[调研文章]关于工商系统干部教育培训的思考和建议[精选五篇]

第一篇：[调研文章]关于工商系统干部教育培训的思考和建议

关于工商系统干部队伍教育培训的思考和建议

几年来，工商系统干部队伍整体素质有了较大的提高，干部队伍教育管理工作逐步步入了制度化、规范化的良性发展轨道，为培养后备人才奠定了基础。为了适应改革开放的深入发展，积极应对市场经济国际化对我国的市场形态、营销方式，监管规则和管理制度产生一系列重大影响，立足基本职能，狠抓队伍建设对主要负责市场监管执法的工商行政管理部门能否肩负起市场监管这一神圣职责提出了考验，也对工商行政管理系统的广大干部能否做到依法行政，文明执法，公正执法提出更高的要求。与此相比，反观我们的干部队伍的教育和管理又暴露出了诸如教育管理观念、模式落后，教育培训内容单

一、方式方法陈旧，学用脱节等一些亟待解决的问题。通过调研，我们对我局干部队伍教育管理特别是机构改革后近×年来的干部队伍的教育、管理、建设情况进行了总结和回顾，通过此举达到总结经验，增添措施，弥补不足的目的。

基本情况

××市工商局现有干部职工×××人，其中国家公务员×××人，占编制的事业人员××人。全系统副科级以上干部××名，科员××名，办事员××名。全局30岁以下的××人（其中事业人员××人），31—35岁的××人（其中事

业人员××人），36—40岁的××人（其中事业人员××人），41—45岁的××人（其中事业人员××人），46—50岁的××人，51—55岁的××人（其中事业人员××人），平均年龄××岁。本科学历的××人占全局在职人员××%，大专××人占××%，高中（中专）××人占××%。大专以上学历的人数较20××、20××和20××年分别增长××%、××%和××%。

存在的主要问题

一、教育管理的观念落后。对干部队伍的管理只注重对干部行为的约束而缺乏对干部行为的正确引导。干部的教育管理不应局限于用一些规章制度来限制人的行为，而应是通过教育和管理使干部职工知道什么“有所为”，什么“有所不为”。

二、教育培训内容单一。“大而全”和“说教”形式的教育培训活动只会成为轰轰烈烈的过场，起不到教育和培训的目的。教育培训应有针对性，通过培训来提高工商行政管理人员分析问题、解决问题的能力。

三、“学用”脱节。学习带有盲目性，存在不知“为何学”，“学了以后做什么，怎么去做”等问题，常常是学习是一回事，实际工作中又是另一回事。

建议

干部队伍教育管理是一项系统工程，事关工商行政管理

事业的前途和命运。结合我局的实际我们认为应做好以下几个方面的工作：

一、强化思想教育与开展政治形势教育、法治法纪和警示教育相结合。思想教育必须体现时代特征，要结合当前的形势注入新的内容，只有这样思想教育才具有活力和生命力。同时要认真对待和分析本部门、本单位出现的不好的现象和苗头，开展警示教育，举一反三，警钟长鸣。

二、强化学历教育与开展业务培训相结合。提高干部整体素质，开展业务培训和岗位练兵活动必不可少，在加强本部门法律法规学习和执法办案培训的同时，应注重对干部职工的学历教育，加强对市场经济、现代管理和现代科技知识的学习，丰富知识，提高层次，开拓视野。

三、强化作风建设与建立长效监督制约机制相结合。要全面推行首办责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制，进一步加大政务公开力度，为企业和工商业户提供公平、透明、顺畅、快捷的服务。要扩大社会监督层次和监督面，在社会各界聘请业务监督员，把各项执法工作广泛置于社会监督之下，不断规范执法人员的执法行为，把文明、公正执法变成执法人员的自觉行为。

二○××年×月×日

第二篇：残联系统干部调研文章

作风建设无小事。残联虽小，维系的却是千万个残疾家庭的幸福安康，代表着党和政府的形象。在改进工作作风问题上，残联系统干部职工要切实改变“小而无为”、“小而无谓”、“小而放纵”的观念，坚决防治“亚腐败”,当好群众贴心人，以工作实绩取信于民。

一、正确把握“三小”，激发工作热情

1、小机关同样事关

大形象。相对于其他单位而言，残联单位小、人员少、权力小，很多人认为没有什么大事情，不会出现什么大的问题。其实，小机关同样事关大形象。2008年修订的《残疾人保障法》对保障残疾人权益作了很多重大修改，其中一条把残联由原来的社会团体改为人民团体，这一改变意义非凡。社团组织一般而言是一些有相同利益诉求的单位或个人，为保护其自身共同利益自发组织起来的一个独立团体，人民团体除了拥有一般社团的性质外，具有鲜明的政治性，由中国共产党直接领导，是国家开展革命和建设活动的重要力量。共产党在建立之初组织的工人运动、青年运动、妇女解放运动都是如此。2008年的残联性质修订，是新形势、新任务使然。把残联改为人民团体，体现了党和政府高度关注民生的执政理念。作为残联，机关虽小，工作意义重大。残联的每一项工作都代表着党和政府关注民生的执政理念，关乎党和政府的形象。

2、小职位同样可有大业绩。残联机关从事的都是非常具体、非常细小的工作，都是很平凡的工作岗位。有的同志认为：残联干部的岗位无足轻重，干好干坏，没有什么大不了的，既出不了很大的业绩，也出不了多大问题。社会上轻视残联、轻看残疾人工作、歧视残疾人的现象也时有发生。我们只有真正走进残疾人的家庭，看到残疾人的生活，了解残疾人需求的时候，才知道残联的职责所在，才了解每个职位的重要意义。如果自己家里或亲戚朋友有残疾人时，我们可能更能理解残疾人工作。有心人可能注意到了，节庆时期的商场、夜总会和盲人按摩院相比，反差特别大，可谓“盛世繁华院外天，孤灯夜下静无声，满腹心事谁与诉，平安夜深愁无眠”。残疾人工作的任何一个岗位，都关乎残疾人的生老病死、关乎其一家人的生存，怎么会不重要？怎么会没有成绩和价值呢？

3、小事情同样干出大事业。非洲有一个墓志铭很有名，是一位法**亲为战死沙场的儿子留下的，“对法兰西而言，你只是一名普通的士兵，但对我而言，你是我生命的全部”。这句话感动了世界上千千万万的母亲。以此类推：对政府而言，残疾人工作只是一件很普通的事情，但对残疾人而言，是雪中送炭、是生命支撑、是天大的事；对残疾人工作者而言，是岗位价值和工作意义的全部。残疾人工作，有时一二百元就可能救一条人命，一次谈话和走访就可能打开他长期封闭的心结、看到生活的阳光，一个决定、一次小小的扶助就可能改变一个人甚至一个家庭的命运。这些事情是实实在在的，不是妄言听闻。所以要把残疾人工作当做一项事业来抓，依法行政，按章办事，把每一件小事做好、做实。

二、正确对待“三小”，切实改进作风

1、小毛病要改正。平常我们在工作中，有一种认识：不在重要岗位，没什么权力，也没什么大的问题，有一点小的毛病也无所谓。有时候残疾人来了，接待时不紧不慢、不温不火；有时在工作中，觉得错个把字无所谓，事情拖个一两天无所谓等等。但是，这样的小毛病有可能给我们的工作造成致命危害。康复中心大楼的遗留问题，其中有很多是很小的事情引发的，如签字、盖章、管理程序等，给工作造成了很多被动，到最后演变成一个腐败问题。这件事值得我们反思和警醒：我们残联的党风廉政建设首先要从小毛病抓起。

2、小特权要清理。特权思想在社会上，特别是在机关干部思想上可以说是根深蒂固，也是社会反响强烈、网络热议、新闻曝光频率最高的一个问题。从我们残联看，大的特权没有，小的特权有很多，比如公车的问题，吃喝的问题，政策落实亲疏的问题，都有可能存在特权。这种小特权的思想是一种标标准准的“亚”腐败，必须引起我们的高度重视。

3、小便宜永不沾。很多腐败案件的产生，其开始都是一些很小很小的问题，很多都是从沾小便宜开始的。小便宜虽然小，就好像是大堤的蚁穴，单个的蚁穴对大堤不会产生很大的破坏作用，但是随着量的变化，一个一个的蚁穴累加起来可能会发生质的变化，这就是千里之堤毁于蚁穴的道理。我们抓党风廉政建设就是要从不犯小毛病，不搞小特权，不沾小便宜抓起，防微杜渐，防患未然。

三、正确处理“三有”，开创工作业绩

1、要有所惧，有所不惧。我们对待工作，要有所惧，有所不惧。作为一名党员干部，“公罪”不可无，私罪不可有，就是说我们做事情只要是为了公事，就要不怕得罪人，甚至要敢于得罪人，但对待群众，对待同事，要有宽容之心，要与人为善。我们对待一项工作，事前要尽量周密考

虑，特别是决策尤其要谨慎，一旦决策了就要坚决执行，对困难和问题，要勇于担当。有些人，对领导唯唯诺诺，惟命是从，对老百姓趾高气昂，目中无人，这种人看着就让人不舒服，怎么能真正做好工作？所以，我们残联对待残疾人，要有一颗敬畏之心，讲一点天地良心，切忌对待残疾人横蛮无理、态度粗暴。残联是纯粹为残疾人服务的一个机构，如果一年到头，没有一个

残疾人上门，这样的残联就没有存在的必要。

2、要有所为，有所不为。残联工作的本质是人道主义，追求真、善、美。现在开展的最美乡村医生、教师、爱心少年等道德宣传栏目，有一个共同的特质：就是在他们身上都能够看到真、善、美的东西。我们残联的有所为，就是要发扬人道主义精神，追求真、善、美。反之，凡是与“真、善、美”相对立的，我们坚决不做。比如说公车私用，公款吃喝，有的人觉得很有面子，但看看那些为此而曝光出的问题，我们看到的不是有面子，而是丑恶，是很不光彩的，遭众人唾弃，遗臭万年。

3、要有所争，有所不争。残联做事，是做好事，做善事，是做行善积德的事。我们搞工作靠什么？不是靠我们的权力有多大，而是靠我们的服务，靠我们的奉献。所以，我们要争，要在为改善残疾人福祉上争，在为残疾人的服务态度上争，在服务残疾人质量上争，要争贡献，争奉献、争服务，不要跟别人比权利大小，比待遇高低，更不要为个人的名利忧心忡忡，患得患失。一个人的生活怎么才快乐？不是说不做事情就快乐，不是说有钱就快乐，快乐更多的是通过个人的社会价值、个人的高尚品德来体现的，是一种自信、自然、自觉、自省的表现，我们所争的，我们所做的，符合快乐的基本要素，符合广大残疾人的根本利益，符合党委政府的基本要求，因而对己、对人、对社会都是无尚光荣的。

第三篇：2011工商系统干部培训实施方案

2011干部教育培训实施方案

为了贯彻落实区州两级工作会议精神，进一步提升“四力”，提高干部队伍整体素质和履职能力，巩固和提高干部工商业务能力和综合素质，全面提升工商工作效能，大力推进“队伍素质工程”建设取得巨大成效。现结合队伍建设实际，制定本培训计划。

一、指导思想

以提高履行工商行政管理职责能力为出发点，以各岗位基础知识培训、基本技能训练为主要内容，以综合知识学习、业务知识学习和开设“业务科长课堂”、“执法办案课堂”、“问题研讨课堂”等六个课堂为平台，以授课传教、经验交流、疑问解答、互动研讨为基本形式，分门别类地开展岗位技能练兵活动，大力抓好工商行政管理业务知识学习和各项专业技能培训，进一步增强广大干部职工的适岗能力，全面提升干部队伍履行岗位职责的本领。

二、内容和方法

深入开展学习业务知识、学习基本技能，提高履职本领活动，以广泛开办业务科长课堂、执法办案课堂、问题研讨课堂、经验交流课堂、廉政教育课堂、党员培训等六个课堂为载体和基本形式，大力加强干部教育培训。

（一）学习内容

1、基础知识教育培训。基础知识学习培训包括政治理论、业务知识和行为规范三个方面的培训内容。

（1）政治理论：结合当前开展的热爱伟大祖国、建设美好家园教育活动、民族团结教育、争先创优活动，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习掌握中国特色社会主义理论体系、时事政治和国家总局、区局、州局关于工商行政管理工作的重要 1

会议和文件精神等，全面提高政策理论水平。此项学习由各单位集中组织。

（2）业务知识：学习了解工商行政管理工作及本岗位职责有关的各种法律法规知识，重点学习《物权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《民法通则》等工商相关法律法规。

（3）行为规范：重点学习《公务员法》、《国家公务员行为规范》、《国家工商总局六项禁令》和党风廉政相关规定、《公务礼仪》等，树立工商干部的良好形象。由各单位纪检监察部门列出计划并组织干部学习和考核。

2、基本技能教育培训。主要包括公共技能和岗位技能两方面的培训内容。

（1）公共技能：了解掌握本岗位的职能职责、基本情况及管辖区域服务管理主体的情况等；会讲普通话，努力普及“双语”；会公文写作；熟悉掌握计算机的操作应用、网上办公等现代化办公知识和技能，能够查找并及时处理计算机和网络运行的一般问题，积极参加全疆工商系统信息化应用暨多媒体制作竞赛活动。此项工作由办公室牵头组织。

（2）岗位技能：根据自身岗位工作特点，学习、掌握和运用本岗位工作所需的各种专业技术、岗位工作程序、权限、业务软件的运用等，具有独立开展工作及解决实际问题的素质和能力，能够优质高效地完成岗位工作任务及目标，岗位工作的质量和水平有明显提升。此项学习以个人自学为主。

（二）学习方法

1、开办“六个课堂”。以六个课堂为平台，大力抓好工商行政管理业务知识学习和各项专业技能培训。

（1）开办业务科长课堂。为了充分发挥中层干部能力强、经验足、资历深、办法多的优势，开办“业务科长课堂”，有计划地组织业务科长、所长走上讲台为大家授课，传授业务工作方法、经验体会、讲授基本知识和技能、组织开展教育。第月要组织开办一次“科长课堂”，每名业务科长每年要走上讲台上一到两次课，授课内容由各业务科长申报，原则上为本岗位所从事的业务知识先进技能和经验体会，经局领导审定后，组织实施。各业务科长要提前做好授课准备，授课内容要丰富、信息量大、思想性和操作性要强，更主要的是结合工作实际、业务工作需要的实际备课，切忌从网上下载内容空洞去应付。要评选优秀教案和优秀授课人员。

（办公室牵头）

（2）开办执法办案课堂。各业务科室针对执法办案过程总结的好经验、处理问题的好办法、如何规避容易发生的问题、如何提高执法、监管和服务质量、典型案例分析等问题进行归纳总结，每个科室不少于一个课题，每月组织开办一次“执法办案课堂”，按照业务工作需要，由各业务科室确定一名人员主讲。授课内容围绕执法办案和监管、服务工作等，授课形式不拘一格，既可专题讲解，也可交流探讨、互动发言。但必须确定一个主题，有主讲，而且有教案。授课教案为科室集体的智慧，由科长把关，分管局领导审批。要把此项工作作为提高执法质量工程来抓，作为“执法质量工程”三年规划的落实内容之一。此项工作由法规科牵头，其他各业务科室申报题目，经检队汇总初审后，列出“执法办案课堂”落实表，报局主管领导审批后，督促各业务科室作好准备。

（法规科牵头）

3、开办疑难问题研讨课堂。各业务科室围绕市场和市场主体监管与服务中遇到的困难、难点、难以把握的事项、难以理解和把握的法规条文以及执法办案过程中遇到难以把握的意外情况等，以开办问题研讨课堂为平台，针对实际工作遇到的上述问题，适时组织大头专业干部研讨、交流，群策群力，集中大家的智慧解决执法、办案和服务中遇到的各类问题。疑难问题研讨课堂原则上根据需要组织开办，由经检队牵头组织，有关领导和业务科室负责人、业务骨干参加。

（经检队牵头）

4、开办先进经验交流课堂。先进经验交流课堂所包含的内容是广泛的，只要是工作取得好的成绩，被上级认可和推广的经验、创新和突出工作，都可以在先进经验课堂进行交流，相互借鉴学习，推动工作进步。也可以是成功的工作经验交流，好的做法交流，挂职、外出学习、培训、考察的收获、体会汇报，不拘一格。此项工作由各单位办公室牵头负责，开办课堂时间根据需要组织。原则上，凡以后外出学习、挂职、考察结束后，都要上交一篇学习体会或总结，并适时组织在先进经验交流课堂上汇报交流。

（办公室牵头）

5、开办廉政教育课堂。此课堂以廉政教育和经验交流为主。主要是学习有关廉政法规、政策和上级关于廉政建设的要求，观看廉政教育警示教育录像，宣传党的廉政方针，结合全系统廉政建设需要，组织开展“两风险防范”经验交流，提高全体干部的廉洁从政意识，打造廉政工商。此项工作由纪检(监察)室牵头负责，根据纪检监察工作计划组织开办，每季度不少于一次。

（纪检室牵头）

6、开办党员培训课堂。各单位机关党委(支部)围绕党员教育培训计划内容，重点就党的基本理论和方针政策、党史、民族团结教育、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、科学发展观理论、争先创优活动等内容开办党员教育课堂。本课堂以局、所为单位组织开展，由机关党委(支部)牵头组织落实，并按照教育培训计划，列出党员教育培训课表，按时组织开办课堂。

（机关党支部牵头）

三、分工和责任

建立“办公室统筹管理，各科室队分步实施，全体干部积极参与”的干部培训机制，确保人员、时间、内容和效果“四落实”。

（一）办公室负责统筹管理。一是负责制定全局的整体培训计划，有步骤地落实培训任务。二是抓好干部培训的组织协调和培训管理。协调并组织各科室队抓好各类教育培训，抓好每期培训班的人员管理。

（二）逐级制定培训计划。各科室队抓好各类培训计划的申报，负责对本科室牵头培训的内容、师资及考试及日常管理工作，考试成绩交办公室纳入干部教育培训电子档案。

（三）抓好培训的管理。办公室负责培训学习的纪律督查，把学习态度、学习能力、学习成绩纳入干部绩效考评体系，作为干部选拔任用的重要依据，切实加强学习型机关建设。

四、几点要求

（一）强化责任，加强领导。在党组统一领导下，各部门要按照职责分工，各负其责，紧密配合，形成合力，圆满完成全年教育培训任务，对于不按规定履行教育培训职责的部门，要责令限期整改，并给予通报批评。对于无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

（二）及时沟通交流成功经验。各科室队在工作落实中要及时总结好的经验，随时上报教育培训的信息，以便宣扬报道。对工作落实中遇到的困难和问题要随时与相关科室联系，以便跟进指导。

第四篇：工商系统避免行政诉讼思考建议

行政即指执行和管理,主要是指国家行政机关执行国家法律,管理国家内政、外交事务的活动,是一种公权。它包括公共权力、公共关系、公共利益和上下级服从关系、管理关系、强制关系,而作为相对方所具有的权力是一种私权,它包括个人利益、个人权利、自由选择、平权关系。公权是不宜介入私权的行使,当公权与私权发生矛盾的时候,公权便会干涉私权,这样私权的相对方便会以行政机关侵犯其权力为由而寻求法律救济,或是进行复议，或是进行诉讼。工商部门作为行政机关也必然会面对上述情况,而怎样解决这个问题,是工商部门必须考虑的问题,因为复议或诉讼中的成败关系着工商机关的权威,也是树立形象的关键所在。笔者认为，找到避免行政诉讼发生的方法是主要的,而避免行政诉讼可以从以下六方面入手:

一、依法行政。没有无由来的行政诉讼,办案要办成铁案。所谓的铁案就是让行政相对方心服口亦服,即使是有诉讼行为也是“来之能战,战之能胜”。正因如此,我们不得不思考一番有关具体行政行为的合法要件:

1、行为主体合法,包括

①行为主体应具备行政主体资格,②合议制行政主体应以会议的形式作出具体行政行为,③实施行为的公职人员应具有合法的身份；

2、行为权限合法,即①具体行政行为必须是在行政主体法定权限内所作的行为，②具体行政行为的实施没有滥用职权；

3、行为内容合法,即具体行政行为具有事实根据,意思表示真实,完整和确定适用法律正确；

4、行为程序合法；

5、行为形式合法。只有同时具备上述要件的具体行政行为才是合法的行政行为。

在办案的过程中我们往往更直接更容易地接触证据,而证据的取得是否真实、合法有效是与案件结果有着密不可分的联系。一般认为,证据是以各种材料为载体的,反映案件特定的事实,并可以证明案件特定事实存在与否的事实,行政诉讼的法定证据依形式可划分为以下七个种类:即书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录。即使是有以上七个种类的证据,但还必须如《行政诉讼法》第31条第2款规定:以上证据经法庭审查属实,才能作定案的根据。对各类证据的提供规则作出具体明确的规定,是质证和论证的基础,是对于查明案件事实具有重要的意义,为此《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中,对各类证据的提供规则提出了明确的要求。基层执法人员及时转变执法理念非常重要,可以有效增强执法的合法性和有效性,比如,有些地方在处理不合格商品时,并没有没收、销毁不合格商品，而只是让违法者缴纳罚款了事,而行政执法是为了维护市场秩序,保护消费者合法权益,促进经济的发展。再比如,个别执法人员常采取扣押现金的方式,而实际上法律法规并未授权工商部门实施此项强制措施的权力，如果当事人提起诉讼的话,我们很容易败诉。事实上,只要我们能够按规定依法下达行政处罚决定书并送达当事人之后，当事人没在法定期限内(一般为三个月)申请行政复议或提起行政诉讼,我们便可以向人民法院申请强制执行，并可向人民法院提出当事人逾期缴纳罚款的加处罚款申请。

二、合理行政。它是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平公正原则，要平等对待行政相对人，不偏私,不歧视,行政自由裁量应当符合法律的目的,排除相关因素的干扰,所采用的措施和手段必须适当。行政机关实施行政管理,可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式,合理行政原则应该至少包括以下两个方面的含义:

一是最低限度的理性。最低限度的理性是指行政决定应当具有正常理智的普通人所能达到的合理与适当,并且能够符合科学公理和社会公德。

二是更为规范的行政理性。表现为以下三个原则:

1、公平、公正原则,即要平等对待行政相对人,不偏私,不歧视；

2、考虑相关因素原则,即做出行政决定和进行行政裁量,只能考虑符合立法授权目的各种因素,不得考虑相关的因素；

3、比例原则,即行政机关采取的措施和手段应当必要且适当,行政机关实施行政管理应避免采用损害当事人权益的方式。作为负责市场监管和行政执法的政府职能部门,工商机关广泛地涉及行政自由裁量权和适用问题。针对一些法律法规规定的处罚种类、幅度过于宽泛,工商执法人员自由裁量空间过大的问题,近年来一些地方工商机关结合地区实际,以规范性文件的形式将法定处罚种类、幅度进一步细分多个档次,用以指导、规范行政处罚的具体适用,相对适度地限制自由裁量权。在行政处罚方面,要对立案调查核审、审批、执行等内部职责进行适度分离，案件核审必须做到适当与合法性并重,行使自由裁量权应当符合法律目的,并注意在处罚决定书中说明理由,做到过罚相当,不得畸轻畸重。在行政强制方面,要加强事前审批和事后备案监督,注重对行政强制手段必要性和适当性的监控。在行政许可方面,不得因行政相对人的身份、地位、外表不同和对行政机关的好恶而给予不同待遇。在行政收费项目要

将收费的项目、标准和缴费情况公开,接受缴费人查询和监督,杜绝收人情费等。

三、人性行政。执法的终极目标是为了更好地维护公平正义,保障公民的合法权益。在人性行政下,行政者要公正,要给予公民柔性人文关怀,尊重其人格和尊严,维护其正当权益,体恤其自然需求,顾及其感受和基本生活,让公民在领略法律带来的威严与神圣的同时,也

享受法律所固有的“温情”和“体恤”,它是政治文明在行政领域的生动体现,如果说法律之“刚”体现在严格遵守和执行法律上的话,那么,“柔”则指执法的各个环节都应当体现出人性和人文关怀,体现道义和感召力,而这种执法是在认真遵循法律规定，充分尊重当事人合法权利的前提下进行的。例如查处无照经营遇到下岗职工、困难户等无法办理执照,也应通过疏导、教育，督促其办理,不会一罚了之。

四、细节行政。为了逃避工商部门的严厉打击,一些经济违法分子使用的手段越来越狡猾,办案人员必须眼尖心细,善用妙计,方能取得成功。有时蛛丝马迹,就是案件的关键线索,而一个小小的妙计则能产生事半功倍的效果。比如桂阳的劣质化肥料案，便是有关执法人员听到有人无意之中提出有两种规格、同一品牌的化肥,说者无意听者有心,通过多次调查终于查获了这起建国以来桂阳县第一宗大案。现在全国引以为荣的北京奥林匹克运动会已经进入了倒计时阶段,奥林匹克标志的侵权也时有发生,只有眼尖、心细、脑活,一定会让有关违法者受到法律制裁。在文书写作上也要“细中求细”，比如住所要写清楚详尽,写到省、市、县、乡、街道及门牌号,为以后的文书送达及传唤等作准备。又例如,取证时以实物为证据,倘若就地封存则要写明封存的规格、数量以及擅自转移、动用、销毁或隐匿所要负的责任等,如果查封、扣押则要写清规格、数量，并要求当事人签字盖章。

五、廉洁行政。古语云：“公生明、廉生威”，“子正孰敢不正”,可见廉洁既能防腐拒变,也能营造出和谐发展的社会环境。近年来，以行政名义“创收”的现象不胜枚举,执法本质就是服务的“公共物品”,但事实证明,执法权一旦与执法者自身的经济利益挂钩,法律的天平就必然严重的失衡,由此造成的社会危害也就极其严重。相关专家分析,这其中的道理其实非常简单:执法产业化,对当地政府来讲,仅仅是一种直接和短期的收益,本质上是一种饮鸠止渴式的蠢事。对于廉洁行政，笔者认为要从思想上转变职能意识,核心是从权力本位向责任本位的转换,摆正行政公仆和市场主体的关系,执政为民,而不是行政为我,从管制压制型向法治信用型转变,吃、拿、卡、压、硬、生、冷、横等现象和乱收费、乱罚款、乱摊派的恶习才能渐行渐远,才能由猫鼠关系转变为鱼水关系,才能促进和谐社会构建。不当衙门的部门,脸自然好看；不人为用行政审批等设置门槛,门当然好进；维护公平,切实保护消费者和企业的合法权益的执法机构必定受到欢迎。行政执行不是要把经济搞冷、搞死，也不是要搞乱、搞偏,而是要促进其规范健康发展,促进社会进步,这样自然能得到当地政府的肯定和支持,得到企业的欢迎和老百姓的拥护。

六、科学行政。科学行政是行政机关依照科学规律和科学知识管理经济和社会,解决经济和社会发展过程中出现的各种矛盾的行政行为,它是执政党把执政理念转化为物质力量的必要途径之一,是执政党的具体实践行为。科学行政与依法行政是活动中不可缺少的两个方面,科学行政是现代行政的重要课题。

第五篇：工商系统创新工作进展状况调研思考

创新是各项事业发展进步的不竭动力，是推动工商行政管理工作实现“四化”、适应“四个转变”的必然要求。为此，**市工商局在学习实践科学发展观过程中，遵照区局党组“一个局（所）抓出一个亮点，一个亮点带动一批先进”的要求，扎扎实实的在全系统开展了工作创新抓亮点活动，经过实践取得了初步成效。

一、创新的工作思路

思路

决定出路，方法决定效果。在工作创新方面，市局党组秉承一贯倡导的实事求是的工作作风，提出工作创新必须要结合实际，必须要立足工商职能，那种脱离实际、标新立异的所谓“创新”必然会流于形式、劳民伤财。在党组充分酝酿、反复讨论、多次追求机关基层意见的基础上，从市场监管、行政执法、队伍建设、服务地方经济发展四方面提出了30条具体指导措施，为开展工作创新奠定了基础。为使创新内容具体化、创新形式多样化，市局先后印发了《**市工商局关于工作创新抓亮点的指导意见》、《关于上报亮点工作的通知》等文件，经过基层报亮点、市局领导实地考察等方式，进过层层筛选，确定了利通一分局12315四级网站五进工作、利通二分局创建无传销乡镇（社区）工作、青铜峡市局流通环节食品安全分类监管、涉农合同帮扶、效能考核、基层法制建设、盐池县工商局市场监管网格化管理工作、12315维权站点村村通工作、同心县工商局农资市场监管工作、**开发区工商局12315维权网络自然村全覆盖工作共十项工作为全市工商系统创新工作。

二、创新的做法及效果

1、监管方式方法改革上抓创新。同心县工商局因地制宜，从本县实际出发，敢于突破政策界限，充分发挥职能作用，抓整顿、抓规范，从建立健全长效监管制度入手，强化农资市场监管，积极营造安全有序的农资市场发展环境，农资市场由乱到治，由治到规范，受到广大农民、农资经营者和社会各界的赞成和欢迎，有效地服务了三农，保障了农业生产经营活动。青铜峡市局不断创新食品安全监管方式，在“一栏两张四册”先进经验的基础上，用运现代科技手段实施食品安全电子监管。在全市大型商场、批发部建立食品基础信息采集点14个，在326家食品经营店安装了“诚信通”终端设备，建立了食品安全信息系统数据库，共录入食品身份信息6万余条，认证许可信息20多万条，形成了合法、规范、简单实用的重要商品质量安全监管系统。

2、市场巡查的方式方法上抓创新。盐池县工商局在进行了大量调研的基础上，积极探索创新市场监管新模式，在辖区内推行了网格化监管。该局按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的指导方针，重新调整了工商所辖区，将全县辖区按照四个层次进行网格责任划分，县局辖区为一级网格、工商所辖区为二级网格、工商所巡查组辖区为三级网格、巡查人员责任区为四级网格。研究制定了各个层次网格的工作职责，重点明确了四级网格责任人的十五项职责。对确定的网格责任区配备相应的市场巡查人员，对网格和网格责任人进行了统一编号。目前该局共划分一级网格1个，二级网格4个，三级网格17个，四级网格34个。

3、12315五进的拓展上抓创新。**开发区工商局在管委会的支持下，加强与电信、科技、乡镇的配合下依托农村信息化网络，在全开发区83各自然村建立12315维权站点，确定83名信息员，编印下发了《自然村12315信息员工作手册》并对信息员进行法律法规、消费纠纷处理方法技巧等内容进行培训，方便了农民就近投诉，扩大了法律宣传面，拉近了工商部门与基层群众的距离，收到良好效果。利通一分局确定了“消费维权五进为抓手，扩大四级网站工作职能的内涵和外延，把合同帮农、经纪活农、商标富农以及千名党员联系千家企业和商标指导员制度等帮农助企措施纳入站点工作范畴，将工商维权、服务、监管触角延伸到农村和企业，为工商行政管理机关服务新农村建设、服务企业发展提供强有力的支撑点”的工作思路，制定具体措施，领导各负其责，全局上下齐抓共管，全面开展了12315五进工作，覆盖城乡的维权网络基本建成，实现了“一会两站”在辖区的全覆盖。共建立维权站点94个，全部实现了与区局12315指挥中心的对接，覆盖了100%的行政村和社区，在全部行政村和16家商场开通了视频处理投诉系统。四级网站受理消费申诉1543件，占全局处理量的80.5%，调解成功1530件，为消费者挽回经济损失90余万元。

4、建立打击传销长效机制上抓创新。利通二分局在辖区非法传销多发的上桥镇、板桥乡所属的15个行政村和秦渠、金星花园、绿地园3个社区开展了创建无传销乡镇、社区活动，通过“七进五上”，即进社区、进乡村、进校园、进市场、进家庭、进宾馆、进清真寺，上电视、上广播、上报纸、上网络、上舞台，建立了责任、宣传、协作、监管、打击、考核等六项打击传销及创建无传销乡镇、社区的长效监管机制，收到良好效

果。区局将该局做法以文件形式进行推广，总局政务信息、中国工商报也介绍了他们的做法。

5、开展合同帮扶工作上抓创新。青铜峡市局按照“统一范本、先行试点、重点帮扶、全面推进”的工作思路，已发展“订单农业”为主线，全面规范农产品合同行为，建立和完善了合同帮农机制。截至目前，全市涉农企业发展到213家，发展订单农业企业35家，订单农业面积发展到23万亩，占全市农业种植面积的68%，涉及农户3万余户，订单合同金额估算为2.7亿元。通过发展订单农业，使企业建立了稳定的原料工业基地，农户有了明确的产品销路，种上了“放心田”，形成了“龙头企业＋基地＋订单＋农户”的现代农业生产经营模式，实现了企业盈利、农业增效、农民增收。

三、创新工作的几点思考

1、抓创新必须要有清晰的思路。思路决定出路，这是一条亘古不变的真理。只有按照科学发展观的要求狠抓学习力、执行力、落实力的总体思路，确定出符合实际的工作思路，工作创新才会有抓手，才会有方向，才会有目标，各级班子才能带领全局干部心往一处想、劲往一处使，共同完成任务，实现目标。

2、抓创新必须要有明确的抓手。从全系统今年抓创新的实践可以看出，只要严格落实市局党组“六能六会”要求，领会了上级的工作意图，抓住了本局的工作重点，围绕了地方的中心工作，再加以科学的分析、总结、提炼，开展创新的措施就会更加具体，形式就会更加生动，效果就会更加明显，整体工作水平就会进一步提升。

3、抓创新必须要有正确的理念。要树立系统抓、抓系统的理念，不能一哄而上、一蹴而就、各自为政。只要在市局党组的统一领导下，认真研究市局抓工作创新的指导意见和具体要求，在认真分析上情、了解下情的基础上，确定出哪些工作可能会成为亮点，哪些亮点会成为创新，然后再根据实际确定出亮点、创新工作，只有这样，才能形成亮点频闪、全面开花的工作局面。如果不顾实际地一味标新立异，搞形式主义，玩花架子，其结果必然是纸上谈兵、劳民伤财。

4、抓创新必须要有推进的措施。亮点工作不仅仅是“点”的建设，也不是供上级领导和有关单位观摩学习的“模型”，它应该是带动和影响全局工作的“源动力”、“助推器”。只要认真研究透了市局抓业务工作的各项指导措施，再通过一系列行之有效的落实措施，亮点创新工作才能起到典型引路的作用。同时，要举一反三，将抓创新工作的措施、方法、形式推而广之，用运到其他工作中，创新才会有意义，才能带动整体工作上台阶。