关于中小学生乡镇基层即建设的建议

第一篇：关于中小学生乡镇基层即建设的建议

关于中小学生乡镇基层即建设的建议

一、关于定位为副科级单位问题

建设定向会组织部，偏办联合的形式下发，以地方执行。

二、关于基层建设问题

建设定向发改委，以联合组织的形式，明确基层干部的建设要求，统一图纸，统一规格，统一。

三、执法设备的配套

1、车轴：建设定向统一，统一配备。

2、检测设备：建设定向统一配备。

3、、照缘机等：建设定向统一配备。

四、乡镇公安办“机构人员问题”

建设初中“公安办”增加工作人员，增加一务偏制。

第二篇：代表建议即答复

教代会代表建议及答复汇总

关于福利经费问题：

一、建议提高班主任待遇，轮流做，可设三年一任。（150元）

同意提高班主任补助到每月120元。但班主任工作的安排学校须考虑工作实际需要，不可能轮流做。

二、应尽快为每位老师配扩音器。

学校准备全部教室都建造电教平台，再想办法配置有线咪，就不需要配扩音器。

三、建议每班设立图书角，提高校园图书室的使用率。

由于建造图书角投入较大，建议各班在现有条件下自行筹建各有特色的图书角。

四、建议每班配一个钟。

各班自理。

五、建议每个办公室有一台独立的电话，方便班主任与家长的沟通。

每个办公室配独立的电话，开支较大，六、教师文娱活动太少。

学校教师队伍庞大，组织活动难度较大，学校每学年组织教师运动会一次，再加上容桂的教工运动会，而且学校也每学年发给各科级组一些经费，由各科级组自行组织活动，其它由老师们自由组织。

关于管理问题：

一、科任老师要责任到位，哪一节谁上课就要负全责，不能什么事都找班主任。科任老师上课出安全问题，扣班分（即扣班主任分），对班主任不公平，难道这个班主任没有做安全教育？应在教师考核项目中增添一个课堂管理分，谁出问题扣谁的分。

同意提案，安全工作必须责任到人，凡课堂上发生安全事故，属意外事故，而且自理及时，没有造成较大影响的，可不扣分；但意外事故处理不好，造成一定负面影响者，视情节轻重，扣考核1――5分；属人为管理失责，造成学校声誉受损的，扣考核5――10分。

二、开会时间尽量控制在5：30之前结束。（5：15，超过5：30算加班）希望以后老师会议尽量讲些重点，不要总是讲这个老师如何，那个班又怎样，让人听了有些烦，而且能让领导看到的老师不多，还有很多老师干得很好，难道只有你表扬的那些老师做的很好？每个星期二的会议都反复在说这些真没意思，如果要节省开会的时间，那就必须只讲重点，比如布置任务，发现问题怎么解决等。

同意提案，学校领导要尽量精简会议内容，也请教师会议时各位老师必须准时4：40集中开会。至于加班论，是不可能的。

三、升旗仪式尽量不超过20分钟。

只能说升旗仪式学校领导讲话内容尽量精简，但不能硬性规定时间。

四、管理制度要尽量人文化，不要过于死板、细化。

主要可能指某次会议的点名问题，规定：集会必须准时，级组长负责登记出勤，会后交校长；另外：重申请假制度，请假须有书面请假条，请假半天由级长批、请假一天由值日行政批、请假超过一天，由校长审批，特殊情况须电话请假的，回来上班后，三天内补请假条。

五、、对班级的扣分要公平，要真正去扣就必须认真去检查，不要漏掉每个细节，如果只是随便撞见就扣，那就不行。比如追跑现象，全校差不多每个班都会有，为什么只抓两、三个班扣分，对这些现象，是不是以记名让班主任教育为主，特别严重（比如受伤了）才扣分？

一般学生追跑问题，学校行政都是先教育，屡教屡犯才适当扣分。

六、下课的时间就应该让学生休息、放松。下课让学生看书的现象不应该提倡。

没必要硬性规定，各班灵活掌握，但要求教师尽量还要拖堂，另外上课时尽量不要关闭所有门窗，要为师生健康着想，保持空气流通。

七、学校对术科的课堂管理太松了，希望以后能有一定的措施。有的老师几乎天天迟到，最后还能得100多分。有的老师放学经常留学生到很晚，搞得家长有不少的投诉，而学校也曾经三令五申留堂不能超过什么时间，否则扣分，可最后还是没有落实，制度等于空谈。那最后的评分也就等于儿戏了。该奖要奖，该扣的要有依据，这样才能服人。

说明：

1、部分老师迟到现象严重，学校领导也知道，也曾单独做过思想教育。

八、希望每学期少搞比赛或评比，减轻老师的心理压力。

本学期学校比赛不多，而且一些必须的比赛还是要进行。

九、期末考试进入课堂发卷时间要统一。

同意，必须统一发卷时间，如果违反规定，造成学生成绩受到影响的，要适当扣考核分。

十、据有关文件规定，学生下午不得早于2：00上课，建议取消午读。午读与午托数学老师负担太重（低年级4节早读、4节午读、4节托管）建议取消午读。

午读是培养学生学习习惯、养成学生自主学习的好场合，学校没有强制规定全体学生参加，没有违反规定。

但考虑到教师负担问题，学校经过研究，准备下学期开始改革，1：30开校门，1：40时学生开始午读，由值日教师每人巡视一个级，值日行政负责统筹管理。但初期希望班主任能协助管理，安排责任心强的班长管理午读。

十一、每班设立的副班主任应明确职责。（工作责任要到家，班主任费用可以与班主任平分）

设立副班主任对班级管理不适合，仍以班主任负责为主。

十二、为减轻作业负担，对作业少教学质量高的教师应予表扬。

同意提案，不但要表扬上，而且要推广经验。

十三、大课间活动谁上当堂谁管理。

同意提案。

十四、托管谁上课谁清场，兼管理值日工作；建议规范下午放学后的清洁问题：要求上最后一节课的老师负责督促值日生清洁，而且应在教室看管好值日生，以免出现安全问题。

值日清洁工作的管理是班主任工作的一部分，不能什么都推责任。科任准时放学，清洁管理由班主任负责，但科任拖堂（迟放学），则由科任负责管理。

十五、板报最好不评分，应让低年级学生多参与。

板报只是每学期评分一次。其余可各班灵活掌握。

十六、捐款、二课、旅游、等收钱项目不应再加分在量化评比中。（因各班的学生家庭条件不一样）

这些项目是班主任配合学校开展工作的重要部分，应鼓励学生参与，如果取消加分，将会更加无法开展工作。而且，不一定家庭条件好的班级学生参与率就高。

十七、眼保健操全班不做扣上课老师分，班上部分学生不做的扣班分。

眼保健操也是教师管理工作的一部分，应该由上该堂课的老师负责。

第三篇：关于加强基层党组织建设的几点建议

关于加强基层党组织建设的几点建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

一、加强基层党组织建设的必要性

基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、党的基层建设关键是发挥好政治核心作用

加强基层党组织执政能力建设，是新时期基层党组织党建工作所面临的重要课题。加强基层党组织执政能力建设，关键是充分发挥基层党组织政治核心作用，做好几个方面的工作：

1、加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。

2、加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力，在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一。

3、反腐倡廉，加强党纪教育。要提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。

4、严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的教育方针的贯彻落实。

三、加强基层党组织建设的几点建议

1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。

2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”；创新服务载体，深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”、“爱心超市”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进“两新”组织党建工作，积极探索“支部加协会”等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础；着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素；积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。

第四篇：关于加强乡镇文化站建设的几点建议

关于加强乡镇文化站建设的几点建议

作为民生工程之一，如今各个乡镇都建起了综合文化站。乡镇综合文化站将成为繁荣农村文化、开展群众文化活动的主阵地，但本人觉得当前乡镇综合文化站还面临一些困难，主要表现在：

一、运转资金不足。乡镇综合文化站对外开放就必定会产生用水、用电、耗材、设备维护等各种运转经费，这些经费由谁埋单，目前尚不确定。

二、工作人员不足，编制少，专业人员缺。实施乡镇机构改革后，乡镇文化广播电视站人员编制只有2-3人，他们既要维护辖区有线电视，又要管理综合文化站，还要组织开展有关活动，人手显得很紧张。

三、作用发挥不足。乡镇综合文化站有健全完善的功能，包括电子阅览室、图书报刊室、科技培训厅、多功能厅、娱乐活动室等。然而综合文化站还是一个新生事物，群众了解还不够，参与的还不够积极，加上当前农村留守人口主要是老少妇幼人员，他们的文化水平低，农活忙，无暇顾及文化生活，因此乡镇综合文化站功能作用要完全发挥还需要一定时日。

四、国家补助乡镇文化站资金没有单独管理。在乡镇财政所一般对计划生育、环保、移民工程等资金都单独设置明细帐进行管理，而文化站经费一般是开展活动时写报告申请解决，没有进行专项管理。

五、乡镇文化站阵地基础薄弱，不能满足农牧民群众的需要，经费投入仍需加大。

为此，本人提出以下建议：

一、要高度重视农村文化工作，从乡镇实际出发，将文化队伍建设、基础设施建设、群众文化工作统一纳入乡镇日常工作之中，以保证工作正常开展。

二、加强设备的管理和使用，调动各方面的积极性，使文化活动制度化、规范化。

三、提供财政保障。乡镇综合文化站属公益事业，各级政府财政应将文化站运转经费列入本级财政预算，保障正常运转经费。

四、加强人才培养。要配足配齐乡镇文化站工作员，做到专职专用，要建立一支养得起、留得住、用得上的文化队伍，繁荣农村文化。

五、理顺管理体制。乡镇综合文化站虽是县区级以上政府建设，但管理权、使用权应按照属地管理原则，人、财、物由乡镇全权管理，县区级文化主管部门负责业务指导。（沙河乡综合文化站）

农家书屋现状、存在的问题与建议

从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展。工程实施几年来，很多地区的农家书屋充分发挥其功能，为农牧民提供先进的种养殖新技术，得到了广大农民群众的认可，然而还有相当一部分地区因建设、管理等方面的原因，导致书屋的作用没有真正发挥，问题具体表现在：

一、建设不达标

部分农家书屋的图书资料不全，只有区区几百本，远远达不到1000——1500本图书的基本要求。很多书屋配有音像资料但没有播放设备。除少数书屋自配有阅览桌凳外，大部分书屋没有桌凳。有的农家书屋只有屋，没有书，宽敞的房间内，只有几个书柜孤零零地立在那儿，柜内空空，没有一本图书。村干部说书屋建设时就只配了几个柜子，如果上级来检查，镇文化站就会提前运一些图书来应付。

二、管理不规范

绝大部分农家书屋一般由村干部兼管，缺少责任心较强的管理员，书架、图书上落着厚厚的灰尘。图书分类不清，没有图书明细台帐，更没有借阅登记，甚至还出现有图书丢失现象。有的书屋里成捆的图书堆放在墙角没有拆封。

三、应用不到位

因很多农家书屋建在村委会，距群众集聚区较远，常常是铁将军把门，很少有人光顾。农民即使想去找一本书看也不知道该找谁。还有的书屋建在村干部家，受传统思想观念的影响，很多农民怕到村干部家去会遭他人非议，因此有的书屋虽然建设标准较高，也仅仅是聋子的耳朵瞎摆设，根本不能发挥应有的作用，使用效率极低。

现针对目前农家书屋建设中所存在的问题，提出如下建议：

一、对于图书不足问题，可通过村委会联系本村在外工作人员，特别是行政事业单位工作人员、知名人士利用回乡探亲之际，一人带几本相关图书或收集家里闲置图书，捐赠给农家书屋，充实书屋内容。国家也可采取以奖代补的办法，为建设、管理、应用较好的书屋配齐桌凳、图书、电视、电脑音响设备等，鼓励大家用好管好书屋。

二、把农家书屋工程与农民文化广场建设、留守儿童之家建设合二为一，既可丰富农民文化生活内容，又避免重复建设造成资源浪费。

三、把书屋建在闲置校舍、村口文化中心户、综合商店等合适的场所，选择热心公益事业的退休干部、教师、农村残疾青年等守得住的文化人担任书屋管理人员，不仅方便群众开展文化活动，还可为留守儿童进行文化知识与心理健康辅导。

四、文化主管部门完善书屋的各项管理制度，定期开展各类读书活动、文化广场活动；农技部门把各村书屋当作普及农技知识、开展科普培训的基地；乡镇文化部门加强监督检查，促进农家书屋管理、应用出成果。

当然，农家书屋作为提高农民文化素质的主体工程，需要坚持政府扶持，社会多方力量积极配合的创办思路。相信经过大家的共同努力，农家书屋一定能为改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，为社会主义新农村建设发挥积极作用。

第五篇：加强乡镇干部作风建设的几点建议

乡镇干部是国家机关中最基层的工作人员，具体从事“三农”工作，他们的一言一行直接影响党和政府在人民群众中的威望和形象。为此，加强乡镇干部的作风建设，对于提高他们的整体素质，努力实践“科学发展观”重要思想，加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。

一、乡镇干部现状

近年来，上级党

委十分重视和关心乡镇干部队伍建设，制定和完善了“落实三真，关爱基层”等相关制度。同时，各乡镇党委也积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的新方法、新模式，有效地促进了工作作风的转变，乡镇网干部整体素质不断提高。具体表现在：

一是服务农民，甘于奉献。许多乡镇干部以乡、村为家，默默无闻，无怨无悔在乡镇工作。一些偏远的乡镇干部，远离父母、妻儿，一去就是一周甚至半月。特别是夫妻双方均是乡镇干部，老人、儿女身边无人照顾，对家庭生活和子女教育带来一定影响。他们虽然干不出惊天动地的业绩，却总是以群众是否满意为标准，以工作任务的完成、农民群众生活水平的提高、乡镇各项事业蒸蒸日上作为自己的最大追求。

二是发展农业，脱贫致富。近年来，乡镇干部做给农民看，领着农民干，积极引导农民群众发展食用菌生产，开发板栗、雪梨、茶叶等高效农业，创办农业龙头企业，对农产品进行深加工，提高附加值，组建农业专业合作社，培养营销队伍，拓展农副产品销售渠道；组织农村劳动力转移和异地开发，鼓励农民下山脱贫建新村；带领农民兄弟进城跑项目、争资金，推进基础设施建设，农村经济和社会事业发展明显加快。

三是扎根农村，确保平安。当前农村经济社会发展还比较缓慢，优秀传统思想道德观念被逐渐淡化，民主法制意识还未深入民心，一些新旧矛盾和困难往往交织在一起影响着农村的稳定和发展。为此，乡镇干部肩负着化解矛盾解决困难和加快农村发展的重任；担负着积极指导、组织村民依法选举村民委员会等组织和各类代表，指导村级组织推行村务公开、民主管理，落实广大村民对重大问题的民主决策权、知情权、表决权、监督权，积极宣传普及法律知识，提高村民的法制观念，推进农村民主政治建设的政治责任；还承担着积极落实农村新型合作医疗制度，解决农村低收入农户的生产生活困难，逐步完善农村社会保障体系等工作，有效地确保了农村社会的稳定。

同时，我们也应该看到，面对当前社会大背景和乡镇工作现状，乡镇干部在工作中还存在着“两怕”、“两难”、“一不愿”的矛盾心态：

其一，既要谋求发展，又怕影响社会稳定。稳定是发展的基础，发展又可以促进稳定，两者是相互统一的。可在工作中乡镇干部为了发展当地经济，大力推进项目建设，这往往会使少数人眼前利益、局部利益得不到满足而发生冲突。如开发农业搞规模经济、建设康庄公路，需征（租）用农户责任山、责任田或房屋，这些赔偿费用没有明确标准，当他们个人的要求得不到满足时，就会加以阻挠，乡镇干部在解决这些问题时，往往会与少数人产生矛盾，从而引发各类信访等不稳定因素而影响安定大局。

其二，既要倾听群众呼声，又怕得罪村干部。现行村两委干部由党员和村民直接选举产生，他们要对所在村党员和村民负责，按理只有干净干事的党员村民才会当选。但由于受传统思想束缚和选民民主政治意识缺乏等因素的影响，往往使一些自私自利，但又善于拉选票的人当选为村干部。他们打着“村民自治”的口号，无视乡镇干部指导，村务不公开，财务不按制度报销，重大问题不经村民代表讨论表决，个人说了算，对这些现象缺乏有效监管措施。同时上级在考核乡镇干部时，要组织村干部进行民主推荐、民主测评、个别谈话等，为了能得到村干部好评，对一些村干部的违规行为只能睁只眼闭只眼，不敢得罪他们。对此群众又有怨气，指责乡镇干部不管事，使他们陷入了既要顺从民意，又要管理好村干部的两难局面。

其三，既要服从上级决策部署，又难以引导群众有效落实。由于部分农民群众仍然受传统观念束缚和文化知识的局限，对党和政府制定的一些政策措施一时不理解，难以贯彻落实，有些甚至阻挠反对。作为乡镇干部，必须坚决贯彻执行好上级政策，但同时又可能受到部分群众的抵制和指责。要处理好“对上”与“对下”的关系，往往有难度。

其四，既有对缺乏知识本领的恐慌，又难以有效提升文化技能。当前，各级党委政府都在积极要求创建学习型乡镇机关和技能型乡镇政府，乡镇干部也普遍认识到掌握现代农业知识、市场经济知识，民主政治和法制知识的重要性、迫切性，也认识到不学习、不更新知识就会被淘汰，但是，目前相当一部分乡镇干部由于日常事务繁忙，埋头和应付于具体工作，学习自觉性不高，忙起来没时间学习，空闲着忘了学习，往往是“读书读张皮，看报看个题”，不善于和潜心从书本上吸取知识，从理论上提升自己，更不善于运用科学方法解决农村工作中遇到的矛盾和问题。

其五，既想在乡镇岗位上干一番事业，又不愿长期在乡镇工作。现在乡镇干部大部分思想敏锐，工作热情高、干劲大，富有朝气，有较强的事业心和责任心，尤其是机关下派任职干部，更想在乡

镇岗位上干出一番事业，实现自身价值。但是，乡镇工作条件毕竟艰苦、生活清苦，同时面对上级部门“压指标”，下级群众“往上顶”，“两头受气”的现状，要作出成绩并非易事，故使他们的信心遂减，不愿长期在乡镇工作，千方百计想尽办法，寻找各种门道脱离乡镇“苦海”。

二、原因分析

造成乡镇干部工作中矛盾心态的原因是多方面的，归纳起来有以下三点：

其一，乡镇干部自身素质不高。一是宗旨观念淡薄，政治责任心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，而以“父母官”自居，有的自由主义、个人主义思想严重，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。二是放松对人生观、世界观的改造，政治使命感不强。自认为是国家干部高人一等，把自己与群众隔离开来，往往经受不起金钱和权利等诱惑；三是一些乡镇干部工作动机不纯，事业心不强。自认为十年寒窗，捧上了铁饭碗，缺乏为百姓谋利益，永做人民公仆的思想。

其二，乡镇干部工作方法陈旧。乡镇干部工作对象是农民，现在农民不再是旧体制下的公社社员，已成为拥有充分自主权的生产经营者，对极个别“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了臭骂你”的农民，乡镇干部确实感到“行政命令不行，思想工作不灵”，“经济调控没钱，法制管理没权”，“硬办法不敢用，软办法不顶用”的无奈。乡镇干部往往工作方法简单，缺乏有效的科学管理方法，陷入“老办法不能用，新办法不会用”，无所适从、无能为力的窘况，不能适应新形势的变化和发展。

其三，乡镇工作体制不顺。一是服务水平不能满足村民需求。当前农民最盼望乡镇干部能跑项目争资金，能带领群众跑市场赚钱，能精通实用技术会服务。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。市场经济变幻无穷，凭乡镇干部有限知识难以应对市场大海冲击，使他们在群众中缺乏威信；二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部不拿工资，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，也一定程度上冷落了乡镇干部。乡镇干部常年在农村一线，只能与农民交朋友，不如上级机关干部能亲近领导而得到重用。

三、加强乡镇干部作风建设的几点建议

“基础不牢，地动山摇”，加强乡镇干部作风建设，不仅仅事关乡镇干部本身，而且关系到党在农村基层执政能力建设的稳定性和牢固性。当前，在全省开展“作风建设年”活动的要求下，乡镇干部作风建设必须严字当头抓紧抓实抓到位。

1、强化学习，增强自身本领。为了应对新形式下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平。应坚持把学习作为首要任务来抓。坚持从五个方面加倍努力：一是加强学习政治理论。要切切实实认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识，强化乡镇干部执政为民的理念；二是加强学习有关政策，学会运用“工业反哺农业、城市反哺农村”的惠农政策，为农村建设争取项目、资金，强化乡镇干部建设社会主义新农村的本领；三是加强学习法律法规，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识；四是加强学习业务知识，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；五是加强学习实用技术，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。各乡镇应制定定期学习制度，安排固定的学习时间，通过邀请专家来乡镇授课、组织赴党校脱产学习、相互交流相互学习、运用现代远程教育等方式，集中组织广大乡镇干部认真学习，切实提高素质。

2、扎实工作，完成各项任务。乡镇干部要转变作风，必须从办实事和办好事等方面去体现落实。一要积极为民办实事。乡镇领导班子、住村干部要在深入调查、倾听意见的基础上，确定为民办实事的乡（镇）、村项目。并将每个项目完成时限在政务、村务公开栏上公开承诺，接受监督、抓好落实，切实解决人民群众普遍关心的实际问题。二要发展壮大农村经济。根据各乡镇、村的实际，培育壮大特色产业，积极帮助农民增产增收，切实实施好“低收入农户增收工程”，通过信息、开发、转移、就业、技术、信贷等帮扶，抓好“一户一策一干部”的落实，并认真实施“村集体经济万元工程”，帮助所在村包装项目、整合资源，力争用最短的时间彻底消灭集体经济空壳村。三要推进村级民主管理。教育引导村两委干部提升民主管理意识，在村党支部的领导下，保障村民对重大事项的知情权、参与权、决策权、监督权。四要切实维护农村社会稳定。乡镇干部要深入农户，全面了解和掌握不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。

3、健全制度，规范工作行为。积极推进转变作风、服务群众工作规范化、制度化。要从加强制度建设入手，规范乡镇干部行为，促进转变作风、服务群众工作深入开展。一要完善“住村联心”制度。党政“一把手”要示范带头，一般干部要积极深入，县乡要督查落实到位。二要建立“联系卡”制度。乡镇党委要统一制定乡镇干部“联系卡”，注明每名干部的姓名、职务、联系方式、工作职责及个人特长，联系卡发放到各个农户手中，畅通乡镇与群众直接联系的渠道。三要建立民情反馈制度。乡镇干部进村入户要记好民情日记，乡镇党委每月召开一次民情分析会，集中听取住村干部征集上来的意见和建议，对群众反映的问题及时研究解决办法，落实整改措施，充分利用获得的第一手材料，服务决策，指导工作。四要推行办公无休日制度。在乡镇设立办理群众日常事务的窗口，在休息天保证1名班子成员在岗，并安排专兼职人员上班，确保农民群众有事能办、有访能接，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

4、奖优罚劣，树立正确导向。要严格考评奖惩，探索建立乡镇干部转变作风、改进工作的有效机制。一要完善绩效考核。要制定和完善乡镇干部转变作风、服务群众工作的责任目标，健全实绩量化考核机制，改进考核奖惩办法，引导乡镇干部树立正确的政绩观。对作风好、实绩突出、群众拥护的干部，要大力宣传、表彰和奖励，对作风不实、工作不力、问题突出、群众不满意的干部，要坚决进行教育和调整。二要加大查处力度。要对照中央和省、市、县委关于加强作风建设的规定和要求，定期对乡镇干部作风状况进行检查分析，对存在的突出问题，要认真梳理，查根溯源，努力解决。对工作方法存在不足和有一定问题的干部，要做好思想工作，严肃批评教育，促其改进和提高；对个别严重侵害群众利益的干部，要依法依纪严肃处理；对群众反响大、社会影响较为恶劣的典型案件要严肃查处，深入剖析，举一反三，以警示教育干部，促进作风转变。三要坚持民主评议。乡镇党委要坚持公平、公开和群众公认、注重实绩的原则，结合工作考核，组织乡镇干部所住村的村民代表、村干部和联系户，对其联系群众情况进行民主评议，评议结果作为乡镇干部奖惩和使用的重要依据。群众满意率低于80%的，在乡镇干部考核中不能评为优秀；群众满意率低于60%的，由党组织给予批评教育、诫勉谈话、待岗；群众满意率低于50%的，予以降免职。