小议如何完善党员干部“德”的考察机制

第一篇：小议如何完善党员干部“德”的考察机制

坚持德才兼备，以德为先的用人标准，是党的十七届四中全会的重要决定,也是党的十七大之后胡锦涛同志多次强调、中央反复要求的用人标准。《公务员法》也要求干部除了规定工作能力、文化程度等条件，还特别强调了“具有良好的品行”。但是，如何对“良好的品行”进行考评，《公务员法》上并无更详细的规定,我国目前也没有健全的官德评价机制。“德”作为软实力，一直是组织部门考察中的难点，有时甚至处于盲区。如何在对党员干部的考查中突出“德”应有的地位，如何对党员干部“德”的考查客观、全面、准确的评价，笔者认为可以从以下几个方面考虑：

一、理清“德”与其他的关系，正确、充分认识“德”

在我们的党员干部考察评价要素中，“德”处于五个要素的第一位，其重要性不言自明。由于种种原因，在我们当前的干部工作实践中，德的考核评价一直是考察工作中的难点，德才模糊、以才代德、重才轻德、以绩盖德的现象不同程度存在。要充分、全面、正确的认识“德”的重要性，要理清以下几个关系：

1、德与“纲”的关系。“纲”就是党的政治纲领、政治路线。领导干部的德必须以“纲”做基石，以“纲”为指导，以“纲”带德，以“纲”促德。具体讲，在我国全面建设小康社会的新的历史时期，我们党各级领导干部的德，就是要具有坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜、践行“三个代表”重要思想、坚决贯彻执行党的路线方针政策、解放思想和与时俱进的政治品质；具有艰苦创业、全心全意为人民服务的思想品质；具有清正廉洁、公道正派、光明磊落、克己奉公的道德品质，等等。

2、德与学的关系。学习是掌握知识、增强本领的重要手段，是加强修养、陶冶情操的重要途径，是德的积聚、才的增进的重要基础。考察一个领导干部的学习，要考察他是否把理论学习放在第一位；考察他对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想掌握的程度、理解的深度，是否做到了举一反三，融会贯通；考察他运用马克思主义的基本观点、基本立场和基本方法，观察、分析和解决实际问题的能力；考察他了解和掌握历史和当代经济、科技、文化、法律等方面知识的广度，是否做到了勤于思考，刻苦钻研，学以致用，学用相长；考察他是否经常深入基层调研，躬身求教于群众，不断提高德的水平和在实践中求真知的能力。

3、德与才的关系。才是领导干部应该具有的专业知识、实践经验、组织领导能力和为人民服务的能力，也就是会干事、能干事、干成事的本领。德与才相互依存、相得益彰，不可偏废。在当前形势之下，我们一定要正确处理德与才的关系，把德与才放到同等重要的位置，真正把那些德才兼备、勇于创新的干部选拔到各级领导岗位，这对我们党的事业和民族大业是至关重要的。

4、德与“绩”的关系。“绩”即政绩，是干部德才的载体和物化的表现，是领导干部立党为公、执政为民的具体体现，是我们党选拔任用干部的重要依据。一般来说，干部的德、才与“绩”是一致的，统一的，二者是互为因果、相互印证的关系。德才兼备的干部必然会有显著的政绩，而德才欠佳的干部，就不会取得实实在在的政绩，即使有“政绩”，也可能是粉饰的“政绩”或者泡沫“政绩”。那么，如何实事求是、恰如其分地衡量和评价一个干部的政绩呢？我认为，这应有很多标准和要求，但最重要、最过硬的，一是要看事业发展。二是要重群众公论。在考察任用干部中，要坚持走群众路线，广泛听取群众的意见和评价，各级领导和组工干部要经常深入基层和群众，畅通选拔任用干部的渠道，给那些不谙跑官要官却德才兼备、政绩突出的干部，提供更多的提拔重用的机会。

5、德与法的关系。德是一个人内在的“自律”，法是客观存在的“他律”，二者都是调节人与人之间相互关系及其行为的规范。考察任用一个干部，不仅要考察他的德，而且要考察他依法行政的水平，考察他是否具有较强的法律意识和法制观念，是否具有运用法律手段管理政治、经济、文化、社会及公共事务的本领，能否运用法律来保护国家、集体和人民群众的权利。

6、德与“风”的关系。“风”即作风，是领导干部思想作风、领导作风、工作作风、生活作风的概括。考察领导干部的思想道德及其作风，应着重看他在党和人民需要时，有没有勇于奉献、勇于牺牲的精神；看他在关系个人切身利益的大事要事上，能否以党和人民的利益为重；看他是否言行一致，表里如一，光明磊落；看他在市场经济条件下，有没有追求享乐、贪图安逸、生活腐化等不良现象；看他能否做到艰苦奋斗，甘于清贫，清正廉明，严于自律；看他能否严格遵守党规党纪，自觉地将自己置于组织的监督之下和约束之中。只有达到了这样的要求，才能体现德和“风”的统一，才能称得上一个合格的领导干部。

二、建立“德”考评机制，科学、全面考察“德”

党员干部的“德”既包括在政治方向、政治立场上的表现，也包括思想道德品质，即政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。“四德”“四位一体”，其中既有公德，又有私德，既包括了工作，也涵盖了个人、家庭和社会领域，是每一名党员干部必须恪尽职守遵循的操守。由于“德”的表现具有隐蔽性、内在性的特点，要准确考察识别党员干部的德，笔者以为，在考核评价的机制上，以科学、全面为的考核评价体系的关键。首先，考核主体上要突出“群众”两个字。考核结果的准确性取决于参评人员是否具有广泛的代表性，一般来说，参评人员范围越大越能体现出民意取向，其真实性也就越强。当前党员干部德的考核评价中“官意”含量仍过重，上级领导意见往往占据主流，虽然一些地方也吸收下级参与评价，但扩大的只是“干部参与范围”。党员干部品德如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要突出评价主体的广泛性，通过走访、问卷调查、社会评议等方式，广泛听取服务对象、本单位职工代表、“两代表一委员”、干部亲属以及所在社区居民等不同群体的意见，特别要听取服务对象的评价意见，从不同侧面了解掌握党员干部德的现实表现，从而增强考核评价的准确性。

其次，考核工作上要突出“连贯”两个字。党员干部的德，更多、更直接地在日常工作和生活中表现出来。考核评价党员干部的德，不仅要听其言，还要观其行。要改变不提拔不考察、“一考定终身”的现象，要把平时考察、年度考核、征求意见、日常谈话和关键时刻考察等方式方法综合运用，以考察党员干部一贯性的行为倾向和行为方式，从其一贯的表现中，用发展的、联系的观点进行综合分析。有句话叫“政声人去后，民意闲谈时”。一名党员干部调任其他工作岗位后，原工作单位的干部职工往往更能对其做出客观、公正的考核评价，其存在的缺点和不足也更能暴露出来。因此，对于曾调任的党员干部，可采取“追溯考核法”，把考核评价工作从现任岗位延伸到前任岗位，深入考察其在前一岗位调离后的各类反映，与其在现岗位的表现相互比较、互为印证。此外，在看党员干部平时一贯性表现的同时，也要把其在关键时候、重大事件和涉及个人利益重大问题时等“节点”的表现情况，作为考核评价的重要内容，从而对党员干部的德作出客观公正地评价。

再次，考核标准上要突出“合理”两个字。不同行业、不同部门、不同岗位影响着人们的道德体现，对不同类别党员干部的考核评价，内容应各有所侧重，合理设置党员干部的德的考核评价标准。比如，对党群部门的党员干部的考核评价标准，要重点突出党性观念强、组织纪律性强、公道正派观念强等方面内容；对执法部门的党员干部的考核评价标准，要重点突出执法严格、办事公正、廉洁自律、服务热情等方面内容；而对企业党组织负责人要着重考核在企业党建、精神文明建设方面的成效和工作实绩，突出企业和谐、员工拥护、爱岗敬业、文明守信等方面的内容。从而增强考核评价标准的合理性和人性化。

三、强化“德”的反馈效果，精确、强力提升“德”。所有的机制都以效果为最初的出发点和最终的落脚点。我们建立“德”的考核机制最终的目的还是提升全体党员干部“德”的素养，塑造合格的干部队伍。对“德”的考核结果上要一定要特别突出反馈效果，考核的目的，全在于效果反馈，否则考核就没有任何意义。要通过强化德的考核结果运用，把它作为党员干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束的重要依据，着力形成正确的激励、考核和用人导向。比如，将党员干部德的评价结果作为提拔任用关键要素和“否决”重要指标，严把用人关，坚决将那些品质低劣、道德败坏、群众意见大的人；投机钻营、以权谋私、群众信不过的人“拒之门外”，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部选拔到上来。还可以将党员干部德的评价结果直接运用到年度考核中，提高德的权重，对党员干部的德的单项量化得分要求一个最低限度，达不到最终要求的，取消年度考核评优资格，情节严重的，追究相应责任。同时，还可以将党员干部德的评价结果直接运用到干部监督中，分类提出不同的监督教育措施，对评价较低的干部加以重点监控、重点教育和“结对帮助”，鼓励优秀、鞭策落后、带动中间，从而提高干部整体思想道德水平，形成长效监督和导向机制。

第二篇：完善干部德的评价标准和考察办法

完善干部德的评价标准和考察办法

问题研究

党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才更要看德，“把干部的德放在首要位臵。”这是新形势下选人用人的重要思想和重要标准，具有很强的现实针对性。如何完善干部德的评价标准和考察办法，是值得认真研究的课题。

一、完善干部德的评价标准和考察办法是选准用好干部的迫切需要

德才兼备是我们党选拔任用干部的原则，德与才是相互统一的。在两者的关系上，德是统帅，是灵魂，是管方向的；才从属于德，受制于德，是为德服务的。以德为先，是事关党和国家的前途和命运的一件大事。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。各级领导干部作为党和国家事业的中坚和骨干，其素质特别是思想政治道德素质与党的凝聚力战斗力联系在一起，与人心向背联系在一起，与兴衰成败联系在一起。几十年来，我们党之所以能够夺取政权并巩固执政地位，之所以能够不断从胜利走向胜利，很重要的一条，就在于各级领导干部坚持立党为公，执政为民，赢得了人民的衷心拥护和支持。过去，我们党在不同的历史时期，培养和造就了一批又一批，一代又一代德才兼备的领导骨干，为革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利提供了强大的组织保证。今天，我国的经济社会发生着深刻的变革，社会思想、价值观念日益多样化的背景下，对各级领导干部的“德”提出了新的更高的要求。我们只有坚持德才兼备、以德为先，培养和造就一大批高素质的领导干部，才能在纷繁复杂的国内外形势面前经受住各种风浪的考验，才能永远使党立于不败之地。

改革开放30年来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍素质有了明显提高。但在工作中也存在一些问题，特别是在德的把握上，存在着偏差。有的把干部队伍“四化”方针变成“唯文凭、唯年轻”；有的认为现在是搞市场经济，干部的思想政治素质好差“无关紧要”；有的把那些吹牛拍马，投机钻营，弄虚作假，搞形式主义看作“开拓型人才”；有的受关系网、裙带网的干扰，甚至把综合素质较差的人提拔起来等等。由于选人用人上面的片面性，没有把好政治关，致使在我们的干部队伍中，确有一部分人的素质特别是道德品质不适应党的事业的要求。现在选人用人的群众满意度不高，在很大程度上是对只重才而轻德的问题的反映强烈。这个问题要解决，必须坚持德才兼备、以德为先。

二、干部德的评价标准

关于干部德的评价标准问题，十七届四中全会《决定》要求，“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”这“四看”，从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德方面对新时期干部的德提出了要求，我们应当在工作中准确理解和正确把握。

政治品德的评价标准主要包括：

1、忠诚于中国共产党、拥护党的纲领、服从党的领导、认真贯彻党的路线方针政策、遵守党的章程，带头履行党员的义务，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。具有共产主义远大理想和坚定信念，胸怀宽阔，党员表率作用强。

2、忠诚于国家，坚定走中国特色社会主义道路。积极发展生产力、大力发展科学技术、传承中华民族的优秀文化，为国家的繁荣富强努力工作。树立以“热爱祖国为荣”的思想。

3、忠诚于人民，牢固树立全心全意为人民服务的思想、在实际工作中坚持思想上相信人民群众，工作上依靠人民群众，方法上集中人民群众智慧，最终目的为了人民群众的幸福生活。对任何违害群众根本利益为耻辱。

职业道德的评价标准包括：一要有强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，工作上锐意进取、刻苦钻研、精通本职业务，勇于解决棘手问题、忠于职守，敢于和善于负责，具有长远和科学的发展理念，有脚踏实地的实干精神，认真做好每一项工作。二要有原则性，能够依法办事、认真贯彻执行上级的指示和规定，是非分明办事公道，坚决不做违反原则规定的事，敢于抵制歪风邪气，纠正错误，树立正气。三要有正确的权力观和政绩观，坚持不越位，在自己的职权范围内办事；坚持“权为民所用”，为民掌好权、用好权，不搞以权谋私，假公济私；坚持不利用权力搞形象工程，不搞形式主义、不好大喜功、急功近利。四要有大局观念，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导。坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益；局部利益服从全局利益。做到自觉服从大局、服务大局、在大局下做好工作。

家庭美德的评价标准主要包括：一是尊老爱幼，对长辈要尊重孝敬，履行赡养义务；对子女承担抚养与教育的责任，从德、智、体方面培养对社会和国家有用的人才；对配偶忠诚，夫妻和睦恩爱。二是文明健康，相互关心爱护，追求文明、健康的生活情趣，有良好的习惯，脱离低级趣味，不出入低俗场所。三是勤俭持家，反对铺张浪费，保持家庭卫生，居住舒适为宜，根据家庭的财力情况，逐步改善生活，不盲目追求、攀比当前和近期所达不到的居住、交通等不必要的享受。四是自觉抵制各种不良诱惑，严格执行中央关于领导干部廉洁勤政的有关规定，教育监督家属和成年子女不利用领导干部的职权和影响力搞特殊、搞腐败，自觉筑牢反腐败的家庭防线。

社会公德的评价标准主要包括：一是诚实守信，遵守事实、言行一致、表里如一。二是待人平等，尊重不同人的人格和利益，不阿谀奉承，不媚上欺下。三是遵守公共秩序，维护公共利益，公共场合语言举止文明，不参与违法违规违纪活动。四是有爱心，乐于助人，自觉履行社会义务，热心参加公益活动，善于帮助身边的弱势群体。五是与人相处多尊重人、理解人，多付出、少索取。荣誉面前不伸手、反对争功诿过和一切损人利己的行为。六是有正义感，要界限分明，正确的东西积极支持帮助，善于抵制歪风邪气和一切不良行为。

三、干部德的考察办法

对干部德的考察，既要看偶然行为也要看一贯表现，对过去表现和现在的表现联系起来，通过组织考察、民意调查等方式，从为官和做人两个层面上，进行全方位、立体式分析，达到对干部德的真实评价。

（一）从重大事件中考察德。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”考察干部德的表现最重要的就是考察干部的政治品德，而一名干部的政治品德如何，能否经得住考验，最能在重大事件中表现出来。特别是在完成急难先重任务，关键时刻的表现，如面对群体性上访事件、抗洪、地震抢险、抵御“非典”等自然灾害的重要时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感悟，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领群众果断行动、妥善解决。在面对职务变动、换届选举、职称评定、进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念、大局观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。

（二）从日常工作中考察。干部的职业道德如何，在长期的本职工作中必定能够表现出来。因此在干部的职业道德的考察上，一要看干部对工作是否恪尽职守，遵守政策规定和职业道德，对服务对象是否真诚热情，是始终如一还是时断时续。二要在工作作风上是否民主，要看事情上与大家商量、以身作则，团结大家共同做事，与同级协作共事。三要看在名利荣誉面前的得失态度，看其胸襟和觉悟。在考察方式上，要实行干部考核、调查了解服务对象等方式结合的方法，全面考察干部岗位职责履行情况，任务目标完成情况，了解干部的工作纪律、工作作风，为民服务质量和群众满意度，真正在平凡的工作中了解干部的真性情。

（三）从现职前的单位考察德。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该地区和单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往更加容易暴露。

（四）从社会行为中考察德。考察一名干部是否具有良好的社会公德，往往在无人监督的社会行为中表现的最为清楚透彻。因此考察干部的社会公德，不但要看是否随地吐痰，自觉遵守交通规则等日常行为，而且要看勇救落难群众，与丑恶现象坚决斗争等关键时刻的表现，为此应采取适当的方针走访干部所在社区、派出所了解情况，还可根据干部业余爱好情况去了解有关部门和人员。对了解的情况进行分析，去伪存真，真实评价干部的社会公德。

（五）从家庭生活中考察德。家庭是每个人的归属和港湾，在家庭中人是放松和真实的。一名干部如果在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦，就是有良好的家庭美德；反之如果对配偶不忠，对父母不孝，对子女不教，那这名干部不但不具备良好的家庭美德，也不具有其他良好的品格。考察干部家庭美德，要了解邻里关系，本人及亲属的意见，在必要时还要征询干部的同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部家庭美德做出全面的评价。

对干部的德进行标准界定和考评，根本目的是要提高干部选拔任用水平，树立干部选任的正确导向，在干部队伍中倡导正义、树正气、讲美德。最根本的是对干部德的考评结果的运用上，不但要根据结果选人用人，而且要根据结果来教育干部，提高干部队伍的整体素质。

第三篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第四篇：完善制度机制文档

建立和完善保持共产党员先进性长效机制，永葆共产党员先进性，对于推动基层党组织认真履行宪法和法律赋予的各项职权，切实加强教育工作，全面提高教育教学质量具有十分重要的意义。根据上级党委总体要求，结合本支部实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及本支部党员先进性的具体要求，以加强党的基层组织和党员队伍建设为重点，以建设高素质的基层干部队伍和党员队伍为关键，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，为推动我校实现建设山区特色学校的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

二、把握原则

第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性原则。对照《党章》和先进性的基本要求，结合我校党的工作实际，对现有的党建工作规章制度进行一次全面梳理，进行制度重建，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性原则。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合本单位实际，增强针对性，探索制定长效机制。

第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性原则。在探索建立保持共产党员先进性的长效机制的时，要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。防止摆花架子，走过场。

三、目标任务

（一）建立和完善学习机制。hjt总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话时指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提”、“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。”因此，我们要着眼于激发党员学习的“内动力”，从建立和完善党员学习机制上入手，把党员的学习教育规范化、制度化、经常化。要坚持对党员的学习常抓不懈，强化制度措施，主要制度包括：《党员集中学习制度》，制定学习计划，党员每季度集中学习六天；《读书、学习交流制度》，《党员自学制度》，党员每周自学时间不少于两小时，并认真作好学习笔记，对党员学习笔记，每半年检查一次，对学习情况，每年考核一次，将政治学习考核成绩纳入教师绩效工资量化之中，考核成绩不及格的，取消评选优秀和先进的资格。

（二）建立健全思想政治工作制度。提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对党员教师的理想信念、形势任务、职

业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。制定《党员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次党员大会，召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《党员谈心制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的教职工作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；激励广大党员奋发向上、开拓进取。

（三）完善党组织建设和管理机制。一是建立《党员民主生活会制度》和《支部组织生活会制度》。参加党员民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《支部成员联系点制度》。抓好党建工作。三是建立健全学校党建工作制度。主要制度包括：《党支部工作制度》，规范学校党支部的工作程序、方式、方法；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。

（四）建立完善培训制度：（1）集中培训，每半年一次全体党员集

中学习培训。（2）积极参加上级组织部门，业务主管部门等举办的各种学习培训活动。（3）加强对新发展党员的培训，建立入党积极分子考察培养制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不拘一格选人才，把品行端正，具有开拓创新精神，能服务群众的优秀人才吸收到党内来，对入党对象的考察培养要严格组织程序，建立考察档案，保证党员发展质量。

（五）、建立考核检查制度。要健全完善学习培训考核检查制度。

（1）落实党员领导干部包级包班责任制和贫困家庭（教职工、学生）帮教制度，认真落实责任、强化督查措施，保证实效。（2）学习培训实行实名签到制，定期检查，达不到要求的限期整改补课。（3）量化学习培训指标，做到有部署、有检查。（4）建立党员读书笔记、学习园地、心得体会交流，学习培训成果展评等有效活动载体。（5）每月都要组织一次“四个一”活动，即读一本好书、观看一部党性教育影像，写一千字读书笔记，撰写一篇心得体会。

（六）、建立领导班子民主生活会制度。领导班子民主生活会每半年召开一次，班子成员除遇特殊情况请假者外，都必须按照参加，民主生活会的主要内容：检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示的情况，剖析存在的问题不足和根源，明确责任。对照党章、准则及上级党委有关规定，检查班子成员在思想、工作、作风方面存在的问题，开展批评和自我批评，总结经验教训。研究制定加强领导班子自身建设的整改措施，民主生活会要突出重点，从实际出发，集中解决存在的突出问题。

四、具体措施

（一）、坚持不懈地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想教育坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想教育作为一根红线贯穿学习教育的全过程，每年要定期举办2期以上邓小平理论和“三个代表”重要思想理论研讨班，结合不同时期工作的重点，组织党员学习。通过学习教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，运用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决问题。

（二）、坚持不懈地开展共产主义理想教育

在每年开展的教育工作中，有针对性地安排理想信念教育的课程，并着重做好三个方面的工作。一是在“精”与“实”上下功夫，丰富教育内容。二是在“新”与“活”上用力，改进教育方法。针对不同对象和群体的特点、要求，力争用新颖、灵活的方法吸引党员干部的注意力，激发他们的学习兴趣。三是在“多”与“变”上做文章，教育党员干部把远大理想与本职工作结合起来，增强全心全意为人民服务的意识，兢兢业业，无私奉献，团结开拓，严肃执法，树立党员的良好形象。

（三）、坚持不懈地开展形势任务教育

结合本职工作，有计划有步骤地开展形势任务教育，让党员干部正确面对国情、省情、市情、乡情。要不断创新形势任务教育的方法。结合我校实际，做到讲实情、交家底，讲发展、交政策，讲思路、教方法，在务求实效上下功夫。要坚持正面教育与典型引路相结合；坚

持形势任务教育与文化建设相结合；坚持形势任务教育与解决实际问题相结合，针对党员教职工中存在的思想问题，答疑解惑，理顺情绪，增强信心，鼓舞士气，进一步树立发展意识，发扬主人翁精神，增强战胜困难的信心和勇气。

（四）、坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育

坚持为人民服务的根本宗旨，是体现“三个代表”重要思想、贯彻落实十六届三中、四中全会精神，进一步改变干部作风的必然要求。党支部要把党的宗旨教育作为一项经常性的工作来抓，引导党员干部不断强化为人民服务的意识，提高教书育人的自觉性，为人民为社会多做好事，努力塑造党员干部的良好形象。端正工作作风，牢记人民利益高于一切，增强事业心和全心全意为人民服务的责任感，推进我校的文明建设。

五、组织领导

建立保持共产党员先进性长效机制是永葆先进性的关键措施，必须切实强化领导，落实组织责任。支部班子成员要率先垂范，以身作则，在做好自身工作的同时，切实加强对党员整改措施落实工作的具体指导，切实达到思想上求深入、措施上求到位、重点上求突出、问题上求关键的目标。要认真履行党员先进性教育长效机制落实工作第一责任人的职责，努力解决实际为题，要做到件件有落实，事事有结果，努力争创一流工作业绩。

***中学党支部2005、10、12

第五篇：完善机制突出重点

完善机制突出重点

全面提升非公企业党建工作水平

浦东街道党工委

近年来，浦东街道党工委十分重视做好非公企业党建工作，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，完善“三项机制”，抓好三个重点，推进非公企业党建规范化建设，促进非公经济健康发展。

一、完善“三项机制”

（一）、建立协调机制，推进组织设置规范化。

根据非公企业组建党组织的实际需要，专门成立了非公企业党建工作领导小组，明确非公企业党建工作领导小组成员单位及其职责，由党工委书记担任组长，党群副书记担任副组长，成员由党政办、经贸办、组宣办、工会、共青团、妇联等部门负责人，建立班子党员领导干部和相关部门联系企业党建工作制度，形成党工委统一领导、有关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。按照“先大后小、先易后难、稳步推进”的思路，创新党组织设置方式，不断加快非公企业党组织建设的步伐，目前辖区已经建立党组织的非公企业有10家（其中规模以上4家、规模以下6家），吸纳党员76人，初步形成了“非公经济发展到哪里，党建工作延伸到哪里”的良好局面，力求规模以上非公企业党建工

作实现了党组织应建已建率 100%，党的工作覆盖率100%。

（二）、完善管理机制，推进党务工作和党员队伍建设规范化。

改革党务工作者选任方式，完善“双向选择”机制，单独建立党组织的企业，配备1名以上专职党务工作者。加强党务工作者素质提升，街道党工委、办事处定期或不定期对非公企业党务工作者进行培训和交流，不断优化党务工作者队伍的能力结构和素质结构。如统万公司成立党支部，党工委为了协助党支部选准配强党支部书记和支委成员，有关领导与企业负责人多次碰头，征求党员意见，召开专门会议认真研究、严格把关，选定了具有大学本科学历、具备讲师资格的人事部经理张成龙担任支部书记，同时还把群众基础好、文化水平较高、熟悉党务工作、热心党的事业的2名企业的业务骨干充实到支委中，为企业支部的正常运作提供了有力的组织保证。同时，不断壮大党员队伍，实施发展党员责任制、推优制、民主测评和公示制等制度，保证了党员发展的数量和质量。强化载体建设，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“亮身份、比贡献”等载体，打造党组织和党员发挥作用的平台。

（三）、健全保障机制，推进党组织日常工作规范化。一是阵地保障。确保独立建立党支部的企业，全部有1-2间党员活动场所，实现“十有”，即：有专用的办公室和党

支部、党员活动室牌子；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有支部情况一览表；有悬挂或张贴的党内主要制度和永久性的党建标语；有支部的主要任务、主要职责；有支部工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议记录本；有党员活动登记本、公布栏；有党员电教设备。二是制度保障。先后制定了企业党组织任期目标管理、党建带工（团）建、“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，出台了非公企业党建工作联席会议制度等一系列规范化文件。党工委领导经常深入企业党组织了解党建工作情况和指导工作，还安排组织办、先进办人员为企业党组织送上党旗、学习教育资料和电教片，建立健全了各项制度，为党支部工作的规范化、制度化打下了基础。

三是经费保障。严格落实省委组织部关于非公有制企业党组织活动经费有关要求，确保党组织活动经费不低于职工工资总额的5‰，列入企业财务计划。积极争取企业支持，引导企业负责人重视和支持企业党建工作，给足经费，给出场地，使党支部的成立在企业里有位置、有威信，为企业党员、党组织发挥作用搭建了新舞台、提供了好平台。

为促进三项机制的落实，街道党工委、办事处还强化还示范带动作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育党建工作规范化示范企业，涌现出荣生机械、永和食品等一批党建工作先进党组织。

二、抓好三项重点

浦东街道坚持“三抓”以加强非公企业党建规范化建设，积极探索非公有制企业党建工作的新途径、机制和方法，为促进辖区非公有制经济健康、快速发展提供了坚强的组织保证。

一是抓组建，扩大覆盖面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“服务、促进、引导”的组织管理理念，注重加强与非公企业的联系，深入企业进行调查摸底，大力宣传党的路线、方针政策，积极做好业主教育引导工作。在了解掌握非公企业党员基本情况的基础上，采取独立式、联合式等组建方式，大力开展非公企业党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。目前，街道已有10家非公企业组建了党组织，并且多为规模以上企业。

二是抓管理，健全制度。指导帮助非公企业党组织建立健全了党员学习教育、发展党员、党员联系职工、非公企业党组织工作职责和任务等各项基本工作制度，按照 “组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的基本要求，把着力点放在明确工作责任、加强具体指导、严格督促上，积极抓好非公企业党组织的规范化建设，真正做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。对活动经费不足的非公企业，采取“党费拿出一点、共建单位赞助一点”办法，多渠道筹措经费，大力支持党组织规范化建设。目前，街道已组建非公企业党

组织全部达到了“五有”标准，即有党组织牌子、有党员活动室、有党旗、有办公桌椅、有党员电教设备和资料。

三是抓活动，发挥作用。在抓好管理工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，开展内容丰富、形式多样党组织活动，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。如统万公司党支部组织开展了“党员示范岗”活动，荣生公司党支部组织开展了“岗位练兵”活动，永和公司党支部组织开展了 “党员岗位无次品”活动等。在“5。12”汶川大地震发生以后，辖区非公企业党组织积极组织党员开展捐款救助活动，党员业主带头捐款捐物，捐资款总计2万多元。在活动中，不仅没有影响非公企业正常的生产经营，而且通过发挥党组织的政治优势，把服务与教育融为一体，发挥党员先锋模范作用，进一步凝聚职工群众力量，有效地推进了非公企业健康快速发展。

2008年12月26日