领导干部值得认真思索的问题。对此，我就xx镇如何加强干部队伍管理，提高干部服务水平，进行了专题调研，现将调研情况做如下汇报：

一、基本情况

（一、）xx镇基本情况

（二）干部队伍结构

全镇机关干部人，其中公务员人，事业干部人，工勤人员人，其中45岁以上老年干部名，中年干部名，新参加工作年轻干部名（从领导岗位上退居下来的干部名）。全镇有21个支部，一个党总支名党员，村组干部人。

二、存在的现象

1、工作主观能动性差，部分干部在工作中未能统筹安排工作，没有一个清醒的工作思路，习惯于用老办法来解决当前遇到的新问题，整日忙于各种事务，致使工作做得多，但成效甚微。

2、工作思想素质低，主观能动性差。一是部分从领导

岗位上退居下来的干部没有树立好的人生观、世界观、价值观、祖国观，把对组织的不满，表现在工作上，抱着“无过就是功”的心理，不能静下心来认真工作，对工作不够负责；二是一些年轻干部由于缺少工作经验，工作方法欠佳导致工作成效甚微，使他们对工作失去了信心，不能把心思真正落到工作上来。

3、乡镇服务对象正在发生不断变化，乡镇工作服务的对象主要是农民，而人民群众的思想素质普遍比较差，不患穷而不患均，“等、靠、要”思想严重，很多农民认为干部不仅该为他们办事，而且还必须按照他们的意愿办事，否则就要上访，对自己厉害关系不大的可以不闻不问，特别是在一些公益事业的建设上，而政府干部一旦出现什么失误，则会遭到群众的指责。一些干部在接待群众来访时对群众提出的一些不合理要求，据理相争时导致了新矛盾的产生，致使部分群众关系趋于紧张。

4、村组干部中，文化结构一般，后备力量跟不上，观念需更新。懂传统农业的干部群众多，懂规划、精招商、熟建设、善治理的开发型人才少。在产业发展及项目建设中，实施的大部分是公益类项目，帮助增收致富项目不明显，导致群众主动参与的积极性不高。群众对农业科技的需求较大，利用科技发展生产的效益偏低。人才匮乏是xx镇发展异军突起的一大瓶颈。

三、分析存在现象产生的原因

1、干部队伍思想不成熟，缺少开拓创新意识。在工作安排中存在应付心理，缺乏拼命干、用心谋的勇气，没有吃苦精神，时间观念不强，工作主动性差；工作纪律讲的多，落实得少，检查督促的更少；开展工作时，工作配合不协调；工作不够大胆，过于谨小甚微，导致工作推进缓慢，效率低，致使某些工作脱节不能及时落到实处

2、干部考核机制不健全，虽然制定了对干部管理的各项规章制度，但往往没有达到预期效果。一是责任落实不明确，对党委做出的决议虽然具体分配到人，但对完成任务的标准、时限、措施、要求没有讲清楚，检查督促也不及时导致干部思想松懈麻痹；二是目标管理督查考核机制不明确，往往是说得凶，斗硬的少，工作认真做的干部做得多，思想懒散的干部做得少，不能充分调动个人工作积极性，严重影响工作质量。

四、对策和建议

1、加强思想教育。领导班子成员要形成齐抓共管干部管理格局，经常开展交心谈心活动，牢固掌握干部的思想动态，并针对老、中、青三支不同队伍，分开召开谈心会议，真心与他们交朋友，树立为民谋利服务意识，积极倡导学先进赶先进活动，用正反典型事例鼓励教育干部，在思想上把握住高尚就把握住了圣洁的灵魂，行动上把握住了尊严，就

把握住了清醒的人格，在工作中把握住奉献，就把握住了人生的真谛，那样干部才能不断进取，工作能力才能不断提高。

2、树立爱岗敬业，求真务实的优良作风。工作中要严格要求干部，做事不能互相推诿，能自己处理的就自己处理，避免酿成大错，实行首问制，限时办理制、责任追究制，培养一支清廉高效的干部队伍。在生活中，要多关心他们，使他们感受到大家庭的温暖。对工作中玩忽职守，又不认真负责的，坚决按制度办理，增强干部的责任感和使命感。

3、加强党风廉政建设。“严是爱，宽是害”搞一团和气是害了大家和自己。要经常性的用典型事例，教育干部，并以身作则、率先垂范。认真履行职责，加强对各项惠民工程的监督力度，引导干部群众自省、自励、自查、自警，努力创勤廉双优，那样才无愧于党，无愧于民，坚决杜绝违法乱纪现象发生，努力把我镇建设成勤廉双优模范镇。

4、创新用人机制，调动人的积极性。选好人，用好人，是我们的事业取得成功，工作取得成效的关键。调动人的积极性，关键要有一套好的选人用人工作机制，使之与深化干部人事制度相配套。用奖惩斗硬制度约束干部。在干部管理中，公开、公平、公正的选拔后备干部，把那些成绩比较优秀、扎实工作的人才向上级部门或组织推荐，并加大宣传力度，增强干部的工作热情；对那些工作不认真负责的人实行谈话，训诫、警告、考核不称职等形式惩罚，以树立良好的工作风尚。严格实行干部出勤公示制，对工作开展情况在每次职工会上进行汇报，在总结工作时，大家相互交流经验，相互探讨存在的问题及解决的方法，下一阶段工作安排。有一个更加清晰的思路，工作效率就会提高。

5、经常主动深入基层，多听听群众的声音，了解人民群众真正想要的是什么，坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，多向他们宣传党的方针、政策和法律知识，从根本上消除他们的“等、靠、要”思想，让他们知道发展要靠自己，领导干部要记好民情日志，妥善化解突出问题，密切干群关系。

6、坚持科学发展观，树立开拓创新意识。缺乏开拓创新精神是由于经验主义的局限，超前意识的落后。多查找些主观原因，结合客观实际，不断增强竞争意识，才有创新廉政意识，多学习科学发展观，学习先进科学技术知识，才能使创新不是无本之源。增强忧患意识，居安思危，学先进赶先进，拓宽思维，走出山外看世界，增强创新意识。在工作思路、方式上大胆进取、开拓创新，努力使工作更上一个台阶。

7、加大对农村干部的教育引导力度。农村干部是党在农村各项方针政策的执行者,是党联系农民群众的桥梁和纽带,是团结带领广大农民群众发展经济、增加收入、建设社会主义新农村的组织者和带头人。全镇应积极组织各村组干

部学习实践科学发展观，让他们利用先进的理论知识引导教育群众，提高群众思想素质，纠正小农意识，将眼光放远，为提高农业生产，建设新农村建设打下坚实的基础。

第五篇：基层金融机构加强计算机管理的思考与建议

随着我国金融电子化建设的快速发展，计算机在人民银行的应用范围越来越广，地位越来越重要，从会计、国库、发行、金融统计、信贷登记、外汇管理乃至工资、养老保险等业务都广泛应用了计算机管理。但是，计算机技术是一把“双刃剑”，在给金融业务带来巨大发展的同时，也同样带来巨大的风险，如计算机系统本身的不安全性（如网络缺乏安全保障、软件设计的不周全性、硬件的脆弱性、系统的开放性与安全性的矛盾），人为的攻击破坏（如病毒侵扰、黑客、计算机犯罪），以及安全管理制度的不完善等，都潜伏着很多安全隐患，严重时可导致系统瘫痪，进而影响基层金融机构的业务和声誉，造成巨大的经济损失和不良的社会影响。近年来，我们对计算机安全工作的重视已提升到前所未有的程度，计算机安全管理规范化水平有了很大的提高，但由于基层金融机构科技力量相对比较薄弱，计算机管理没有完全遵循信息系统安全管理规范，存在着不少安全隐患，主要表现在：

1、普遍存在着重应用、轻安全管理的现象。没有把计算机安全管理工作作为日常工作的重点。内控制度不建全或不能严格执行，很大程度上依赖于技术人员、业务操作人员的自律，安全管理制度滞后于业务发展，缺乏具体的先进安全设备和安全技术，缺乏智能化监督安全软件，计算机安全管理队伍力量薄弱。

2、科技人员严重不足，管理缺乏有效性。随着各项业务普遍使用计算机应用系统，科技工作任务越来越重，科技人员长期处在高度紧张的日常工作当中，很少有机会学习新知识、新业务，仅靠一名科技人员来专管计算机工作，行使科技管理职能，往往顾此失彼，工作无法有效开展。同时，科技人员又兼任计算机安全员，监督者与被监督者同为一人，所有工作也一手清，计算机安全管理无从谈起。

3、制度建设不到位，缺乏针对性。基层金融机构虽然也制定了计算机管理制度，但为了应付检查，互相抄袭的多，结合本单位、本部门、本应用系统制定的制度少，往往执行起来难，制度与管理工作脱节。

4、系统资料档案不全、管理不规范。存储资料的管理不到位，部分应用系统的用户使用权限未进行有效的管理，出现人员交接而不更换操作代码及口令的现象，同时由于基层人员少，岗位设置与人员产生矛盾，没有相互制约。个别重要业务应用系统有串岗、混岗现象，随时可能出现安全风险。

5、设备配备不完善。由于种种原因，基层金融机构的计算机设备档次较底，设备老化，大部分办公用机无备用电源，出现过因UpS掉电或停电后不能正常工作的情况，造成文件或数据丢失的现象。

6、计算机病毒防范意识差，措施不力。主要表现在：预防不力，管理混乱，没有建立一整套病毒预防措施及制度。病毒检测、诊断、杀除心有余而力不足，主要是查杀毒软件更新不及时、跟不上病毒发展的步伐。

面对金融电子化的快速发展和计算机网络犯罪的新情况，我们应充分认识面临的严峻挑战，把防范金融计算机犯罪作为基层金融机构履行职能、开展业务的重要安全保障。一方面要继续做好科技服务，不断提高服务水平；另一方面，对现有的技术设施、技术手段全面检查，切实提高计算机安全防范水平，全面防范科技设施引入的风险，构筑金融计算机安全“防护堤”。

1、提高认识，转变观念。从管理层到技术人员、业务人员都要高度认识计算机犯罪对基层金融机构信誉和资金危害性的认识，把防范计算机犯罪作为一项重要工作来抓，认真部署计算机安全防范工作，提高防范能力。组织业务人员转变观念，自觉加强计算机及网络知识的学习，不断提高自身素质，充分利用和发挥科技功能，强化内部管理，加大监管力度，确保金融业务安全、快速发展。

2、加强制度建设。基层行要建立健全计算机安全制度和操作规程，做到有章可循，操作规程应具有科学性、超前性、可操作性。要严格按制度和操作规程执行，做到有章必循。各业务部门制订相关的业务操作规范，对原来已有的制度，可以根据计算机安全管理要求进行修改后实施。建立、完善各种业务应用系统管理维护制度，如各种计算机操作规程、定期检查制度、密钥管理制度等。并坚持严格纪律、严格管理、严格分工的原则，做到重要业务应用系统的人员不准串岗、不准混岗。终端操作员离开终端必须退出登录画面，避免其它人员非法进入。专职计算机安全管理人员要具体负责计算机安全策略的实施，负责整个系统的安全维护、对整个系统授权、修改、特权、口令、违章报告、报警记录处理，负责日志审阅。对接入国际互联网的计算机，更应加强安全管理；要建立全方位的计算机病毒防护体系，以动态防护为主、静态杀毒为辅，在系统执行拷贝、运行、改名、创建、收发电子邮件等操作前，自动检测文件是否感染病毒，发现病毒自动消除或由用户选择处理。定期实施静态杀毒，对计算机和大量软盘进行杀毒处理。

3、加强人员管理，完善监督机制。计算机犯罪不一定具有很高明的计算机专业技术，但是能发现和利用计算机或监控系统中的一些弱点，因此人事管理是防范金融机构计算机犯罪的重要环节。要对计算机操作人员进行必要的审查、考核、教育和培训，建立和不断完善要害岗位人员管理制度，努力做好职工的政治思想和道德品质教育，教育员工努力树立正确的世界观人生观。在管理中要分工明确，严格规章制度，形成必要的监督制约机制，对科技人员、计算机机安全人员应采取适当的方式进行定期检查，对计算机安全员、科技人员、操作人员实行定期轮换制度。同时，每台计算机的任何使用都需要有超级用户给予授权，以便能控制谁使用机器和机器的使用目的。

4、开展计算机安全检查，强化制度执行力度。在计算机安全管理领导小组的领导下，加强计算机日常管理和风险控制，查找计算机安全管理存在的漏洞，要定期不定期的对计算机房、电脑中心及其各种管理、业务计算机的安全工作进行检查。检查的内容包括：计算机房安全防护设施的状况、防火情况、人员出入情况；计算机密码、口令的保密状况；计算机软件、程序等电子文件和金融机构卡的保管、使用情况等。通过经常性安全检查，做到及时发现问题，及时进行整改，消除计算机安全隐患。

5、加强部门协调配合，联手防范计算机风险。计算机系统的安全涉及的面很宽，包括操作系统安全、数据库安全、网络安全、病毒防护、访问控制、鉴别等多方面因素，需依靠业务、科技、保卫、内审、监管等各部门密切配合，携手联动，齐抓共管才能作好。各部门间应明确各自的安全职责，加强信息交流和安全技术交流，制定科学的安全策略，采取有效措施和步骤，形成整体的防范力量，构建起强有力的银行计算机安全体系。