2010年广告监管工作计划

第一篇：2010年广告监管工作计划

2010年广告监管工作计划

2010年全市广告监管工作思路是：坚持以科学发展观为指导，根据市局今年的工作部署，围绕“建设公共服务型市场监管执法机关”的总体目标要求，不断创新监管思路和服务方式。要以迎接亚运会召开为契机，以广告管理行政指导为切入，以建立和完善广告监管长效机制为依托，重点查处药品、医疗、保健食品等群众反映强烈的违法广告，完善对户外广告的登记管理。加强对广告监管队伍的业务培训，提高队伍的综合素质，强化广告监管的制度化、规范化、程序化建设，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，营造良好的广告市场环境促进广州市经济社会的又好又快发展。

一、加强内部建设，夯实基础，力促广告管理队伍综合素质有新提高

（一）抓好业务培训。近年来，我局进一步加大了对虚假、违法广告案件的查处力度，广告监管队伍的业务素质在实践中得到了较好提升。但由于广告监管工作存在法律法规专业水平要求高、涉及政策面广、广告行业背景较为复杂等因素影响，工商监管和服务面临许多新情况、新问题。要适应新形势，必须把加强广告管理队伍的建设放在重要位置。今年，我们将抓好两个层面的培训：一是抓好处室人员的培训工作，将指挥协调、立法建议、办案指导、技术监测、危机处理作为培训重点，－1－

提高对广告监管和服务的前瞻性、指导性、协调性水平；二是抓好分局广告监管人员和一线工商所执法人员的培训，采取“走出去、请进来”的方法，积极创造条件，组织部分人员到上海、浙江等兄弟局学习，开拓思路，取长补短。邀请有关领导和广告业界的专家、学者授课，提高队伍的综合素质。

（二）加强制度建设。根据市局领导提出的要求，今年，广告管理工作将以“明确层级责任、规范工作流程、提高工作效能”为指导思想，进一步加强内部制度的建设，通过导入ISO9001质量管理体系元素，全面推进流程再造工作，目前市局已着手建立了《户外广告登记申请审批工作规范》、《广告经营资格检查工作规范》等七项工作制度。下一步，各分局要结合工作实际，对照市局的工作流程，完成相关的梳理、完善工作，提高全市系统广告监管工作的规范化、制度化建设水平。

二、突出工作重点，转变观念，力促广告监管和服务有新突破

（一）强化行政指导。根据国家工商总局下发了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》（工商法字„2009‟230号），目前市局已制定了《关于规范广告活动行政指工作意见》和《广告管理行政指导工作计划》，建立广告监管行政指导工作机制，要求各分局在依法行政中积极推进行政指导工作。通过运用广告监测预警制、许可事项助导制、广告执法疏导制、巡查监管劝导制、监管责任建议制、违法广告公告

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制等举措，加强广告经营企业的引导，进一步提高广告主体的自律意识，强化广告监管和服务效能，树立工商行政管理机关的新形象。各分局要根据市局要求，制定行政指导计划，积极走访企业，确定指导立项项目，为企业的发展服务。

（二）完善监管机制。市局正在研究制定《广告审查责任制度》、《广告暂停发布制度》、《广告案件查办移送通报制度》、《广告市场退出制度》以及《广告监管联席会议成员单位信息通报制度》、《广州市媒体单位发布违法广告领导人责任追究制度》等六项制度。各分局要结合工作的实际，提出相关修改意见，完善这些制度，使监管责任更加明确，建立起广告监管的长效监管机制。

（三）加大监测力度。一是突出监测重点。要严管市属主要媒体，重点监测药品、医疗、保健食品、涉性、房地产违法广告，建立违法广告电子台帐，定期分析研究存在的问题，及时向相关部门提出整改意见；二是加快广告监测中心的建设。目前，我局广告监测中心已初步完成前期工作，预计今年第三季度将投入运行。我局将充分发挥监测中心的数据收集、证据锁定、案件分流、统计分析等作用，将广告监管的范围由传统的电视、电台、报纸类涵盖网络、手机和WAP等，提高对广告的智能化、专业化监管技术水平，适应新形势的要求。

（四）是加大执法力度。整治虚假违法广告将是今年一项重中之重的工作。国家工商总局等十二部委印发了《2010年虚

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假违法广告专项整治工作实施意见》，提出了要继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法广告的要求。市局也制定了《2010年虚假违法广告专项整治行动方案》，明确了整治的工作重点和任务要求。全市广告管理部门要坚持把药品、医疗、保健食品、涉性等与群众反映强烈的违法广告作为监管重点，加强与省局、新闻出版和广电、药品、卫生等有关部门的沟通和协调，建立市局、分局、工商所三级执法联动机制，形成高压态势，集中力量查处一批典型违法广告案件，并在工商红盾网上发布相关监管信息。关于案件的查处，实行市局统一指挥协调，重大、疑难广告案件由市局组织力量进行查办。在各分局辖区发生的广告违法案件，以所属分局查办为主，特殊案件可由市局指定进行查办。各分局要按照市局统一部署，抽调力量，精心组织，全面铺开专项整治工作。市局将在年底，对专项整治工作进行检查。

（四）严格规范房地产广告。要认真贯彻落实国家工商总局《关于认真贯彻落实国务院部署精神切实做好房地产市场秩序真顿有关工作的意见》，依法履行监管职责，严格规范房地产市场经营行为。加大对房地产广告的监管力度，市局和各分局要把报纸、期刊、广播、电视、户外、印刷品、网络媒体发布的房地产广告列入重点监管范围，及时查处工程建设和房地产市场中发布的虚假违法广告以及虚假表示、虚假宣传等违法行为。

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（五）确保亚运广告保障工作。今年是亚运年，市局制定了《亚运广告管理工作保障计划》，各分局要提高政治意识和敏锐性，要以迎亚运为契机，积极配合有关部门开展的专项整治工作。一是配合做好公益广告的宣传。要积极配合市委宣传部、亚组委等部门，围绕迎亚运的中心工作，结合第二届“羊城杯”公益广告大赛、第九届中国艺术节等活动，加大公益广告的宣传，营造浓厚的亚运氛围 ；二是继续按照市政府《关于户外广告整治的通告》（穗府„2008‟35号）的要求，对辖区内违法设置的各类户外广告、招牌广告进行认真检查，登记造册，分类处理；三是加强对违法户外广告、招牌广告的查处。加大对亚运场馆周边和重点路段的巡查力度，对未经登记的户外广告、招牌广告坚决予以查处。积极引导办证，做好对已领取营业执照但未办理招牌广告登记企业的宣传教育工作，督促其办理招牌广告登记证做到疏堵结合。四是根据《广东省亚运标志保护办法》的相关规定，对涉及以亚运会或亚运会名称、标志、特许经营、合作伙伴等内容为宣传用语的户外广告进行检查规范，未经授权使用的一律下画处理；五是加强沟通协调。对发现的问题，要积极与政府相关部门进行沟通与协调，及时报告，及时处理，共同做好户外广告、招牌广告的整治工作。

（六）完善广告监管联席会议制度。一是要发挥工商部门在联席会议制度的牵头组织作用，主动会同宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告发布的各项管理

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制度；二是扩大联系会议的层面。在原有联席会议成员单位的基础上，今年将邀请市电信部门、中国移动、中国联通等有关单位参与到联席会议，更好的探讨网络广告和手机广告等新媒介广告的监管问题。同时增加荔湾、番禺、花都、增城、从化等分局参加市广告监管联席会议，扩大基层工作接触点；三是完善信息通报制度。建立部门间沟通渠道，实现监测数据共享和综合利用，共同建立对虚假违法广告的长效监管机制。

三、推行网格化监管，坚持重心下移，确保广告监管责任落实到位

网格化监管是基层工商所落实工商监管职责的基本制度，而广告监管是其日常监管工作之一，目前主要包括对户外广告的日常巡查、招牌广告的登记核准、违法广告的查处以及对辖区范围内其他广告经营活动的监管等。根据市局网格化建设的部署，下一步，市局将结合网格化建设，推动广告监管重心下移，具体在以下几个方面：一是将部分登记权下放。根据市领导的批复，今年3月份，我局恢复了地铁、公交车、候车亭、机场等不需规划设置的广告登记，为方便企业办事，部分登记权限将下放到个别分局受理。同时，在户外广告方面，对已经按照市规划局的规划意见，经过城管委合法拍卖的户外广告牌位，由属地管辖的分局指导广告公司就近登记，并核发《广州市户外广告登记证》；二是提升基层办案水平。要克服畏难思想，树立办案的信心，通过加强指导，实现分局及工商所从查处简

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单违法广告案件为主到以打击社会危害性大的虚假违法广告的转变；三是建立广告层级责任制。要根据网格化的要求，进一步明确市局、分局、工商所三级在广告监管的职责，建立考评机制，定期通报情况，确保监管到位。

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第二篇：市工商局广告监管

市工商局广告监管工作情况

近年来，市工商局以规范广告市场、服务经济社会发展为目标，将广告监管工作作为市场监管的重点，以日常监督和集中整治为手段，强化广告监管执法职能，抓政策宣传，抓联合整治，抓环节监管，抓制度建设，营造了公平、公正、诚信、和谐的广告市场环境，有力促进了地方经济健康有序发展。下面，就近年来荆州市工商局在广告监管方面所做的工作和大家进行一个交流：

一、近年来我局在广告监管工作中的一些做法：

（一）纵横联动，形成齐抓共管的新格局

随着社会经济文化事业的快速发展，广告媒体日益丰富，广告样式花样繁多、新型广告层出不穷，广告监管工作量大面广、难度加大，仅靠工商部门难以面面俱到、实现有效监管。为此，我们着眼于“纵”、“横”两个方面加强工作落实力度。一方面在系统内进一步深化市、县区局、工商所分级负责、上下联动的工作机制，做到责任明确，监管有力；另一方面积极联系协调地方党委政府宣传、监察、公安、文化媒体、食药监、卫生、纠风办等管理部门，成立了全市虚假违法广告专项整治领导小组，以座谈会、联席会的形式宣传传达广告监管相关政策规定要求，达成广告治理的标本兼治的工作思路，建立齐抓共管工作运行机制，形成全社会共同参与广告治理的强大网络，使虚假违法广告无所遁形，得到及时有效治理，确保了广告监管真正落到实处，见到实效。

（二）注重监管方式改革，实行广告定期和不定期监测。我局自2007年开始，全市广告监测工作按照“下管一级”的原则，实行了层级监测制度。市局定期对荆州电视台、荆州人民广播电台、《荆州日报》、《荆州晚报》、《江汉商报》、《荆周刊》等媒体广告进行监测，并不定期地选择县市区媒介广告进行监测，今年元至九月，市局对城市主要媒体实施广告定期和不定期监测9次，共监测各类广告3123条次，其中涉嫌违法259条次，违法率8.2%，对《江汉商报》、《荆州刊》下达整改通知书各1次，对荆州电视台下达整改通知书4次。对所监测的违法广告，及时移交至我局经检支队进行调查处理，限期回复处理结果。

（三）集中整治，严厉打击广告违法行为

一是紧绕关系人民群众身心健康和违法问题易发高发领域，开展专项整治。二是围绕群众反映的热点、焦点问题开展专项整治。三是加大违法广告查处力度，截至9月30日止，全市共立案共查处虚假违法广告案件93件，罚没金额94.99万元。

二、日常广告监管中存在的主要问题：

（一）市局广告监管工作存在问题：

市工商局主要负责和指导全市范围内的广告监测工作，制定监测计划，确定阶段性的监测重点，布臵全市行业广告整治工作，定期对电视台、电台、报刊杂志等媒体广告进行监测，不定期地选择县市区媒介广告进行监测，并按月编发《市广告监测报告》，监测数据对公众公布。对所监测到的违法广告交由经检支队查处，限期反馈情况。市工商局在广告监管工作中存在的主要问题有：一是监测设备不足，无法实现全天候实时监测，特别是缺乏对网络、广播电台、楼宇电视等广告的监测设备；二是广告监管人员不足，对户外广告监管停留在登记方面，无法及时对登记发布的户外广告进行实地勘察。

（二）县市工商局广告监管工作存在的问题：

县市工商局作为负责本地区广告监管 “主力军”，担负着对辖区内各类媒体和广告公司的日常监管责任。在日常监管中，对一些特殊媒体（如：电视台、报刊杂志等）发布的违法广告监管难度较大，对监测到的播发、刊登违法广告因种种原因导致查处困难；二是下放部分领域广告监管权限，县市局普遍反映希望下放部分广告监管职能，以便更好开展工作。

（三）基层工商所广告监管工作存在的问题：

基层工商所是广告监管工作的落脚点,也是监管和查处各类违法广告的主要力量。近年来，基层工商所加大了对各

类广告的检查力度，但成效并不明显，其主要原因：一是由于基层工商所人少事多、监管任务繁重，监管工作难以到位；二是商家擅自发布广告的面广，数量多，被处理对象抵触情绪大，执法力度难以到位；三是部分工商监管人员对广告监管法律法规不熟悉，在工作中存在畏难情绪。

三、对今后广告工作的意见和建议：

一是更新广告监测设备，现有监测设备已不能满足对现代广告监测的需要。

二是加强人员培训工作，特别是加强对基层广告监管人员的培训力度，通过强化培训，提升广告监管队伍的执法能力和水平，形成一支专业的广告监管队伍。

三是加大媒体广告监测力度。媒体是广告发布的最后环节，加强媒体广告监管，可以有效防止虚假违法广告的传播，不能由于媒体的特殊地位和照顾媒体利益，对媒体广告监管时紧时松，致使违法广告屡禁不止，屡查屡犯。要做到一手抓监管，一手抓发展，使科学监管，促进发展，提高媒体社会责任维护国家利益的工作，成为广告业发展的有力驱动。

四是积极探索对新型广告媒体的监管。规范在网络、移动公交电视、楼宇电视、卖场电视等新媒体上发布的广告。

第三篇：食品广告监管制度

食品广告监管制度

为了进一步强化食品广告监管，确保《食品安全法》对广告管理的各项规定得到有效落实，根据《广告法》、《食品安全法》等有关法律法规的规定，制定本制度。

一、食品广告监管是食品安全监管的重要环节，是工商行政管理机关的法定职责，应贯彻标本兼治、打防并重的方针，坚持专项整治与加强日常监管相结合，建立健全综合治理的长效机制。

二、工商行政管理机关依法严格监管食品广告，严厉打击发布虚假违法食品广告的行为。重点查处下列虚假违法食品广告：

（一）含有虚假、夸大内容的食品广告特别是保健食品广告。

（二）涉及宣传疾病预防、治疗功能的食品广告。

（三）未经广告审查机关审查批准发布的保健食品广告。

（四）含有使用国家机关及其工作人员、医疗机构、医生名义或者形象的食品广告，以及使用专家、消费者名义或者形象为保健食品功效做证明的广告。

（五）利用新闻报道形式、健康资讯等相关栏（节）目发布或者变相发布的保健食品广告。

（六）含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会推荐内容的食品广告。

三、食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范、发布中指导、发布后监管等主要环节，会同有关部门不断完善相关管理制度和措施，强化对食品广告活动的监管。

四、建立健全食品广告审查责任制度。按照总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》（试行），指导广告发布者、广告经营者落实食品广告的审查责任。

（一）会同有关部门指导媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务，加强对媒体单位落实食品广告发布审查制度的监督检查。

（二）对广告审查人员开展食品广告法律、法规培训，指导广告发布者、广告经营者建立和完善食品广告承接登记、相关证明文件审验、广告内容核实审查、客户档案管理等工作制度。

（三）对由于广告审查措施不健全、不落实而造成发布涉及重大食品安全事件的违法广告媒体，建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任。

五、建立健全食品广告监测制度。按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》（试行），加强食品广告的监测预警和动态监管。

（一）食品广告监测的重点是食品广告发布量大、传播范围广、社会影响力大的媒体，并根据实际情况和监管需要，对重点区域、部分媒体、个案广告实施跟踪监测。

（二）坚持集中监测与日常监测相结合，广告监管机关与广告审查机关、媒体主管部门监测相结合，扩大食品广告监测覆盖面，实现监测信息共享。

（三）加强对监测数据的分析研究，及时将监测发现的食品广告中影响和危害食品安全的苗头性、倾向性问题，通报当地政府和有关部门。

六、建立健全违法食品广告公告制度。按照总局等十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，加大对虚假违法食品广告的公告力度。

（一）对监测发现、投诉举报、依法查处的严重虚假违法食品广告案件，向社会公告。

（二）根据违法食品广告发布的动态及趋势，定期或不定期进行公告提示，提醒消费者识别虚假违法食品广告。

（三）通过部门联合公告、广告监管机关公告等多种方式，采取虚假违法食品广告典型案例曝光、违法食品广告提示、违法食品广告案例点评、涉嫌严重违法食品广告监测通报等多种形式，加大公告频次和曝光力度。

七、建立健全食品广告暂停发布制度。对食品安全事件涉及的广告，以及需立案调查的涉嫌

虚假违法食品广告，迅速果断处置。有下列情形之一的，可暂停有关食品广告的发布：

（一）涉嫌不符合食品安全规定的食品所涉及的广告。

（二）上级交办、有关部门转办、监测发现、群众举报需立案查处的涉嫌虚假违法食品广告。

八、建立健全食品广告案件查办移送通报制度。按照总局《关于加强广告执法办案协调工作的指导意见》（试行），针对违法食品广告在多个地区、多种媒体发布或者违法广告活动涉及不同区域多个主体的情况，建立食品广告案件查办、移送、通报工作制度。

（一）省级工商行政管理机关负责本辖区内食品广告案件查处的组织、指导、协调和督办工作，对同一广告主在本辖区内多个地区不同媒体发布的违法食品广告，应及时交办广告发布者所在地工商行政管理机关依法查处。

（二）省级以下工商行政管理机关依法查处广告发布者后，发现查处异地广告主、广告经营者确有困难的，应将有关案件和相关案情移送、通报广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关依法查处。

（三）省级以下工商行政管理机关发现广告主、广告经营者在其他地区不同媒体发布违法广告的，应通报广告发布者所在地工商行政管理机关予以查处，并将有关情况报告省级工商行政管理机关。对广告发布者属于外省工商行政管理机关管辖的，由本省省级工商行政管理机关通知有管辖权的外省省级工商行政管理机关予以处理。

九、建立健全食品广告案件查办落实情况报告制度。按照总局《广告案件查办落实情况报告制度》，加强食品广告案件的督办和监督检查。

（一）明确职责分工，落实办案责任，及时查办上级机关交办、其他地方工商行政管理机关或者有关部门移送、通报以及监测发现、群众投诉举报的本辖区内的违法广告主、广告经营者、广告发布者，并在规定期限内将处理情况上报上级机关，通知其他相关地方工商行政管理机关或者有关部门。对跨省移送或者通报的违法食品广告案件，省级工商行政管理机关可提请总局督办。

（二）建立健全广告案件的督办和监督检查工作机制，提高查办效率，落实监督职责。对推诿不办、压案不查以及行政处罚畸轻畸重、执法不到位等不规范执法行为，依照总局有关规定追究相关责任人的行政执法过错责任。

（三）总局交办、转办的食品广告案件，各地工商行政管理机关应在规定期限以书面形式向总局报告，总局定期或者不定期通报各地广告案件查办落实的情况。

十、建立健全食品广告市场退出制度。按照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强对食品广告活动主体的监督管理，落实食品广告市场退出机制。

（一）对因发布虚假违法食品广告，造成损害社会公共利益以及造成人身伤害或者财产损失等严重后果的，暂停或者停止相关食品生产者、经营者部分食品或者全部食品的广告发布业务。

（二）对多次发布虚假违法食品广告，食品广告违法率居高不下的媒体单位，暂停其食品广告发布业务，直至取消广告发布资格。

（三）对违法情节严重的保健食品广告，提请食品药品监管部门依法采取相关措施。

十一、建立健全行业自律管理制度。按照总局《关于深入贯彻落实科学发展观支持和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见》，指导广告行业组织建立和完善自律管理机制。

（一）支持和指导广告行业组织切实担负起实施行业自律的重要职责，协助政府部门加强食品广告监管，完善行政执法与行业自律相结合的广告市场监管机制。

（二）指导广告行业组织围绕规范食品广告市场秩序，建立健全各项自律性管理制度，开展行业自律和相关法律咨询服务，规范食品广告发布活动。

（三）支持广告行业组织依据自律规则，对实施违法食品广告活动、损害消费者合法权益、扰乱食品广告市场秩序的行为，采取劝诫、通报批评、公开谴责等自律措施，加强行业自我管理，提高行业公信力。

十二、各级工商行政管理机关按照属地管理、分级负责的原则，依法履行广告监管职责，对辖区内广告市场、广告发布媒体全面监管，全面负责，加强食品市场巡查和日常监督检查，落实广告监管责任。对疏于监管、执法不严，致使辖区内严重虚假违法食品广告屡禁不止，违法率居高不下，发生影响公共秩序和社会稳定重大广告案件的，依照有关规定追究相关责任人的责任。

十三、各级工商行政管理机关广告监管机构应积极配合食品流通监管等相关机构对食品安全的监管，围绕食品广告监管重点，加强食品广告发布环节的监管，及时将广告案件查办中发现的涉及生产和销售不符合食品安全标准的有关线索，通报食品流通监管等相关机构。

十四、各地工商行政管理机关应坚持和完善广告联合监管工作机制，充分发挥部门联席会议的作用，积极履行牵头职责，协调各有关部门落实职责分工，加强协作与配合，共同研究和解决食品广告市场存在的突出问题，对虚假违法食品广告进行综合治理，不断增强监管的合力与实效。

国家工商行政管理总局

二〇〇九年八月二十八日

第四篇：工商局广告监管工作总结

工商局广告监管工作总结

2015年，北屯工商局广告工作在局党组和分管领导的带领下，能够认真贯彻落实自治区工商行政管理工作会议精神，根据年初制定的目标责任状，认真履行广告监管工作职责，重点做了以下几方面工作：

一、认真学习贯彻工商工作会议精神。

结合区局领导2015年自治区工商行政管理工作会议上的讲话和北屯工商局贯彻落实区局工作会议精神，制定出《北屯工商局2015年广告监督管理工作要点》，并结合北屯工商局2015年硬性指标任务，按季度进行了细化分解及责任落实，明确工作目标，突出工作任务，量化业务指标。为更好地完成全年各项工作任务明确了方向。

二、强化广告监管，虚假违法广告得到有效遏制。

（一）严把广告准入制，规范广告市场主体行为。

按照《户外广告登记管理规定》对广告经营登记做到严格审查，依法登记、审批，进一步强化对广告市场主体准入行为的监督管理。严格按照法定条件、时限、程序严格审查和依法登记户外广告，建立和完善本辖区户外广告登记档案。2015年共办理户外广告登记10户，做到台帐齐全和档案规范化管理。

（二）加强广告经营资格审查及信息摸底。

按照“数据准、责任清”的要求，对北屯辖区的广告经营单位进行摸底。截至目前北屯市域范围内共有广告经营单位63户。

（三）加大专项整治力度，维护广告市场秩序。

1、为了净化广告市场，严查虚假违法广告行为，创建文明城市，北屯工商局召开广告经营单位约谈会。

在约谈会上，北屯工商局副局长胡浩同志向与会人员通报了目前医疗、药品、保健品广告存在的问题，对今后工商部门如何进一步规范广告经营行为，企业如何自律等问题作了强调。同时要求市域电视台、广播电台等相关媒体单位对违法虚假广告进行自查，暂停播出医疗、医药、保健食品等广告，对所有拟播出广告内容进行重新审查，确保真实合法，不做虚假宣传和误导宣传，强化行业自律，共同为净化广告市场做出努力。通过约谈会,工商部门广告监督工作由“刚性执法”向“柔性执法”转变,实现了工商部门与广告经营单位面对面的沟通,达到“零距离”目标。

2、根据《北屯市整顿虚假违法广告实施方案》的要求，在辖区内开展了广告市场集中整治活动，截止目前，北屯工商局共查获违法广告案件1起，案值0.1万元，罚没款0.2万元。

3、采取多种措施开展新《广告法》宣传工作。

一是加大学习培训力度。借助报纸、电视和网络等多种宣传平台，对新旧《广告法》进行全面比对分析，梳理新法修订亮点，组织广告经营单位开展新《广告法》培训，对新《广告法》进行全面解读和深入讲解。

二是加大宣传引导力度。我局干部利用日常巡查、登记注册、深入企业、走近校园等多种形式，大力宣传新《广告法》关于广告管理、广告发布、公益广告等方面的新规定，普及广告法律知识。并通过电视、报纸等媒体播放刊登相关信息和在人群密集场所组织宣传展板展示、现场讲解、发放宣传资料等各种形式，面向社会各界进行广泛宣传，为新《广告法》的实施营造良好的宣传氛围。

三是加大广告市场专项整治力度。开展重点领域虚假违法广告专项整治行动，把直接关系群众身体健康的医疗、药品、保健品广告和群众反映比较强烈的房地产广告作为整治重点，严查虚假违法广告。约谈广告发布单位，要求其对已经发布的广告进行回头看，主动整改涉及新法调整的违法广告行为。目前已约谈广告发布单位12家。

三、广告协会因为条件不成熟暂未设立。

四、开展广告监测工作情况。

2015年，我局共监测广告经营单位2家，监测广告325条，其中：药品广告5条,医疗器械广告0条，农兽药广告0条，食品广告15条,酒类广告23条,化妆品广告24条,医疗服务广告0条,房地产广告20条,金融广告0条，家用电器广告20条,减肥食品广告0条，其它商业广告173条,非商业广告45条,基本能够按照《广告法》发布广告。

第五篇：广告工作监管经验材料

多措并举 强化监管 推动全市广告业健康有序发展

——XX市工商系统广告监管工作汇报材料

近年来，我市工商系统以规范广告市场、服务经济社会发展为目标，将广告监管作为市场监管的重点，以日常监督、媒体自律和集中整治为手段，强化广告监管执法职能，抓政策宣传，抓联合整治，抓环节监管，抓制度建设，抓人员培训，通过长期卓有成效的工作，全市虚假非法广告大量减少，营造了公平、公正、诚信、和谐的广告市场环境，有力促进了地方经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下：

一、纵横联动，形成齐抓共管的大格局

随着社会经济文化事业的快速发展，广告媒体日益丰富，广告样式花样繁多、新型广告层出不穷，广告监管工作量大面广、难度加大，仅靠工商部门难以面面俱到、实现有效监管。为此，我们着眼于“纵”、“横”两个方面加强工作落实力度。一方面在系统内进一步深化市局、县区局、工商所分级负责、上下联动的工作机制，做到责任明确，监管有力；另一方面积极联系协调地方党委政府宣传、监察、公安部门、文化媒体、医药食品卫生、行业纠风等管理部门，成立了全市虚假违法广告专项整治领导小组，以座谈会、联席会的形式宣传传达广告监管相关政策规定要求，达成广告治理的标本兼治的工作思路，建立齐抓共管工作运 行机制，形成全社会共同参与广告治理的强大网络，使虚假违法广告无所遁形，得到及时有效治理，确保了广告监管真正落到实处，见到实效。

二、抓主抓重，稳步提升监管工作效能

经过深入基层县区调研，与广告媒体管理单位讨论座谈、交流沟通，我们形成一致认识，净化媒体广告，杜绝虚假违法广告，增强主流媒体的社会公信力，营造和谐诚信的广告市场环境，最根本、最现实、最有效的途径和办法就是加强广告发布环节的监管。因此，我们把工作的主要环节放在对全市广播、电视、报纸、网络运营前端等广告制作发布单位的监督上，与之建立经常性的联系，使之明确国家、省上对广告播出方面的制度和要求，重视平时的督导和检查，重点治理涉及医药食品内容的违法虚假广告，做到此类广告不经管理部门审查各类媒体不予登载播出，有效杜绝了此类广告散布途径，净化了音（视）频社会环境，得到了社会的一致好评。

三、集中整治，严厉打击广告违法行为

一是紧绕关系人民群众身心健康和违法问题易发高发领域，开展专项整治。针对社会反映强烈、人民群众意见较多的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告，在全市范围内集中开展了“打击虚假违法广告专项整治月”活动，集中开展了多次较大规模的整治行动，重点对广播电视主要媒体广告、报刊杂志平面广告、户外广告、固定印刷品广告、网络广告、重要农资广告等六类广 告进行了全面整治。以媒体为重点，对XX电视台、甘州区电视台、XX日报、XX广播电视报4家媒体单位的广告进行全程监测，严厉查处在广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈率；使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明；未经广告审查机关审查擅自发布广告；以新闻报道形式变相发布广告等违法违章行为，有效打击和遏制严重损害消费者权益的虚假违法广告。二是围绕热点、焦点开展专项整治。结合“问题奶粉”事件、北京奥运会、“世博会”、圣诞节宗教广告等热点问题和社会关注焦点，加强对乳制品广告、利用“奥运”、“世博会”、圣诞节等名义的各类商业广告的监督管理，全面净化广告环境。

2009年，检查广告2689条次，发现涉嫌违法广告72条次，限期整改涉嫌违法广告66条，没收非法印刷品广告20000份，依法查处各类违法广告案件94起，罚款5.05万元，全年调查处理药监部门转办和省局交办的广告违法案件共8起，虚假违法广告专项整治收到了阶段性成效。

四、完善制度，建立广告监管的长效机制

为使广告监管工作形成常态，取得实效，我们致力于完善工作机制，在制度建设方面狠下了功夫。

一是建立健全了违法广告事前防范机制。制定印发了《XX市工商局广告监测制度》，加强广告的日常监测。进一步明确了市局、县区局和工商所三级部门在广告监测中的职责权限，突出强调了分级监测、属地监测、责权挂钩三项原则，深化了不定期 抽查、日常督促检查和年终目标责任总考核三项工作机制，抓住了广播、电视、报纸三类主要媒体监测重点。有效落实了广告属地监测，市局、甘州分局充分利用省局的远程广告监测网络加强对主要媒体广告的监测，其它各县局利用观看在线电视节目、抽查广告刊播样件等方式方法，加强对辖区电视广告的监测，发现违法广告及时责令纠正，仅2009年，全市共监测各类广告4695条次，对降低广告违法率发挥了重要的作用。有力规范了全系统的广告监测工作。

二是建立多赢机制，推进和谐监管。我们着眼于“履职到位好、媒体效益高、社会危害小”的多赢思维，建立了广告媒体单位联系制度，对于日常监测到的、省局通报的违法广告及时以各种方式反馈给媒体，责令改正后重播，既最大限度地减少了违法广告的社会危害，又确保了广告媒体的经济效益，同时也消除了广告媒体对监管部门的抵触情绪，实现了广告经营效益、社会影响和工商监管职能到位的有机统一。

三是构建协作机制，强化对口监管。建立了违法广告通报制度，根据省局广告监测月报，综合全市系统广告监测情况，每月定期向党委宣传部门、主要广告媒体、违法广告专项整治有关单位通报全市广告违法情况，促进了宣传部门和行业主管部门对广告媒体的对口监管，对遏制虚假违法广告发挥了重要作用。

四是健全了广告发布内控机制，规范了广告经营行为。全面落实广告审查员制度，督促指导广告媒体建立健全重点类别广 告发布档案制度，依法规范媒体广告发布行为，全市7家广播、电视广告媒体全部建立起了重要类别广告发布档案制度，逐年对全市9家广告经营单位的《广告经营许可证》依法年检，进一步规范了广告经营主体资格和经营行为，推进了广告发布内控机制的建立和落实。

五是健全媒体自律机制，积极探索从“被动防火”向“主动灭火”方式的转变。按照“抓源头，重预防，促好转”的工作思路，以电视、报纸等主要广告媒体为重点，督促各级媒体率先开展好自查自纠，自觉维护新闻宣传部门的自身形象，增强媒体的公信力。动员和组织各媒体积极开展自查自纠，全面清理保证治愈率、含有不科学用语、夸大治疗功效和利用专家、患者的形象作疗效证明等广告，积极清除挂角广告。2008年以来，XX电视台、甘州电视台、XX日报、XX广电报4家主要广告媒体共修改违规广告81条，停播违规广告68条，有力地净化了荧屏，维护了正常的广告经营秩序。

五、存在的问题及今后的努力方向

XX市工商系统广告监管工作经过多年的努力取得了一定的成效，但是与上级领导的要求和广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。主要是受经济发展水平制约和外部大气候的影响，虚假违法广告现象在短期内还不能彻底消除；基于地方财政对媒体供养不足，以及广电体制机制不顺、媒体互相攀比以及媒体自身生存发展的需要等主客观因素，虚假违法广告生存的空间 依然存在，违法广告反弹的压力还很大；从工商部门自身而言，执法人员的素质还需要进一步提高，监管的方式方法、监管理念还需要不断的创新，监管执法的力度还需要进一步加大。在今后的工作中，我们将按照省局的要求，进一步加大工作创新的力度，完善细化工作措施和长效机制建设，努力使广告监管工作再上新台阶。

六、关于贯彻落实国家工商总局等十二部委《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的部署落实情况

省局关于转发国家工商总局等十二部委《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知下发以后，我局领导高度重视，党组会议专题研究，并通过如下措施积极落实：一是将省局《实施意见》作为2010年全市加强全市广告监督管理工作,严厉打击虚假违法广告发布行为的指导性文件在全局范围内作了学习传达。二是召集联席会议，形成整治合力，全面安排部署了虚假违法广告专项整治工作。积极牵头协调，于4月23日，召开了全市整治虚假违法广告联席会议。除工商部门外，还有市委宣传部和监察、纠风办、公安、卫生、文化、药监、广电等有关部门领导30多人参加了会议。会议传达了国家工商总局等12部委《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，通报了去年以来全市广告监管情况及结合办理政协委员提案，组织开展户外广告专项整治活动的情况，分析研究了全市广告专项整治中存在的问题，安排部署了贯彻落实国家工商总局等12部委《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，进一步加强全市广告专 项整治工作进行了安排部署。联席会议各部门领导就如何充分发挥职能作用，进一步加强全市虚假违法广告专项整治力度，更好地净化全市广告，建立公平、公正、有序的广告市场环境，正确处理严格执法和热情服务的关系，如何促进广告业健康发展等议题进行了广泛深入的交流探讨，对合力整治虚假违法广告达成了一致，同时提出了许多建设性的意见和建议。三是修订完善了《XX市整治虚假违法广告联席会议制度》，调整了全市虚假违法广告专项整治领导小组成员，完善了各部门信息互通、工作交流、案件移交、联合办案、广告警示、违法广告新闻发布等工作机制。

今后的工作中，我们要认真彻落实国家工商总局等12部委《实施意见》，加大工作力度，促进全市广告市场秩序的根本性好转。一是要进一步提高认识，增强专项整治工作的紧迫性、责任感和使命感；二是要加强部门配合协作，充分发挥联席会议的作用，齐抓共管，相互配合，形成专项整治的合力；三是要突出重点，加大虚假违法广告专项整治力度，进一步整顿规范广告市场秩序；四是要坚持标本兼治，创新监管方式，构建广告市场长效监管机制，提高监管效能。五是要加强宣传引导，充分发挥广大经营者的自律意识，实现和谐监管，促进广告业的健康发展，为全市经济社会有好有快发展共同努力。