积极完善地方领导干部德的评价标准和考察办法

第一篇：积极完善地方领导干部德的评价标准和考察办法

积极完善地方领导干部德的评价标准和考察办法

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完善德的评价标准和考察办法，是党的十七届四中全会对干部工作提出的新要求。建立完善德的考核评价体系，对于坚持德才兼备、以德为先用人标准，做好当前正在进行的地方领导班子换届工作，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。新疆特殊的战略地位，决定了新疆工作的特殊复杂性，对新疆各级领导干部的能力素质特别是德提出了非常高的要求，急需各级党委及组织部门在干部考察中进行科学的界定和准确的把握。我区完善地方领导干部德的评价标准和考察办法的主要做法

（一）突出重点，明确标准，把政治上强放在考核评价干部德的首位。坚持德才兼备、以德为先，把干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中的现实表现作为第一位的政治标准，要求各级干部在任何复杂形势下都要始终保持清醒头脑，自觉站到反分裂斗争第一线，以实际行动为各族群众作出表率。2002年5月，制定下发了《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，明确把坚持正确的政治方向、坚定政治立场、严守党和国家的政治纪律、提高政治鉴别力和政治敏锐性等12项内容，作为领导干部政治标准的基本要求，鲜明地提出“在反对民族分裂、维护祖国统一问题上始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，是新疆领导干部政治上坚强的特殊条件，也是第一位的政治要求”。2009年10月，为认真贯彻落实胡锦涛总书记在自治区干部大会上的讲话精神和党的十七届四中全会精神以及中央关于进一步从严管理干部的意见精神，确保各族干部在乌鲁木齐“7·5”事件这场严肃政治斗争中，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，自治区党委先后研究制定了进一步加强干部队伍建设、在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见，下发了关于在维护稳定和反分裂斗争中进一步严肃党的政治纪律的通知，提出了新形势下领导干部政治标准的基本要求，主要包括是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否牢固树立“三个离不开”思想，是否在重大突发事件和关键时刻挺身而出等6个方面的内容，进一步规范各级干部的政治行为。

在强化政治标准的同时，结合新疆改革发展稳定实际和领导班子建设需要，根据不同地区、不同部门、不同层级干部的特点，进一步细化德的考核评价内容。

（二）改进方法，拓宽渠道，提高德的考察的针对性、操作性和准确性。

1.广泛开展谈心谈话。把谈心谈话作为了解掌握领导干部日常德的表现的重要途径，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。一是增进了解经常谈。从2005年开始，结合组织部门“双满意”建设，建立了干部约谈制度，在全区开展了组织部门与服务对象约谈活动，各级组工领导干部按照分管领导对口谈、工作实际需要谈、带着问题谈、干部有反映谈、干部主动要求谈、服务对象延伸谈等方式，约谈各级干部1.4万余人次，其中党政“一把手”3700人次。二是发现问题及时谈。制定下发了对自治区党委管理的党员领导干部进行谈话和函询的办法，对领导干部德等方面有反映的，组织部门及时提醒干部引起重视；对在政治思想、道德品质等方面出现问题又够不上纪律处分的，通过谈话的方式进行诫勉，提出改进要求；对通过信访、举报、新闻媒体等渠道反映领导干部德的问题的，以书面函询的形式考察了解。三是关键时刻重点谈。密切关注干部在重大事件发生前后的言行，准确把握干部深层次的思想反映和政治倾向。四是明确要求专题谈。按照中组部的统一部署，自治区党委领导同志结合“百名组织部长、千名组工干部下基层”活动，采取“走下去”“请上来”“主动约”等形式，先后与全区的县委书记、县长进行了“一对

一、面对面”的专题谈心谈话，当面反馈县市委书记集中考核民主测评、民意调查、“一报告两评议”、组织工作满意度结果以及群众反映的问题和不足等，结合自治区纪委查处的几起领导干部违纪违规案件，勉励县委书记带头弘扬党的优良作风，践行社会主义核心价值体系，做到为民、务实、清廉，树立起良好形象。五是扩大谈心谈话范围。为巩固扩大谈心谈话成果，自治区党委组织部明确要求地州市党委组织部负责人要与地直部门正职、乡镇党委书记普遍进行谈心谈话，全面了解德才表现情况，发现倾向性、苗头性问题及时提醒帮助。

2.把德作为干部考察考核的重要内容。结合领导班子换届、干部提拔任用考察特别是年度考核，全面考察了解领导干部的德尤其是政治表现。一是科学设置考核内容。自治区党委组织部制定了《地州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则（试行）》，把考察干部的德与考察干部的能、勤、绩、廉等相结合，将德的考核项目细化为“理想信念、政治态度、政治立场、大局意识、思想品质”等多项内容。坚持把德纳入干部年度考核的内容，在对地州市领导班子成员年度考核民主测评时，专门设置“在政治斗争中的政治态度和现实表现情况”“维护民族团结的表现情况”等内容，并明确要重点了解各级干部是否严格遵守党的政治纪律、是否坚决贯彻中央和自治区党委各项决策部署、是否在维护民族团结方面发挥表率作用等7个方面。二是合理确定参与推荐、测评和谈话人员范围。在干部考察考核时，注重参加人员的代表性、知情度和关联度，适当扩大“两代表一委员”及群众代表比例，并根据不同类别、不同层次参加人员在不同层面的推荐、测评和谈话情况，设计不同的权重比例，让更多的干部群众参与到对干部德的考察考核工作中来。三是开展延伸考察。坚持对任现职不满三年领导干部到原单位考察；对任现职不满一年的，在原单位进行民主测评。四是广泛征求意见。建立了考察干部“两次公示”、确定考察对象后和拟任人选提交党委（党组）讨论前两次征求纪检监察机关意见制度，并注重征求检察、审计、安全

等部门的意见，掌握党员干部群众对干部德的反映。五是坚持定量分析和定性分析相结合。将考察考核中个别谈话、实绩分析等环节获得的对德的定性结果与民主推荐、民主测评、民意调查获得的定量结果相互印证，认真汇总分析，形成准确、全面的认定评价和认识，从而使对干部德的考核内容更加丰富、具体和准确。

3.进一步拓宽德的考察渠道。除干部提任考察、年度考核外，注重通过巡视、专项调研、信访等多种渠道，全方位考察了解干部的德。一是加大巡视工作力度。自治区党委定期派出巡视组，采取列席有关重要会议、找有关人员座谈和查阅会议记录、资料和档案等多种方式，全面了解地州市领导班子及成员的德才表现情况。二是定期召开干部监督联席会议。建立联席会议制度，各级组织部门与纪检监察、法院、检察、公安、综治办、司法、信访、审计、安全生产监督管理等部门保持经常性联系，定期召开会议，加强沟通交流，及时收集干部德的方面的信息资料，作为考察了解和选拔任用干部的重要依据。三是畅通信访举报渠道。建立12380电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，对干部道德品行方面的问题，群众除采取传统的举报方式外，可随时随地以电子邮件的形式反映。

（三）健全制度，完善措施，强化德的考核评价结果运用。对干部德的表现情况通过认真汇总、梳理和分析，把结果作为干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩约束、教育管理的重要依据。一方面，将考核评价结果作为教育管理干部的重要参考。对在考察中了解到干部德的方面的情况，特别是干部群众反映的缺点和不足，实事求是地向被考察对象反馈，了解真实情况和原因，本着“惩前毖后、治病救人”原则，促其在今后工作中注意改进。对领导班子成员年度考核结果，坚持以书面形式向党委（党组）和干部本人反馈，让干部准确了解组织和群众对自己的评价，达到触动或激励的效果。进一步严格政治标准，明确对政治上出现的倾向性、苗头性问题的干部，由党委（党组）主要负责人或委托干部所在单位主要领导进行谈话诫勉，提醒本人注意改正；需要干部本人以书面形式进行说明的，由单位组织（人事）部门书面函询。对发表、散布、编造、传播损害民族团结和社会稳定的言论；不坚守岗位、行动迟缓、临阵脱逃，执行上级决策部署不力，工作落实不到位等行为的，及时进行组织处理，并移送纪检或司法部门处理。同时，干部违反政治纪律的典型案例将在一定范围内进行通报。另一方面，将考核评价结果作为选拔任用干部的重要依据。明确党委（党组）集体讨论决定干部任用时，凡干部政治表现情况介绍不具体的不研究；对政治表现情况有争议的不决定；在任前公示时，群众反映干部政治方面的问题，必须调查核实清楚，之后再做出是否任用的决定。对政治上不强的干部，坚决不予提拔使用，已经在重要岗位上的，及时予以调整，政治上有严重问题的，坚决从领导岗位上撤换下来。建立干部政治表现实录制度，实时记录群众来信来访、巡视工作中反映干部政治素质方面的情况，以及干部在重大政治事件中的现实表现情况，形成干部政治素质实录档案。

这些年来，面对错综复杂的国际国内环境和改革发展稳定的艰苦任务，自治区各级党委始终把解决干部政治上强的问题作为考核评价干部德的最重要的工作来抓，在完善制度、细化标准、强化考察等方面下功夫，着力提高干部队伍的政治素质，取得了好的效果。2009年8月，胡锦涛总书记在新疆自治区干部大会上对此给予了充分肯定。

新形势下完善地方领导干部德的评价标准和考察办法的思路

在科学合理设置德的评价标准方面，结合新疆实际，进一步完善地方领导干部德的五项具体评价标准：

1.模范遵守政治品德，成为政治忠诚、信念坚定的践行者。保持政治上的清醒和坚定是做合格领导干部的最重要条件，这一点在新疆尤为重要，具体标准应包括：一是政治立场坚定。忠于党、忠于国家、忠于人民，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。二是大局意识强。坚决贯彻执行党的路线方针政策，特别是中央和自治区党委关于新疆发展和稳定的各项决策部署，认真履职，令行禁止，保持中央政令畅通。三是严守政治纪律。善于从政治上观察和处理问题，在任何复杂形势下始终保持清醒头脑，在重大突发事件和关键时刻敢于挺身而出，同违法犯罪行为作斗争，模范执行民主集中制。四是宗旨意识强。坚持群众第一、民生优先、基层重要，认真落实惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。五是具备一定的政策理论水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，具备履行职责所必须的政策理论水平和专业知识。

2.模范遵守职业道德，成为爱岗敬业、敢于负责的力行者。适应新疆大建设大开放大发展特殊历史时期，对各级领导干部职业道德的要求应包括：一是要有强烈的事业心和使命感，自觉肩负起历史使命，把心思和精力全部用在干事创业上，高质量、创造性地完成本职工作，为实现跨越式发展和长治久安目标作出贡献。二是解放思想、勇于创新，善于用解放了的思想落实中央和自治区党委各项决策部署，在推进改革发展稳定各项事业中敢为人先、敢于突破，执政为民有新举措。三是敢于担当、敢于负责，能够直面矛盾、正视困难，勇于破解难题、促进发展，能够应对复杂局面，善于做群众工作。四是务实高效。说实话、出实招、办实事、解决实际问题，定下来的事情雷厉风行，部署了的工作一抓到底，关键时刻靠前指挥。五是服务基层、服务群众。善于听民声、知民意、集民智，经常深入基层，真心诚意地为群众办实事、做好事。

3.模范遵守社会公德，成为民族团结、遵纪守法的先行者。领导干部带头遵守社会公德，对于引领民风、树立形象，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展具有重大的现实意义。具体要求应包括：一是牢固树立“三个离不开”思想，全面落实党的民族宗教政策，带头维护民族团结和社会稳定，扎实开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结的问题，推动各民族加强交流、共同进步。二是讲文明、树新风，遵守社会公共秩序，热心参与公益事业，关心帮助弱势群体特别是少数民族困难家庭。三是秉公办事、廉洁从政，自觉规范从政行为，正确行使权力，依法决策、依法行政、依法管理。四是树立环保优先、生态立区理念，建设宜居环境，抓好节能减排工作，推进循环经济发展，保护好生态环境，确保新疆山川秀美。

4.模范遵守家庭美德，成为生活正派、情趣健康的引领者。家庭美德是整个社会道德的一个重要组成部分，领导干部要起到表率作用，具体要求：一是尊老爱幼，关心父母生活和身心健康，教育子女健康成长。二是家庭和谐，长幼、夫妻、子女关系融洽，倡导健康、科学的生活方式。三是教育管好家人和亲属，严

格遵守党纪国法，严格落实《廉政准则》各项规定，不搞特殊化。四是邻里和睦，礼让待邻，邻里之间互相关心、互相爱护、互相帮助。

5.模范加强品德修养，成为思想纯洁、品行端正的示范者。领导干部要提高自身道德标准，珍重自己的人格、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象，追求高尚的道德品质和情操。一是坚持理想追求，坚持党和人民的利益高于一切，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，克己奉公，无私奉献。二是坚持品德追求，模范遵守“四德”，努力学习、勤奋工作、务实创新、艰苦创业，严于律己，密切联系群众、自觉维护群众利益，表里如

一、言行一致、以身作则。三是坚持知识追求，做勤于学习、善于学习的典范，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断提高履行岗位职责的能力和为人民服务的本领。四是坚持贡献追求，把党和人民的事业作为毕生追求，在本职岗位上做出实实在在的成绩，对党、对国家、对人民，对所在地方和单位都有所贡献。

在创新德的考察方式方法方面，要结合实际不断拓展和完善，用“多面镜”从不同层面、不同维度来考核评价领导干部的德，具体体现为以下“六个结合”：“立言”与“立行”相结合。考察干部的德既要听其言，还要观其行、察其心，通过对日常工作、生活、学习等细小环节的分析，通过日常言行的不经意流露，以小见大来洞察干部的德，从一言一行的综合分析中评判干部的德。

“共性”与“个性”相结合。我们党在各个时期对广大党员干部特别是领导干部的德都有明确要求，但在具体工作中，不同部门、不同行业、不同层次、不同岗位，对干部德的要求各有不同，具有明显的差异性和特殊性。同时，衡量德的标准不是一成不变的，随着时代的发展、社会的进步，一些衡量标准被赋予新的内涵。因此，在考察中既要对德的共性标准进行严格考量，又要从具体部门行业的实际出发考察特殊要求，做到共性和个性的有机结合。

“关键”与“一贯”相结合。“疾风知劲草”。干部的理想信念、政治立场等往往在关键时刻表现得最为充分。比如，在面对重大政治斗争和突发事件时，在面对抢险救灾等急难险重任务时，在对待个人名利时，等等，都可以从取舍中看出干部的德。从另一方面讲，干部品德的构成和表露往往具有综合性和复杂性，还必须看其一贯的言行表现，与关键时刻的表现相互印证。

“圈内”与“圈外”相结合。领导干部的德才表现，需要通过工作圈、生活圈和社交圈等多种途径来了解。有的干部圈内圈外两种表现、台上台下两个形象；有的干部在八小时内中规中矩，表现良好，但八小时外朋友圈、社交圈杂乱，作风腐化、追求享受，对朋友讲义气不讲原则。在考察中，要把干部的生活圈、社交圈与工作圈进行对照，采取干部考察进社区、延伸考察、网络调查、聘请义务监督员等方式，全方位了解掌握干部的道德品质、邻里关系和日常行为等情况，多层次、多角度了解检验干部品德的优劣。

“实绩”与“潜绩”相结合。领导干部的德决定其创造政绩的价值取向，政绩从某种意义上来说是德的外在反映。各级领导干部手中都掌握着一定权力，尽管影响权力运行的因素很多，但其内心信念、价值取向无疑对从政行为具有重要的指向和推动作用。如果一个领导干部把全心全意为人民服务作为自己的价值取向，那么他想问题、做事情就会跳出个人荣辱得失的“小圈子”，把维护和发展人民群众的根本利益作为其政绩的最高追求目标；反之，就会无视党和人民的利益，出现数字政绩、隐患政绩等不良政绩。通过考核干部的政绩，客观分析“实绩”和“潜绩”，从一定程度上可以识别领导干部的道德状况。

“现实”与“历史”相结合。考察干部的德，不能只看一朝一夕、一时一事，而要用发展的、联系的观点对干部的情况进行综合分析，把过去与现在的表现串成一条主线，从其一贯表现中分析其德行品质和思想脉络。特别是一名干部调任其他岗位后，原工作单位的干部职工往往更能对其做出客观、公正的评价，其存在的缺点和不足也更能暴露出来。因此，可采取“追溯考核法”，把考核评价工作从现任岗位延伸到前任岗位，深入考察其在前一岗位调离后的各类反映，与其在现岗位的表现相互比较、互为印证。

无论是在完善评价标准方面，还是在创新考察的方式方法方面，都要注意坚持依法办事、积极稳妥原则，不断规范考察行为。对德的考察往往具有随机性和临时性特点，在组织实施中要遵循工作规则，建立完善一整套符合实际、行之有效的考察方法。总之，德的评价标准最终要到实践中去检验和完善。要紧密联系实际，根据不同层次、不同类型领导干部特点，探索完善各有侧重、各具特色的德的考察考核方法，并贯穿到干部考察、识别和选用中去。（作者：自治区党委组织部常务副部长）

第二篇：完善干部德的评价标准和考察办法

完善干部德的评价标准和考察办法

问题研究

党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才更要看德，“把干部的德放在首要位臵。”这是新形势下选人用人的重要思想和重要标准，具有很强的现实针对性。如何完善干部德的评价标准和考察办法，是值得认真研究的课题。

一、完善干部德的评价标准和考察办法是选准用好干部的迫切需要

德才兼备是我们党选拔任用干部的原则，德与才是相互统一的。在两者的关系上，德是统帅，是灵魂，是管方向的；才从属于德，受制于德，是为德服务的。以德为先，是事关党和国家的前途和命运的一件大事。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。各级领导干部作为党和国家事业的中坚和骨干，其素质特别是思想政治道德素质与党的凝聚力战斗力联系在一起，与人心向背联系在一起，与兴衰成败联系在一起。几十年来，我们党之所以能够夺取政权并巩固执政地位，之所以能够不断从胜利走向胜利，很重要的一条，就在于各级领导干部坚持立党为公，执政为民，赢得了人民的衷心拥护和支持。过去，我们党在不同的历史时期，培养和造就了一批又一批，一代又一代德才兼备的领导骨干，为革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利提供了强大的组织保证。今天，我国的经济社会发生着深刻的变革，社会思想、价值观念日益多样化的背景下，对各级领导干部的“德”提出了新的更高的要求。我们只有坚持德才兼备、以德为先，培养和造就一大批高素质的领导干部，才能在纷繁复杂的国内外形势面前经受住各种风浪的考验，才能永远使党立于不败之地。

改革开放30年来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍素质有了明显提高。但在工作中也存在一些问题，特别是在德的把握上，存在着偏差。有的把干部队伍“四化”方针变成“唯文凭、唯年轻”；有的认为现在是搞市场经济，干部的思想政治素质好差“无关紧要”；有的把那些吹牛拍马，投机钻营，弄虚作假，搞形式主义看作“开拓型人才”；有的受关系网、裙带网的干扰，甚至把综合素质较差的人提拔起来等等。由于选人用人上面的片面性，没有把好政治关，致使在我们的干部队伍中，确有一部分人的素质特别是道德品质不适应党的事业的要求。现在选人用人的群众满意度不高，在很大程度上是对只重才而轻德的问题的反映强烈。这个问题要解决，必须坚持德才兼备、以德为先。

二、干部德的评价标准

关于干部德的评价标准问题，十七届四中全会《决定》要求，“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”这“四看”，从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德方面对新时期干部的德提出了要求，我们应当在工作中准确理解和正确把握。

政治品德的评价标准主要包括：

1、忠诚于中国共产党、拥护党的纲领、服从党的领导、认真贯彻党的路线方针政策、遵守党的章程，带头履行党员的义务，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。具有共产主义远大理想和坚定信念，胸怀宽阔，党员表率作用强。

2、忠诚于国家，坚定走中国特色社会主义道路。积极发展生产力、大力发展科学技术、传承中华民族的优秀文化，为国家的繁荣富强努力工作。树立以“热爱祖国为荣”的思想。

3、忠诚于人民，牢固树立全心全意为人民服务的思想、在实际工作中坚持思想上相信人民群众，工作上依靠人民群众，方法上集中人民群众智慧，最终目的为了人民群众的幸福生活。对任何违害群众根本利益为耻辱。

职业道德的评价标准包括：一要有强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，工作上锐意进取、刻苦钻研、精通本职业务，勇于解决棘手问题、忠于职守，敢于和善于负责，具有长远和科学的发展理念，有脚踏实地的实干精神，认真做好每一项工作。二要有原则性，能够依法办事、认真贯彻执行上级的指示和规定，是非分明办事公道，坚决不做违反原则规定的事，敢于抵制歪风邪气，纠正错误，树立正气。三要有正确的权力观和政绩观，坚持不越位，在自己的职权范围内办事；坚持“权为民所用”，为民掌好权、用好权，不搞以权谋私，假公济私；坚持不利用权力搞形象工程，不搞形式主义、不好大喜功、急功近利。四要有大局观念，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导。坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益；局部利益服从全局利益。做到自觉服从大局、服务大局、在大局下做好工作。

家庭美德的评价标准主要包括：一是尊老爱幼，对长辈要尊重孝敬，履行赡养义务；对子女承担抚养与教育的责任，从德、智、体方面培养对社会和国家有用的人才；对配偶忠诚，夫妻和睦恩爱。二是文明健康，相互关心爱护，追求文明、健康的生活情趣，有良好的习惯，脱离低级趣味，不出入低俗场所。三是勤俭持家，反对铺张浪费，保持家庭卫生，居住舒适为宜，根据家庭的财力情况，逐步改善生活，不盲目追求、攀比当前和近期所达不到的居住、交通等不必要的享受。四是自觉抵制各种不良诱惑，严格执行中央关于领导干部廉洁勤政的有关规定，教育监督家属和成年子女不利用领导干部的职权和影响力搞特殊、搞腐败，自觉筑牢反腐败的家庭防线。

社会公德的评价标准主要包括：一是诚实守信，遵守事实、言行一致、表里如一。二是待人平等，尊重不同人的人格和利益，不阿谀奉承，不媚上欺下。三是遵守公共秩序，维护公共利益，公共场合语言举止文明，不参与违法违规违纪活动。四是有爱心，乐于助人，自觉履行社会义务，热心参加公益活动，善于帮助身边的弱势群体。五是与人相处多尊重人、理解人，多付出、少索取。荣誉面前不伸手、反对争功诿过和一切损人利己的行为。六是有正义感，要界限分明，正确的东西积极支持帮助，善于抵制歪风邪气和一切不良行为。

三、干部德的考察办法

对干部德的考察，既要看偶然行为也要看一贯表现，对过去表现和现在的表现联系起来，通过组织考察、民意调查等方式，从为官和做人两个层面上，进行全方位、立体式分析，达到对干部德的真实评价。

（一）从重大事件中考察德。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”考察干部德的表现最重要的就是考察干部的政治品德，而一名干部的政治品德如何，能否经得住考验，最能在重大事件中表现出来。特别是在完成急难先重任务，关键时刻的表现，如面对群体性上访事件、抗洪、地震抢险、抵御“非典”等自然灾害的重要时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感悟，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领群众果断行动、妥善解决。在面对职务变动、换届选举、职称评定、进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念、大局观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。

（二）从日常工作中考察。干部的职业道德如何，在长期的本职工作中必定能够表现出来。因此在干部的职业道德的考察上，一要看干部对工作是否恪尽职守，遵守政策规定和职业道德，对服务对象是否真诚热情，是始终如一还是时断时续。二要在工作作风上是否民主，要看事情上与大家商量、以身作则，团结大家共同做事，与同级协作共事。三要看在名利荣誉面前的得失态度，看其胸襟和觉悟。在考察方式上，要实行干部考核、调查了解服务对象等方式结合的方法，全面考察干部岗位职责履行情况，任务目标完成情况，了解干部的工作纪律、工作作风，为民服务质量和群众满意度，真正在平凡的工作中了解干部的真性情。

（三）从现职前的单位考察德。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该地区和单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往更加容易暴露。

（四）从社会行为中考察德。考察一名干部是否具有良好的社会公德，往往在无人监督的社会行为中表现的最为清楚透彻。因此考察干部的社会公德，不但要看是否随地吐痰，自觉遵守交通规则等日常行为，而且要看勇救落难群众，与丑恶现象坚决斗争等关键时刻的表现，为此应采取适当的方针走访干部所在社区、派出所了解情况，还可根据干部业余爱好情况去了解有关部门和人员。对了解的情况进行分析，去伪存真，真实评价干部的社会公德。

（五）从家庭生活中考察德。家庭是每个人的归属和港湾，在家庭中人是放松和真实的。一名干部如果在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦，就是有良好的家庭美德；反之如果对配偶不忠，对父母不孝，对子女不教，那这名干部不但不具备良好的家庭美德，也不具有其他良好的品格。考察干部家庭美德，要了解邻里关系，本人及亲属的意见，在必要时还要征询干部的同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部家庭美德做出全面的评价。

对干部的德进行标准界定和考评，根本目的是要提高干部选拔任用水平，树立干部选任的正确导向，在干部队伍中倡导正义、树正气、讲美德。最根本的是对干部德的考评结果的运用上，不但要根据结果选人用人，而且要根据结果来教育干部，提高干部队伍的整体素质。

第三篇：地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法

地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）

第一章总 则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强地方党政领导班子和领导干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制，推动经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导干部个别提拔任职考察。其中，领导干部个别提拔任职考察在有关方法上可以适当简化。

第三条 坚持德才兼备、以德为先，把按照科学发展观要求领导和推动经济社会发展的实际成效作为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价地方党政领导班子和领导干部。

第二章民主推荐

第四条 选拔任用地方党政领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的程序和要求，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。

第五条 地方党政领导班子换届考察，参加会议投票推荐人员范围为：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

（三）纪委领导成员；

（四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）部分担任过本级领导职务的老同志；

（七）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加会议总人数的五分之一。

领导干部个别提拔任职考察，参加会议投票推荐人员参照上述范围确定。

第六条 地方党政领导班子换届考察，参加个别谈话推荐的人员范围为：

（一）党委、人大常委会、政府、政协领导成员，人民法院、人民检察院主要领导成员；

（二）纪委副书记，党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；

（三）下一级党委和政府的主要领导成员；

（四）担任过本级正职领导职务的老同志；

（五）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加谈话总人数的五分之一。

领导干部个别提拔任职考察，参加个别谈话推荐人员参照上述范围确定。

第七条 根据实际情况和班子结构需要，经本级党委常委会与考察组沟通后，可以差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围为：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；

（四）其他需要参加的人员。

根据需要，可以组织考察对象初步人选进行自述。

第八条 对考察对象初步人选中的非中共党员干部，可以委托本级党委组织部门、统战部门通过个别协商的方式，进一步听取意见。

第九条 本级党委常委会根据考察组反馈的民主推荐结果和有关意见，结合平时考核、考核和民意调查、实绩分析等情况，研究提出考察对象建议人选，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。

领导干部个别提拔任职考察时，实行差额考察，考察对象应当比拟任职务至少多一人。特殊情况下需要进行等额考察的，应当经上级党委组织部门同意。领导班子换届考察的差额考察办法另行规定。

第十条 考察对象应当在一定范围内进行公示，时间一般为三至七个工作日。

第三章民主测评

第十一条 民主测评主要了解地方党政领导班子工作情况和领导干部现实表现，重点是贯彻落实科学发展观的实际情况。

第十二条 地方党政领导班子民主测评一般在总结工作的基础上进行，按照思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成重点目标任务五个类别设置测评内容和评价重点（见附表一）。其中，完成重点目标任务的具体内容，可以由上级党委组织部门因势因地提出。

对党委领导班子侧重评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况。对政府领导班子侧重评价大局观念、围绕中心、推动落实、行政效能建设等情况。

第十三条 地方党政领导干部民主测评一般在述职述廉的基础上进行，按照德、能、勤、绩、廉五个类别设置测评内容和评价要点（见附表二）。

对党委领导班子成员侧重评价宏观政策、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等情况。对政府领导班子成员侧重评价创新意识、分工协作、抓落实促发展、部门管理等情况。

第十四条 地方党政领导班子和领导干部按照各自测评内容设置测评项目，并进行总体评价。各地可以结合实际情况，适当设置具有地方特色的测评项目。

领导班子测评项目、总体评价意见分为好、较好、一般、差；领导干部测评项目评价意见分为好、较好、一般、差，总体评价意见分为优秀、称职、基本称职、不称职。

对拟提拔人选考察对象，应当设置“是否同意其被提拔使用”等征求意见栏目。

第十五条 地方党政领导班子换届考察，在会议投票推荐新一届领导班子成员的同时，对现领导班子及其成员进行民主测评，参加人员范围一般与本办法第五条的规定相同。

第十六条 到拟提拔人选考察对象所在地方进行民主测评，参加人员范围一般与本办法第五条的规定相同。

第十七条 领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告、目标任务完成情况有关材料、民主测评评价要点及样表应当在测评前发放，保证参加测评人员能够充分准备意见.第四章民意调查

第十八条 民主意调查主要通过社会有关方面评价，了解地方党政领导班子和领导干部的群众满意度。一般采取问卷调查的方式进行，根据实际情况，也可以采取个别访谈、召开座谈会等方式进行。

第十九条 地方党政领导班子的民意调查，主要包括在民生改善、社会和谐、党风政风方面群众直接感受到的工作状态和成效（见附表三）。

地方党政领导干部的民意调查，主要包括履行职责、工作作风、公众形象等内容（见附表四）。

民意调查内容可以根据不同层次、不同地方的具体情况，以及当地群众关注的突出问题，有针对性地进行调整。

第二十条 民意调查问卷的设计应当形象、直观、简洁，便于作出判断。调查项目评价意见分为满意、比较满意、不够满意、不满意、不了解。

第二十一条 民意调查参加人员范围，一般为来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要可以增加来自基层的其他人员或者有关工作服务对象。具体参加人数根据实际情况确定，参加人员可以随机抽样选择。

第二十二条 民意调查应当每年定期开展，可以结合地方人代会、政协会以及党代会代表有关活动进行。

第五章个别谈话

第二十三条 个别谈话包括结合民主推荐进行的个别谈话、到考察对象所在地方或者分管部门（单位）进行的个别谈话，以及同考察对象本人的谈话，主要深入了解地方党政领导班子建设和领导干部德才素质及现实表现。

第二十四条 个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同（见附表一、二）。根据个别谈话的不同情况参考评价要点，分别确定谈话重点，拟定谈话提纲。应当提前向谈话人员发出谈话预告。

第二十五条 到考察对象所在地方进行的个别谈话范围，一般与本办法第六条的规定相同。

到考察对象分管部门（单位）进行的个别谈话范围，一般包括有关部门（单位）领导成员、内设机构和直属单位主要领导干部。

第二十六条 同拟提拔人选考察对象谈话，一般采取考察组集体面谈的方式进行，进一步了解其思想政治水平、适应职位能力、发展潜力和心理素质等方面的情况，比较对照不同考察环节的评价意见，核实反映的有关问题，深化对考察对象的了解。

第二十七条 在个别谈话过程中，根据需要，可以进行实地调查和延伸考察。

（一）对促进或者影响科学发展的突出事例、群众反映强烈的问题要深入调查了解，可以到考察对象所在地方或者分管部门（单位），采取个别访谈、实地察看等方式进行实地调查。

（二）对在现工作单位任职不满三年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话、民主测评等方式进行延伸考察。

第六章实绩分析

第二十八条 实绩分析主要依据有关方面提供的经济发展、社会发展、可持续发展整体情况和民意调查结果等内容，分析地方党政领导班子和领导干部在一定时期内的工作思路、工作投入、工作成效，重点评价贯彻落实科学发展观的实际成效。

第二十九条 地方党政领导班子和领导干部的实绩分析，主要内容包括：

（一）本级党代会、人代会确定的中长期发展规划和工作目标，上级统计部门和有关主管部门综合提供的经济发展水平、经济发展综合效益、城乡居民收入、地区经济发展差异、发展代价，基础教育、城镇就业、医疗卫生、城乡文化生活、社会安全，节能减排与环境保护、生态建设与耕地等资源保护、人口与计划生育、科技投入与创新等方面（见附表三）的统计数据和评价意见。具体指标由各地根据实绩分析评价要点和实际情况，充分考虑导向性、代表性、可比性，采取民主、公开的方法设置；

（二）民意调查反映的群众对当地经济社会发展状况的满意度；

（三）上级审计部门提供的经济责任审计以及相关的审计和专项审计调查结论、评价意见。

第三十条 实绩分析按照以下方法进行：

（一）对有关统计数据进行计算处理，获得具体数值，并结合民意调查反映的群众满意度情况对数值进行修正，形成量化结果；

（二）根据当地中长期发展规划和工作目标对应的指标值，对照有关统计数据、评价意见和量化结果，分析推动科学发展的工作思路和成效；

（三）通过对当地经济社会发展状况的总体了解，在适当进行不同地区之间横向比较的同时，突出任期内的纵向比较；

（四）以分析领导班子整体工作实绩为基础，结合工作分工和民意调查及有关审计情况分析评价领导干部个人的工作实绩（见附表四）。

第三十一条 实绩分析按定期进行。在地方党委组织部门汇总有关统计数据和评价意见的基础上，由地方党委主持召开有关部门联席会议，共同分析研究，对下一级地方党政领导班子和领导干部的工作实绩作出评价。

根据需要，可以对领导班子有关工作实绩在一定范围内进行公示。

第七章综合评价

第三十二条 综合评价主要对民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果，平时考核、考核以及纪检监察机关、巡视组的意见等情况进行分析比较，相互补充印证，客观公正地对地方党政领导班子和领导干部作出评价。

应当把在重大事件中、关键时刻的表现作为综合评价的重要依据。

第三十三条 综合评价应当坚持定性与定量相结合，充分运用量化方法进行分析比较，形成既有定性评价、又有定量结果的综合评价意见。

第三十四条 综合评价可以采用以下方法：

（一）类型分析。按照材料来源、发生时间、表现内容和考察对象所起的作用等情况，将各类材料分门别类进行分析整理，使之条理化、系统化。

（二）数据分析。通过分析民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等环节形成的有关数据，评价考察对象的工作成效和群众公认度。

（三）比较分析。把不同考察环节反映的同类与不同类情况、考察对象与领导班子其他成员的现实表现进行分析比较，评价考察对象的主要优缺点及特长。

（四）环境分析。对考察对象工作表现的客观环境因素，重点是工作基础和工作条件进行分析，评价其主观努力程度。

（五）历史分析。将考察对象的历史情况与现实情况联系分析，评价其一贯表现和基本素质。

第三十五条 对反映考察对象的有关问题，特别是涉及不按照科学发展观要求办事和廉洁、团结、作风等方面的问题，应当认真核实和分析，凡是线索清楚、情况具体的，考察组应当通过实地调查、与当事人核实或者函询等方法了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按照干部管理权限，委托地方党委或者纪

检监察机关和审计、统计等部门进行专项调查，形成结论，作为综合评价的重要依据。

第三十六条 地方党政领导班子换届考察，现班子成员中会议投票推荐得票未达到半数、民主测评优秀和称职得票率未达到三分之

二、经组织考察认定为不宜继续提名的，或者不称职得票率超过三分之一的，不列为继续提名人选。

第三十七条 在综合评价的基础上，由考察组集体研究，对领导班子提出评价意见，对领导干部提出使用意见，负责形成考察报告和考察材料。

考察报告和考察材料必须客观公正、实事求是地反映考察结果，突出反映贯彻落实科学发展观的情况。考察材料应当全面评价德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现、个性特点和不足之处，同时反映民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等方面的量化结果。根据需要，还可以把有关实地调查报告作为附件材料。

第八章结果运用

第三十八条 根据考察情况和综合评价结果，认真分析地方党政领导班子的运行状况，提出加强领导班子建设、改进工作的意见和建议；客观评价领导干部的德才素质和现实表现，提出干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的意见和建议。

第三九十条 运用考核评价结果，应当突出体现科学发展观的导向作用，营造促进科学发展的良好氛围。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的领导班子和领导干部，应当表彰奖励、提拔重用；对不按照科学发展观要求办事，搞形式主义、形象工程的，要严肃批评，进行诫勉谈话，必要时实行组织调整。

第四十条 地方党政领导班子的有关考核评价情况，应当向领导班子成员反馈，同时在一定范围内通报。

领导干部的有关考核评价情况，应当向本人反馈。

领导班子和领导干部对考核评价情况有不同意见的，可以向上级党委组织部门提出申诉。上级党委组织部门应当及时调查核实，作出明确答复。

第九章组织实施

第四十一条 本办法按照干部管理权限，在各级党委领导下，由组织部门组织实施。

第四十二条实施本办法，应当从实际出发，实事求是，避免繁琐，力戒形式主义。加强组织协调，避免多头考核或者重复考核。注意把换届考察、个别提拔任职考察与平时考核、考核有机结合，综合运用考核成果。及时收集汇总有关情况，分、分类别建立领导班子和领导干部考核工作档案。

第十章附 则

第四十三条 县级以上人大常委会、政协领导班子换届考察和领导干部个别提拔任职考察，参照本办法执行。

第四十四条 各地可以结合实际情况，按照干部管理权限，根据本办法制定相应的实施细则。

第四十五条 本办法由中央组织部负责解释。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发[2006]14号）同时废止。

第四篇：浅谈官德重要性及其考察办法

浅谈“官德”的重要性及其考察办法

中国共产党**县委书记###

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。

首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织者，肩负着把握方向、引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。江泽民同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平淡甚至琐碎的日常行为，则恰恰是天然去雕饰的“官德”的自然流露，以此印证“考其学”的结果，则可以发现应考者因故意修饰而失真的思想道德观点，使对干部“官德”的把握更接近于客观。

三察其政。行政是为官最重要的行为内容，考察“官德”必须把考察有无德政、德政大小做为一个关键问题。大凡当官者没有不追求政绩的，但追求政绩的目的和手段有不同，产生的效果也不相同，于是就有了是否德政之别。何为德政？简言之就是有益于人民的政治措施和相应绩效。要考察干部有无德政或德政大小，就不仅要看他上了多少项目，干了多少工程，费了多大气力，更要看这些项目和工程有没有给人民带来实惠，人民得到的利益与付出的代价相比值不值。如果创造政绩以造福一方为目的，创出的政绩符合人民的根本利益，这样的政绩越多，我们给这个或这些干部的“官德”打分也应该越高。反之，如果施政不是从人民的根本利益出发，而是怎么有利于突出个人怎么做，怎么能博得领导欢心怎么做，结果往往是政绩越多，民怨越大，民负越重。这样的人不管他干了多少“工程”，得了多少“荣誉”，我们也只能在他们“官德”栏里挂上黑旗。

四测其望。德高才能望众。官声好坏，威望高低是干部“官德”优劣的客观反映。我们党把干部放到岗位上就是让他全心全意为人民服务的，考察其“官德”的最终标准就应当是人民群众满意不满意，拥护不拥护。江泽民同志指出的：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”。所以衡量“官德”的最好办法莫过于把“官”放到老百姓这杆天地大秤上称一称。因此考察“官德”必须打破传统的干部工作的神秘化，进一步扩大民主，增大党内外群众对干部考评工作的参与度，搞好对干部的民主评议，以民心的向背评价“官德”的高低。

第五篇：浅谈官德重要性及其考察办法

浅谈“官德”的重要性及其考察办法

中共**县委书记###

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织

者，肩负着把握方向、引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。江泽民同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平