完善干部德的评价标准和考察办法

第一篇：完善干部德的评价标准和考察办法

完善干部德的评价标准和考察办法

问题研究

党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才更要看德，“把干部的德放在首要位臵。”这是新形势下选人用人的重要思想和重要标准，具有很强的现实针对性。如何完善干部德的评价标准和考察办法，是值得认真研究的课题。

一、完善干部德的评价标准和考察办法是选准用好干部的迫切需要

德才兼备是我们党选拔任用干部的原则，德与才是相互统一的。在两者的关系上，德是统帅，是灵魂，是管方向的；才从属于德，受制于德，是为德服务的。以德为先，是事关党和国家的前途和命运的一件大事。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。各级领导干部作为党和国家事业的中坚和骨干，其素质特别是思想政治道德素质与党的凝聚力战斗力联系在一起，与人心向背联系在一起，与兴衰成败联系在一起。几十年来，我们党之所以能够夺取政权并巩固执政地位，之所以能够不断从胜利走向胜利，很重要的一条，就在于各级领导干部坚持立党为公，执政为民，赢得了人民的衷心拥护和支持。过去，我们党在不同的历史时期，培养和造就了一批又一批，一代又一代德才兼备的领导骨干，为革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利提供了强大的组织保证。今天，我国的经济社会发生着深刻的变革，社会思想、价值观念日益多样化的背景下，对各级领导干部的“德”提出了新的更高的要求。我们只有坚持德才兼备、以德为先，培养和造就一大批高素质的领导干部，才能在纷繁复杂的国内外形势面前经受住各种风浪的考验，才能永远使党立于不败之地。

改革开放30年来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍素质有了明显提高。但在工作中也存在一些问题，特别是在德的把握上，存在着偏差。有的把干部队伍“四化”方针变成“唯文凭、唯年轻”；有的认为现在是搞市场经济，干部的思想政治素质好差“无关紧要”；有的把那些吹牛拍马，投机钻营，弄虚作假，搞形式主义看作“开拓型人才”；有的受关系网、裙带网的干扰，甚至把综合素质较差的人提拔起来等等。由于选人用人上面的片面性，没有把好政治关，致使在我们的干部队伍中，确有一部分人的素质特别是道德品质不适应党的事业的要求。现在选人用人的群众满意度不高，在很大程度上是对只重才而轻德的问题的反映强烈。这个问题要解决，必须坚持德才兼备、以德为先。

二、干部德的评价标准

关于干部德的评价标准问题，十七届四中全会《决定》要求，“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”这“四看”，从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德方面对新时期干部的德提出了要求，我们应当在工作中准确理解和正确把握。

政治品德的评价标准主要包括：

1、忠诚于中国共产党、拥护党的纲领、服从党的领导、认真贯彻党的路线方针政策、遵守党的章程，带头履行党员的义务，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。具有共产主义远大理想和坚定信念，胸怀宽阔，党员表率作用强。

2、忠诚于国家，坚定走中国特色社会主义道路。积极发展生产力、大力发展科学技术、传承中华民族的优秀文化，为国家的繁荣富强努力工作。树立以“热爱祖国为荣”的思想。

3、忠诚于人民，牢固树立全心全意为人民服务的思想、在实际工作中坚持思想上相信人民群众，工作上依靠人民群众，方法上集中人民群众智慧，最终目的为了人民群众的幸福生活。对任何违害群众根本利益为耻辱。

职业道德的评价标准包括：一要有强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，工作上锐意进取、刻苦钻研、精通本职业务，勇于解决棘手问题、忠于职守，敢于和善于负责，具有长远和科学的发展理念，有脚踏实地的实干精神，认真做好每一项工作。二要有原则性，能够依法办事、认真贯彻执行上级的指示和规定，是非分明办事公道，坚决不做违反原则规定的事，敢于抵制歪风邪气，纠正错误，树立正气。三要有正确的权力观和政绩观，坚持不越位，在自己的职权范围内办事；坚持“权为民所用”，为民掌好权、用好权，不搞以权谋私，假公济私；坚持不利用权力搞形象工程，不搞形式主义、不好大喜功、急功近利。四要有大局观念，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导。坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益；局部利益服从全局利益。做到自觉服从大局、服务大局、在大局下做好工作。

家庭美德的评价标准主要包括：一是尊老爱幼，对长辈要尊重孝敬，履行赡养义务；对子女承担抚养与教育的责任，从德、智、体方面培养对社会和国家有用的人才；对配偶忠诚，夫妻和睦恩爱。二是文明健康，相互关心爱护，追求文明、健康的生活情趣，有良好的习惯，脱离低级趣味，不出入低俗场所。三是勤俭持家，反对铺张浪费，保持家庭卫生，居住舒适为宜，根据家庭的财力情况，逐步改善生活，不盲目追求、攀比当前和近期所达不到的居住、交通等不必要的享受。四是自觉抵制各种不良诱惑，严格执行中央关于领导干部廉洁勤政的有关规定，教育监督家属和成年子女不利用领导干部的职权和影响力搞特殊、搞腐败，自觉筑牢反腐败的家庭防线。

社会公德的评价标准主要包括：一是诚实守信，遵守事实、言行一致、表里如一。二是待人平等，尊重不同人的人格和利益，不阿谀奉承，不媚上欺下。三是遵守公共秩序，维护公共利益，公共场合语言举止文明，不参与违法违规违纪活动。四是有爱心，乐于助人，自觉履行社会义务，热心参加公益活动，善于帮助身边的弱势群体。五是与人相处多尊重人、理解人，多付出、少索取。荣誉面前不伸手、反对争功诿过和一切损人利己的行为。六是有正义感，要界限分明，正确的东西积极支持帮助，善于抵制歪风邪气和一切不良行为。

三、干部德的考察办法

对干部德的考察，既要看偶然行为也要看一贯表现，对过去表现和现在的表现联系起来，通过组织考察、民意调查等方式，从为官和做人两个层面上，进行全方位、立体式分析，达到对干部德的真实评价。

（一）从重大事件中考察德。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”考察干部德的表现最重要的就是考察干部的政治品德，而一名干部的政治品德如何，能否经得住考验，最能在重大事件中表现出来。特别是在完成急难先重任务，关键时刻的表现，如面对群体性上访事件、抗洪、地震抢险、抵御“非典”等自然灾害的重要时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感悟，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领群众果断行动、妥善解决。在面对职务变动、换届选举、职称评定、进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念、大局观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。

（二）从日常工作中考察。干部的职业道德如何，在长期的本职工作中必定能够表现出来。因此在干部的职业道德的考察上，一要看干部对工作是否恪尽职守，遵守政策规定和职业道德，对服务对象是否真诚热情，是始终如一还是时断时续。二要在工作作风上是否民主，要看事情上与大家商量、以身作则，团结大家共同做事，与同级协作共事。三要看在名利荣誉面前的得失态度，看其胸襟和觉悟。在考察方式上，要实行干部年度考核、调查了解服务对象等方式结合的方法，全面考察干部岗位职责履行情况，任务目标完成情况，了解干部的工作纪律、工作作风，为民服务质量和群众满意度，真正在平凡的工作中了解干部的真性情。

（三）从现职前的单位考察德。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该地区和单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往更加容易暴露。

（四）从社会行为中考察德。考察一名干部是否具有良好的社会公德，往往在无人监督的社会行为中表现的最为清楚透彻。因此考察干部的社会公德，不但要看是否随地吐痰，自觉遵守交通规则等日常行为，而且要看勇救落难群众，与丑恶现象坚决斗争等关键时刻的表现，为此应采取适当的方针走访干部所在社区、派出所了解情况，还可根据干部业余爱好情况去了解有关部门和人员。对了解的情况进行分析，去伪存真，真实评价干部的社会公德。

（五）从家庭生活中考察德。家庭是每个人的归属和港湾，在家庭中人是放松和真实的。一名干部如果在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦，就是有良好的家庭美德；反之如果对配偶不忠，对父母不孝，对子女不教，那这名干部不但不具备良好的家庭美德，也不具有其他良好的品格。考察干部家庭美德，要了解邻里关系，本人及亲属的意见，在必要时还要征询干部的同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部家庭美德做出全面的评价。

对干部的德进行标准界定和考评，根本目的是要提高干部选拔任用水平，树立干部选任的正确导向，在干部队伍中倡导正义、树正气、讲美德。最根本的是对干部德的考评结果的运用上，不但要根据结果选人用人，而且要根据结果来教育干部，提高干部队伍的整体素质。

第二篇：积极完善地方领导干部德的评价标准和考察办法

积极完善地方领导干部德的评价标准和考察办法

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完善德的评价标准和考察办法，是党的十七届四中全会对干部工作提出的新要求。建立完善德的考核评价体系，对于坚持德才兼备、以德为先用人标准，做好当前正在进行的地方领导班子换届工作，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。新疆特殊的战略地位，决定了新疆工作的特殊复杂性，对新疆各级领导干部的能力素质特别是德提出了非常高的要求，急需各级党委及组织部门在干部考察中进行科学的界定和准确的把握。我区完善地方领导干部德的评价标准和考察办法的主要做法

（一）突出重点，明确标准，把政治上强放在考核评价干部德的首位。坚持德才兼备、以德为先，把干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中的现实表现作为第一位的政治标准，要求各级干部在任何复杂形势下都要始终保持清醒头脑，自觉站到反分裂斗争第一线，以实际行动为各族群众作出表率。2002年5月，制定下发了《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，明确把坚持正确的政治方向、坚定政治立场、严守党和国家的政治纪律、提高政治鉴别力和政治敏锐性等12项内容，作为领导干部政治标准的基本要求，鲜明地提出“在反对民族分裂、维护祖国统一问题上始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，是新疆领导干部政治上坚强的特殊条件，也是第一位的政治要求”。2009年10月，为认真贯彻落实胡锦涛总书记在自治区干部大会上的讲话精神和党的十七届四中全会精神以及中央关于进一步从严管理干部的意见精神，确保各族干部在乌鲁木齐“7·5”事件这场严肃政治斗争中，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，自治区党委先后研究制定了进一步加强干部队伍建设、在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见，下发了关于在维护稳定和反分裂斗争中进一步严肃党的政治纪律的通知，提出了新形势下领导干部政治标准的基本要求，主要包括是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否牢固树立“三个离不开”思想，是否在重大突发事件和关键时刻挺身而出等6个方面的内容，进一步规范各级干部的政治行为。

在强化政治标准的同时，结合新疆改革发展稳定实际和领导班子建设需要，根据不同地区、不同部门、不同层级干部的特点，进一步细化德的考核评价内容。

（二）改进方法，拓宽渠道，提高德的考察的针对性、操作性和准确性。

1.广泛开展谈心谈话。把谈心谈话作为了解掌握领导干部日常德的表现的重要途径，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。一是增进了解经常谈。从2005年开始，结合组织部门“双满意”建设，建立了干部约谈制度，在全区开展了组织部门与服务对象约谈活动，各级组工领导干部按照分管领导对口谈、工作实际需要谈、带着问题谈、干部有反映谈、干部主动要求谈、服务对象延伸谈等方式，约谈各级干部1.4万余人次，其中党政“一把手”3700人次。二是发现问题及时谈。制定下发了对自治区党委管理的党员领导干部进行谈话和函询的办法，对领导干部德等方面有反映的，组织部门及时提醒干部引起重视；对在政治思想、道德品质等方面出现问题又够不上纪律处分的，通过谈话的方式进行诫勉，提出改进要求；对通过信访、举报、新闻媒体等渠道反映领导干部德的问题的，以书面函询的形式考察了解。三是关键时刻重点谈。密切关注干部在重大事件发生前后的言行，准确把握干部深层次的思想反映和政治倾向。四是明确要求专题谈。按照中组部的统一部署，自治区党委领导同志结合“百名组织部长、千名组工干部下基层”活动，采取“走下去”“请上来”“主动约”等形式，先后与全区的县委书记、县长进行了“一对

一、面对面”的专题谈心谈话，当面反馈县市委书记集中考核民主测评、民意调查、“一报告两评议”、组织工作满意度结果以及群众反映的问题和不足等，结合自治区纪委查处的几起领导干部违纪违规案件，勉励县委书记带头弘扬党的优良作风，践行社会主义核心价值体系，做到为民、务实、清廉，树立起良好形象。五是扩大谈心谈话范围。为巩固扩大谈心谈话成果，自治区党委组织部明确要求地州市党委组织部负责人要与地直部门正职、乡镇党委书记普遍进行谈心谈话，全面了解德才表现情况，发现倾向性、苗头性问题及时提醒帮助。

2.把德作为干部考察考核的重要内容。结合领导班子换届、干部提拔任用考察特别是考核，全面考察了解领导干部的德尤其是政治表现。一是科学设置考核内容。自治区党委组织部制定了《地州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则（试行）》，把考察干部的德与考察干部的能、勤、绩、廉等相结合，将德的考核项目细化为“理想信念、政治态度、政治立场、大局意识、思想品质”等多项内容。坚持把德纳入干部考核的内容，在对地州市领导班子成员考核民主测评时，专门设置“在政治斗争中的政治态度和现实表现情况”“维护民族团结的表现情况”等内容，并明确要重点了解各级干部是否严格遵守党的政治纪律、是否坚决贯彻中央和自治区党委各项决策部署、是否在维护民族团结方面发挥表率作用等7个方面。二是合理确定参与推荐、测评和谈话人员范围。在干部考察考核时，注重参加人员的代表性、知情度和关联度，适当扩大“两代表一委员”及群众代表比例，并根据不同类别、不同层次参加人员在不同层面的推荐、测评和谈话情况，设计不同的权重比例，让更多的干部群众参与到对干部德的考察考核工作中来。三是开展延伸考察。坚持对任现职不满三年领导干部到原单位考察；对任现职不满一年的，在原单位进行民主测评。四是广泛征求意见。建立了考察干部“两次公示”、确定考察对象后和拟任人选提交党委（党组）讨论前两次征求纪检监察机关意见制度，并注重征求检察、审计、安全

等部门的意见，掌握党员干部群众对干部德的反映。五是坚持定量分析和定性分析相结合。将考察考核中个别谈话、实绩分析等环节获得的对德的定性结果与民主推荐、民主测评、民意调查获得的定量结果相互印证，认真汇总分析，形成准确、全面的认定评价和认识，从而使对干部德的考核内容更加丰富、具体和准确。

3.进一步拓宽德的考察渠道。除干部提任考察、考核外，注重通过巡视、专项调研、信访等多种渠道，全方位考察了解干部的德。一是加大巡视工作力度。自治区党委定期派出巡视组，采取列席有关重要会议、找有关人员座谈和查阅会议记录、资料和档案等多种方式，全面了解地州市领导班子及成员的德才表现情况。二是定期召开干部监督联席会议。建立联席会议制度，各级组织部门与纪检监察、法院、检察、公安、综治办、司法、信访、审计、安全生产监督管理等部门保持经常性联系，定期召开会议，加强沟通交流，及时收集干部德的方面的信息资料，作为考察了解和选拔任用干部的重要依据。三是畅通信访举报渠道。建立12380电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，对干部道德品行方面的问题，群众除采取传统的举报方式外，可随时随地以电子邮件的形式反映。

（三）健全制度，完善措施，强化德的考核评价结果运用。对干部德的表现情况通过认真汇总、梳理和分析，把结果作为干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩约束、教育管理的重要依据。一方面，将考核评价结果作为教育管理干部的重要参考。对在考察中了解到干部德的方面的情况，特别是干部群众反映的缺点和不足，实事求是地向被考察对象反馈，了解真实情况和原因，本着“惩前毖后、治病救人”原则，促其在今后工作中注意改进。对领导班子成员考核结果，坚持以书面形式向党委（党组）和干部本人反馈，让干部准确了解组织和群众对自己的评价，达到触动或激励的效果。进一步严格政治标准，明确对政治上出现的倾向性、苗头性问题的干部，由党委（党组）主要负责人或委托干部所在单位主要领导进行谈话诫勉，提醒本人注意改正；需要干部本人以书面形式进行说明的，由单位组织（人事）部门书面函询。对发表、散布、编造、传播损害民族团结和社会稳定的言论；不坚守岗位、行动迟缓、临阵脱逃，执行上级决策部署不力，工作落实不到位等行为的，及时进行组织处理，并移送纪检或司法部门处理。同时，干部违反政治纪律的典型案例将在一定范围内进行通报。另一方面，将考核评价结果作为选拔任用干部的重要依据。明确党委（党组）集体讨论决定干部任用时，凡干部政治表现情况介绍不具体的不研究；对政治表现情况有争议的不决定；在任前公示时，群众反映干部政治方面的问题，必须调查核实清楚，之后再做出是否任用的决定。对政治上不强的干部，坚决不予提拔使用，已经在重要岗位上的，及时予以调整，政治上有严重问题的，坚决从领导岗位上撤换下来。建立干部政治表现实录制度，实时记录群众来信来访、巡视工作中反映干部政治素质方面的情况，以及干部在重大政治事件中的现实表现情况，形成干部政治素质实录档案。

这些年来，面对错综复杂的国际国内环境和改革发展稳定的艰苦任务，自治区各级党委始终把解决干部政治上强的问题作为考核评价干部德的最重要的工作来抓，在完善制度、细化标准、强化考察等方面下功夫，着力提高干部队伍的政治素质，取得了好的效果。2009年8月，胡锦涛总书记在新疆自治区干部大会上对此给予了充分肯定。

新形势下完善地方领导干部德的评价标准和考察办法的思路

在科学合理设置德的评价标准方面，结合新疆实际，进一步完善地方领导干部德的五项具体评价标准：

1.模范遵守政治品德，成为政治忠诚、信念坚定的践行者。保持政治上的清醒和坚定是做合格领导干部的最重要条件，这一点在新疆尤为重要，具体标准应包括：一是政治立场坚定。忠于党、忠于国家、忠于人民，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。二是大局意识强。坚决贯彻执行党的路线方针政策，特别是中央和自治区党委关于新疆发展和稳定的各项决策部署，认真履职，令行禁止，保持中央政令畅通。三是严守政治纪律。善于从政治上观察和处理问题，在任何复杂形势下始终保持清醒头脑，在重大突发事件和关键时刻敢于挺身而出，同违法犯罪行为作斗争，模范执行民主集中制。四是宗旨意识强。坚持群众第一、民生优先、基层重要，认真落实惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。五是具备一定的政策理论水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，具备履行职责所必须的政策理论水平和专业知识。

2.模范遵守职业道德，成为爱岗敬业、敢于负责的力行者。适应新疆大建设大开放大发展特殊历史时期，对各级领导干部职业道德的要求应包括：一是要有强烈的事业心和使命感，自觉肩负起历史使命，把心思和精力全部用在干事创业上，高质量、创造性地完成本职工作，为实现跨越式发展和长治久安目标作出贡献。二是解放思想、勇于创新，善于用解放了的思想落实中央和自治区党委各项决策部署，在推进改革发展稳定各项事业中敢为人先、敢于突破，执政为民有新举措。三是敢于担当、敢于负责，能够直面矛盾、正视困难，勇于破解难题、促进发展，能够应对复杂局面，善于做群众工作。四是务实高效。说实话、出实招、办实事、解决实际问题，定下来的事情雷厉风行，部署了的工作一抓到底，关键时刻靠前指挥。五是服务基层、服务群众。善于听民声、知民意、集民智，经常深入基层，真心诚意地为群众办实事、做好事。

3.模范遵守社会公德，成为民族团结、遵纪守法的先行者。领导干部带头遵守社会公德，对于引领民风、树立形象，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展具有重大的现实意义。具体要求应包括：一是牢固树立“三个离不开”思想，全面落实党的民族宗教政策，带头维护民族团结和社会稳定，扎实开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结的问题，推动各民族加强交流、共同进步。二是讲文明、树新风，遵守社会公共秩序，热心参与公益事业，关心帮助弱势群体特别是少数民族困难家庭。三是秉公办事、廉洁从政，自觉规范从政行为，正确行使权力，依法决策、依法行政、依法管理。四是树立环保优先、生态立区理念，建设宜居环境，抓好节能减排工作，推进循环经济发展，保护好生态环境，确保新疆山川秀美。

4.模范遵守家庭美德，成为生活正派、情趣健康的引领者。家庭美德是整个社会道德的一个重要组成部分，领导干部要起到表率作用，具体要求：一是尊老爱幼，关心父母生活和身心健康，教育子女健康成长。二是家庭和谐，长幼、夫妻、子女关系融洽，倡导健康、科学的生活方式。三是教育管好家人和亲属，严

格遵守党纪国法，严格落实《廉政准则》各项规定，不搞特殊化。四是邻里和睦，礼让待邻，邻里之间互相关心、互相爱护、互相帮助。

5.模范加强品德修养，成为思想纯洁、品行端正的示范者。领导干部要提高自身道德标准，珍重自己的人格、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象，追求高尚的道德品质和情操。一是坚持理想追求，坚持党和人民的利益高于一切，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，克己奉公，无私奉献。二是坚持品德追求，模范遵守“四德”，努力学习、勤奋工作、务实创新、艰苦创业，严于律己，密切联系群众、自觉维护群众利益，表里如

一、言行一致、以身作则。三是坚持知识追求，做勤于学习、善于学习的典范，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断提高履行岗位职责的能力和为人民服务的本领。四是坚持贡献追求，把党和人民的事业作为毕生追求，在本职岗位上做出实实在在的成绩，对党、对国家、对人民，对所在地方和单位都有所贡献。

在创新德的考察方式方法方面，要结合实际不断拓展和完善，用“多面镜”从不同层面、不同维度来考核评价领导干部的德，具体体现为以下“六个结合”：“立言”与“立行”相结合。考察干部的德既要听其言，还要观其行、察其心，通过对日常工作、生活、学习等细小环节的分析，通过日常言行的不经意流露，以小见大来洞察干部的德，从一言一行的综合分析中评判干部的德。

“共性”与“个性”相结合。我们党在各个时期对广大党员干部特别是领导干部的德都有明确要求，但在具体工作中，不同部门、不同行业、不同层次、不同岗位，对干部德的要求各有不同，具有明显的差异性和特殊性。同时，衡量德的标准不是一成不变的，随着时代的发展、社会的进步，一些衡量标准被赋予新的内涵。因此，在考察中既要对德的共性标准进行严格考量，又要从具体部门行业的实际出发考察特殊要求，做到共性和个性的有机结合。

“关键”与“一贯”相结合。“疾风知劲草”。干部的理想信念、政治立场等往往在关键时刻表现得最为充分。比如，在面对重大政治斗争和突发事件时，在面对抢险救灾等急难险重任务时，在对待个人名利时，等等，都可以从取舍中看出干部的德。从另一方面讲，干部品德的构成和表露往往具有综合性和复杂性，还必须看其一贯的言行表现，与关键时刻的表现相互印证。

“圈内”与“圈外”相结合。领导干部的德才表现，需要通过工作圈、生活圈和社交圈等多种途径来了解。有的干部圈内圈外两种表现、台上台下两个形象；有的干部在八小时内中规中矩，表现良好，但八小时外朋友圈、社交圈杂乱，作风腐化、追求享受，对朋友讲义气不讲原则。在考察中，要把干部的生活圈、社交圈与工作圈进行对照，采取干部考察进社区、延伸考察、网络调查、聘请义务监督员等方式，全方位了解掌握干部的道德品质、邻里关系和日常行为等情况，多层次、多角度了解检验干部品德的优劣。

“实绩”与“潜绩”相结合。领导干部的德决定其创造政绩的价值取向，政绩从某种意义上来说是德的外在反映。各级领导干部手中都掌握着一定权力，尽管影响权力运行的因素很多，但其内心信念、价值取向无疑对从政行为具有重要的指向和推动作用。如果一个领导干部把全心全意为人民服务作为自己的价值取向，那么他想问题、做事情就会跳出个人荣辱得失的“小圈子”，把维护和发展人民群众的根本利益作为其政绩的最高追求目标；反之，就会无视党和人民的利益，出现数字政绩、隐患政绩等不良政绩。通过考核干部的政绩，客观分析“实绩”和“潜绩”，从一定程度上可以识别领导干部的道德状况。

“现实”与“历史”相结合。考察干部的德，不能只看一朝一夕、一时一事，而要用发展的、联系的观点对干部的情况进行综合分析，把过去与现在的表现串成一条主线，从其一贯表现中分析其德行品质和思想脉络。特别是一名干部调任其他岗位后，原工作单位的干部职工往往更能对其做出客观、公正的评价，其存在的缺点和不足也更能暴露出来。因此，可采取“追溯考核法”，把考核评价工作从现任岗位延伸到前任岗位，深入考察其在前一岗位调离后的各类反映，与其在现岗位的表现相互比较、互为印证。

无论是在完善评价标准方面，还是在创新考察的方式方法方面，都要注意坚持依法办事、积极稳妥原则，不断规范考察行为。对德的考察往往具有随机性和临时性特点，在组织实施中要遵循工作规则，建立完善一整套符合实际、行之有效的考察方法。总之，德的评价标准最终要到实践中去检验和完善。要紧密联系实际，根据不同层次、不同类型领导干部特点，探索完善各有侧重、各具特色的德的考察考核方法，并贯穿到干部考察、识别和选用中去。（作者：自治区党委组织部常务副部长）

第三篇：关于干部德的评价标准

关于干部德的评价标准

十七届四中全会明确了德才兼备，以德为先的用人标准，为干部选拔任用工作进一步指明了方向。关于德的评价标准、考察途径，十七届四中全会后，中央领导同志有比较系统的论述和要求。要考准考实干部的德，既是干部工作的重点，也是考察工作的难点，各地都在进一步探索之中。在全市组织部长会议上，存根部长根据中央要求和现阶段实际，提出从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方面来考察和评价干部的德，我认为，内容既全面具体，又比较便于操作，因为在四个方面我们有比较明确的是非标准，干部情况也比较直观，易于分析判断。具体内容上：

一是从政治品德方面考察干部的德。主要看干部的理想信念是否坚定，是否牢固树立共产主义远大理想和马克思主义坚定信仰，坚持中国特色社会主义理论武装，不被西化分化思想所迷惑；是否讲党性、讲原则，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，决不阳奉阴违，搞上有政策下有对策，当面一套背后一套；在大是大非面前，是否头脑清醒，态度坚决，绝不人云亦云，风吹两边倒；是否顾全大局，公道正派，团结共事，不搞个人主义、拉帮结派、团团伙伙。

二是从职业道德方面考察干部的德。主要看干部宗旨意识强不强，是全心全意为人民服务，还是一事当前，首先考虑个人利益；是勤奋敬业，甘于吃苦，乐于奉献，还是凡事讲条件，拈轻怕重、得过且过、做一天和尚撞一天钟；是真抓实干，锐意进取，还是搞花架子，贪图名利、虚报浮夸；是大胆创新、敢于负责，还是思想保守、瞻前顾后、退缩逃避；是严于律己，两袖清风，还是徇私枉法、贪污腐化。

三是从社会公德方面考察干部的德。主要看干部是否遵纪守法，带头遵守社会公德，维护公共秩序，包括遵守纪律、节约资源、爱护环境、诚实守信等等，坚决不做违法乱纪、见利忘义、侵害和影响他人利益的事；心地善良，充满爱心，热爱生活，情趣健康；嫉恶如仇，爱憎分明，扶贫济困，乐于助人。

四是从家庭美德方面考察干部的德。主要看干部家庭观念、家庭责任感是否强，是否孝敬老人，注重子女教育培养，夫妻恩爱，家庭和睦；是否尊老爱幼，与人为善，邻里关系和谐、融洽。

在干部的德中，政治品德和职业道德反映公众形象，至关重要，但要全面衡量和评价干部的德，社会公德、家庭美德反映个人形象，也不可偏废，有时甚至可以以小见大，从遵守社会公德和家庭美德的一些小事中，还原干部的本来面目，有利于全面真实掌握了解干部情况。但无论如何，一个干部的言行，只要时时处处与其身份、职责、形象、纪律要求相符，那么他的德就是合格、甚至高尚的。

着眼“十字”完善干部德的评价标准和考察办法

为探寻完善干部德的评价标准和考察办法，对干部德的现实表现作出比较客观、全面、准确的评价，通过深入基层、下发通知、查阅档案、问卷调查、走访座谈等形式，着眼“标准、原则、体系、方法、措施”“十字”，探讨新的工作思路和措施。

“标准”。领导干部德的标准突出政治品德，涵盖职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德。政治品德。在政治素养上，主要考察坚定政治立场、对党忠诚、保持一致等内容。在理论修养上，主要考察善于学习、战略思维、政策水平等内容。在大局意识上，主要考察围绕中心、服务大局、团结协作、关键时刻具有良好表现等内容。在坚持原则上，主要考察敢抓敢管、发扬民主、严守组织纪律等内容。

职业道德。在爱岗敬业上，主要考察各级干部、是否忠贞自己所从事的神圣职业，弘扬在西藏干部中代代相传的“老西藏”精神，对工作始终充满热情，勤奋敬业，敢于吃苦，乐于奉献。在求真务实上，主要考察领导干部是否脚踏实地、实事求是，带头深入基层，深入实际，深入群众，为民办实事、解难事、做好事，以自己的实际行动，努力实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在清正廉洁上，主要考察领导干部是否做清正廉洁、勤政廉政的典范，能否模范遵守廉洁自律的各项规定，耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住小节，时刻做到自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎独、慎微、慎友，干干净净办事，堂堂正正做人，公公正正用权，扎扎实实干事。社会公德。在诚实守信上，主要考察党员干部能否做到言与行、表与里、虚与实的“三统一”，做到诚实做人、诚信处事、诚心创业。在文明礼貌上，主要考察党员干部能否从工作生活中的每一个细节做起，做到文雅、和气、谦逊，做到文明履职、礼貌待人，领导干部同时能否做到门好进、脸好看、话好听、事好办。在遵纪守法上，领导干部能否在牢固树立法律至上意识的同时，带头坚持学法、知法、懂法、守法，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。

家庭美德。在和谐持家上，能否做到以实际行动维护家庭和谐与团结，坚持用爱国主义、集体主义、“三个离不开”思想和社会主义荣辱观去教育引导家庭成员，让文明、健康、科学的生活方式成为家庭成员的共同追求，能够把家庭营造成一个和睦共处、积极进步、健康快乐、相互监督的整体。在尊老爱幼上，能否自觉继承中华民族的传统美德，把尊老爱老变成自觉行动，善待父母，善待老人，让父母和老人老有所养、老有所靠、老有所乐；能否切实承担好子女的抚养与教育责任，引导子女从小树立正确的人生观、价值观、荣辱观。在和睦邻里上，能否正确处理好邻里关系，做到礼让待邻、和睦相处，做到与邻里之间相互关心、相互爱护、相互帮助，不以权压人、以势欺人，损害邻里群众的利益。

个人品德。在弘扬正气上，领导干部在自觉抵制歪风邪气、弘扬新风正气的同时，能否带头刹住参与赌博、大操大办、公款大吃大喝、请客送礼、参与高消费娱乐活动、驾驶公车、违规超标用车及公车私用等不正之风。在作风正派上，领导干部在时时处处注重自己的言行举止特别是“八小时”以外形象的同时，能否自觉按照党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事，时刻注重维护党和政府的威信。在情趣健康上，领导干部能否自觉抵制社会上的一些低俗情趣，具有高尚的生活情趣，讲求文明、健康、科学的生活方式，为本县市本单位本部门的干部作好表率，在群众中赢得良好“口碑”。

“原则”。干部德的考察工作要把握与平时考察、与考察、与不定期征求干部群众意见、与日常谈话、与关键时刻的考察相结合的原则。

“体系”。即建立干部德的考核测评指标体系。针对调研中发现的考察干部的德定性分析相对较容易、定量分析比较困难的实际，坚持把平时考察、考核、征求意见、日常谈话和关键时刻考察等方式方法综合运用好的同时，更加注重完善干部德的考核测评机制，建立以政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德5个方面为一级指标，16项具体内容为二级指标。根据对干部德的评分量化考核结果，将干部的德划分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次，且测评结果为“优秀”或“较差”的，以书面说明评分的主要依据或原因。通过建立干部德的考核测评指标体系，定量分析、对干部的德作出一个定性的评价，通过对干部的定性、了解干部品行好坏主要反映在哪些方面。

“办法”。采取召开干部职工大会、“两代表一委员”座谈会、服务对象座谈会、群众代表大会等多种形式，以现场打分、现场计分的办法，组织测评对象根据评分指标、依据干部现实表现对被测评者进行评分和评价。在此基础上，由考察组根据每名干部获得的评分汇总取均值得出被测评者的最终评分，将每名干部的总体评价汇总计算出“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”四个等次所占的比例，从评分和评价两个方面的定量定性分析，得出对被测评者德的最终考核结果，并将考核结果进行现场公布，使被测评者感受到压力，以便更好地反思改进，并保证整个测评过程的公开透明。“措施”。为确保干部德的考核工作准确性，一是建立完善由各级党委(党组)负总责、组织人事部门牵头、纪检监察等相关部门参与的干部德的评价考核工作领导机构，进一步重视和加强对干部德的评价考核。二是建立完善考察人员资格认证制度，对考察人员的政治素质、思想水平、工作能力、职务身份，作出统一明确的规定，建立一支素质高、业务熟、作风好的干部考察队伍。三是加强干部思想道德教育，建立完善各级干部长期受教育以及培训、培养的长效机制，从深化马克思主义“四观”、“两论”教育入手，提高干部思想道德水准。四是加大干部德的评价考核重要性的宣传力度，匡正选人用人风气，营造良好的外部环境，使“德才兼备、以德为先”的用人标准和工作理念深入人心。五是进一步规范干部德的评价考核工作，建立并完善一系列干部德的评价考核制度，使干部德的考察工作步入正规化、常态化、制度化的轨道。六是进一步运用好干部德的评价考核结果，真正把干部德的评价考核结果作为选人用人的首要依据，做到德的方面不合格的干部坚决不用，避免带病上岗。同时，加强谈心谈话，让干部认识到不足，及时纠正，及时改进，避免片面的仅以德的标准去看待干部，防止出现“一刀切”、“一考定终身”的现象。

领导干部的德，关系着党的执政能力建设和执政地位巩固，关系着党群干群关系和党的形象威信，关系着人心向背和事业成败。全面、客观、公正地评价领导干部的德，有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观，有利于确立正确的选人用人导向。2006年3月，江北区从增强科学性、合理性和可操作性入手，初步建立了一套比较完整的领导干部德的量化评价体系。近三年来又对该评价体系进行了修改完善，将其作为干部选拔任用、考核考察的补充和印证，在探索领导干部德的评价机制上走出了一条新路子。

一、抓住重点，深入探索，合理设计德的评价体系

评价领导干部的德，首先要有一套体现德的要求的评价标准，其次要有切实可行的操作办法。为此，我们建立了包括指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件五个基本要素的评价体系；采取问卷调查、动态收集干部德的信息等方法，获取评价指标的相关信息；运用多种分析方法对获取的数据进行处理和分析，最终得出评价对象的测评情况。

1、科学设置指标体系。指标体系的科学性、操作性是整个评价体系的关键。我区充分运用了管理学、心理学中的分析方法，以及一系列的数理分析工具，科学设置指标体系，以提高评价的准确性。首先，在指标内容设计上，根据十七届四中全会提出的德的评价方向、科学发展观对干部德的要求以及领导干部的职业特点，并借鉴绩效管理中的“关键业绩指标法”，形成了4个一级指标(政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德)、11个二级指标、22个三级指标。其次，在指标性质设计上，根据评价内容，分门别类设计指标性质，并坚持了力求客观，尽可能量化的原则，将22个三级指标分为量化指标、质化指标、半质化指标。第三，在指标评价标准设计上，针对每个指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”不同等次，并对每个等次提出了明确、具体的衡量标准，有利于参评者相对客观、准确地作出评判。

2、多途径采集信息。数据采集主要通过问卷调查和日常收集领导干部德的资料来完成。为保证评价信息来源的全面性和评价结果的客观性，在被评价者的主管部门、工作单位这两个传统评价主体的基础上，根据360度评价思想，增加了所在社区和被评价者本人，形成四大评价主体，并据此设计了面向单位和社区的两类问卷调查表，问卷调查的重点也有所不同，增强了评价信息的全面性、有效性和可信性。

3、多维化数据处理。一方面，在指标权重的处理上，采用了“层次分析法”、“专家平均点法”、“简单平均法”等数理方法科学确定指标权重。为了充分体现正职与副职在岗位要求上的差异，针对正职的主要职责为抓班子、带队伍的特点，侧重于对其政治品德的评价，将4个一级指标权重设置为45:35:15:5；针对副职的主要职责为完成分管工作的特点，对其政治品德、职业道德赋予相同权重，将一级指标权重设置为40:40:15:5。另一方面，在指标数据的处理上，综合运用“模糊综合评价方法”、“功效系数法”等数理工具，得出各级指标的分数和评价总分。目前，该体系已初步实现了网络化数据处理、直观化信息查询、互动式信息反馈。

二、充分验证，认真比较，深入分析德的评价结果

近年来，我区先后对5个批次120余名领导干部进行了德的评价，特别是2009年对德的评价指标体系进行优化完善后，分2个批次对46名区管干部进行评价试点。从总的情况来看，评价结果呈现以下几个特点：

1、评价结果基本体现了干部德的表现。被评价者在谈话对象的评价中和在考察者的整体判断中与道德评价测评基本一致，这表明道德评价体系能够较为真实和准确地反映出领导干部的道德表现。被评价者道德测评分数在89至93之间，处于“优”这一等级，表明干部群众对被评价者的道德表现是肯定的。为了进一步验证道德评价的准确性，我们将某试点街道区管干部德的评价得分排序与2009年届中考核总体评价优秀率排序之间进行了全面比较。从两次排序结果看，大部分领导干部排名情况是相近的，也有少部分被评价对象在具体名次上发生了较大变化。如试点单位的某位同志，届中考核时优秀率排名居本单位第7位，然而道德评价排名居第12位，主要原因在于，该同志年龄较大，平时不太注重学习和自身理论素养的提高，有时还不太注意小节，因此其政治学习和个人品行指标得分相对较低，影响了评价总分。这一评价结果印证了我们对其的定性和判断，为全面识别该干部提供了有益的补充。

2、细化指标体现了领导干部德的实际表现。在二级指标中，政治立场、政治行为、科学发展、廉洁性、职责履行度、个人品行、环保意识、家庭关系、邻里关系等9个指标得优的比例在90%以上，表明领导干部政治立场较为坚定，工作中能贯彻科学发展观，平时能处理好家庭以及邻里关系。相比之下，领导干部的政治学习、奉献精神2个指标得优的比例较低，分别为45%、58.7%。特别是政治学习指标，某试点街道15名领导干部，政治学习的优秀率仅为26.7%，表明许多领导干部，特别是基层领导干部平时忙于具体事务，理论学习有所放松。三级指标的分值进一步体现了干部德的具体表现。具体来看，主要是群众路线、理论素养、学习态度得分较低。如群众路线指标，46位被评价对象在群众路线指标项平均得分86.6分，与评价总分平均值90.9分存在一定差距，说明不少领导干部服务群众的意识和做群众工作的能力还有待于进一步提高。

3、德的测评与民主测评结果走势基本吻合。从数次评价结果看，民主测评和德的评价两种结果趋势一致，德的评价较好的同志在班子中优秀称职率也为较高。两项指标互相映衬，这也从一个侧面验证了德的评价体系的科学性。为进一步扩大新体系的运用范围，除继续对拟提拔任用或转任重要岗位的干部进行德的测评外，我区开始探索将这一体系运用到全体区管干部的日常考察和管理之中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部德的档案。

三、注重运用，形成导向，积极发挥德的评价成效

建立领导干部德的评价机制，是对传统考核方式的一种深化和完善，使评价干部的德成为可能，为选准人用好人奠定了基础。

首先，有利于加强对干部德的考察，更好地体现德才兼备、以德为先的用人标准。我区将领导干部德的评价作为干部选拔任用的必备程序，将评价结果在初始提名、组织考察、讨论决定等环节予以充分重视和运用，为真正选准用好人，促进干部工作的科学化提供了较为可靠的参考依据。

其次，有利于帮助干部进一步“修身养德”，在干部群众中营造讲道德、重品行的良好氛围。通过向领导干部如实反馈道德评价测评结果，能够使领导干部认识到自身道德范畴存在的不足，不断“修身养德”。通过分析干部队伍德的共性不足，便于区委采取针对性措施加强干部队伍建设。

第三，有利于加强对干部德的管理，更好地预防重大腐败的发生。德的评价体系面向被评价对象所在单位和居住社区进行问卷调查，对干部的“工作圈”，八小时以外的“社交圈”、“生活圈”能起到一定的监督作用。同时，通过对领导干部德的评价，对被评价对象的行为产生重要的影响，为从源头上防止腐败、加强事前监督提供了有力武器。

第四篇：干部考察如何加强德的考察

四位一体加强对干部“德”的考察

党的十七大提出选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先用人标准，2012年国家公务员录用考试规定必须坚持德才兼备、以德为先的标准，考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。笔者认为，虽然当前我国对党员干部“德”的考察越来越重视，但如何在实际中真正达到考察目的，把党的用人方针落到实处，仍需在实践中树立新思路，探索新方法。

强化引导，突出重要意义。德是领导干部世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的综合反映。道德的力量是无穷的，成功做事要先学会做人，“为人民服务”是领导干部一切工作的出发点和归宿。只有坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拨任用群众信得过、靠得住的干部走上领导岗位，才能确保党的事业代代相传。在换届之年，进一步完善干部考察办法、提高考察质量、准确考察识别干部的“德”，对于深化干部人事制度改革、营造风清气正的用人风气具有重要意义。

量化指标，明确具体内容。综合分析干部“德”的内容及表现形式，对考察对象世界观、人生观和价值观在日常工作生活上的表现进行评价，变软指标为硬指标，通过科学的定量分析，形成比较符合实际的定性评价。将考察评价细化

量化为政治立场、党性修养、理论水平、职业道德、道德操守、廉洁自律、群众观念、群众口碑、家庭美德、社会公德等10个方面的评价要素，科学合理设置每一类的具体评价指标，每项十分标准实行百分制量化考察。将干部德的综合评价划分为优秀、良好、一般、差四个等次，使考核结果更加直观、更加具体地反映每名干部德的表现，形成较为全面、科学的干部“德”的评价体系。

健全机制，完善操作规范。在具体考察中注意探索改进考察方式方法，着力解决考评方式比较单

一、考评面较窄等问题，完善干部推荐、考察责任机制，用制度来规范干部考察工作。在测评、推荐、谈话中做到主要领导、中层干部、党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等全部参与，扩大到干部的工作圈、家庭圈、社会圈，全面了解干部生活及社会交往情况，掌握考察对象的“德”的情况。通过民意调查的方式向党员群众了解考察人选的群众观念、服务意识，通过个别谈话的方式向考察人选的主要领导、分管领导、直接下级谈话了解八小时之外以及孝敬父母、善待配偶、和睦邻里情况，全面了解、纵横比照、相互印证干部德才表现，切实掌握考察对象“德”的第一手材料。

综合分析，注重结果应用。注重考评信息的反馈沟通和考评结果的综合运用，把干部德的考核评价结果作为领导干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩、培养管理的重要依据。

对德的考评定为“一般”等次的干部，采取发书面通知、组织约谈等方式进行“临界”提醒，并进行重点教育和管理；对评定为“差”的干部，给予诫勉谈话或组织调整，并及时将干部德的考核评价结果有针对性地反馈给单位党组织，作为领导班子民主生活会和思想政治建设需要重点解决的问题。对于考核评定为“优秀”的干部，结合实际情况及能力素质，合理推荐选拔到各级领导岗位上。同时，注意排除人情因素、局部因素，走出“一次推荐定结果”的误区，防止“以票取人”、“一票定高下”的现象发生，防止其它因素影响干部考核实效。

第五篇：浅谈官德重要性及其考察办法

浅谈“官德”的重要性及其考察办法

中国共产党**县委书记###

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。

首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织者，肩负着把握方向、引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。江泽民同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平淡甚至琐碎的日常行为，则恰恰是天然去雕饰的“官德”的自然流露，以此印证“考其学”的结果，则可以发现应考者因故意修饰而失真的思想道德观点，使对干部“官德”的把握更接近于客观。

三察其政。行政是为官最重要的行为内容，考察“官德”必须把考察有无德政、德政大小做为一个关键问题。大凡当官者没有不追求政绩的，但追求政绩的目的和手段有不同，产生的效果也不相同，于是就有了是否德政之别。何为德政？简言之就是有益于人民的政治措施和相应绩效。要考察干部有无德政或德政大小，就不仅要看他上了多少项目，干了多少工程，费了多大气力，更要看这些项目和工程有没有给人民带来实惠，人民得到的利益与付出的代价相比值不值。如果创造政绩以造福一方为目的，创出的政绩符合人民的根本利益，这样的政绩越多，我们给这个或这些干部的“官德”打分也应该越高。反之，如果施政不是从人民的根本利益出发，而是怎么有利于突出个人怎么做，怎么能博得领导欢心怎么做，结果往往是政绩越多，民怨越大，民负越重。这样的人不管他干了多少“工程”，得了多少“荣誉”，我们也只能在他们“官德”栏里挂上黑旗。

四测其望。德高才能望众。官声好坏，威望高低是干部“官德”优劣的客观反映。我们党把干部放到岗位上就是让他全心全意为人民服务的，考察其“官德”的最终标准就应当是人民群众满意不满意，拥护不拥护。江泽民同志指出的：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”。所以衡量“官德”的最好办法莫过于把“官”放到老百姓这杆天地大秤上称一称。因此考察“官德”必须打破传统的干部工作的神秘化，进一步扩大民主，增大党内外群众对干部考评工作的参与度，搞好对干部的民主评议，以民心的向背评价“官德”的高低。