2005年在全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设政法工作会议上的讲话

第一篇：2005年在全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设政法工作会议上的讲话

在全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设

暨政法工作会议上的讲话

（2005年3月9日）同志们：

这次全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设暨政法工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要是总结去年以来的社会稳定和平安建设工作，分析面临的形势，对维护社会稳定、推进平安建设、构建和谐社会进行

再认识、再动员、再部署、再推进。刚才，会议隆重表彰了“苏鲁边界平安区”建设先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向战斗在维护稳定第一线的广大政法干警、武警官兵和治安积极分子，表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强深入开展“苏鲁边界平安区”建设、维护社会稳定的使命感和责任感

去年以来，区委、区政府坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，团结带领广大干部群众，开拓进取，努力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会发展呈现出前所未有的好形势。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。回顾一年来的维护稳定工作，主要特点是：

----领导重视，各级抓稳定、保平安的自觉性进一步增强。全区各级党政牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，正确处理改革发展稳定的关系，把政法稳定和平安建设工作作为构建和谐社会、促进经济发展、提高执政能力的重要措施，做到了在稳定中推进改革、加快发展，在加快发展中保持社会稳定。

----上下联动，齐心协力，平安建设齐抓共管的工作格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”的原则，积极组织各级各部门和社会各界共同参与维护社会稳定工作。区、镇两级政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保障。各级人大、政协积极开展视察活动，加大明查暗访力度，确保了平安建设各项措施的落实。各级宣传部门和新闻媒体，不断加大对平安建设的宣传力度，形成了强大的舆论声势，营造了浓厚的平安建设工作氛围。

----突出工作重点和关键环节，平安建设的工作水平进一步提高。深入开展“严打”专项斗争。全年立查各类刑事案件918起，破获900起，抓获犯罪嫌疑人296名，刑拘227名，逮捕157人，移诉240案320人，打掉团伙38个，成员135人，抓获各类逃犯93人，人民群众的安全感进一步增强。深入开展矛盾纠纷排查调处活动。全年共排查调处各类矛盾纠纷402起、重点涉法信访案件22起，避免民转刑案件23起，防止群体性事件17起，切实把各类不稳定因素发现在基层，解决在基层，化解在萌芽状态。去年，市委、市政府在我区召开现场会议，总结推广了我区农村合同监管工作的经验做法。全面加强治安防控体系建设。组建了30人的防暴队和巡逻队，提高了预防和处置各类突发事件的能力；在城区重要交通出入口和农村交通要道设置堵控卡点18处，预防和减少了各类案件的发生；坚持走治安防范市场化、社会化新路子，在新建居民区、重要商业区和重点要害部位，安装了电子监控设备，全面提升了防范工作的质量和水平；坚持多种形式抓防范，全区211个行政村（居）全部落实了日常治安防范措施，整体防范能力进一步提高。

----坚持工作重心下移，基层基础工作进一步加强。各级各部门把维护稳定工作的着力点进一步向基层倾斜，抓基层、抓基础、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力度，基层组织网络进一步健全完善，基层基础工作的制度化、规范化建设得到进一步加强，基层基础工作面貌发生了根本变化。

----责任明确，制度健全，抓落实的力度进一步加大。根据建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”的要求，对信访工作、安全生产、维护稳定工作任务层层分解，坚持一级抓一级、层层抓落实，保证了维护稳定工作的高效运转。

对于2004年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，我们必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的科学发展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对如何根据上级的指示精神，结合我区实际，研究新情况，创造性地开展工作，还有一定差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，抓落实的力度还不够大，有些工作还没有完全落到实处。从客观上讲，当前正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期，影响我区社会政治稳定的因素依然大量存在，一些新的不安定因素仍在不断增多。对敌斗争尖锐复杂，“

法轮功”等反动宣传和破坏活动时有发生；治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃等案件没有得到有效遏制，犯罪的组织化、暴力化、智能化、年轻化程度明显提高，社会危害加重；人民内部矛盾多发，处理难度越来越大，越级上访问题时有发生，集体性上访闹事的苗头和隐患明显增多，特别是部分改制企业下岗职工、对越参战复退军人等问题，如果处理不好，仍有非法聚

集和集体上访的可能；基层基础工作还不够扎实，交通、消防和安全生产的形势也不容乐观。对此，我们必须有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要保持清醒头脑，居安思危，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，抓好“苏鲁边界平安区”建设各项措施的落实，维护全区社会稳定。

二、扎实推进“苏鲁边界平安区”建设，为加快发展创造良好环境

今年是“苏鲁边界平安区”建设的推进年，是实现“苏鲁边界平安区”目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒，二要狠抓落实”的总要求，全面推进“苏鲁边界平安区”建设，确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，继续坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设“一条主线”，抓住基层基础和队伍建设“两个关键”，突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”，努力实现“四个确保”，即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件进一步下降，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件进一步下降，确保不发生“法轮功”等邪教组织滋事事件，确保不发生安全生产责任事故，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要按照这一总体要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，务求取得实效。

（一）要继续深化“严打”整治斗争，全力维护社会治安秩序。“严打”是控制治安局势的有效手段。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全感。要始终坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。一要灵活施治，增强打击效果。在犯罪形势总体平稳时，着重加强对刑事犯罪活动规律的研究，以经常性打击为主；在某一类犯罪问题突出时，针对不同时期发案特点，不断调整和改进“严打”工作的方式方法，适时组织开展专项的、局部的“严打”集中行动。二要突出重点，从重从快处理严重影响群众安全感的违法犯罪。此类犯罪主要有四种：一是杀人、爆炸、投毒、绑架、持枪作案等容易引起人心恐慌的严重暴力犯罪，二是盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，三是黑恶势力和有组织犯罪，四是流窜犯罪。对这几类犯罪，一定要作为重中之重，重拳出击，严厉打击，决不手软。三要统一执法思想，搞好协作配合。政法各部门要坚持宽严相济的刑事政策，步调一致，密切配合，切实把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节，打出声威，打出气势，教育鼓舞群众，震慑化解犯罪，增强“严打”的社会效果。四要坚持严打与整治相结合。对治安混乱地区和突出治安问题，坚持党政统一领导，综治部门组织协调，有关部门共同参与，不断进行排查整治，从根本上改变治安面貌。

（二）要进一步健全完善治安防范体系，防范和控制违法犯罪。治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是一项基础性工作。要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，坚持分类指导，逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。一要突出重点。从案件上讲，重点是盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件；从区域上讲，重点是道路街面、居民楼院、重点要害部位和公共复杂场所；从时间上讲，重点是案件多发时段，尤其是夜间。二要落实措施。坚持人防、物防、技防有机结合，充分发挥综合效能。要把物防措施纳入城乡建设规划，同步实施，大力推行封闭、半封闭式的管理，减少治安防范空隙。要高度重视技防建设，争取年内在城区主要交通路口和出入城区道口安装电子监控系统，不断提升治安防控水平。特别要加强人防体系建设，没有人的作用，没有强烈的责任感，物防、技防水平再高也不起作用。要做到静态防护和动态巡逻相结合，充实一线力量，加强夜间巡逻守护，对重点要害部位要死看死守。三要拓展思路。坚持社会化与市场化相结合，注重运用市场手段加强治安防范工作，积极扶持保安服务公司和物业管理公司的发展，满足治安防范服务市场的发展需求，多渠道解决治安防范的经费来源问题。四要专群结合。公安机关要继续推进警务体制改革，把足够的警力摆上街面，搞好治安巡逻，增强动态控制和快速反应能力。

（三）要正确处理人民内部矛盾，努力维护社会和谐稳定。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，既要维护最大多数人的利益，又要兼顾各社会阶层和不同群体的利益。要坚持以人为本，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难题，认真落实中央关于农民增收、扩大就业、城市拆迁安置、解决部分军转干部生活困难、解决拖欠和克扣农民工工资问题、加强社会保障等方面政策措施。要提高妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领，正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地化解各类社会矛盾，努力做到“三个一批”，即急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批。要高度重视信访工作。深入群众，了解群众，关心群众，畅通社情民意反映渠道，认真处理人民群众反映强烈的问题，预防和减少集体上访和群体性事件的发生。区处理信访突出问题和群体性事件联席会议以及各专项工作组，要充分发挥综合协调作用，认真总结近年来发生的群体性事件的经验教训，举一反三，研究发生发展的深层次原因，把握形成要素和演变规律，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。一旦发生群体性事件，要立即启动应急处置预案，控制住事态发展，把影响降到最低，防止局部矛盾酿成全局性事件。

（四）要高度重视安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。安全生产工作，事关国家和人民群众的生命财产安全，事关全区发展稳定的大局，对这项工作，必须高度重视，持之以恒，长抓不懈，一时一刻也不能放松。要建立健全和认真落实安全生产责任制，加强安全生产监管机构和队伍建设，加强基层安全生产教育，依法规范安全生产行为。要加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，严密排查消除事故隐患，搞好安全生产综合整治，加强对重大事故隐患的监控。充分发挥重大突发事件预警应急机制的作用，防止和减少重大突发事件的发生，保障人民群众生命财产安全。

（五）要坚持重心下移，夯实基层基础。维护稳定，重点在基层。基层稳则全局稳，基层安则全局安。建设“苏鲁边界平安区”，保持社会长期稳定，只靠“严打”这一手是不行的，必须重心下移，大力加强基层基础工作，在落实治本措施上下功夫。全区各级各部门领导同志要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把主要精力放到抓好基层基础工作上来。要坚持一级对一级负责，凡应在镇（街）解决的问题不能推到区里，凡应在部门解决的问题不能推到党委、政府。要扎扎实实地抓好基层政法综治和群防群治组织建设，特别是要切实加强政法综治机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，确保基层平安建设和维护稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。同时，要切实加强基层基础工作。严格社会治安管理，加强对枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管理，认真开展安全大检查，及时整改治安隐患，防止发生重大爆炸、投毒等恶性事故；加强对流动人口和出租房屋的管理，做到底数清、情况明、不漏管、不失控；加强对人的管理和教育，深入开展农村合同监督和“两个一”工作，提高全民的法制意识；搞好校园及周边治安整治，加强预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的环境。

三、切实加强组织领导，为政法稳定工作提供强有力的保障

能否确保社会长期稳定，对党的执政能力来说，既是一个重要标志，也是一个重要考验。实现“苏鲁边界平安区”的目标，维护全区大局稳定，关键在领导。各级党政要继续高度重视“苏鲁边界平安区”建设工作，加强领导，精心组织，狠抓落实。

要不断提高领导驾驭维护稳定工作的能力和水平。各级各部门在总体工作布局上，要全面落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度有机统一起来，多做得民心、顺民意、理顺群众情绪的工作，坚持“稳定压倒一切”，在社会稳定中推进改革和发展。在工作指导上，要努力把握新时期维护稳定、平安创建工作的特点规律，善于把上级指示精神与本地实际结合起来，有针对性地提出思路与对策，努力使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，要按照总揽全局、协调各方的原则，统一各部门的思想行动，充分调动各方面的力量参与“苏鲁边界平安区”建设，努力形成维护稳定的强大合力。区委政法委要切实加强自身建设，充分发挥职能作用，加强对政法稳定工作的领导、组织、协调、监督和指导，为区委当好参谋助手。

要进一步健全完善领导责任制。各级党政和主要领导同志要把搞好平安建设、维护社会稳定摆上重要议事日程，定期分析形势，及时解决问题，加大工作指导，狠抓措施落实，切实担负起保一方平安的政治责任。要实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，要亲自安排部署；分管领导是直接责任人，要靠上具体抓；其他班子成员要结合分管工作一同抓好落实，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓好落实。要进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把远期目标与近期目标结合起来，逐级逐部门明确责任，将目标任务进行分解。要健全完善考核检查办法，实行动态化管理，加大考核监督力度。要把领导干部抓稳定的能力与实绩同考核奖惩、职级升降紧密联系起来。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，通过逐级签订责任书，严格检查考核，落实维护稳定责任制。对因责任不落实、工作失职而发生严重影响社会稳定重大问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的党纪、政纪直至法律责任。

要不断提高政法稳定工作的保障水平。各级各部门要支持政法部门依法行使职权，维护司法权威。要按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，加强党对政法机关和执法活动的监督，确保严格公正执法。要按照“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主”的方针，加强对政法工作的社会宣传，努力为政法稳定和平安建设工作营造良好的舆论氛围。各级党政要随着经济和社会的发展，进一步加大对政法稳定工作的投入，建立健全政法经费保障机制，把各级政法、社会治安综合治理和维护稳定工作所需经费，纳入经济社会发展规划和财政预算统筹安排。要按照“谁受益、谁出资”的原则，积极探索社会化的经费保障机制，多渠道解决群防群治所需经费，为基层维护稳定工作提供可靠保障。落实从优待警措施，切实解决政法机关在人员、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关的战斗力。

要大力加强政法队伍建设。在全部的政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。政法各部门要正确估价目前政法队伍建设的现状，充分认识加强新形势下政法队伍建设的重要性和紧迫性。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强思想政治建设，使广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。要切实搞好政法干警的业务培训，着力提升政法干警的整体素质和执法服务水平，不断提高干警的严格公正执法能力，自觉维护社会公平与正义。要加强党风廉政建设，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督条例，重点抓好政法领导班子建设，加强对政法部门领导干部特别是“一把手”的监督。要继续深入开展“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”三项活动，进一步提升政法队伍的良好形象。

同志们，深入开展“苏鲁边界平安区”建设，维护全区大局稳定，意义重大，任务艰巨。各级各部门要从巩固党的执政地位的战略高度，进一步统一思想，强化措施，再接再励，扎实工作，全力维护社会稳定，为推动全区经济社会持续快速健康发展做出新的更大贡献！

第二篇：在全国平安边界建设工作会议上的讲话

在全国平安边界建设工作会议上的讲话 中央社会治安综合治理委员会办公室督导室副主任崔红星

（2009年11月2日）

尊敬的李立国部长，尊敬的各位领导，各位与会代表：

有幸参加民政部在河南郑州召开的全国平安边界建设工作会议，感到非常高兴，这对我来讲是一次向大家学习的好机会。刚才听了李立国部长的讲话，之前学习了各地的经验交流材料，觉得受益匪浅。下面我从三个方面向各位领导、各位代表汇报一下参加这次会议的感受和体会。

一、对平安边界建设工作和这次会议的认识

我对平安边界建设工作和这次会议主要有两方面的感受：一是通过参加这次会议增进了对界线管理工作的了解，增加了相关方面的知识，进一步加深了我对平安边界建设工作重要性的认识，这一点李部长在讲话中阐述得非常清楚。二是充分认识到了各级民政部门在平安边界建设工作中做的大量工作，取得了非常明显的成效，对此李部长在讲话中也有深刻的论述，我在这里就不再重复。

二、对平安边界建设工作标准问题的思考

平安边界建设工作做得好与不好，标准是什么，我个人认为主要有以下四个方面：第一，我们开展平安边界建设工作，是否通过我们的工作，赢得了党委、政府的重视，是否通过我们做好

工作，得到了党委、政府的满意，应该作为评价我们工作的一项标准。第二，平安边界建设不只是民政部门一家的事情，参与平安边界建设工作的有10个部门，各部门是不是能够积极参与，对这项工作是否满意也是一项标准。第三，人民群众对这项工作是否满意，是否积极参与，同样是评价我们工作的一项重要标准。第四，从事平安边界建设工作的各级民政部门的同志和其他部门参与这项工作的同志在工作中是否积极主动，充满热情，富有创新精神，也应该是一项标准。以上是我个人对平安边界建设搞得好与不好的标准和要求的一点思考。

三、如何进一步深化平安边界建设工作

从平安边界建设的四条标准来看，应该从以下五个方面继续努力，推动平安边界建设工作深入开展。

一是要把平安边界建设放在全国平安建设的总体中去规划、去部署、去推动、去创新。目前，全国各地正在不断出台深化平安建设的新措施、新规定。比如，河南建立了大平安的体制和机制，由省委书记、省长任平安建设领导小组组长，省委常委、政法委书记任平安建设办公室主任，把全省各个部门的力量和资源整合起来，加强和深化平安建设工作。再比如江苏、江西等省都出台了进一步深化平安建设的五年规划。因此，我们应该考虑如何将平安边界建设融入大的平安建设规划中，赢得党委、政府的重视，通过我们不断创新举措、创新措施，取得确确实实的成效，赢得党委、政府的满意和赞许。

二是各级民政部门要积极发挥主抓、主管作用。正如刚才李

部长讲话中所说，依法管界是各级民政部门的职责，开展平安边界建设工作需要各有关部门积极参与。从多年综合治理工作的经验来讲，凡是由一个部门、两个部门抓不了，需要许多部门共同参与的事情，必须要有一个主抓部门。现在中央综治委下边有五个专门工作领导小组，办公室都设在各有关部委，就是为了发挥这些部委的主抓作用，比如，铁路护路领导小组的办公室就放在铁道部，流动人口管理领导小组办公室放在公安部，预防青少年违法犯罪领导小组办公室放在团中央，刑事解教人员安置帮教工作领导小组办公室放在司法部，校园周边治安整治领导小组办公室放在教育部。平安边界建设这项工作要想做好，各级民政部门必须首先摸清平安边界建设过程中存在哪些问题，有哪些矛盾，哪些问题是民政部门能够解决的，哪些问题是需要放在综合治理这个平台上，由各有关部门共同参与来解决的。各级民政部门是平安边界建设的主力军，对于搞好平安边界建设工作起着关键作用。

三是要不断完善平安边界建设工作的体制机制。一个好的体制机制对工作的推动作用是非常大的，因此对很多工作来讲放在全局它是重要的，但具体到一个部门它就是边缘的工作，如果没有体制机制的约束，这项工作就很难落到实处。平安边界建设工作需要多个部门共同参与，假如没有一个好的体制和机制，就很难调动各个部门的积极性。因此做好这项工作，要从上层着手，建立领导小组，完善领导体制和运行机制，建立激励制约机制，充分调动各部门参与工作的积极性。对凡是需要综合治理的工

作，涉及的部门多，如何把大家的积极性调动起来，是综合治理工作中一项最艰巨的任务。近些年来，全国各地综治部门为了调动成员单位参与社会治安综合治理工作的积极性，不断完善综合治理的领导体制和运行机制，采取了很多有效的措施和办法，比如湖北省和江西省对成员单位年初签订责任书，年终进行检查验收，只要验收合格，由省政府、省财政给这个单位的每个职工奖励相当于一个月工资的奖金，这样一下就把各成员单位的积极性调动了起来，主动参与到综合治理工作中去。因此，在平安边界建设工作中要完善体制机制，制定奖励制约措施，努力调动各个部门的积极性。

四是要加强检查和考核评比，充分发挥考核评比对平安边界建设的促进作用。中央综治办从2005年开始对全国综合治理工作情况进行考评，我们感到，通过考评有力地推动了综合治理和平安建设工作的深化和发展，解决了一系列过去制约工作的难题。最近这几年，一些部门将其工作纳入了综合治理考评当中，对于推动部门工作的帮助也特别大。比如，平安边防建设工作自从纳入综合治理考评后，引起了各级党委政府的重视，工作取得很大进展。因此，要把平安边界建设的考评工作搞好，从上层完善考评机制，每年年初制定工作重点和考评细则，通过检查和考评来推动平安边界建设的深入开展。

五是要做好宣传动员工作。人民群众满意是评价平安边界建设成果的一项重要标准，要努力动员人民群众积极参与这项工作。只有把人民群众动员起来了，让人民群众理解、支持平安边

界建设，我们的工作才能做好。

以上是参加这次会议的一些想法和思考，不妥之处，请各位领导和同志批评指正。

谢谢大家。

第三篇：全县政法暨平安建设工作会议上的讲话

全县政法暨平安建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议。会议总结了2009年的政法及平安建设工作，表彰一批先进单位和个人，分析形势，查找问题，安排部署2010年的工作任务，进一步动员各级各部门及政法综治战线的同志们振奋精神，开拓进取，全面提升政法及平安建设工作水平，为营造良好的社会发展环境。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点。

一、要充分认识做好政法及平安建设工作的重要性和必要性 一年来，全县各级政法机关和广大政法干警认真负责、艰苦奋斗，有力地维护了全县社会平安稳定，圆满完成了国庆60周年、十一运及国家、省、市“两会”期间的安全保卫工作任务。人民群众是满意的，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向一年来辛勤工作的全县政法综治系统干部职工表示衷心的感谢！

今年是全县经济社会都会有大的发展，政法及平安建设工作也要适应形势的变化。面对新形势、新任务、新要求，必须充分认识做好政法及平安建设工作的极端重要性和必要性。目前我县社会大局稳定，但是仍然存在许多不稳定因素。

今年，国际金融危机的影响仍然存在，不确定因素还很多。我县经济运行虽然良好，但压力依然较大。刑事犯罪发案率还比较高，涉农、涉军、涉法、涉诉等问题引发的矛盾纠纷还比较突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁等方面的问题仍然突出。交通事故、医患纠纷、供暖供气等问题，一旦处理不好，就有可能导致群体性事件。有些地方基层基础工作比较薄弱。这些问题不解决，我县的发展环境就难以保证，建设百强县的宏伟事业就会受到影响。

做好政法及平安建设各项工作，是跨入全国百强的重要保障。提出科学发展跨入全国百强的总体目标后，经过几年的艰苦努力，我县经济社会各项事业发展迅速，取得了显著成绩。去年以来，-1-

尽管我县在一定程度上受到了金融危机的影响，但是在这种严峻形势下，我们坚强地挺了过来。目前，全县经济形势正逐步好转，各种工业指标正稳步提升。这种形势要求我们要进一步做好政法及平安建设工作，进一步优化发展环境，悉心呵护好这来之不易的好形势，维护全县平安稳定。

做好政法及平安建设工作是人民群众安居乐业的基本保障。生活越富，人民群众对平安的要求越迫切。政法及平安建设工作必须坚持党内宗旨，服务大局，服务群众，维护群众利益，为人民群众安居乐业提供更加平安的外部环境。

二、狠抓政法及平安建设各项工作措施的落实

（一）严打各类违法犯罪。“严打”是维护社会稳定最直接、最有效的手段。一要严厉打击杀人、抢劫等严重影响安全感的暴力犯罪，做到“命案必破、大案必破”。二要严厉打击涉黑、涉恶性质犯罪。这类犯罪往往渗透范围广，隐藏比较深，影响非常坏，群众深恶痛绝。就我县情况看，这类犯罪也不同程度的存在，公安政法机关一定要认真研究对策，重拳出击，决不允许他们在县域境内坐大成患，形成气候，危害一方。三要严厉打击扰乱和破坏经济发展环境的违法犯罪。对阻碍、破坏重点项目建设，影响经济发展的各类违法犯罪行为，要坚持“露头就打”，坚决把破坏我县形象，影响民生，阻碍县域发展的歪风邪气打下去，维护好我县良好的经济发展秩序。四要严厉打击借上访之名煽动群众围堵机关、堵塞道路、制造事端的违法犯罪分子，努力营造合法有序的信访秩序。五要严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。各级各部门要常抓不懈，努力做好教育、转化、打击等工作，确保不出现反弹，确保不出现有政治影响的事件发生。要适时召开“公布罪行、公捕、公判”大会，及时公布斗争成果，震慑违法犯罪，壮大斗争声威。

（二）切实搞好法制宣传教育。宣传教育不是万能的，但离开宣传教育是万万不能的，要坚持把法制宣传教育工作作为一项长期任务，加大教育宣传力度，扩大宣传教育对象，丰富宣传教育方式，创新宣传教育手段，让青少年遵纪守法，让群众知法懂

法，让干部学法用法。去年政法委组织政法各部门编写了《学习实践科学发展观法制宣传教育读本》，选取我县群众身边的案例，以案说法，群众喜闻乐见，效果很好，今年计划组织法制教育报告团，到学校、企业、乡村有针对性地进行宣讲，方法很好，要抓好落实。

（三）继续加强基层基础工作。基层基础工作是政法平安建设的关键。要抓好治安防控网络的建设和应用。在城区，要充分发挥“电子监控城”的作用，扩大监控的覆盖面，打击、震慑犯罪分子。在乡村，要继续加强“平安家园险”及治安大巡防工作，成立巡逻队伍，配备相关设备；有条件的乡镇、村要建设“电子监控乡镇”、“电子监控村”，提升治安防控的能力。各级各部门要各负其责、密切配合，建立起专群结合、点线面结合、科学合理的治安防控网络，提高预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。

要充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用。要按照“发现的早、化解的了、控制得住、处置得好”的目标，层层落实责任制，进一步健全完善乡村两级矛盾纠纷排查调处体系，形成一套有人管事、有章理事、有钱办事的有效机制。

三、进一步加强对政法及平安建设工作的领导

要进一步加强政法队伍建设。政法队伍是建设维护社会稳定的主力军，必须下大力气把这支队伍建设好、管理好。一要加强学习。广大政法干警作为执法者，要带头学法、用法、守法。对基本的法律知识、基本的业务法律必须熟知真懂，不断提高政治思想素质和业务工作水平。二要加强作风建设。我县政法队伍总体素质比较高，形象比较好，但是也存在一小部分人，执法不公、作风粗暴、吃拿卡要，严重损害了队伍形象。这要引起政法部门的高度重视，认真加以解决。三要搞好服务。要改进执法方式，提高执法水平，更加注重维护群众利益，更加尊重群众意愿，真正把工作的重心转移到为人民服务，为经济建设服务上来。

要抓好责任落实。各乡镇（街道）、各单位主要领导要把政法及我县建设作为一项政治任务，放在突出位置，切实抓紧抓好。对在平安建设中做出突出贡献的单位和个人，县委、县政府将给

予表彰奖励；因工作不落实，发生重大刑事案件、重大群体性事件，造成恶劣影响的地方、单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，并严肃查究有关领导和责任人的责任。

要搞好协调配合。各级各部门要进一步增强全县观念和大局意识，在县委、县政府的领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。各级政法部门要充分发挥主力军作用，促进经济社会快速发展。各部门各行业在参与区域平安建设的同时，要组织开展好本系统本行业的平安建设活动，真正形成各负其责，齐抓共管的良好局面。

同志们，做好政法及平安建设工作，责任重大。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、顽强的拼搏精神、扎实的工作举措，维护好平安稳定的发展局面，为跨入百强县作出新的更大的贡献！

第四篇：在政法信访暨平安建设工作会议上的讲话

在政法信访暨平安建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，会议总结了我市2021年政法信访暨平安建设工作，部署了2022年的工作任务，表彰了2021政法、信访工作先进集体和先进工作者，各乡镇、办事处递交了平安建设目标责任保证书。刚才王xx同志所作的工作报告，总结成绩客观全面，安排工作明确具体，我完全同意。请各级各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、保持头脑清醒，正确把握当前我市政法信访和平安建设工作的形势

2021年，全市各级各部门特别是政法信访部门在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，以打造“平安XX”为主线，充分发挥职能作用，为维护稳定、优化环境、促进发展做出了突出贡献。对过去一年的政法信访暨平安建设工作，市委、市政府是满意的，社会各界和广大群众也是认可的。实践证明，我市政法信访工作队伍是一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、战斗力强的队伍，是一支值得信赖可以依靠的队伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向一年来勤奋努力、扎实工作的全市广大政法干部、信访干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们还必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观、构建社会主义和谐社会重大决策的深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对贯彻上级指示精神，加快发展步伐，创造性地开展工作方面，还有不小的差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，一些工作措施还没有完全落到实处。从客观上讲，一方面当前经济社会快速发展，我们正处于发展的黄金期和机遇期，另一方面，我们也处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，政法信访工作的任务很重，压力很大。历史地看，我市政法信访和平安建设工作较过去有了很大的进步，初步走出了被动落后的尴尬局面，但是我们的工作基础还不够牢固，如果稍有放松，就会有反弹的可能。比如，近期我市越级信访量就有所反弹，全国“两会”期间，我市出现了10个责任单位18人的赴京上访，影响很不好。信访工作领导组必须查清原因，进行“双向”问责和追究。因此必须倍加小心，倍加认真，切不可有丝毫的麻痹大意。2022年是实施“十四五”规划的第二年，全面做好今年的政法信访和平安建设工作，对于实现全年经济社会发展目标、确保十四五开好局、起好步，有着极为重要的意义。因此，全市各级各部门一定要保持清醒头脑，时刻绷紧政法信访工作这根弦，以强烈的忧患意识、危机意识和责任意识，进一步抓好“平安XX”建设和构建和谐社会各项措施的落实，努力为全市经济社会赶超跨越发展创造良好环境。

二、及时转变工作理念，坚持以群众工作统揽政法信访和平安建设工作

政法机关和信访机关都是群众工作机关，政法干部和信访干部都是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。以群众工作统揽政法信访工作，是中央在工作理念上的重大转变，是对新时期政法信访工作的新要求。我们要切实把这一理念，落实到今年和今后的政法信访工作中去。

一要增进对群众的感情。对群众的感情问题就是立场问题。对群众有深厚的感情，就会把群众当亲人，产生解决问题的动力，就会把群众的事情当作自己的事情，真心实意地关心群众，千方百计地帮助群众；对群众没有感情或者感情淡漠，就会敷衍推托，再容易的事情也办不好。全市政法信访机关要紧紧围绕如何坚持执法为民，深入开展群众观点的再教育，引导广大政法干部进一步增强群众观念，真正弄清“权从何来”、“对谁负责”以及“为谁执法”、“为谁服务”等问题，从内心深处摆正与人民群众的位置，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。要坚持从各自实际出发，完善群众路线教育长效机制，使政法干部始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，始终树立爱民亲民为民的良好形象，始终保持与人民群众的血肉联系。

二要提高群众工作能力。群众工作能力是政法干部和信访干部的基本功，是加强政法信访机关执法能力建设的核心内容。政法干部和信访干部要注重提高群众工作能力，努力成为群众工作的行家里手。要学会用群众的语言开展工作，学会用通俗易懂的方式与群众打交道，增强亲和力、感染力、凝聚力，赢得群众的认同。要注意运用互联网、手机等新兴媒体，倾听群众呼声、疏导群众情绪，提高群众觉悟、统一群众思想，积极回应和满足群众的诉求。要积极引导群众正确认识处理各种利益关系，以理性、合法的形式表达诉求、维护自身合法权益。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新办法，把政法信访工作建立在坚实的群众基础之上。

三要认真为群众解决实际困难。服务群众是密切联系群众的根本所在。要继续坚持“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、走访回访等多种形式，主动、及时地了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，要扎实开展自查自纠、认真解决。对群众反映的突出治安问题要认真整治，保护人民群众生命财产安全。要及时、有效地化解各类矛盾纠纷，纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益。对困难、“失意”群体，要做好教育引导、心里疏导、人文关怀工作，帮助他们克服苦难、增强信心。要健全关心群众生产生活的长效机制，深入开展为民办实事、办好事活动，不断推出更多的惠民利民措施，努力让群众得到更多实惠。

四要把群众满意作为根本标准。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，更多地用人民群众“这面镜子”、“这把尺子”、“这杆秤”，去衡量我们的思想、作风和工作，着力从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断满足群众对政法信访工作的新要求和新期待。要进一步健全群众监督机制，拓宽群众监督渠道，自觉接受群众监督，使接受群众监督的过程，变成真心服务群众、实现群众满意、密切联系群众、防止脱离群众的过程。要坚持和完善群众评价工作的机制，真正让广大人民群众来评价政法工作，进一步把政法工作的着力点引导到执法为民上来。

三、把握着力点，找准突破点，把政法信访和平安建设工作落到实处

一是坚持严打严防，深化平安创建活动。

坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，真正打出声威，打出势气，打出形象，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，给全市人民一个安全安定的生产生活环境。这是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是对政法部门和广大政法干部的现实考验。政法各部门一定要充分认识这项任务的长期性和复杂性，以对人民群众高度负责的态度，发扬不怕艰苦、连续作战、除恶务尽的精神，把这项工作抓紧抓好。市乡两级党委、政府和政法各部门要树立“经济要发展，平安是保障”的理念，继续加大平安创建工作力度，不断加大人力、物力、财力的投入，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，深入开展平安创建活动，努力形成全方位、多层次、宽领域的创建网络。要按照省、市技防体系建设实施方案的要求，进一步加大技防建设力度，确保城乡治安技防设施建设全面达到上级规定标准，进一步提高全市社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。市委政法委要继续坚持逢双月对乡镇、办事处开展一次公众安全感调查，落实奖惩措施。对治安混乱、案件多发的市直单位，要严格按照有关规定对其主要领导、分管领导实施问责。

二是积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。

要正确处理人民内部矛盾。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进社会稳定风险评估工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求从源头上控制各种矛盾，把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对合理诉求，给予及时处理。对各类群体性突发事件的处理，要实行“一线工作法”，事件一旦发生，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，有效控制事态发展，避免矛盾激化，防止局部问题转化为全局问题。要加快维稳信息化建设，建好市乡维稳信息平台，确保稳定信息畅通。要建立和完善群体性突发性事件的处置预案，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，提高处理群体性事件和突发事件的能力。一旦发生突发事件，乡镇办事处领导必须高度重视，一线指挥，及时果断有效处置。要用铁的手腕处理敌我矛盾，严厉打击境内外敌对势力和法轮力等邪教组织的渗透破坏活动，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端。

三是大力营造优良的法治环境。

全市政法各部门和信访部门要在认真履行执法、专政职能的同时，进一步增强大局意识，更好地服务经济建设这个中心。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击轻保护、重管理轻服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对违法犯罪行为的打击。要简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。政法各部门要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，支持全市经济发展。

四是进一步抓好政法信访工作队伍建设，完善监督机制。

政法干部肩负着贯彻党的方针政策，执行国家法律法规，保卫国家政权和维护社会稳定的重任，抓好政法队伍建设对做好新形势下的政法工作非常重要。政法机关要组织干警认真学习，用正确的理论武装头脑，使广大干警牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识。与此同时，还要认真组织大家学法律、学业务，下功夫建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质的政法队伍。要落实从优待警措施，切实解决政法机关在职级待遇、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关的战斗力。要认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决政法队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。要以处理涉法涉诉信访案件为抓手，加强执法监督工作。通过对信访案件的处理，通过落实对重点地方和单位的执法巡视制度，查找执法工作中的突出问题，严肃追究有关责任人的责任，认真解决因执法、司法失误给群众带来的实际困难，避免因相互推诿造成的上访群众对政法机关工作作风的不满意。要加强领导干部、重点执法岗位党风廉政建设，严肃查处政法干部违法违纪案件。要认真落实中央政法委“四个一律”的规定，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

四、加快转变领导方式，确保政法信访和平安建设工作健康开展

一是切实加强和改进对政法信访暨平安建设工作的领导。

深入推进三项重点工作、深化平安XX建设、维护全市大局稳定，是政法机关义不容辞的责任，同时也是各级党委、政府和有关部门的共同责任。我们要改变就政法抓政法、就稳定抓稳定的传统工作模式，认真破解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现真正的长治久安。政法各部门要自觉服从党委政法委的领导，重大事项及时汇报。各级党组织要多关心、支持政法工作，为政法机关依法独立行使职权创造良好环境，为政法信访工作健康发展提供坚强有力的政治保证。各级各部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，切实加强对政法信访暨平安建设工作的组织领导，做到精心谋划，周密部署，编制规划，落实项目，健全机制，形成合力。

二是加强督促检查，确保各项决策部署落到实处。

要牢牢把握“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，严格实行维护稳定工作领导责任制，把维护稳定的成效作为检验各级党政领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。各级党政主要领导是维护稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。切实加大督查力度，对每一项重大政法工作部署，都做到有部署、有检查、有落实，紧盯不放，一抓到底；对工作扎实、成效显著的，大力表彰奖励；对工作不力导致发生重大案事件的，严肃追究责任。

三是切实加强市乡两级党委政法委建设。

要全面贯彻落实中央、省委、XX市委关于进一步加强对政法工作领导的意见，进一步健全重大事项请示报告制度、政法委员会议制度，发挥好组织推动维护社会稳定，加强执法监督及协助党委组织部门管理好政法领导干部，推进政法队伍建设等职能作用。全面贯彻落实中央政法委等四部门联合下发的《关于加强县级党委政法委规范化建设的意见》，进一步加强党委政法委的领导班子建设、干部队伍建设和机关建设，加强党委政法委的工作保障，切实加强对党委政法委建设的领导。市委政法委要在党委的领导和支持下，会同组织、编制及财政等部门，对意见的贯彻落实情况进行督促检查。党委政法委要加强自身建设，完善规范工作程序，不断提高工作能力，切实履行好领导管理政法工作的职责。

同志们，政法信访工作是党的事业的重要组成部分和有力保障，各级各部门特别是政法信访工作部门，一定要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，积极适应新形势，树立新理念，把握机遇，迎接挑战，同心同德，务实重干，努力开创政法信访暨平安建设工作的新局面，为经济社会持续平稳较快发展作出积极贡献！

谢谢大家。

在政法信访暨平安建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，会议总结了我市2021年政法信访暨平安建设工作，部署了2022年的工作任务，表彰了2021政法、信访工作先进集体和先进工作者，各乡镇、办事处递交了平安建设目标责任保证书。刚才王xx同志所作的工作报告，总结成绩客观全面，安排工作明确具体，我完全同意。请各级各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、保持头脑清醒，正确把握当前我市政法信访和平安建设工作的形势

2021年，全市各级各部门特别是政法信访部门在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，以打造“平安XX”为主线，充分发挥职能作用，为维护稳定、优化环境、促进发展做出了突出贡献。对过去一年的政法信访暨平安建设工作，市委、市政府是满意的，社会各界和广大群众也是认可的。实践证明，我市政法信访工作队伍是一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、战斗力强的队伍，是一支值得信赖可以依靠的队伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向一年来勤奋努力、扎实工作的全市广大政法干部、信访干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们还必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观、构建社会主义和谐社会重大决策的深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对贯彻上级指示精神，加快发展步伐，创造性地开展工作方面，还有不小的差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，一些工作措施还没有完全落到实处。从客观上讲，一方面当前经济社会快速发展，我们正处于发展的黄金期和机遇期，另一方面，我们也处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，政法信访工作的任务很重，压力很大。历史地看，我市政法信访和平安建设工作较过去有了很大的进步，初步走出了被动落后的尴尬局面，但是我们的工作基础还不够牢固，如果稍有放松，就会有反弹的可能。比如，近期我市越级信访量就有所反弹，全国“两会”期间，我市出现了10个责任单位18人的赴京上访，影响很不好。信访工作领导组必须查清原因，进行“双向”问责和追究。因此必须倍加小心，倍加认真，切不可有丝毫的麻痹大意。2022年是实施“十四五”规划的第二年，全面做好今年的政法信访和平安建设工作，对于实现全年经济社会发展目标、确保十四五开好局、起好步，有着极为重要的意义。因此，全市各级各部门一定要保持清醒头脑，时刻绷紧政法信访工作这根弦，以强烈的忧患意识、危机意识和责任意识，进一步抓好“平安XX”建设和构建和谐社会各项措施的落实，努力为全市经济社会赶超跨越发展创造良好环境。

二、及时转变工作理念，坚持以群众工作统揽政法信访和平安建设工作

政法机关和信访机关都是群众工作机关，政法干部和信访干部都是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。以群众工作统揽政法信访工作，是中央在工作理念上的重大转变，是对新时期政法信访工作的新要求。我们要切实把这一理念，落实到今年和今后的政法信访工作中去。

一要增进对群众的感情。对群众的感情问题就是立场问题。对群众有深厚的感情，就会把群众当亲人，产生解决问题的动力，就会把群众的事情当作自己的事情，真心实意地关心群众，千方百计地帮助群众；对群众没有感情或者感情淡漠，就会敷衍推托，再容易的事情也办不好。全市政法信访机关要紧紧围绕如何坚持执法为民，深入开展群众观点的再教育，引导广大政法干部进一步增强群众观念，真正弄清“权从何来”、“对谁负责”以及“为谁执法”、“为谁服务”等问题，从内心深处摆正与人民群众的位置，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。要坚持从各自实际出发，完善群众路线教育长效机制，使政法干部始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，始终树立爱民亲民为民的良好形象，始终保持与人民群众的血肉联系。

二要提高群众工作能力。群众工作能力是政法干部和信访干部的基本功，是加强政法信访机关执法能力建设的核心内容。政法干部和信访干部要注重提高群众工作能力，努力成为群众工作的行家里手。要学会用群众的语言开展工作，学会用通俗易懂的方式与群众打交道，增强亲和力、感染力、凝聚力，赢得群众的认同。要注意运用互联网、手机等新兴媒体，倾听群众呼声、疏导群众情绪，提高群众觉悟、统一群众思想，积极回应和满足群众的诉求。要积极引导群众正确认识处理各种利益关系，以理性、合法的形式表达诉求、维护自身合法权益。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新办法，把政法信访工作建立在坚实的群众基础之上。

三要认真为群众解决实际困难。服务群众是密切联系群众的根本所在。要继续坚持“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、走访回访等多种形式，主动、及时地了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，要扎实开展自查自纠、认真解决。对群众反映的突出治安问题要认真整治，保护人民群众生命财产安全。要及时、有效地化解各类矛盾纠纷，纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益。对困难、“失意”群体，要做好教育引导、心里疏导、人文关怀工作，帮助他们克服苦难、增强信心。要健全关心群众生产生活的长效机制，深入开展为民办实事、办好事活动，不断推出更多的惠民利民措施，努力让群众得到更多实惠。

四要把群众满意作为根本标准。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，更多地用人民群众“这面镜子”、“这把尺子”、“这杆秤”，去衡量我们的思想、作风和工作，着力从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断满足群众对政法信访工作的新要求和新期待。要进一步健全群众监督机制，拓宽群众监督渠道，自觉接受群众监督，使接受群众监督的过程，变成真心服务群众、实现群众满意、密切联系群众、防止脱离群众的过程。要坚持和完善群众评价工作的机制，真正让广大人民群众来评价政法工作，进一步把政法工作的着力点引导到执法为民上来。

三、把握着力点，找准突破点，把政法信访和平安建设工作落到实处

一是坚持严打严防，深化平安创建活动。

坚持“打防结合、以防为主”的方针，重拳出击，铁拳打击，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，深化打击“两抢一盗”、“命案侦破”等专项斗争，坚决做到黑恶必除、打早打小，有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，真正打出声威，打出势气，打出形象，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，给全市人民一个安全安定的生产生活环境。这是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是对政法部门和广大政法干部的现实考验。政法各部门一定要充分认识这项任务的长期性和复杂性，以对人民群众高度负责的态度，发扬不怕艰苦、连续作战、除恶务尽的精神，把这项工作抓紧抓好。市乡两级党委、政府和政法各部门要树立“经济要发展，平安是保障”的理念，继续加大平安创建工作力度，不断加大人力、物力、财力的投入，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，深入开展平安创建活动，努力形成全方位、多层次、宽领域的创建网络。要按照省、市技防体系建设实施方案的要求，进一步加大技防建设力度，确保城乡治安技防设施建设全面达到上级规定标准，进一步提高全市社会治安综合防控能力和应对突发事件的快速反应能力打下基础。市委政法委要继续坚持逢双月对乡镇、办事处开展一次公众安全感调查，落实奖惩措施。对治安混乱、案件多发的市直单位，要严格按照有关规定对其主要领导、分管领导实施问责。

二是积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。

要正确处理人民内部矛盾。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进社会稳定风险评估工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求从源头上控制各种矛盾，把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对合理诉求，给予及时处理。对各类群体性突发事件的处理，要实行“一线工作法”，事件一旦发生，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，有效控制事态发展，避免矛盾激化，防止局部问题转化为全局问题。要加快维稳信息化建设，建好市乡维稳信息平台，确保稳定信息畅通。要建立和完善群体性突发性事件的处置预案，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，提高处理群体性事件和突发事件的能力。一旦发生突发事件，乡镇办事处领导必须高度重视，一线指挥，及时果断有效处置。要用铁的手腕处理敌我矛盾，严厉打击境内外敌对势力和法轮力等邪教组织的渗透破坏活动，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端。

三是大力营造优良的法治环境。

全市政法各部门和信访部门要在认真履行执法、专政职能的同时，进一步增强大局意识，更好地服务经济建设这个中心。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击轻保护、重管理轻服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对违法犯罪行为的打击。要简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。政法各部门要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，支持全市经济发展。

四是进一步抓好政法信访工作队伍建设，完善监督机制。

政法干部肩负着贯彻党的方针政策，执行国家法律法规，保卫国家政权和维护社会稳定的重任，抓好政法队伍建设对做好新形势下的政法工作非常重要。政法机关要组织干警认真学习，用正确的理论武装头脑，使广大干警牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识。与此同时，还要认真组织大家学法律、学业务，下功夫建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质的政法队伍。要落实从优待警措施，切实解决政法机关在职级待遇、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关的战斗力。要认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决政法队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。要以处理涉法涉诉信访案件为抓手，加强执法监督工作。通过对信访案件的处理，通过落实对重点地方和单位的执法巡视制度，查找执法工作中的突出问题，严肃追究有关责任人的责任，认真解决因执法、司法失误给群众带来的实际困难，避免因相互推诿造成的上访群众对政法机关工作作风的不满意。要加强领导干部、重点执法岗位党风廉政建设，严肃查处政法干部违法违纪案件。要认真落实中央政法委“四个一律”的规定，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

四、加快转变领导方式，确保政法信访和平安建设工作健康开展

一是切实加强和改进对政法信访暨平安建设工作的领导。

深入推进三项重点工作、深化平安XX建设、维护全市大局稳定，是政法机关义不容辞的责任，同时也是各级党委、政府和有关部门的共同责任。我们要改变就政法抓政法、就稳定抓稳定的传统工作模式，认真破解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现真正的长治久安。政法各部门要自觉服从党委政法委的领导，重大事项及时汇报。各级党组织要多关心、支持政法工作，为政法机关依法独立行使职权创造良好环境，为政法信访工作健康发展提供坚强有力的政治保证。各级各部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，切实加强对政法信访暨平安建设工作的组织领导，做到精心谋划，周密部署，编制规划，落实项目，健全机制，形成合力。

二是加强督促检查，确保各项决策部署落到实处。

要牢牢把握“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，严格实行维护稳定工作领导责任制，把维护稳定的成效作为检验各级党政领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。各级党政主要领导是维护稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。切实加大督查力度，对每一项重大政法工作部署，都做到有部署、有检查、有落实，紧盯不放，一抓到底；对工作扎实、成效显著的，大力表彰奖励；对工作不力导致发生重大案事件的，严肃追究责任。

三是切实加强市乡两级党委政法委建设。

要全面贯彻落实中央、省委、XX市委关于进一步加强对政法工作领导的意见，进一步健全重大事项请示报告制度、政法委员会议制度，发挥好组织推动维护社会稳定，加强执法监督及协助党委组织部门管理好政法领导干部，推进政法队伍建设等职能作用。全面贯彻落实中央政法委等四部门联合下发的《关于加强县级党委政法委规范化建设的意见》，进一步加强党委政法委的领导班子建设、干部队伍建设和机关建设，加强党委政法委的工作保障，切实加强对党委政法委建设的领导。市委政法委要在党委的领导和支持下，会同组织、编制及财政等部门，对意见的贯彻落实情况进行督促检查。党委政法委要加强自身建设，完善规范工作程序，不断提高工作能力，切实履行好领导管理政法工作的职责。

同志们，政法信访工作是党的事业的重要组成部分和有力保障，各级各部门特别是政法信访工作部门，一定要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，积极适应新形势，树立新理念，把握机遇，迎接挑战，同心同德，务实重干，努力开创政法信访暨平安建设工作的新局面，为经济社会持续平稳较快发展作出积极贡献！

谢谢大家。

第五篇：全面加强社会治安防控精心打造苏鲁边界平安区

全面加强社会治安防控精心打造“苏鲁边界平安区”去年以来，台儿庄区按照市委、市政府的统一部署，以建设“苏鲁边界平安区”为主线，立足于辖区地处苏鲁两省结合部、社会治安问题一直十分复杂的实际，高度重视、全面加强社会治安防控工作，取得了良好的社会效果。去年全年立查刑事案件918起，同比上升3.5，破案808起，同比增加44；今年1-5月份，立查刑事案件351起，同比下降9，破案465起，同比增加26.7。据统计分析，通过开展治安防控抓获现行对破案的贡献率达48以上。全区驾驭社会治安局势的能力显著提高，建设“苏鲁边办平安区”初见成效。

一、建立三大机制，构筑严密的治安防控网络区委、区政府把加强动态环境下的治安防控工作作为社会治安综合治理的一项根本任务来抓，坚持把各种力量最大限度地摆在社会面上，提高对现行违法犯罪的预防和控制能力。一是建立了巡逻巡查机制。公安机关结合实际，因地制宜，分别组建了专职巡逻队伍，车巡（警车、摩托车、自行车）、步巡相结合，围绕“高发案时段、高发案地区、高发案类型”，实行弹性警务制度，开展巡逻巡查，确保警力投入效益的最大化。区公安分局机关积极参与治安防控工作，从机关科室中抽调66名警力，利用周五、周六、周日三个晚上的8：00——11：00，配合城区派出所开展徒步巡逻，有力地震慑了街头违法犯罪，提高了群众见警率，增强了群众安全感。各警种也增强了合成作战能力，刑警在开展打击工作同时，积极参与治安防范，针对一定时期内不同种类的多发案件，采取重点巡查、蹲坑守侯、化妆侦察等方式，发现控制犯罪，提高破案水平。交警、巡警在城乡各主要交通要道、重要路段和街区，开展日常巡逻巡查。巡逻中各警种密切协作，形成整体，共同编织打击各类违法犯罪的天罗地网。二是建立了设卡堵截机制。区委政法委综合研究各执法单位的工作实际和需要，通盘考虑，制定下发了《关于调整部署全区治安堵截卡点的实施意见》，在城区的主要交通出入口和农村地区交通要道、隘口，设立18处堵截卡点，由区公安分局指挥中心统一协调指挥，城建、林业、工商、交通、公路等有关部门适时参与配合，建立起单日、双日、平时、战时的反应灵敏、适用多变的卡点机制，充分发挥执法检查、盘查嫌疑、截获逃犯、抓获现行作用，使各类违法犯罪人员进不来、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治机制。区委专门召开常委会议，研究决定在城区组建了30人的专职巡逻队伍，由区财政出资，公安机关管理、指导。同时要求各镇（办）、单位组织居委会干部、下岗职工开展护楼、护院活动，发动临街沿路业主开展店面联防，动员居民积极参与治安防范；在农村，我们重点解决了基层治保组织建设问题，今年3月，区委、区政府召开全区社会治安基层基础工作现场会，推广张山子经验，对治保主任实行“三个统一”，由公安派出所统一行使任用建议权、考核奖惩权、工资发放权，把这支队伍紧紧抓在手上，发挥作用。目前，在全区逐步形成由公安牵头、基层治保组织为骨干、各群防群治力量为主体的多元化防范网络。

二、打造三个载体，构建扎实的治安防控平台为使治安防控工作关口前移，真正使警力下沉到基层，实现由被动反应型警务向主动服务型警务的转变，区委、区政府从政策、经费上全力支持公安机关，因地制宜，因时制宜，不断创新，着力构建扎实牢固的治安防控平台。一是加强了社区警务建设。按照上级统一要求，在城区不断深化社区警务建设，根据台儿庄城区小、人口少、居民区不成规模的现状，立足实际，合理规化，先后建立了二个标准较高、发挥作用较好的社区警务室和一个工业园区警务室，突出“贴近百姓、服务群众”和“贴近企业、服务经济”两个重点，把警力下沉到一线，把工作开展到基层，全面落实各项治安防范措施，及时化解矛盾，调处纠纷，减少大量的治安隐患。二是加强了“治安防控中心”建设。去年以来，全区五个镇（办）在辖区各主要交通要道或治安复杂区域建立起集110接处警、巡逻巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服务于一体的治安防范中心，警力配置充足，警用设施齐全，幅射范围广阔，反应快速灵敏，牢牢驾驭了广大农村地区的社会治安局势。据统计，治安防控中心建立以来，就当场抓获违法犯罪嫌疑人251名，带破案件340余起，在打击防范中发挥着巨大的作用。涧头集派出所治安防控中心自去年2月份运行以来，该镇可防性案件下降约40，盗窃等侵财型案件多发的现状得到有效遏制。省、市政法领导及外地同行多次到该镇视察、学习。三是加强了运河水上流动警务站建设。京航大运河贯穿台儿庄东西37.5公里，沿岸分布着30余家企业、42个港口码头，船舶日流量300余艘，货物年吞量在2000万吨以上，是名副其实的黄金水道，正在发展成为一条沿运经济带和全区新的经济增长点。为全面加强运河水域治安管理，派出所变群众离船报警为民警离岸登船工作，将巡逻艇改建成水上流动警务站，24小时开展水上报警求助、治

安巡逻和打击各类涉水违法犯罪活动，发挥了主动出击、反应迅速、贴近群众的良好优势。今年以来，警务站破获水上盗窃、敲诈等港霸、水霸性质案件18起，抓获犯罪嫌疑人7名，为企业、船民挽回损失近50万元，有力地促进了运河经济带的发展繁荣。

三、创新三项举措，拓展全新的治安防控体系在完善全区治安防控网络的基础上，通过工作实践，积极探索新形势下防

控工作新路子，创新工作举措，拓展防控体系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控的主动权。为夯实治安防控工作的基础，增强工作针对性，公安机关制定下发了《关于在全区建立大信息格局的工作意见》，要求各警种结合各自业务分工，把信息触角伸向社会的方方面面，并建立起信息研制机制，定期将收集的情报信息汇总、研制，报送党委、政府和上级机关，为领导决策提供服务，使党委、政府时刻掌握工作主动权。二是推行治安有偿承包，整合治安防控资源。工作中，积极探索尝试治安防范社会化、产业化之路，按照“谁受益、谁出资”的原则，推行了治安有偿承包，实行责、权、利相结合的“捆绑制”，取得了较好效果。去年上半年对沿运港口村民拦车扒炭问题开展集中治理后，为防止反弹，经过认真研究，广泛争求意见，由运河办事处与沿运港口13家业主签署协议，成立“沿运港口治安办”，实行治安有偿承包，运河办事处综治办牵头，业主出资，公安出人，形成了打击、管理、服务一体化的长效机制。今年以来，针对城区“三车”被盗的重灾区，及时采纳公安部门的建议，在区人民医院、中医院、几大超市建立警务工作室，受益部门出资，辖区派出所派驻人员，全面担负起内部保卫、巡逻巡查任务，这一举措实施后，案件大幅下降，单位内部秩序也明显好转。针对农村地区盗伐、滥伐林木犯罪和盗窃、破坏电力设备犯罪多发问题，派出所与供电站、林业站达成协议，对农村地区各路段、区域的电力设施和林木进行治安有偿承包，农电工分段护线、护林员分片护林，积极主动地配合公安机关开展巡逻防控，及时预防和打击犯罪。三是开展跨省协作，创新治安防控手段。根据台儿庄地处苏鲁两省五县（市、区）结合部的特殊地理位置和外来侵扰性、流窜性犯罪突出的特点，区委、区政府的分管领导、公安政法部门负责人、结壤镇（办）负责人主动走出去与周边区（县、市）加强联系，增进友谊，互通情况，共商联防联控大计。双方公安机关指挥中心相互交流了热线电话，堵截卡点分布等情况，制定了特定情况下，110报警就近跨省先期处置、接壤地区刑案联手侦破、治安案件联手查处、民事纠纷联手调节等一系列规定、规范。各派出所、有关警种也通过召开经常性的联席会议等形式，加强对口协作，形成了以两地公安机关为龙头，一线警种为纽带，党委、政府为后援，统一协调、密切协作、上下贯通、长效完备的治安防控新机制，有力促进了结合部地区的治安大局稳定。