2012国考暑期特训：申论模拟——干部人事制度改革答案解析

第一篇：2012国考暑期特训：申论模拟——干部人事制度改革答案解析

2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论

申论模拟题：干部人事制度改革答案及解析

中公教育研发团队

【考查主题背景导读】

深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，这一部署充分说明深化干部人事制度改革，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要和紧迫。《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》提出了今后１０年深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《纲要》强调我们要逐步形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

参考答案

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（２０分）

１．“给定资料２”中以隋志达等事件为例谈到了“不让老实人吃亏”的问题，请你结合资料内容，概括“不让老实人吃亏”的具体措施。（１０分）

要求：准确、简明。不超过２００字。

【参考答案】

第一，建立科学的干部评价机制。通过建立机关干部业绩档案，量化干部评价指标，避免测评过程中人情关系和裙带关系，有效防止“有功不赏”的现象发生。

第二，建立科学的选聘制度。通过“公开竞聘”等方法选能任能，使能力与职位相匹配，并且提高有能力的“老实人”的工作积极性。

第三，建立科学的民主推荐制度。通过推选老实肯干的致富能手进入村两委班子，推动社会事业发展，使扎实工作的“老实人”得到重用。

２．“给定资料１”提到，“坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要任务，也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。”请你谈谈对这句话的理解。（１

０分）

要求：分析合理，条理清晰。不超过２００字。

【参考答案】

坚决整治用人上不正之风，一方面是干部人事制度改革的一项重要任务，必须竭尽全力确保完成；另一方面，选人用人制度是对公职人员选贤任能的过程，事关公务员队伍的整体素质，为保证人事制度改革的顺利进行，必须坚决整治用人上不正之风，保证任用官员勤政廉政。因此，以最坚决的态度整治用人上不正之风，对于提高选人用人公信度，实现党的十七大提出的各项战略任务，具有十分重要的意义。

（二）“给定资料３”谈到了Ｂ市“职务归零，全员下岗”的人事制度改革，请你谈一谈可从中获得哪些启示？（２０分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过３００字。

【参考答案】

第一，政府机构老化、人员高龄化现象一方面会影响组织创新和行动力，使政府机关暮气沉沉、动力不足，另一方面也会使少数干部固步自封、碌碌无为，影响政府工作效率和决策力，不能及时为群众解决问题、提供服务。

第二，“职位归零，全员下岗”的人事制度改革不但有利于政府机构保持活力，富有创造力，也有利于机关干部提高综合素质，调动干部职工学习、工作积极性，增强知识更新、能力提升的紧迫感和责任感。

第三，通过公平竞争、择优录用领导干部，不但能够提高政府公信力，也有利于防止机构中的腐败滋生。但若长期施行需慎重，要做好人员和工作的交接，避免挫伤干部积极性。

（三）山东新泰市提拔“８０后”副局长之举引起公众的质疑。假如你是新泰市政府部门的工作人员，请你就这一事件向市政府拟一份情况报告。（２０分）

要求：

１．内容全面，有针对性；

２．条理清楚，表达简明。不超过４００字。

【参考答案】

市政府：

近期，我市公开选拔领导干部拟任人选的公示一经贴出就引起了公众的广泛议论，对我市的选人用人的公信力，以及公正公开的良好形象造成影响。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我市于２０１０年２月发布关于公开选拔领导干部拟任人选公示，在拟任人选的７人中有６人出生于上世纪８０年代，遭到部分群众和网友的质疑，甚至有网友发表《令我十分震惊的任命公示》的网络文章，引起群众对我市此次公开选举的怀疑和误解，对我市一贯公正公开的政府形象造成影响，需要政府有关部门对这一问题及时采取措施。

二、群众质疑的主要问题

（一）拟任人员年龄小，工作经验少，不能胜任领导工作。

（二）选拔程序不正规，不符合县级公务员的晋升程序。

（三）拟任人员的家庭背景需要公示。

三、解决上述问题的对策

（一）向社会各界澄清领导干部选拔的事实情况，避免群众被舆论误导。

（二）公示拟任人员的具体信息和选拔程序，接受群众的监督。

（四）根据给定资料，围绕“深化干部人事制度改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（４０分）

１． 思想深刻，观点明确；

２． 内容充实，结构完整，语言畅达；

３． 总字数９００－１１００字。

【写作思路】

本题是一道自由命题作文，要求文章要围绕“深化干部人事制度改革”选择角度，所以在拟定题目的时候要注意不能偏离主题，题目最好可以恰如其分的点明论点又能有适当的升华。

根据题干中“围绕‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的时候我们可以从干部人事选拔的现实状况出发，采取提出问题、分析问题、解决问题的思路，运用总分总式结构进行全文的布局。在文章构思的时候要注意一定要围绕“深化干部人事制度改革”这一主题，言语要流畅，辅以例证确保文章内容的充实性，做到文章结构完整，观点鲜明，说理充分，既有评论分析，也有对策思路。

【参考例文】

水滴石穿，绳锯木断

——不断深化干部人事制度改革

毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”日前，中央颁发的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

当前，干部队伍中存在着一些不良现象，譬如：选人用人权过于集中，干部任用的推荐测评的科学性、真实性不高，民意失真的情况比较严重；论资排辈、任职年龄“一刀切”的问题层出不绝；对干部管教比较松，说情风、排挤风比较严重，投机钻营、跑官要官、买官卖官种种现象导致老实人吃亏，阿谀奉承的老好人得重用，等等。要解决干部队伍存在的这些问题，关键就在于深入推进干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，首先要坚持以德为先的用人标准。“德”成为干部任用与否的重要标准和先决条件。中组部部长李源潮同志把党性作为干部“德”的核心内容，这就向我们透出了一个极其重要的信息，党中央要把党性修养作为干部选拔任用一个最重要的指标也是首要标准。“爱较真儿”的隋志达能够连年获得“先进工作者”称号、老实肯干的致富能手能发展为党员，正是因为党和中央对干部有“德”的重视，这也正推动了干部人事制度改革的不断前进。

深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的选拔程序。把程序公开、阳光操作贯彻始终，在公开竞争选拔工作中，强化干部任用信息公开，坚持做到职位公开、任职资格条件公开、选拔程序公开、任用结果公开，加大群众监督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山东新泰“８０后”副局长事件中，我们能够看到，在备受社会关注的干部选拔任用过程中，公众对拟提拔干部提出的某些质疑，有关部门应该认真对待，并且通过适当的方式予以答复，以及时消除公众的疑虑，做到程序公开，选拔公平。

深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出机制。由于历史和现实的种种因素，很多不称职、不能胜任工作的干部滞留在各级领导岗位，干部“能上不能下”给干部队伍建设造成了极大的危害。面对不称职干部稳坐“铁交椅”，干部“能上不能下”的队伍建设“顽疾”，应当继续完善干部工作评定标准，健全公职人员退出机制，使干部问责落到实处。Ｂ市“职位归零，全员下岗”的干部改革措施，为机构换血、干部流动提供了良好的借鉴。

总之，推进干部人事制度改革事关党的先进性和长期执政，事关国家的前途命运，事关人民群众的福祉。我们有理由相信，有党中央这样的信心、决心，有民众的热烈响应和支持，深入推进干部人事制度改革已经从上到下形成了共识，只要上下拧成一股绳，任何改革都会成功。

第二篇：2015年国家公务员考试暑期特训之申论模拟：干部人事制度改革

给人改变未来的力量

2015年国家公务员考试暑期特训之申论模拟：干部人事制度改

革

2012年国家公务员考试暑期特训系列

之申论

模拟题：干部人事制度改革

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．据《学习时报》报道，11月30日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者的提问。

记者：党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。请问应该怎样理解深化干部人事制度改革的重要意义？

李源潮：深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务，四中全会《决定》专门进行阐述和部署，充分说明深化干部人事制度改革，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要、极为紧迫。第一，只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需要。第三，我国参与经济全球化程度不断加深，不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争，而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

制度竞争力的核心要素，我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四，改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出问题，提高选人用人公信度，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。

记者：深化干部人事制度改革，应该把握什么样的指导原则？

李源潮：按照党的十七大和十七届四中全会精神，深化干部人事制度改革，首先，要坚持党管干部原则，任何时候都不能动摇。用人权是最重要的执政权之一。在改革中，放弃党管干部原则就等于放弃党的领导、放弃党的执政地位。其次，要坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。科学化，就是遵循党的事业发展需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化。民主化，就是逐步扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程。制度化，就是总结实践中的成功经验，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系。第三，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。《决定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”，这抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。第四，要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公开是扩大民主的前提，竞争是选拔培养优秀人才行之有效的途径，择优是干部人事制度改革的目的。

记者：提名是干部选拔任用的初始环节，近年来查处的用人腐败案件，很多涉及这一环节。怎样解决这一问题？

李源潮：按照《决定》要求，推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，一要合理确定参加民主推荐人员范围，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。二要全面分析民主推荐结果，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。四要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。坚持权利与责任相统一。五要严肃查处拉票等违纪行为，让拉票者得不偿失，让干部公平有序参与竞争。

记者：党的十七大以来，各地普遍加大了竞争性选拔干部力度，如何做到经常化、制度化、规范化？

李源潮：公开选拔、竞争上岗，是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施。下一步，将继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领导职位除特殊岗赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质量。坚持“干什么、考什么”，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止选用夸夸其谈的“马谡”。

记者：党内外对整治用人上不正之风、提高选人用人公信度非常关注，将采取哪些有力的举措？

李源潮：坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要任务，也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。《决定》明确提出，要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。我们要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，确保实现提高选人用人公信度的目标。一是要加大从源头上防治用人上不正之风的力度，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，健全干部选拔任用责任追究制度。二是要强化公开监督，扩大干部工作信息公开，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是要严肃查处违规违纪用人行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。经过努力，要使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。2．不能让老实人吃亏，这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中，并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里，老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词，似乎吃亏是理所应当的，老实人不吃亏谁吃亏？这说明：不让老实人吃亏不是一件轻而易举的事，需要把老道理再摆一摆，并努力拿出一些办法来。

（1）隋志达是临清市新华办事处城市管理委员会的普通一员。去年 4月，全市开展城乡环境综合治理，17个村检查完后，大家在一起商议。隋志达当头一炮：“只有两个村达标。其他都得返工！”在场人员面面相觑，有几个村支书气得脸红脖子粗的。虽然不大情愿，15个村还是按照隋志达的要求返工。“这一较真，效果还真是不错。别的办事处一个月才完成，我们两个周就完成了。”负责这件事的办事处纪委书记任庆远说。

隋志达看到有的地方垃圾桶有碍观瞻，有的商家却没有地方做广告，能不能把这两者结合一下？他想了个办法：联系商家把广告牌做在垃圾桶前面，这样既遮挡了垃圾桶，又做了广告，一举两得。这个办法很快在全市推广开来。

“这个人工作很踏实、很用心，就是特别爱较真儿、认死理，跟人交流也没有技巧，说话特别‘艮’。可能是这个原因，以前每次评奖树优时他都不能当选。”韩青介绍，为了避免这种情况，办事处制定了《关于建立全体机关、基层干部业绩档案的决定》，每逢评奖树优，一般不再开展测评，只提取相关数据，有效地防止了“有功不赏”现象的发生。自此，隋志达凭业绩，连年获得“先进工作者”荣誉称号，他出色的表现也带动了城管工作整体水平的提高。

赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

“隋志达现象说明了一个问题：建立科学评价干部的机制非常重要。”临清市委常委、组织部长祁学兰说，中央领导同志多次强调，要通过坚持不懈的努力，逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度。

（2）“计生办与外界交流少、人不熟，我能当上民政所所长靠的是‘公开竞聘’！”1月 11日，茌平县乐平镇民政所所长李吉银说起镇里的“用人新政”深有感触。6个月前，李吉银击败7名对手，走上这一职位。

“是骡子是马要拉出来遛遛！我们推行‘公开竞聘’，目的是给每个人提供展示才能的机会，把最优秀的人才用到最适合的岗位。”乐平镇党委书记刘健告诉记者，去年 7月，他们拿出民政所所长、司法所所长等 28个中层岗位，面向全镇170多名机关干部“招贤”。年龄限制打破了，身份、学历放开了，谁报都行，报啥都中，通过公开演讲、现场打分，28位“千里马”从91个竞争者中脱颖而出。

在推行“公开竞聘” 的基础上，乐平镇还实行了“政绩公示”，将 60 项重点工作分解落实到每个站所、每名干部，在镇驻地醒目位置设置了 23 块公开栏，将考核结果定期“亮相”。

“拉出来遛遛”、“阳光下晒晒”，群众成为干部政绩的评判者和干部去留升迁的决定者。去年，乐平镇有7名“不称职”的村干部被取消评优资格，1名所长被“黄牌警告”，30多名干事创业的干部受到表彰。

乐平镇的干部精神面貌为之大振：干好事干成事就有“奔头”！

（3）一排排整齐的别墅式住宅楼拔地而起，宽阔整洁的水泥路伸向远方；红瓦、白墙下，老人怡然自乐，孩子追逐嬉闹。记者在聊城市东昌府区沙镇侯家村采访时，看到了一派悠然自得的农家景象。

侯家村曾是全镇有名的贫困村，2003年侯新林被选为村支部书记，面貌大变。1996年，镇里推广冬暖式大棚，侯新林建了两个。当年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放弃了，侯新林坚持下来，两个大棚年纯收入3万元以上。

镇上及时培养这棵好苗子，吸收他加入了党组织，后来村里又选他当了支部书记。侯新林出资带村民到寿光参观考察，对村民建棚、供苗、管理、出售整个环节实行系列化服务，村里建起300多个大棚，年人均纯收入7500多元。年来，沙镇先后有 56名老实肯干的致富能手被发展成为党员，23人进入村两委班子。东昌府区委常委、组织部长王华认为，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。党组织的重要职责之一，就是要让那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部，及时得到提拔和重用，让他们有为更有位。这样，老实人才不会吃亏，光说漂亮话不做漂亮事的“老好人”才没有市场，赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

我们的事业才会兴旺发达。

一些县市委书记说，在我国干部人事制度改革取得重大成效的同时，干部人事制度中的一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决，并且改革过程中又出现了一些新情况新问题，比如干部选拔任用的民主机制不够健全，民主推荐、民主测评的科学性真实性有待加强，干部选拔任用中还存在简单地以票取人现象，以及简单地把干部年轻化等同于低龄化等等。这些问题都有待于探索和解决。

3．2009年底，历时半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在这次改革中，B市2000多名机关干部“职务归零，全员下岗”，然后再重新竞争1127个正副科级领导职位。近日，记者通过对B市委组织部相关负责人以及数位竞岗人员的采访，着力重构此次干部人事制度改革的历程，揭示此次改革对B市干部人事制度和官场生态的影响。

据B市委组织部相关负责人称，此次干部人事制度改革发端于河北省从09年2月份开始的“干部作风建设年”活动。省委张书记在今年2月份全省“干部作风建设年”动员大会上，痛批了“少数干部”的不良作风，要求“决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧”。

据了解，B市这次改革之前，市直机关中层干部出现了老化的现象，竞岗前的平均年龄是43．3岁。很多单位的中层干部长期在一个处室工作，存在着暮气较重、动力不足和“中梗塞”等问题。

“我实在是想挪一挪位置了！”参与竞岗的王敏47岁，他说出了很多中层“老”干部的心声。1995年，王敏来到市委组织部干部信息处工作，一干就是14年。在这14年里，王敏的职务从科员升为正科。在这次竞岗中，王敏成功竞上了组织部干部三处处长。

今年50岁的艾通泉在市政府办公厅监察室主任的职位上已经呆了五六年，但是当初他并没有想到其他科室交流一下。“第一个是自己的年纪有点大了，第二个自己对于监察室的业务非常熟练，而且也有一定的成绩。”艾通泉说道。

截至日前，B市61个单位全部完成了竞岗任务，在1127个竞岗职位中，758名科级领导干部竞岗留任，369名干部通过竞岗提任科级领导职务（正科级197、副科级172），占竞得职务人数的32．7％，还有71名科级领导干部因年龄较大或群众威信较低等原因落选。“通过这次竞争上岗，使‘能者上，庸者下’。而且这次竞岗经过了普通工作人员的投票，从而使上者服众，下者服气。”B市委组织部的相关负责人说。

“竞岗虽然成功了，但是压力更大了。既需要适应新的岗位，更需要干出成绩。否则，不仅无法向领导交待，也没法向署名推荐自己的同志们交待。”多名竞岗成功的干部感慨道。

“这次竞岗，涉及范围之广，参与人数之多，推进力度之大，是前所未有的。”B市委组织部的一份文件上如此总结此次竞争上岗。据悉，B市委已决定将“职务归零、全员下岗、赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

给人改变未来的力量

竞争上岗”纳入制度化、规范化轨道，希望最终形成长效机制。

针对B市此次干部人事制度改革，记者采访了长期从事中共党史党建研究的赵教授，对于B市的“职务归零、全员下岗”的竞岗办法，赵教授认为它的短期刺激作用明显，但如果长期施行则需要慎重。

赵教授表示，B市这次“职务归零、全员下岗”的干部人事制度改革，从提升干部素质、促进干部流动、增强干部责任心来说，是一个值得尝试的办法，这也是B市在本省“干部作风建设年”活动的背景下进行的一项举措。相对于以往的干部选拔方法，具有一定创新性。但是，这么大面积地动干部，如果善后工作处理不好，很容易挫伤干部的积极性，也达不到干部改革的目标。

4．近日，一个题为《令我十分震惊的任命公示》的帖子引起网民和媒体热议。帖子称，今年2月初，山东省新泰市（县级市）新提拔6名副局长，1名法院副院长，这7人中，有6人是出生于上世纪80年代，最年轻的只有23岁，他们的原职务多为办事员、书记员、科员等基层职务。引发争议最大的是两名新泰当地人，分别是23岁的国资局副局长王然和25岁的法院副院长刘婷婷。新泰市委组织部人士在回应媒体询问时表示，这次领导干部的提拔符合相关规定。

然而，几句“符合规定”之类的答复并未平息外界的质疑。新泰这一事件在公共空间“闹腾”了数日后，网民们有了进一步发现，即“23岁副局长”王然被指为“新泰市委组织部某领导的儿媳妇”。这意味着，这样一起公共事件，在网民的愤怒与质疑中，开始向坊间暗示的“官二代”方向迅速演进。

网友一：一般人22岁大学毕业，就算当年直接考上公务员，1年多能出什么成绩？有重大发明？群众极度拥护？想不通啊，1年多也就刚刚熟悉岗位而已，马上就飞奔副局长了，想不通啊！

网友二：一个普通的助理审判员一下到法院副院长，真不知有何能力，能胜任这样严肃的职位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法吗？

网友三：县级市的级别一般是这样的：办事员－副科长（就是副股级）－科长－副局长，所以上面这些人是连升3级。一般副局长应该从科长中提拔，从副科长到副局长已经是越级提拔了。这些人连副科长也不是，也就是连中层干部也没做过，怎么知道有很好的领导才能呢？

网友四：大家注意到没有？王然、刘婷婷就是新泰本地人，其他也多是山东本地人，大学毕业两三年后就当了副局长，怎能不让我们质疑？我不知道如果把王然等人的家庭成员情况公布一下会发现什么问题。

全国人大代表韩德云就这一事件发表了自己的看法，他说，年龄大小与当官不应该成为赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

矛盾，关键是选拔程序是否公正透明。组织部门在选拔过程中，公示的内容还应包括他的家庭背景、成长经历，面试和笔试的成绩等，按标准在阳光下选官。去年湖北80后的周森锋当市长，再到山东泰安事件，不管官方做什么解释，总会有人怀疑，问题就出在现行干部制度上。《公务员法》没有把事务性公务员和政务性公务员做区分，均称干部，行政级别和工资待遇水平，遵照工龄和职务高低计算。公务员队伍中，有大量从事具体技术性管理工作。对于这类干部的提拔，就按多少年升一级，按程序提升。而政务性的官员，就是决策型官员，通俗地称为党政“一把手”，他们对老百姓、对社会承担政治责任，如也按程序一步步升迁，从副科升到厅局级职务，过程很漫长。

韩德云认为，现行笼统的干部任用制度没有将两种干部的“提拔”区分开来。说某人特别优秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上没有明确的阐释。老百姓更不明白，便生猜疑。韩德云主张，政务性官员必须要“破格”，只要老百姓拥护就上，不存在年龄和资历限制。而对于从事技术性工作的管理干部，因工作岗位的特性，就必须按年限和资历升迁。

5．中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日作出重要指示强调，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。

经中央批准，《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已正式印发。这个《规划纲要》在总结以往改革经验基础上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《规划纲要》提出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

广纳群贤，就是要创新识人选人用人育人机制，努力形成群贤毕至、人才辈出的生动局面。人尽其才，就是要因事择人、量才任职，把最优秀的干部选配到最关键的岗位上去，让能干事者有机会、干成事者有舞台。能上能下，就是要建立健全干部退出机制，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部队伍的新老交替、优进绌退制度化。公平公正，就是要保证选人用人的标准、程序、方法公平公正，公道正派地选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。充满活力，就是要与时俱进地推进干部人事制度改革创新，永不僵化、永不停滞。这20个字是中国特色社会主义干部人事制度改革目标的核心要求，是衡赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

给人改变未来的力量

量改革成效的重要标准。

三、作答要求

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．“给定资料2”中以隋志达等事件为例谈到了“不让老实人吃亏”的问题，请你结合资料内容，概括“不让老实人吃亏”的具体措施。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2．“给定资料1”提到，“坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要任务，也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。”请你谈谈对这句话的理解。（10分）

要求：分析合理，条理清晰。不超过150字。

（二）“给定资料3”谈到了B市“职务归零，全员下岗”的人事制度改革，请你谈一谈可从中获得哪些启示？（20分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

（三）山东新泰市提拔“80后”副局长之举引起公众的质疑。假如你是新泰市政府部门的工作人员，请你就这一事向市政府拟一份情况报告。（20分）

要求：

1．内容全面，有针对性；

2．条理清楚，表达简明。不超过400字。

（四）根据给定资料，围绕“深化干部人事制度改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

1．思想深刻，观点明确；

2．内容充实，结构完整，语言畅达；

赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

微信:nmoffcn

第三篇：20178年国考申论模拟试题及答案解析

20178年国考申论模拟试题及答案解析（1）

申论真题申论答案申论热点申论范文申论答题技巧考友们都准备好2018年国家公务员考试了么?本文“20178年国考申论模拟试题及答案解析（1）”，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。预祝大家顺利通过考试，拿下公务员!20178年国考申论模拟试题及答案解析（1）【练习题】

适逢解放军建军90周年，在我国兴起一股军绿情怀。不仅军旅题材的电影，比如《建军大业》、《战狼2》大热，连创中国电影票房奇迹，这在之前是不敢想的。

另外，人民日报客户端推出了一款名为“穿上军装”的H5程序，使用者可通过自拍的方式将自己的头像“嫁接”在不同时期的军装上。不少网友因此得以一尝“穿上军装”的乐趣，一时间微博、微信、朋友圈当中中到处是网友们穿军装的样子，令人不由得感慨万分。军队情怀大热，请你谈谈看法。参考答案

穿军装小游戏流行、看军旅题材电影成为一种时尚，不仅是因为军队意味着一个人的英气与胆气，群众也是就此表达对解放军的感谢、支持或景仰之意，更是一种对从军生活的向往与期待。军队情怀的流行体现的是对广大群众对军队的自信，对国家的自信，也对中华民族的自信。

【开头表明观点，直接指出核心问题，并上升到国家的高度。尤其是在一些政治正确的主题中，我们要学会拔高。】 长期以来，革命历史和红色文化的宣传，主要体现在传统媒体上，固然内容很好，信息量也大，但因传播形式不够丰富，对年轻一代来说，其精神价值不易入脑入心。文化市场的特殊性在于，它既是一个讲究市场规则的领域，也有着鲜明的文化属性，需要为情怀留下空间。事实上，情怀和市场从来都不是对立的。近年来，在文化市场上获得成功的情怀之作并不少见，从电影《钢的琴》到《白日焰火》，从《烈日灼心》到《师父》，观众从来都不吝啬自己的赞美。【分析部分，从宣传和市场的角度，分析当前的现状，即文化宣传存在的问题和文化市场的特点。】

青年是民族的未来，不了解革命历史，生疏于红色文化，对其个人成长是一种缺失，对国家发展则是一种隐患。强军梦支撑中国梦，而梦的征程映照在每一个中国人身上，使得那份由内而外绽放出的自信之感，能赋予人们一种普通事物所难以企及的独特气质。随着建军90周年阅兵的结束，对中华民族伟大复兴的自信，促使不少人通过“身着军装”的形式，释放心中的那份渴望。

【意义分析，指出青年人的军队情怀的意义。】

但是与普通的知识学习不一样，对军队精神的了解和认识很难用学历教育常用的考试和证书的方式来激励和督促，只有靠材料和活动本身的趣味性，来吸引受众，寓教于乐。因此，在红色文化传播过程中，创意和策划不可或缺。文化企业要有更加充分的文化自觉，相关部门进行【对策部分，提出对策措施的方向：要有创意，企业要自觉，国家要支持。回应了材料给定的内容。】

对一支军队的最高赞许并不是多么丰厚的福利待遇，而是一个人人向往部队、人人希望参军的国防环境，人民的支持和关爱是人民军队不断成长壮大的基础。今天，我们的文化景观已经大为丰富，在一个既传统又现代、既中国又世界的当代社会，让每一份情怀都妥帖安放，正彰显着时代的文化观。

【结尾部分：从军队情怀切入，上升到时代文化观的角度，体现了自己思考的深度。】 来源：

人民日报：让每一份情怀都能抵达观众 作者 白 龙 文汇报： “军装照”刷屏彰显红色文化在民间的永恒魅力作者顾骏

齐鲁网： 严奇：“穿上军装”，绽放的是一种从军情怀 国家公务员考试栏目推荐： 2018年国家公务员报考指南 2018年国家公务员考试大纲 2018年国家公务员职位表下载 2018年国家公务员考试真题及答案 2018年国家公务员笔试时间12月10日 2018年国家公务员准考证打印入口及时间 2018年国家公务员考试报名时间及入口汇总 2018年国家公务员报名确认及缴费入口汇总

2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）申论热点 | 申论范文 | 申论答题技巧 | 行测 | 国考模拟试题

第四篇：2012国考申论答案

2012年国家公务员考试申论（地市级）参考答案

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）要求：精确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：精确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确，有思想性；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。【参考例文】

天变不足畏 安全当先行 ——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

第五篇：2012年国考申论解析

2012年国考申论解析

2012年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考）已落下帷幕。只有总结过去，才能不断进取。同时，国考申论考试的命题特点,历来是紧接其后的各省联考、省考命题内容的风向标。因此，本期将对今年的国考申论进行系统分析。由于“省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）”和“市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）”这两类试卷考查能力、作答难度均有所不同，本文将分开进行讨论。

一、省级试卷

2012年国考省级试卷，主要围绕“道德”这一主题展开。

（一）主题：紧扣社会热点，进行德行考查

“道德”这个点是近年来的热点，也是选拔国家公务员的重点考核因素之一。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”强调“德”的考查，是中央选人用人的重要方向标，也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准（本刊2011年第11期《解读大纲 精准备考》一文，也指出今年国考申论会侧重对“德”的考查）。

近年来，不少省市的公务员考试紧跟这一热点进行了测查，如2010年湖北政法干警考试、2010年四川省公务员申论考试、2011年上海市公务员考试。今年的国考申论考试则是以大家熟悉的食品领域自律缺失问题入手，探讨了我国现在“道德失范”的问题。

（二）题型：借鉴历年国考、省考出题类别

今年很多考生普遍反映如下两题较难。仔细分析题目，会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。

【国考-省部级-2012-第一题第二小题】“给定资料8”介绍了/时事报告/93 最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

2009年安徽省考第四题也是要求考生撰写一篇“编者按”。仔细分析题目，我们通过作答要求可以发现此类题本质上是一道“概括题”，要求考生概括出各位先进人物的精神实质。“编者按”通常用于说明作者对文章或内容写作的出发点，所以本题要求的“编者按”，是要求写出介绍三位道德楷模的目的和意义。因此回答此题时，在形式上要注意语言的感召性，内容上则要点出包括树立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神实质、对读者的号召三方面内容。

【国考-省部级-2012-第二题】“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。（20分）要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400字。

本题也是今年考题的一个难点，很多考生都反映无论是材料还是方法方面都无从下手。其实2008年国考真题中有一道题目：“‘给定资料6’引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”对比两道题目不难发现，两者有异曲同工之处，都是要求考生立足材料，对他人的观点进行点对点的辨析。

在回答此题时应注意两点要求：第一，需指出网民A观点错误之处；第二，结合给定材料，联系实际，对论点和论据分别进行反驳，注意有理有据。具体应指出：网民A观点错误在于：第一，没有认清市场经济快速发展仅是道德失范的根源之一；第二，市场经济的快速发展不会必然导致道德失范。要明确道德失范的根源是：除去市场经济自身的弱点之外，价值观的多元、社会调控监管力度不够、道德教育缺乏、相关法律法规不完善也是最终导致道德失范的原因。考生要结合材料明确市场经济和道德失范的关系：一方面，市场经济的基石是诚信，只有像同仁堂、稻香村等这种严守法规、诚实经营的企业才

能获得成功。另一方面，“仓廪实而知礼节”，市场经济的发展可以为道德建设提供经济基础和物质保障，有利于政府加大对道德宣传、道德教育的投入，促进社会道德进步。

（三）对策题要求在原有的针对性、可行性基础上增加了系统性 对策题是申论考试的必考题型。但是今年对策题与往年相比，又有所不同，考生不仅要给出相关对策，而且要将相关对策按照事件的先后顺序和轻重缓急形成一个完整的方案。这主要体现在【国考-省部级-2012-第三题】：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

考生要将控制事态、追究责任、整顿整改、形成长效机制的思路形成系统方案。第一，第一时间联合工商、卫生、质检、公安等部门依法查封生产加工违法食品的地下黑点，追回所售食品，严厉追究相关责任人的责任。第二，通过媒体及时对该事件进行深入报道，提醒民众注意食品安全问题，设立举报监督电话，便于群众参与打击违法行为活动。第三，在全市突击开展食品领域的卫生安全检查活动，严厉打击违法添加、违规操作等行为，同时在生产、加工、运输、销售等各个环节严防死守，加大监察监督力度，断绝违法食品的利益产业链，切实保障人民生命健康安全。第四，召开统筹协作会议，重点落实以下两项工作：1.组织专家、专业机构加强对于食品领域的安全指标检测工作；2.联合各相关部门落实协同执法、定期排查工作。第五，组织各种形式的宣传教育培训活动，向民众普及食品鉴别、购买、食用知识，向食品行业从业人员普及安全生产知识。通过行业协会等组织加强对食品生产加工业主的教育，提高其道德修养和法律知识，坚持安全生产理念，维护行业职业道德。

二、地市级试卷

（一）主题：针对“灾难与防灾”，不回避热点近年来，“灾难”频频出现在我们的视野，让我们感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的创伤还触目惊心，上海胶州大火

公务员考试/时事报告/95 的伤痛即再次袭来；温州“7?23”动车事故刚狠狠地刺痛了我们的神经，电梯坠毁事件又频频发生。面对灾难，一些地区和领域在技术上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等问题已暴露无遗，亟需解决。申论考试既然是选拔公务员，维护公共安全又是政府的重要责任，此外，党中央、国务院在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，做出了加强和创新社会管理的重大战略部署，提出构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。因此，“灾难与防灾”成为今年的考点也并不十分出人意料。此次申论解题过程中，考生也要明确预防灾难，仅靠政府是远远不够的，公众一定要有预防和救灾的常识，社会也应协同配合。

（二）题目：侧重考查贯彻执行能力，审题难度加大，但仍可从其他年份的国考试卷中找出类似题型。

由于地市级公务员主要是根据政府方针政策，结合当地情况，切实解决当地问题，因此贯彻执行能力是公务员考试要重点测查的能力，也是地市级申论考试的重点和难点。在申论考试中一般是以公文类或对策类的形式考查考生的贯彻执行能力。在这次的试卷中主要表现在以下两题：

【国考-地市级-2012-第二题】A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿(20分)。要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字——本题可以说是今年的一道难题，第一次在国考地市级中出现“宣传稿”这样的公文类题目。但宣传材料并不是第一次出现。如【2011年国考省部级第三题】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。宣传资料的解题思路大致相同，不同的是【2011年国考省部级第三题】是罗列要点，而【国考-地市级-2012-第二题】则进一步加大难度，要写出宣传稿这样的公文。

（三）写作：强调联系实际，不拘泥于材料 【国考-地市级-2012-第四题】“给定资料5”划线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字。

大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。阅卷老师根据考生的立意、论证、结构、语言等四个方面将考生的文章划分为四个档次。此次考试与之前考试相比，在作答要求上特别强调“联系自己的经验或感受”、“参考‘给定资料’，但不拘泥于‘给定资料’”。那么考生应如何平衡材料和自身经验或感受之间的关系呢？

阅卷标准仍然要求考生在立意上应该以材料为基础，论点可以是“天变不足畏，人防犹可为”、可以是“打造个人、社会、政府联动的防灾体系”„„只要围绕灾难与防灾即可。考生立意时必须以材料为基础，但是论证过程、分析环节，则需要联系实际，做到有理有据：考生可以对比我国汶川地震与日本地震，以总结和反思我们应如何应对各种自然灾害以及人为灾难；可以思索恩格斯的“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”这句名言带来的启示；可以结合实际分析在灾难防御的过程中“政府、个人、社会”应分别扮演什么样的角色。

通过对两类考试变化的总结，不难发现，申论越来越要求考生能够关心国家大事，关心社会问题，有综合分析的能力，有贯彻执行的能力，有解决问题的能力，因为国考希望选拔出这样的公务员：有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的情怀，也有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的责任与良知。（华图教育集团教研中心申论研究员杨桂萍供稿）