局法规处2008年及今后五年工作计划

第一篇：局法规处2008年及今后五年工作计划

局法规处2008年

及今后五年建设法治工作计划

一、2008年工作安排

（一）、总体目标

1、继续保持全市“依法行政工作十佳示范单位”荣誉称号；

2、确保建设系统法治各项工作走在全市各行政执法部门前列。

（二）工作任务及工作重点

1、继续做好规范性文件制定和清理及评估工作，逐步建立制定建设系统规范性文件公示制度、专家咨询制度和公众参与制度，努力提高规范性文件制定工作的效率和质量。

2、深入推进和完善行政执法责任制度和行政权力清理工作。主要内容包括局各执法部门和单位继续做好依法界定执法职责，梳理执法依据、分解执法职权、落实执法岗位、规范执法程序、确定执法责任等工作，保证行政执法责任制推行工作取得实效。建立健全行政执法评议考核机制，对有违法或者不当行为的责任人员依法追究相应的行政过错责任和法律责任。

（三）推行开门办案，公开审案，阳光执法。在办理关系人民群众重大切身利益的行政许可、行政处罚、行政征收

等案件或疑难复杂案件时，面向机关内部乃至面向社会公开审案，对社会公开，邀请有关专家参加，组织各界代表旁听，强化社会监督，防止和杜绝办“人情案”、“关系案”。

（四）结合省厅开展的行政执法队伍规范化建设活动，继续抓好“城建卫士”创建工作。通过对照标准找差距，加大投入改不足，严格考核促达标，力争更多的执法队伍通过省厅考核验收，努力打造政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。

（五）推行行政执法人员准入制度，加强对行政执法人员的监督和管理。精心组织全局行政执法人员参加市政府法制办组织的业务培训，特别要加强对专业法律理解和证据收集及法律综合运用等实践层面的知识培训。进一步加强对执法证件的动态管理，做好证件的注册登记、回收注销等工作。同时相关业务处室还要对口做好东部城区委托执法人员的业务培训。

（六）继续开展执法案卷评查工作，在行政处罚等行政执法领域推行说理式文书，推行重大行政处罚决定备案审查制度，促进建设行政执法办案质量的提高。

（七）进一步完善政务公开和行政权力公开透明运行工作，做到政务公开“百分百”。建设事业是民心事业，涉及市政基础设施、房屋质量安全、自来水、燃气等公用事业，与人民群众联系密切，关系百姓生活的方方面面，广受社会

各方观注。我们要严格执行《连云港市政府信息公开暂行规定》的有关要求，通过各种方式和途径，向社会公开全部行政执法、行政管理的内容。具体要做好修改补充完善《连云港市建设局服务全民创业政务公开手册》、及时更新维护好连云港市建设网站和调整补充公示建设行政执法责任制及行政权力公开透明运行工作相关内容。

（八）组织开展“依法行政服务承诺活动”，按照上级要求，组织全局行政执法人员开展向人民承诺、请人民监督、让人民放心的服务承诺活动，在全局行政执法人员中深入进行社会主义法制理念教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，在执法工作中处理好管理与服务、处罚与教育、执法与疏导的关系。并结合我市软环境“二次革命”，采取多种形式开展承诺活动，提高全局广大执法人员依法行政、为民服务的意识、能力和水平。

（九）定期开展建设行政执法监督检查，促进依法行政落到实处。围绕群众关心、社会观注的热点开展行政执法检查活动。通过采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建设系统行政执法工作情况。做到月有小结，季有报告，半年、年度有总结，行政处罚案件要及时准确地登记与备案。

（十）做好行政复议与行政诉讼应诉工作。力争继续保持我局零复议零行政诉讼的良好状态，确保我市建设系统行

政诉讼败诉和行政复议撤销、变更率不超过3%。

（十一），开展建设依法行政理论研讨。发动广大建设行政执法人员，积极撰稿参与研讨，结合行业特点，针对建设行政实际，探讨解决建设依法行政中的实际问题，要求各执法部门和单位每年应提交不少于1篇论文。

（十二）以局属行政执法类事业单位改革为契机，进行相对集中建设行政处罚权和建设综合执法工作的调研工作，拟邀请市编委和人事等部门，重点考察相关城市建设行政执法队伍编制及运行状况，力争逐步实现建设行政综合执法。

二、采取的主要措施

1、转变观念，提高认识

根据“五五”普法规划制定年度普法计划，分解制定年度学法用法宣传教育计划，落实培训任务，解决思想认识上的问题，把观念转到依法行政上来，转到经济建设为中心和构建文明、富强、和谐的法治社会上来，转到为企业服务、为社会服务、为市民服务上来。

2、依法治建，制度保障

建立健全建设系统各机关、企事业单位各项规章制度，严格依法行政，依法办事，做到知法、懂法、用法、守法。本着治业先治吏的原则，在各级领导干部的选拔配备和各类人员竞争上岗中，把是否依法行政、依法办事作为重要考核内容之一，实行违法行为评先、任职一票否决制。健全法治

工作网络，明确各单位、各部门的主要负责人是本单位本部门依法行政的第一责任人。继续执行和完善《连云港市建设局行政效能制度汇编》确立的各项制度，保证我市建设行政权依法行使，监督有力，管理到位。

3、落实任务，分解目标

本工作计划是对《依法行政五年规划》目标的分解，各相关执法部门和单位在贯彻落实过程中要进一步结合工作实际，进行分解和细化量化，确保此项工作落到实处，不走过场，不流于形式。

4、考核评比，奖优罚劣

要继续认真落实行政执法责任制、行政执法考核评议制、行政执法过错责任追究制等制度，制定检查计划，列出检查内容，公开检查标准，组织系统各相关处室和有关单位负责人员对系统各单位、相关各处室依法行政工作进行全面客观的总体评价，奖励先进，管理惩诫落后，总结成功的经验，吸取失败的教训，推进建设依法行政工作不断上水平，上台阶，成为“民心工程”。

三、今后五年建设法制工作计划

1、紧紧围绕国家、省、市对法制工作的有关方针、政策和具体要求，进一步结合我市建设行业实际和特点，做好法制宣传、教育和培训工作，不断提升执法队伍和人员的执法水平和依法行政的能力及素养，做到法治工作服务基层、服务一线，精心营造与我市大开发、大建设和大发展相适应的建设法治环境。

2、进一步做好建设系统依法行政工作，强力推进政务公开、行政权力公开透明运行和开门办案，公开审案，阳光执法等工作，不断提高建设行政机关的服务效能和依法行政的水平。

3、进一步抓好全系统“城建卫士”创建工作，努力打造更多的政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。

二00七年九月十二日

第二篇：交通运输局近五年工作总结及今后五年工作计划

交通运输局近五年工作总结及

今后五年工作计划

十八大以来，在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，我县交通建设突飞猛进，取得重大发展。全县交通系统干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕交通运输工作目标任务和实现X经济超常规、跨越式发展的奋斗目标，继续加快交通基础设施建设步伐，大力推进运输结构调整。全面提升交通运输行业管理服务水平，不断提升交通运输对全县经济和社会发展的基础支撑和社会保障能力。

一、十八大以来交通经济运行情况

(一)全力推进交通项目建设。

积极抢抓全市开展“交通建设三年大会战”、“三年交通大建设”和“交通提速战役”的有利契机，按照上级下达我县重点项目和农村公路建设目标任务，进一步落实领导责任，强化工作措施，全力推进交通项目建设。

1.大力推进干线公路。一是X线X段改建工程于2010年12月开工建设，2012年底全线建成通车，2013年底完成扫尾工程，累计完成投资X万元。二是X至X公路项目建设自2013年纳入全省“十二五”干线公路中期调整规划，2014年启动项目前期工作，目前该项目已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅出具了工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、节能备案。长铺至高塘坪段已同步开展一阶段施工图设计、土地报批等前期工作；现已完成施工图预评审，取得省发改委的工可立项批复，预计下周可取得造价审查意见，已向市局申报审批一阶段施工图。高塘坪两岔河段正在开展正在开展环评和土地预审上报工作，已取得X境内段的土地预审批复；开展了施工图设计工作，已进行外业验收及施工图预评审。三是X祠堂X公路项目已完成工可报告编制及评审，已取得省交通运输厅工可审查意见函，已完成压矿、地灾、规划选址、水土保持等专项评估；同步开展环评、初步设计、土地预审等前期工作，已完成初步设计外业验收及初步设计预评审。预计下周环评看现场，9月取得环评批复、土地预审批复、10月完成工可批复。四是X县城至毛俊水库公路项目征得省厅同意，已拆分为完全独立的X县火市至县城一级公路和X县火市至毛俊水库二级公路两个项目。现已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅已出具工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、规划选址、节能备案。火市至毛俊水库公路已同步开展一阶段施工图设计，已完成施工图预评审；正在开展土地预审等前期工作。火市至县城公路完成土地预审，已开展初步设计，并完成初步设计预评审。同步开展造价审查工作，正在申报工可批复。五是总太公路起于总市村与老X公路相接，止于栗木爻村与土太公路相接，全长约X公里，总投资约X万元。该项目已纳入我县交通提速战役建设项目，是2017交通建设重点项目。目前已组织专业技术人员进行了实地勘测，拟定了实施方案；已进场开展勘察设计，正在进行财政评审。

2.全面建设农村公路。五年来，我们按照上级下达我县农村公路建设的目标任务，科学规划，分步实施，狠抓落实。全县累计完成农村公路通畅工程建设X公里，完成农村公路投资X万元，全县X个乡镇、X个行政村全部通畅，畅率达X%；完成农村公路提质改造建设X公里，完成投资X万元；投资X余万元完成了X至X到X的道路硬化。2017年上级下达我县建设任务是完成窄路加宽、边界路、断头路X公里，完成旅游资源产业路X公里，计划投资X元。现已完成农村公路窄路加宽X公里，完成通景公路X公里，完成县乡公路硬化、边界路、断头路X公里，完成投资X万元。

3.配合构筑高速公路。X高速X段X公里、永蓝高速X段X公里贯穿我县境内，我局抽调人员配合有关部门做好两条高速公路X段建设工作。永蓝、厦蓉高速公路X段已于2012年12月顺利竣工通车。

4.排查改造农村危桥。按照上级下达我县危桥改造计划，组织工程技术人员对所辖农村公路和桥梁进行全面排查，发现问题及时处理并更新危桥库。目前已累计完成X座危桥改造任务，完成投资X万元；其余危桥改造工程正在建设，年底前可完成任务。

5.抓好水毁灾后重建。2013年“X”特大洪灾发生后，我局第一时间组织力量深入水毁现场，出动工程车辆，加班加点，昼夜奋战，及时修复了水毁山区公路，2013年底修复了水毁桥梁27座，有效确保了灾后水毁公路畅通和人民群众灾后重建生产生活。2016年对X等乡镇“X”遭受的水毁道路进行了全面修复，保障了群众安全出行。

6.推进公路安保建设。按照上级下达我县安保工程总目标，在国、省、县乡道重点、险要路段增设了交通标志、防护栏、警示牌、广角镜、防撞墙等安保防护设施,目前已累计完成XX等公路和农村公路安保工程建设X公里，设置了X余块安全警示标志牌，完成投资X万元。

7.积极兴建客运站场。十八大期间，我局积极争取，统筹规划，千方百计筹措资金，进一步加强了道路站场集疏功能。以县城中心客运站为建设重点，逐步完善全县人流密集、车辆较多的乡镇客运站和农村客运X站建设为补充，基本形成了标准统一，设施完备的客运服务站体系。已在X公路和X道沿线累计建设完成了X个农村X站，完成投资X万元，极大地方便了群众的出行。目前正在我县塔峰镇和平村二广高速公路连接线与永连公路交汇处，建设一个占地X亩、总投资X万元的一级综合性新客运中心，该建设项目已完成全部征地工作，“三通一平”、车站路完成X%，房屋征收已完成；主体工程建设已完成招投标。

(二)养护管理质量提升。

坚持“建养并重，均衡发展”理念，按照国、省“十三五”农村公路发展思路和目标，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以全面实现“三提升一覆盖”为发展目标，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，扎实推进“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)建设工作，不断提升农村公路服务品质，努力建设人民满意交通。五年来，我局组织技术人员和工程机械及时抢修水毁工程，清除路基塌方X立方米，修复路基X立方米，修补受损路面X平方米，砌筑护坡X处、X平方米，砌筑挡土墙X立方米，整修河道X米，抢修便道X多米，抢通道路X公里，疏通涵洞X道，修复水毁桥梁X座，确保所辖公路行车畅通和路况稳定。认真完成上级下达的公路养护率指标，全县农村公路列养率达到X%，经常性养护率：县道达X%，乡道达到X%，村道达到X%。2016农村公路管养工作考核列全市第X名。开展路上巡查X次，出动执法人员X人次，清理路障X余处，纠正各类路政违章X件，立案查处X件，责令限期整改X起，教育相关责任人X余人。

(三)运输市场健康发展。

五年来，我们严格规范管理，坚持依法行政，促进了道路运输市场规范有序发展。

1.培育发展运输市场。科学合理规划客运线路布局，鼓励经营户走公司化、集约化、规模化经营的道路。目前全县拥有客货营运车辆X台，其中营运客车X台，普通营运货车X台，危货运输车辆X台，教练车X台；城市公交车X台，出租车X台。开通客运线路X条，其中省际线路X条，市际线路X条，县际线路X条，县内线路X条。全县有三级运输企业X家，五级运输企业X家，城市公共客运企业X家，驾驶员培训学校X家，危货运输企业X家，机动车维修厂X家：一类维修厂1家，二类维修厂X家，三类维修厂X家，摩托车维修厂X家。客运站X个：二级以上客运站X个，农村客运站X个；农村客运X站X个。

2.行业监管规范有序。①积极开展车辆营运证审验和驾驶员诚信考核，严把车辆经营资质关。②认真履行“三关一监督”职责，强化源头管理，深入开展了“打非治违”、交通秩序集中整治“百日大会战”等道路运输综合整治，与交警、城管、物价、农机等相关职能部门联合执法，严厉查处了两轮摩的、三轮“慢慢游”及电瓶电动汽车非法载客，客运班车、公交及出租车超范围经营、乱班乱线、货运车辆超限超载等各类违法违规经营行为X起，转运卸载旅客X人次，协同公安部门拘留暴力抗法的“黑车”司机X人，处理违法营运车辆X台，卸载货物X吨，维护了公平竞争的市场秩序，确保客货运输、城市公交和出租车有序营运。在行政执法过程中，由于运用法律得当，处罚程序到位，五年来未发生一起行政复议、行政诉讼案件和公路“三乱”行为，被省人民政府法制办授予“湖南省依法行政先进单位”。③强化行业优质服务，春运期间，在X收费站和X公路X交界处设立春运交通安全检查服务点，为过往的客运车辆和往返的“摩托车”大军提供24小时安全检查和优质服务，被X等电视媒体、报刊杂志竞相报道为“温馨驿站”。认真落实上级有关促进城乡公交一体化协调发展和老年人免费乘坐公交车的一系列优惠政策，免费为全县老年人发放乘车证X本，极大地方便了广大人民群众的便捷出行，受到全县人民的广泛赞誉。每到高考期间，指定X台出租车为学生提供爱心送考服务，受到广泛好评。

(四)安全生产平稳和谐。

牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，坚持以安全生产为核心，以督查、排除、整治安全隐患为重点，全面落实各项安全管理措施。

1.健全完善了安全管理机构，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，强化领导干部带队检查安全生产工作制度，层层签订了安全目标管理责任状，把安全管理任务逐级分解，责任到人。

2.以春运、安全生产月、安全文化“五进”、“平安交通”和“省级安全生产示范县”创建等活动为契机，采取悬挂横副、张贴标语、发放宣传资料、建立宣传栏、利用电子显示屏、QQ群以及对驾驶员面对面宣传教育等形式加强安全宣传教育，开展安全专题会议和培训，做到警钟长鸣。共组织召开安全座谈会X余次，下发有关安全生产的红头文件X余份，出动宣传车X台次，张贴悬挂安全标语横幅X余幅，制作安全宣传展板X个，发放宣传资料X余份，接受群众咨询X余人次，开展安全警示教育X次，使“交通安全”深入人心，进一步提高了安全管理人员、司乘人员、交通系统干部职工及广大群众的安全防范意识。

3.落实“三关一监督”职责，强化行业源头管理，重点抓好道路运输车辆安全动态管控，持续开展交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治、“安全监管执法年”、交通秩序整治“百日大会战”、道路交通安全大排查大管控大整治、“平安交通”、“打非治违”、道路运输安全“隐患清零”行动等专项整治行动，提高安全监管工作效能和应急保障能力，确保交通行业安全稳定。五年来，共组织开展安全生产检查X次，出动行政执法人员X人/次，检查运输企业X家，下达整改通知书X份，健全公路标志牌X余块，排查治理交通安全隐患X处。

4.健全和完善各类应急预案，重点抓好救援物资装备、运输保障和抢险救灾队伍建设，积极开展应急演练，提高应对和处置突发事件的能力。由于措施得力，五年来，我县交通运输行业安全形势持续平稳，实现了交通运输行业安全生产“零事故”。

二、当前经济运行中存在的主要问题

回顾五年来的交通发展历程，我们取得了一定成绩，但必须清醒地看到我县交通运输发展中还存在一些不容忽视的问题。

1.交通基础设施总体处于全市落后位置，总量不足、结构不优的矛盾非常突出，城乡之间、乡镇之间、乡村之间、村村之间公路发展还不平衡，高速公路网络对外衔接还存在阻断，国省干线公路“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。

2.资金、政策、环境、土地等要素资源的刚性约束持续增强，交通建设特别是公路建设地方配套资金总量巨大，建设成本持续上涨，新建项目筹资难度大；精准扶贫、美丽乡村建设、异地搬迁等中心工作涉及到的公路建设，国省尚未出台相关公路规划、计划及资金。

3.交通行业管理工作任重而道远，超限超载运输和非法营运打而不绝，行业执法难度大，监督管理力度有待进一步提升，执法人员素质有待进一步提高。

这些问题的存在，有待我们在今后的工作中，坚持问题导向，积极落实措施，加以解决。

三、今后五年工作计划

在未来的五年里，我们将主动适应新形势，抢抓新机遇，忠实履行职责，做负责任的政府部门和负责任的行业管理部门。突出在以下方面下功夫。

(一)抢抓机遇，加快交通基础设施建设

交通基础设施建设发展目标：坚持“畅通无阻、高效便捷”的目标，重点建设出境快速通道，着力优化干线公路和联网公路，不断完善乡村公路网，切实优化交通组织方式，形成通道顺畅、干支相连、布局合理、服务高效的交通运输网络；加快城乡公交一体化发展，实现村村通客运班车。

1.强化对外联系通道建设。加快完善对外陆路交通基础设施，着力推进公路对外通道建设，升级改造X线X至X国道线，打通对X公路通道；升级改造县城至X至X和X省道干线，构建面向X的省内通道；升级改造蓝大公路，X，打造X对永州市内区县便捷通道。

2.加快推进干线公路建设。强力推进X湘江源至宁远九嶷山公路(X段)项目建设工作，抓紧推动长铺至高塘坪段取得设计批复，开展工程施工及监理招标，签订施工及监理合同，施工、监理进场；X至X段完成林地批复、设计批复，开展土地房屋预丈量、杆线搬迁调查。力争长铺至X段9月完成工程招标和征地拆迁，10月开工建设，12月完成X%路基工程；高塘坪至两岔河段10月完成设计批复，11月完成工程招标，12月完成征地拆迁并开工建设。

3.强化农村公路路网建设。推进农村公路建设，实施乡村公路连接、路网连接畅通工程，积极申报国家和省市级基础设施扶贫工程与项目，优化完善农村路网，做好农村公路提级改造、县乡公路桥梁改建、安保设施等工作，加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的实施力度，逐步减少危桥数量，构筑安全、耐久、畅通的农村公路网络。2017年着力实施总太公路的建设。

4.科学编制交通“十三五”规划。客观认识我县交通现状，坚持突出重点、适度超前、量力而行、先急后缓的原则，编制完成X县交通运输发展十三五规划，并加强汇报争取，使规划的项目纳入省市规划的盘子，满足我县实际建设需要。

5.全力筹措资金。积极争取上级政府和省、市主管部门在交通项目建设资金上的有力扶持，多方筹集建设资金，强化管理、抢抓进度，确保建设工期和工程质量，使全县交通基础设施建设加快推进。

(二)完善运输网络，促进市场有序发展

1.加快客运基础设施建设，完善客运配套设施，重点推进XX及农村客运X站建设，为乘客提供高标准的乘车环境。

2.进一步优化公交线路，加快县城主要干道公交车站和农村公共交通设施建设步伐，适时建设农村客运公交场站，逐步完善城乡公交客运网络。

3.完善城市配送和农村物流设施，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，构建城市配送和农村物流设施网络。

4.加强政策引导，严把市场准入关口，稳步推进客运班线发展，对达到安全通车条件的村组开通客运班线，及时更新达到营运年限的农村客运班车，实现行政村村村通客运班车。

(三)加强行业管理，提升管理服务水平

1.严格规范市场秩序。充实执法力量，加大行业管理力度，继续深入开展“打非治违”等道路运输市场专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为，遏制非法营运，维护良好市场环境，保障运输市场健康有序发展。

2.强化行业安全管理。进一步明确行业管理部门的监管责任和生产经营单位的主体责任，严格落实领导干部“一岗双责”责任制和带队检查安全生产工作制度，强化源头监管，加强对重点领域、重点部位、重要环节和重要时段安全工作的监督检查，持续开展“打非治违”、安全生产“大排查、大管控、大整治”、交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治和安全生产隐患排查治理等工作，明确安全防范措施，进一步消除安全隐患，确保交通行业安全稳定。

3.严抓工程建设管理。完善相关规范性文件，严格招投标管理，以提高建设效率为出发点，加强施工现场管理，对工程建设实行有效控制；继续严格抓好工程建设领域的廉政建设工作。

4.提高行政执法能力。学习先进经验，研究新形势下运政、路政、城市公共客运管理、安全监管的综合执法模式，促进职能转变和行政效能的提高，打造一支让人民满意的交通运输行政执法队伍。

5.推进城乡公交一体化进程。加强政策引导，深入推进城乡公交一体化，规范管理城区公共客运，实施农村客运班线公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平。按照更新老车辆、延伸老线路、开辟新线路的发展思路，提高公交覆盖率，逐步实施公车公营，适时开通通村通组客运班线，从根本上满足群众出行需求。

(四)强化队伍建设，推动党风、行风、文明建设大跨越

1.狠抓队伍建设。强化职责职能，深入推进机关效能建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固群众路线教育和“两学一做”活动成果，增强干部职工争先创优、廉洁自律意识，切实解决“四风”及交通管理工作中的突出问题，全面提高自身素质和履职能力，建设敢担当、能负重、有作为的交通队伍，努力完成好各项工作任务，促进交通运输行业快速发展。

2.强化党风廉政建设。加强防腐倡廉思想教育工作，推进党风廉政建设责任制的落实，健全权力制约监督机制，严肃查处党员、干部违法违纪行为。重点抓好工程建设领域的廉政建设工作和交通运输行业突出问题专项治理，以党风廉政建设新成效推进交通大发展。

3.加强窗口建设。继续推行“一站式”服务和“一条龙”办公，配套实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项效能监察措施。积极开展交通文明创建活动，建设文明窗口，树立文明形象；认真落实“三城同创”工作责任，深入开展交通秩序专项整治、“道德讲堂”、文明劝导、创森创园创卫等工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，确保创建工作达到预期目标。

第三篇：市政处今后五年工作打算

加快市政建设步伐 提高道路通行能力

方便市民出行 提升城市品位

——市政处今后五年工作打算

一、工作思路

在市委、市政府和住建局的领导下，以科学发展观为指导，以“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”为指针，以“服从转型、服务转型，服从发展、服务市民”为主旨，继续开展具有本处特色的“精细管理、谦和服务”等活动，采取切实有效措施，加大管理工作力度，抓执法审批，抓设施维护，抓项目实施和道路整治，抓管理改革和效能建设，弘扬“包容、苦干、革新、奉献”八字市政精神，确保“城区路通、排水管通、路灯电通”三通管理目标，为提升城市品位、改善投资环境、加快城市转型、方便市民出行，服务全市经济社会又好又快发展再做贡献。

二、重点工作

力争打通城区8纵9横17条主次道路（8纵：滨河东路及西路、经八路、经三路、西山路北段、银山路南段、经六路北段、武川小区西侧街坊路；9横：南环路、纬二路、北环路西段、长通路、支1号中路、血站北路、悦民小区街坊路、支2号路、石林街），改造大修19条主次干道（工农路、公园路、经六路、东山路、大连路、建设北路、人民路、五星街、银山路、康乐路、经七路、经八路北段、冶金路、四龙路、红星路、东星街、友好 路、北京路、体育街），综合整治2条主干道（北京路、109线过境段），兴建2座桥梁2座地下通道，维修2座桥梁，迁建拌和基地。

（一）继续抓好亚行项目建设，力争2012年打通南环路、滨河东路及西路、经八路、纬二路、经三路。

（二）加大老城区道路改造力度，提高道路通行能力，方便市民出行。

1．2011年-2012年，重点抓好亚行项目C11、C12合同包，白银火车西站广场周边路、工农路、公园路、经六路、东山路、冶金路西段等6条道路的大中修工程，总长7.627公里，改造维修面积22.5万平方米，项目估算总投资4381.06万元。和大连路南段道路维护，大修面积6920平方米，更换道牙2400米，铺设路灯电缆990米，约需资金162.14万元；经六路铝厂门前管沟维护，维护面积2100平方米。

2．2013年-2014年，建议对四龙路、红星路、北京路、人民路、建设北路、五星街、东星街、友好路、建设东路等九条道路进行大修改造，总长12.245公里，改造维修面积17.608万平方米。

3．2015，建议对银山路南段、康乐街、公园路北段、经七路（上海路）、经八路（天津路）、体育街等六条道路进行大修改造，总长5.248公里，改造维修面积9.178万平方米。

（三）加快新建道路建设步伐，完善城区路网结构布局，有效缓解城区道路压力，改善投资环境。

2011—2012年，新建石林街、支2号路、武川小区西侧街坊路3条支干路，总长1481米。

2013—2014年，建议新建血站路北段、悦民小区南侧街坊路、西山路北段、支1号路、长通路等5条支干路，总长约4009米。

2015年，建议打通环城路黄茂井段（经六路北段和北环路西段）及银光段（南环路东段和银山路南段）等4条主干道路，总长约4616米。

（四）建议建设立交桥、高架桥及人行天桥各1座，地下通道2座，加固维修桥梁2座，提高道路通行能力，解决交通“瓶颈”问题。

1.新建桥梁

（1）2013年在工农路什字建设1座高架桥。

（2）2014年在北京路铝厂福利区门前建设1座人行天桥。（3）2014-2015年在建设西路立交桥以西选址建设一座公铁交叉立交桥。

2.桥梁维护

2012年对北京路一号桥、建设西路立交桥进行维护。3.建设地下通道

2014年在西山公园北门前建设地下通道一处；2015年在大什字建设地下通道一处。

（五）改造老城区污水管网，完善排水设施，提高泄洪能力。

2012年在老城区建设污水管线57.64千米；2013年在老城区建设污水管线11.18千米。

（六）综合整治2条东西主干道，提升城市品位，改善城市形象。

重点综合治理北京路及国道109线白银过境段，以提升白银市城市品位和形象。

1.2013年，高标准整治北京路，使其具有白银特色，代表白银形象，真正成为一条样板路。开通公交专用通道，建设港湾式公交站点，整修主车道路面，高标准硬化人行道（采用天然大理石道牙和道板砖）。

2.2014年，以北京路为样板，高标准治理国道109线过境段（银光什字至经六路段）。重点以整修主车道路面、改造人行道及照明亮化为主。

（七）2012年建成沥青拌和基地。

（八）抓好市政设施管护工作，全面提升服务水平。1.进一步建立健全长效机制，实行全天候、无缝隙、精细化管理，强化执法检查，严格开挖审批，深化综合整治。

2.及时维护市政设施，确保路面平、排水畅、亮灯率达到95%。

三、工作措施

（一）强化学习培训。积极加强学习培训，不断创新市政工作理念。继续组织干部职工赴外地学习城市发展、城市建设、城市管理与经营、节能减排和行业管理等理念和经验，进一步开拓视野，创新理念，理清思路，促进发展。

（二）强化督促检查。对重点项目实行领导“三包”责任制，包任务、包督察、包落实。严格执行“每天一报告、半月一督察、一月一调度”工作措施，抓进度，保质量，促落实，采取现场召开办公会、调度会等具体方式及时解决项目建设中的突出问题。

（三）强化目标管理。进一步健全和完善目标责任制，层层靠实任务，明确责任，抓好落实，严格执行考核，奖优罚劣，奖罚兑现，力促全面或超额完成既定的工作任务。

（四）加强执法队伍建设。强化执法队伍，增加执法人员人数，配穿执法人员服装，购置执法车辆，提升执法形象，加大执法力度。严厉打击盗窃、破坏、挖掘、占用等违法行为，确保市政设施完好运转。

（五）加大市政设施维护资金投入力度。鉴于目前老城区80%以上的城市道路已达到或接近设计使用年限，加之每年投入到市政设施维护的资金十分有限，建议加大市政设施资金投入力度。保证每年大修改造几条路段，形成市政道路维护的良性循环。

第四篇：今后五年林业工作计划

今后五年林业工作任务

总体思路：紧紧围绕建设生态文明和特色果品，以保持全县林果业平稳较快发展为首要任务，以兴林富民为宗旨，以产业开发为突破口，突出抓好苹果树新栽补植及抚育管护、退耕还林成果巩固、集体林权体制改革、全民义务植树、荒山造林、千亩造林绿化点及义务植树，确保完成果树栽植及各项林业生产任务，推动全县林果业快速发展。

2012-2016年预期目标：完成荒山造林12万亩，栽植经济林30万亩，城乡绿化覆盖率提高1个百分点。

1.林业生态建设

（1）退耕还林工程。完成退耕还林工程配套荒山造林4.5万亩，完成退耕还林成果巩固补植补造面积3万亩，完成薪炭林建设造林2.5亩。

（2）“三北”防护林工程。完成人工造林5万亩，封山育林

3.75万亩，退化林分修复10.5万亩，完成新农村建设绿化示范点20个。

（3）天然林保护工程。完成森林资源保护60万亩。

（4）生态公益林建设工程。森林生态效益补偿面积40万亩。

（5）林业小康村镇建设。完成道路绿化1000公里，四旁及义务植树600万株。

（6）野生动植物保护。切实加强野生动植物资源的管理和保护，严禁乱捕滥猎，乱挖乱采，保护生物多样性，维护生态系统

安全。

（7）绿色通道工程。对已建成的道路，包括国省道、县乡道路等进行全部绿化，完成道路绿化1000公里，村庄道路绿化率达到80%以上。

（8）森林资源管理。建护林防火宣传碑牌、了望塔20座面，购置森林消防车2辆，扑火工具及设备50台件。成立乡镇资源管护站，落实护林人员257名，完成森林资源管护面积80万亩。

（9）林业有害物防治。建立健全县乡两乡防治网络，配置森防器械50台件，开展林业有害生物防治面积2万亩。

（10）林木种苗建设。对现有6个国营苗圃进行改建和扩建，加大优质种苗生产力度，满足生产供应。年育苗1000亩，带动社会育苗3000亩，建良种基地800亩。

2.林业产业开发

（1）加大基地规模建设。期内栽植经济林30万亩。其中苹果新栽25万亩,九龙金枣1.5万亩,杏2.1万亩,其它1.4万亩。

（2）加大贮藏加工能力建设。新建贮量5000吨果品贮藏库2座、商品化处理线2条、包装材料厂一处。在盘克、湘乐、南义、平子新建新建贮量2000吨果品贮藏库4座。

（3）加大市场销售体系建设。力争到2016年，在和盛工业园区新建果品综合商贸中心一处，使果品、包装材料、农业投入品等批发营销为一体。

（4）加大苹果出口创汇基地建设。完成苹果出口创汇基地10000亩，年出口果品10000吨。

2012年工作重点

1、目标任务

（1）果业生产。全年完成新栽苹果树7万亩；杏树栽植1.0万亩；举办各类果树培训班50期，果农培训5000人。

（2）林业生产。完成国家和省下达的三北四期工程、造林补贴试点、千亩造林绿化及荒山造林任务；落实天保工程管护面积60.5万亩；落实重点生态公益林管护面积34.8万亩；完成全民义务植树123万株；完成森林抚育1.0万亩，新建成的柏油路全部绿化，已绿化的公路全面补植，株数保存率达到95%以上；抓好种苗生产，完成新育苗木2000亩，其中苹果育苗400亩，造林绿化苗木1600亩。

2、主要工作及措施

（1）林业工作

一是认真组织实施林业重点工程。一要严格工程建设质量，确保完成三北工程造林、造林补贴试点及荒山造林等造林任务。二要加强补植补造，把退耕还林补植补造作为全年工作的主要任务来抓，对成活保存率达不到85%以上的地块全面进行补植补造。三要全力抓好乡镇千亩造林绿化示范点建设。

二是深入开展全民义务植树活动。利用一周时间组织适龄公民积极参加义务植树，全面落实义务植树基地建设规划，扩大基地规模。

三是大力开展绿色生态和谐家园建设。继续抓好“以道路绿化为突破口，以城区、村镇、机关单位、学校绿化为重点”的绿

色和谐家园建设。对新建村级柏油路进行全部绿化，对保存率没有达到标准的路段全部进行补植。村镇绿化要充分利用村镇周围、庄前屋后、沟渠、路旁等空闲地，大力营环城林带、道路、河渠林带及围庄片林，实现村镇面山全部绿化，农村庄前屋后户均植树100株以上，努力改善人居环境，推进城乡绿化一体化进程。

（2）果业生产

一是继续抓好苹果基地建设。按照大规模、小连片的工作思路，结合土地流转，全年完成苹果栽植7万亩。组织力量对近年苹果栽植失败面积进行补栽，对历年栽植的幼园全面进行补植。

二是加强对历年栽植幼园的管理管护。对县乡组建的果树服务队工作人员，进行技术提高培训和考核管理，督促指导其开展果园管理工作。落实修剪、施肥、浇水、中耕除草、病虫害防治等各项技术管理措施，确保实现新建园早果早丰目标。

三是加大技术培训力度。一是对各乡镇农民技术骨干进行2-3期集中培训，提高培训200人，普及培训5000人，着力提高他们技术指导、推广带动能力和服务水平；二是对没有栽培管理技术的群众，全面普及推广一些农民易掌握、操作性强的常规管理技术和先进实用技术，努力提高其经营管理能力。

二〇一一年九月二十五日

第五篇：工商联五年工作总结及今后五年工作计划

工商联五年工作总结及今后五年工作计划

五年工作的回顾

过去的五年,在县委、县政府的领导和市工商联的指导下，县工商联紧紧围绕县委、县政府的工作中心，服务大局，进一步转变工作作风，改进工作方法，完善各项工作机制，切实履行各项职能，开拓创新，扎实工作，为促进京山非公经济的健康发展和非公经济代表人士的健康成长，推动京山经济跨越发展和社会稳定进步做出了积极贡献。

一、化危为机，会员企业得到长足发展

面对席卷全球的金融危机，县工商联、总商会向全体会员企业发出倡议，号召广大会员企业迅速调整战略，制定“保增长、保发展”措施，抢抓机遇，增强自主创新能力，确保企业“不停产、不裁员、不降薪”。几年来，广大会员积极响应，特别是各位企业家主席率先垂范，做到了人人有新项目，个个有新发展，在不平凡的时期创造了不平凡的事业，起到了良好的示范作用。绿林酒业公司2009年首期投入6300万元落户县开发区，实现了公司整体搬迁，2010年投入3000万元进行配套建设，今年又投入3000万元进行技改和新产品开发，预计整个工程完工后，可年生产基酒3万千升，实现产值4亿元；华信公司2009年注资3000万元积极向上申报批准成立了金鼎小额贷款公司，为我县中小企业融资提供了发展平台，今年又投资8000万元在开发区征地建设新厂区，现已奠基开工；康龙公司不断扩大生产经营规模，投资2000万元整体收购裕丰糖业公司全部资产，完成了技术改造升级；京和米业公司投资4000万元，扩建厂房进行改造，实现销售收入过亿元目标；潭龙石材公司继第一期投产之后，第二期又投资1.8亿元，新上花岗岩生产区；华尔靓科技有限公司投资5亿元实施了整体搬迁；国宝桥米集团在去年全国同行业综合实力评比中排名第三位，跻身全国三甲；杰美公司投资500万元征地扩建厂房，新上生产线；鹏远公司投资500万元改造厂区，更新设备。部分常 1

委、执委和会员也纷纷抢抓机遇、增加投资，扩大规模，做大做强自身企业。伟嘉公司投入10亿元建设伟嘉纺织工业园；总投资7亿元的京兰水泥集团日产4800吨水泥熟料生产线已建成投产；祥发公司投资2500万元新上技改项目；明杰公司投资2500万元在开发区建厂投产等等。截止目前，我县先后有130多家会员企业新增投资近百亿元，新上项目和技改扩规。2010年，全县非公经济实现地区生产总值105.41亿元，占全县地区生产总值155.25亿元的67.9％。

二、与时俱进，会员服务工作成绩明显

五年来，随着非公经济的发展，县工商联有了更为广阔的工作空间。我会顺应形势需要，进一步丰富了工商联服务会员的形式、内容和载体，建立健全了体现工商联职能、特点、优势和符合非公经济发展的工商联服务体系，有力地促进了我县非公经济的健康发展。

第一、开展活动，推动了会员企业健康发展。

1、开展文明创建活动。我会与县委宣传部共同开展了会员企业文明创建活动。各会员企业积极开展企业文化建设，五年来，共有华信、嘉泰、京和米业和绿林酒业等4家会员企业被评为市级文明单位；华信、绿林酒业、嘉泰、京和米业和康龙置业等5家会员企业被评为县级文明单位。同时，为了促进民营企业文化建设，全面提高企业员工素质，弘扬现代企业精神，增强企业凝聚力和竞争力。我们组织了部分会员企业参加了荆门市委统战部、市工商联、市文化体育局举办的荆门市“创业者之歌”活动，选送的节目全部获奖，同时各会员企业也积极参加相关单位举办的各类文化体育活动。康龙置业公司、嘉泰公司和绿林酒业公司等3家会员企业参加了全市民营企业文化建设经验交流会并作典型发言，得到了市领导的肯定。

2、开展联包企业活动。为促进会员企业健康发展，县工商联会同县委统战部对全县50家重点会员企业实行了联包，做到机关干部人人包企业、个 2

个有责任，积极为会员开展企业服务、反映诉求，据统计近年来，先后有30多家企业反映的困难和问题得到了协调解决，为联包企业创造了宽松的生产经济环境。

3、开展非公经济人士综合考评活动。根据上级精神，我会与县委统战部等21家县直部门开展了全县非公有制经济代表人士综合评价活动。此项活动分两批对全县74家规模非公有制企业法人进行了综合考评，通过考评，县工商联会员企业中有田桂兵、雷传国、顾中发、何平高、田先凤、陈祥旭、董华林等8名企业法人获得A等标准，同时，王国玖、夏小中被市委统战部等21个部门评为A等标准。通过这一活动，进一步提高了非公有制企业及人士的知名度，促进了非公有制企业的信用建设，增强了企业家的社会责任感，促进了整体素质的提高。

4、开展“创业之星”评选活动。为贯彻落实县委十二届全会提出的“激励大创业”、“推进全民创业”的精神，营造全民创业氛围，我会积极认真地参与了县委、县政府在全县开展的“创业之星”评选活动。通过召开专题会议，严格按照评选标准认真组织考核，在广泛征求意见的基础上，向县委、县政府推荐了11名比较优秀的会员进行参评。经过《今日》网站、《今日》报投票和评审委员会的最后审定，我会有田桂兵、雷传国、顾中发、张华、何平高、黄锡元、刘兰凤等8名会员获得我县“十佳创业之星”，王国玖、田桂兵、黄锡元、赵伟光获得第二届精彩荆门“创业之星”称号。

5、开展“优秀社会主义建设者”评选活动。按照荆门市第二届“优秀建设者”评选活动的要求，我会在评选的程序上、方法上、条件上严格把关，联合县经济局、县国地税局、总工会等11个部门进行认真推选，共有张华、何平高、黄锡元、田先凤、侯邦兴、赵作斌、黄加林、杨砚等9名代表人士获得“荆门市第二届优秀特色社会主义事业建设者”称号，在荆门市群艺馆接受市委书记傅德辉和市长王玲的亲自颁奖；同时，我们配合县委宣传部、3

县委组织部开展“拔尖人才”评选活动。王国玖、田桂兵、何平高、刘玉山今年被评为我县县第六届“拔尖人才”。

6、开展劳动技能竟赛活动。五年来，我会按照要求，及时组织会员企业中的技术能手参加了各级组织的劳动技能竟赛活动。通过技能竟赛，“发现一批、培养一批、留住一批”专业性技术人才，促进了企业发展；在2006年“县首届职业技能竞赛”活动中，华信公司代表队荣获车工组一等奖1名、电工组三等奖1名的好成绩，并得到县委及有关部门的表彰。三木装饰设计公司派出代表队参加全市、全省和全国的技能大赛，继2006年获建设部“全国建设行业技能比赛”三等奖和建设部、劳动保障部、全国总工会和共青团中央授予的“全国建筑装饰行业技术能手”光荣称号后，2007年再度被省人民政府授予“全省高级技术能手”光荣称号。

第二、搭建平台，提高了为会员企业服务能力

1、教育培训平台。五年来，我会始终把向会员企业传达党和政府的路线、方针和政策，作为一项制度来落实。一是我们适时组织会员进行培训，邀请有关专家就我县非公企业发展状况与非公企业面临的发展机遇和挑战，全县非公企业发展中存在的问题进行授课。讲座内容生动活泼、针对性强，起到良好的导向作用，受到会员企业家们的欢迎。二是多次组织会员企业就企业市场定位、人力资源、品牌战略、自主创新等企业关注的热点问题进行交流研讨。三是组织会员参加了省市县委组织的非公经济人士培训班，使企业家开阔了视野，增长了知识。五年来，共推荐了5名企业家或企业高级管理人员参加省、市社会主义学院举办的学习培训，有近1000人次参加了各类培训。

2、信息服务平台。五年来，我们以《商会动态》为平台，广泛收集会员在企业发展、产品营销、信息发布等信息，及时传递有关政策信息，介绍和宣传先进典型经验，通报工作情况，并向县委、县政府及有关职能部门反 4

映会员企业的意见和建议，增强企业之间的了解，促进企业知情知政，激发企业发展活力，同时也提升了工商联影响力，收到了较好的效果。2009年10月，在全省工商联工作会议上，县工商联被省工商联授予“全省先进工商联组织”，宋河镇工商联名誉会长李德富被授予“全省工商联优秀工作者”。

3、法律维权服务平台。我会聘请常年法律律师经常性地为我县会员企业提供免费法律咨询和常年法律顾问等服务。形成了人员稳定、运行顺畅、形式多样、效果明显的法律维权工作局面。五年来，我会先后为30多家会员开展了维权服务。2007年初，我们得知县建材商会9名会员在没有任何被告知的情况下收到县质监局的罚款11万元的通知后，立即联系县人大和县政府法制办等相关部门了解政策和执法程序，会同律师到县质监局进行协商，最终使这一问题得到了圆满的解决。2007年6月上旬，康碧特公司发现市场上有大量仿冒康碧特桶装水的产品，在掌握确凿证据后，向县工商局和县质监局进行了反映，县工商局了解情况后进行了立案查处。同时，各镇工商联在为会员法律维权服务上，也做了许多工作，得到了会员的认可，宋河镇工商联会长周述军心里时刻装着会员，凡会员找他办的事情都能尽力办好。通过县、镇工商联卓有成效为会员企业及会员的维权活动，进一步增强了会员企业对工商联的信任度和认同感。

4、商会交流平台。五年来，我会多次组织会员之间、会员企业与外地企业及商会之间的交流。为加强我会与异地的交流，增进了解，宣传我县，激励京山在外成功人士为我县经济社会发展作贡献。2010年9月，我会与武汉京山商会在京山惠水乐园联合举办了“助威省运、联谊乡情”联谊活动，进行了“为省运会网球赛助威，为京山加油”活动和两地商会之间的网球、游泳、拔河、捉鸭、竹竿舞、踩气球等友谊比赛，联合举办了“助威省运、联谊乡情”专场文艺晚会。按照县委、县政府的安排，今年上半年又与广东京山商会合作，成功举办了“光彩事业荆门行”深圳项目推介会，合同签约 5

项目51.6亿元，为助推京山融入武汉城市圈，县工商联多次组织京山企业家到武汉青山区邀请青山区企业家来京山进行相互学习交流、投资洽谈与项目推介，为两地企业家寻找商机搭建了合作平台。此外，我会还先后与武昌区工商联、广东京山商会、浙江温州、江苏海安等工商联和异地商会进行联谊，先后与青山区工商联、枣阳市工商联、湖南宜章县工商联等结为友好工商联。起到了相互学习、相互促进的作用。

5、融资平台。为了帮助会员企业拓宽融资渠道，我会一是深入企业了解融资需求，配合县政府召开银企座谈会，加强与金融部门的联系，努力搭建银企合作平台。二是引导会员企业开展诚信建设，规范企业财务管理，为企业融资提供信誉保证。三是充分发挥县诚信担保公司和金鼎小额贷款公司的融资功能，最大限度地帮助会员企业缓解融资困难。五年来，先后协助会员企业融资共计2亿多元。

第三、注重实效，丰富了会员企业党建内容。

1、健全组织。我们在县直会员企业中大力推进非公经济组织党建工作，接管了县经济开发区、新市镇、林业局、民政局等部门管理的非公企业党组织4个，对12家符合条件建立党组织的企业指导他们建立了党支部，对不符合条件建立党组织的14家企业成立了联合党支部，进行了规范化管理，并派驻了党建工作指导员，实现了非公企业党组织和党建工作全覆盖，为非公经济健康发展和非公经济人士健康成长提供了组织保证。

2、开展活动。我会在直属会员企业党组织中全面开展“创先争优”活动，实施非公经济组织“五个基本”建设提升工程。按照“五个基本”建设和“创先争优”活动要求，对17个会员企业党支部统一规范各项制度、统一设计制作墙牌、统一规定活动内容、统一资料归档、统一经费保障。并在绿林酒业公司开展了“五个基本”建设试点，通过召开现场经验交流会，工作督办会，检查整改会，反复对存在的不足进行督促整改，各支部按照省、市、6

县委的要求达到了“十二个一”的工作标准，分别接受了省、市、县委的检查验收，并获得了高分。通过在直属会员企业党组织中认真开展“一包四创”、“党员示范岗”、“党员帮带”“激励党员创业”和“民企联村、结对共建”等主题实践活动，不断丰富党建工作内容，使党建工作取得了实实在在的效果。

3、评先表模。为了激励先进、鞭策后进，五年来，在每年的执委会上，我会都进行了表彰先进活动。先后有5个商会组织获得先进单位，30家企业获得优秀会员企业，10名企业家获得“创业之星”称号，12名积极分子进行了入党宣誓,6个先进党组织，21名优秀共产党员、8名党务工作者和5名党员“创业之星”受到了表彰。

三、深入调研，参政议政水平全面提高

1、开展调查研究。根据不断变化的新形势、新任务、新要求，一方面开展对规模以上的会员企业调研。每年我会都组织专班对全县会员企业进行了调研，对会员企业在发展中存在的困难和问题，形成了专题调研材料，向县委、县政府反映，得到了县委、县政府及有关职能部门的大力支持，如杰美公司土地征用问题、汇成金属公司搬迁问题等等都得到了较好的解决。另一方面工商联界人大代表、政协委员围绕非公经济发展中遇到的热点、难点问题积极开展建言献策。在深入调研的基础上，提出了有深度、有份量、事关全局性的议案和提案60多篇，其中7件提案获奖。9篇大会发言材料先后在县政协全会上获奖。

2、开展民主监督。一是与议案和提案的承办单位面对面进行交流沟通，强化工商联界人大代表、政协委员所提议案、提案的督办落实。二是推荐工商联界人大代表、政协委员40多人次参加行风评议部门的座谈、评议和征求意见会。三是推荐6名工商联界人大代表、政协委员为县直6个职能部门的政风、行风评议监督员，有效地促进了职能部门工作作风的转变。

3、引导有序政治参与。做好非公有制经济人士培养选拔和政治安排工 7

作，引导非公经济人士有序政治参与是工商联参政议政的有效途径。我会积极推荐非公有制经济人士加入各级人大、政协、工商联组织并担任一定职务，拓宽非公经济人士参政议政渠道，完善综合评价、届中考察和动态管理等机制。五年来，共推荐41名非公经济人士担任八届县政协委员，届中增补21名非公经济人士为县工商联副主席、常委和执委。

四、义利兼顾，光彩事业活动效果显著

1、支援灾区。四川汶川“5.12”大地震让人震撼，牵动着广大会员的心，大家以不同方式支援灾区，奉献爱心。京山建材商会率先组织会员进行捐款救灾。仅1天时间就收到捐款16840元；在县政府组织的大型捐款活动中，县华贝公司带头捐款10万元，常委赵伟光、卓伟忠所在公司分别捐款15万元和10万元,8个规模会员企业当场捐款近50万元，随后县工商联组织新市城区会员和机关工作人员在县工商联会议室进行捐赠活动。会员们纷纷慷慨解囊，奉献爱心支援灾区，现场共收到捐款53000元。据统计，全县广大会员共为灾区共捐款130多万元。

2、民企联村。“民企联村、结对发展”是会员企业回馈社会的重要载体，是推进经济社会发展及加快生态京山建设的重要举措。2010年，我们召开了全县“民企联村、结对发展”工作现场会，参观了典型，发出了开展“民企联村，结对发展”倡议书，组织协调广大会员把资金、技术投入到农村，在参与新农村建设中谋求企业发展，实现共建双赢。几年来，广大会员企业积极参与,伟嘉公司董事长卓伟忠亲临永隆镇古城口村，实地考察后当场出资10万元，帮该村建设党建活动阵地，同时承诺优先接纳古城口村剩余劳动力到公司就业，优价收购古城口村农民的农副产品，以此提高农民收入。华贝公司在与宋河镇夹湾村结对共建中，出资18万元帮助该村修通通组公路，并承诺三年内无条件资助该村。据统计全县共有16家会员企业与16个村结对，出钱、出物资共计100多万元。

3、回馈社会。2010年初，我们向全县广大会员发出了“学信义兄弟、做信义楚商”活动。广大民营企业家积极参与社会公益活动。华信公司多次参与扶贫帮困活动，先后出资3万元扶持新市镇龙泉村发展生产；绿林酒业出资5万元为罗店镇秦家寨村改善生产生活条件、为雁门口镇建设文化站等。2010年11月，我会积极引导非公经济人士开展“回报社会、感恩行动”。向全县非公经济人士发出了“回报社会，感恩行动”倡议书，摸清全县老革命、老党员、老模范的基本情况，并组织12名非公经济人士与12人特困的“三老”人员结对帮扶。为“三老”人员送去资金、电视机及药品等，帮助他们解决生产生活困难。县工商联常委陈祥旭，在自身企业不大、实力不强的前提下，主动要求参与结对，并送去扶持资金及科普书籍帮助其发展生产。现在，扶危济困、回馈社会的观念在会员企业中已成为自觉行动。据统计，五年来，广大会员在光彩事业活动中捐钱捐物共计折合资金达1100多万元，用实际行动塑造了良好的社会形象。

五、夯实基础，机关自身建设切实加强

1、基层组织建设进一步加强。我们以贯彻省委《关于加强县级工商联组织建设的若干意见》为契机，加大工作力度，积极推进县镇工商联组织建设，使会员队伍继续巩固和壮大，我们注重发展规模大、有影响的企业会员，增强会员企业的集中度和会员企业的代表性。五年来，共发展会员298个，先后有谭龙石材、中辰电子、众和铝业、国宝桥米、华尔靓、武环建筑等一些实力强、有一定代表性的非公企业加入到工商联组织，为了充实和优化工商联领导班子结构，五年来，根据工作需要免去了2名副主席，增选了5名副主席，增不了6名常委、10名执委，使工商联结构更加合理，队伍不断壮大，素质进一步提高。目前县工商联会员已发展到1398个，其中企业会员433个，团体会员9个，个人会员956个，全县318家规模企业已有260个加入工商联组织。

2、行业商会建设进一步规范。县工商联作为行业商会、异地商会的业务主管部门，我们先后协助武汉京山商会、广东京山商会按程序登记注册组建了异地商会，指导县建材装饰流通行业商会进行了换届工作。按照相关法律要求，我们争取县政府支持，县法制办已行文将非公领域行业商会、异地商会归口县工商联管理，现已有6个行业商会、2个异地商会、1个同业公会隶属县工商联，有力地促进了行业商会的健康发展。同时把“建立组织、发挥作用、科学管理”有机结合，真正发挥商会提供服务、反映诉求、行业自律规范行为的作用，不断提高行业商会的代表性和影响力。

3、工商联的工作环境得到了进一步改善。去年，在县政府及县工商联主席和各位副主席的支持下，我们更换了工商联机关的交通工具；商会会馆建设已基本完工，目前正在招商之中，一个以服务全县会员为主，集餐饮、住宿、休闲娱乐为一体的京山商会会馆，将于明年上半年正式投入运行。县政府已将工商联政治特别费等纳入了财政预算。达到了有地点、有人员、有经费、有活动、有成效的“五有”要求。同时，我们将工商联工作纳入了各镇统战工作考核内容，基层工商联的工作环境得到全面改善。

4、不断健全和完善工作机制。按照县委建设“五好”机关的要求，我们修订和完善了一整套机关工作和管理制度，建立了机关内部工作协调机制和外部联系机制，按照《章程》的要求，我们制订了工作计划、会员管理办法，落实了主席办公会制度、执委会工作制度、会费收缴通报制度等，使机关工作进一步制度化、规范化。

五年来，我会的工作虽然取得了一定的成绩，工商联的影响力和凝聚力也逐渐增强。但是，我们也必须清醒地看到存在的差距，主要表现在：一是会员发展工作有待进一步加强。二是商会服务渠道需要进一步拓展。三是指导各镇工商联及各行业商会工作有待进一步提升。四是开展对外交流联络的力度有待进一步加大等。这将有待于我们在今后的工作中将不断加以克服和 10

改进。

今后五年工作思路

今后五年工商联工作的总体思路是：认真学习贯彻落实党的十七届五中全会和县委十二届九次全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“十二五”规划目标，广泛动员会员企业抓住机遇，投身发展大潮；以深入学习贯彻落实中央、省、市、县委《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》为主题，着力推进“两个健康”，努力促进工商联事业发展；以“服务立会”为重点，认真履行工商联五项职能，丰富服务载体，服务大局、服务非公经济发展、服务会员企业；以强化思想、作风、组织、队伍和制度建设为着力点，不断提升工商联凝聚力、影响力、执行力，为促进全县经济跨越发展而努力奋斗。

一、以贯彻落实《意见》精神为契机，营造良好的工作氛围

要把学习贯彻《意见》精神始终贯穿到工商联服务科学发展和加强自身建设的各项工作之中。一是深入学习，广泛宣传。开展内容丰富、形式多样、各具特色的学习宣传活动。举办2次以上专题培训班，对《意见》进行专题辅导；在县工商联《商会动态》上开辟学习专栏，为《意见》的贯彻落实创造良好舆论氛围。二是开展调研，谋求良策。上下联动，深入企业积极开展调查研究，找准问题，探求推动发展途径，制定贯彻《意见》的具体有效措施。三是沟通联系，建章立制。按照《意见》的要求，积极与有关部门进行协作，建立健全维权、劳动仲裁、银企合作、商会管理等工作协调机制。

二、以党建工作为抓手，做好非公人士思想政治工作

积极开展非公企业党建工作，抓好“五个基本建设”和“创先争优”活动，做好党员发展工作和企业流动党员的管理工作，开展“一包四创”、“民企联村”、“党员安家工程”等主题活动，调动和发挥企业党组织和党员的作用。积极引导非公经济人士自觉承担发展企业、保护环境、爱国报国、遵纪守法、公益慈善、道德自律等社会责任，引导非公企业依法、诚信经营。积

极做好非公经济人士中优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等重要社会荣誉称号人选的推荐工作。大力宣传非公经济人士和工商联组织中的先进人物，展示我县非公经济、会员企业和企业家风采，进一步扩大其影响力。

三、以服务会员为重点，促进非公经济健康发展

按照省委李鸿忠书记在全省加强和改进工商联工作及加快民营经济发展会上提出的“十二五”全省民营经济发展目标：私营企业数量、个体工商户、民营企业从业人员在现有基础上翻一番，民营经济占国民生产总值的比重每年提高1个百分点，达到55％的要求。今后五年，对非公经济既是难得的战略机遇期，也是严峻的挑战，发展机遇稍纵即逝，逆水行舟不进则退。我们要通过举办培训会、研讨会等形式，帮助非公经济人土明确目标，积极谋划，加快发展；要发挥工商联优势，大力开展内引外联工作，每年组织外出学习考察1-2次，帮助企业寻找商机，开展合作交流；要理顺服务机制，规范服务程序，丰富服务载体和平台，在职称评审、仲裁调解、维护合法权益、行业商会管理、融资及信用建设等方面创新工作方式方法，为会员企业提供更加顺畅、有效的服务。

四、以参政议政为平台，优化非公经济发展环境

一是充分发挥兼职副主席的作用。进一步完善主席办公会议制度，多让他们参与工商联决策和工作，策划开展1-2次有影响的活动。二是充分发挥会员企业、工商联常委、执委的主体作用。重点就全面深入贯彻《意见》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等开展调查研究，摸清真实情况，找准困难和问题，提出措施建议，争取政府加大对中小企业的扶持力度。三是充分发挥工商联政协组成单位的优势。积极参加政协活动，加强与人大、政协的联系，开展调研、视察，共同促进非公经济快速发展。四是充分发挥工商联会员中人大代表、政协委员参政议政的作用。认真履行职责，就社会广泛关注的社会民生、企业发展中的普遍性问题积极参政议政，反映 12

社情民意。不定期举办非公经济发展和工商联自身建设研讨会，凝聚智慧，寻求良策，改进工作。五是积极开展非公经济人士的培养推荐工作。按照《意见》要求，有计划、有步骤地拓宽非公经济人士政治安排的渠道和规模，把政治上有素质、经济上有实力、社会上有影响、发展贡献大的非公经济人士推荐进入各级人大、政协和工商联组织，让他们在更广的舞台上发挥更大的作用。

五、以组织建设为基础，不断发展壮大会员队伍

一要大力发展会员。今后五年要重点在我县六大主导产业和招商引资企业中发展会员，每年新发展会员30名以上。二要进一步加强行业商会建设。充分发挥工商联作为行业商会（协会）、异地商会的业务主管单位的作用，全面理顺全县非公经济领域内的行业商会、协会组织隶属关系，全部将他们作为团体会员归并工商联管理，切实加强工作的指导与管理，认真履行业务主管单位职责，每年成立行业商会组织1-2个。三要创新和改进工作方式，密切与会员的联系。坚持和规范主席、常委会议制度，会费收缴监督管理公开制度，继续坚持工商联主席、副主席联系会员企业和县工商联机关干部联包会员企业制度，兼职副主席每年到县工商联开展调查研究、指导工作不少于4次。

六、以自身建设为着力点，建设一支过硬的干部队伍

一要在工商联机关继续深入开展“创先争优”活动。研究完善工商联工作目标考核机制，对每年的重点工作任务进行细化分解到镇，年终对目标任务完成情况进行评比结帐，提高各镇工商联工作积极性。二要深入开展思想、组织、队伍、制度、作风建设。着力建设“学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型”机关。三要不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力。把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进我县非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。