龙城区七届一次党代会绘就

第一篇：龙城区七届一次党代会绘就

龙城区七届一次党代会绘就“十二五”宏伟蓝图 3月28日上午，龙城区七届一次党代会在雄壮的国歌声中开幕，来自全区的200余名代表，汇聚一堂，共商大事、共谋发展。大会一致通过了区委书记吉凤德所作的《举步新起点 奋战“十二五” 全力建设繁荣和谐的龙城新区》的工作报告。报告回顾了过去五年的工作，总结了全区经济建设所取得的重要成果；提出了今后五年的总体要求、奋斗目标和重点任务，绘就了“十二五”全力建设繁荣和谐龙城新区的宏伟蓝图。

报告提出今后五年新区发展的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住突破辽西北和享受沿海经济带政策两大战略机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展和跨越式发展为主题，以改革开放为动力，以科技创新为先导，全面加强经济、政治、文化、生态、社会和党的建设，不断加快工业集群化、服务业集聚化、农业现代化、农村城镇化和城乡生态化进程，显著提高综合经济实力，显著提高社会管理水平，显著提高人民生活质量，全力建设繁荣和谐的新龙城。主要奋斗目标是，“十二五”时期，新区地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资年均增幅分别达到30%、32%和40%以上，主要经济指标增幅要处在全市前列。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入年均分别增长16.5%以上；做大做强经济技术开发区，争取早日晋升为国家级经济技术开发区。到“十二五”期末，把新区建设成为朝阳工业的支撑区、辽冀蒙三边地区最具影响的商贸物流区、高效农业的示范区，新区综合实力在全省56个城区中的排名要大幅提升。

报告确定了今后五年的五大重点任务，一是强力推进产业集群建设，加快工业化进程。加快建设五大园区，打造五大产业集群。加快建设高新技术产业园区，打造新能源电器产业集群；加快建设现代农业园区，打造农业产业化龙头企业集群；加快建设装备制造产业园区，打造装备制造产业集群；加快建设龙城工业园区，打造冶金电力产业集群；加快建设包装材料造纸产业园区，打造新型包装材料产业集群。到2015年，五大产业集群产值都要力争突破100亿元。以招商引资和项目建设为途径，推动产业集群实现规模扩张。把招商引资作为“十二五”期间经济工作的重中之重，作为打造产业集群的重要举措。以培育壮大规模企业为重点，提升产业集群整体发展水平。二是强力推进龙城现代服务业集聚区建设，加快现代服务业发展进程。坚持生产性服务业和生活性服务业并举、改造提升传统服务业与做大做强新兴服务业并行的原则，围绕建设新区新城，加快服务业重点项目建设速度，努力打造年销售收入超50亿元的龙城现代服务业集聚区。强力推进城市化进程，做大做强商贸物流业，大力发展文化产业和旅游业，积极发展公共服务业和农村服务业。三是强力推进高效农业区建设，加快农业现代化进程。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为建设新农村的首要任务，按照建设高效农业区、农业产业化示范区和“五个一工程”的要求，坚持不懈地调整农业产业结构，进一步转变农业发展方式，加快农业现代化发展步伐。主要措施是大力发展高效农业，狠抓龙头企业建设，强化农业基础设施建设，加强农村合作组织建设。四是坚持统筹协调发展，全力推进和谐社会建设。要在全面推进物质文明建设的同时，把统筹协调、全面发展政治文明和精神文明作为重要任务，不断加强和创新社会管理，维护社会稳定，努力构建和谐社会。深入推进各项民生工程，深入推进精神文明建设，深入推进社会各项事业，深入推进平安建设，深入推进民主法制建设，深入推进生态文明建设。五是以提高执政能力为重点，全面加强党的建设。开创新区各项工作的新局面，全面完成“十二五”规划的目标任务，要坚持立党为公、执政为民，全面加强党的建设，不断提高各级党组织领导经济社会发展的能力和水平，为建设新区提供坚强的组织保障。切实加强思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设和作风建设。

第二篇：十七届六中全会绘就文化强国蓝图

十七届六中全会绘就文化强国蓝图

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于2011年10月15日至10月18日在北京举行。会议审议并通过《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是十七大以来，首次将“文化命题”作为中央全会的议题，为文化强国绘制蓝图。

——全会决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。

——全会提出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力，增强中华文化国际影响力要求更加紧迫。

——全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须以科学发展为起点，以建设社会主义核心价值观为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文化素养，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

——全会提出，必须把社会主义价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

——全会强调，要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

——全会指出，要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

——全会提出，要深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，把诚信建设摆在突出位置，加大对失信行为惩戒力度。

第三篇：十七届六中全会和州十一次党代会会议精神学习心得

十七届六中全会和州十一次党代会会议精神

学习心得

合作一中

谭丽娅

2010年10月15日至18日，中共十七届六中全会在京举行，中央政治局主持会议，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。“讲话”中突出强调了社会主义核心价值体系的重要性，并从中国特色社会主义事业全局和战略高度，提出了在国民教育、精神文明建设和党的建设中，在改革开放和社会主义现代化建设各领域，在精神文化产品创作生产传播等各方面，全面推进社会主义核心价值体系建设的总体目标和任务。

这对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，团结和引领全国各族人民建设中华民族共有的精神家园，推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

核心价值体系是一个社会意识形态的主体和灵魂，是我们中华民族的“文化精髓”“兴国之魂”，决定着中国特色的社会主义的发展方向。

推进社会主义核心价值体系建设，必须坚定中国特色社会主义共同理想。理想信念是一个民族奋力前行的精神支柱。同时也是我们前进的动力。十七届六中全会的召开，标志着党对文化战略制定提升到一个新的高度。文化建设的目标就是要推进科学发展，满足人们的文化需求。文化建设的核心任务的就是要建立社会主义核心价值体系，使我们的人民有一个美好的精神家园。

作为一名党员教师，我们不仅要认真学习会议精神、领会会议要求，更要明确进取方向、设定进取目标，在今后一个时期付诸行动、有所作为。

一是在学习中砥砺品质。不学习，当然要落后。学习是青年人的一种本能。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。有了灵魂，方有品质；勤于学习，就有提升。温良恭俭，可以格物致知；德才兼备，方能修齐治平。因此，我们要善于向经验丰富的同志学习。学习他们的看待事物的立场、分析问题的方法、解决困难的手段；学习他们驾驭复杂局面、应对突发事件和理论联系实际的能力和水平。

二是在工作中锤炼作风。中华民族历来就有艰苦奋斗的作风。中国共产党历来提倡坚定正确的政治方向，这种坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的。没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。作为党的组织工作战线的一员，尤其需要发扬艰苦奋斗的作风。一滴水离开了大海，很快就会蒸发掉；一旦脱离了人民群众，事业不会有成就、个人不会有发展。所以，在工作中始终要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，和人民群众紧密地联系在一起.。

三是在勇挑重担中增长才干。雷锋甘做“革命的傻子”，“雷锋传人”郭明义同样被人们亲切地称作“郭大傻”，他们“傻”得毫不利己、专门利人，“傻”得只做好事、不干坏事，他们的“傻”经受住时间的考验、经受住群众的检验，他们“傻”得可爱，“傻”得可敬。在工作面前，挑肥拣瘦、避重就轻，扪心自问、岂能无愧？当然，也可能有各式各样的理由，但是，如果都让小算盘管住大道理，国家何能繁荣昌盛？事业何能兴旺发达？我们自己又何能有点滴的进步？沧海横流、人间沧桑——面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄——不避危难、义无反顾，是英雄的潜质；敢挑担子、勇挑重担，有干事的雄心。也只有在攻坚克难中，才能历练非常之才、成就非常之举。也只有经过艰苦环境磨练、重大任务考验，才能在政治上更加坚定，在工作中取得实绩，在成长中突飞猛进。

不仅学习了党的十七届六中全会的内容，而且还学习了州委书记魏建荣代表州委所作的报告，这个报告，主题鲜明，目标明确，重点突出，鼓舞人心，得到大会代表的一致赞同和高度评价。报告提出以保护生态环境、推动跨越发展和实现长治久安为主要任务，坚持“保护、发展、稳定”并重的原则，大力实施“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大发展战略，建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”五大目标，充分体现了中央、省委的要求，全面反映了甘南的现实特点和发展趋势，体现了各族人民群众过上美好生活的热切期盼，得到了与会代表和全州人民的热烈拥护。代表们一致认为，报告具有很强的时代意识、创新意识，全面总结了过去五年的工作，科学深入地分析了当前形势和甘南面临的机遇与挑战，立足于科学发展，着眼跨越式发展和长治久安，规划了宏伟蓝图，吹响了进军号角，是一个高瞻远瞩、求真务实、开拓创新的报告，是一个立党为公、执政为民的报告，是指导甘南今后一个时期科学发展、跨越发展、和谐发展的行动纲领。

开创新局面，实现新跨越，必须紧抓第一要务。未来五年，是推进甘南全面建设小康社会的关键时期。我们必须准确把握形势，认真解决存在的困难和问题，科学谋划未来发展，全面推进甘南经济社会率先跨越发展。要加强生态环境保护与建设，着力构建高原生态安全屏障；以开发旅游产业为抓手，加快转变经济发展方式；着力解决“三农(牧)”问题，大力推进城乡一体化进程；加强社会事业建设，大力提升基本公共服务能力；着力保障和改善民生，大力提升人民幸福水平；加强文化建设，为甘南发展进步创造活力；加强宣传工作，打造甘南新形象；深化改革、扩大开放，不断推进创新发展。

开创新局面，实现新跨越，必须靠实第一责任。实现甘南藏区社会和谐稳定和长治久安是历史赋予我们的重大使命，是甘南经济社会跨越式发展的重要保证，必须坚决开展反分裂斗争，全力维护社会和谐稳定；大力推进民主法治建设，营造良好的社会政治环境；加强民族宗教工作，不断巩固和发展各民族团结进步的大好局面；加强和创新社会管理，为实现既定目标凝聚强大力量。

开创新局面，实现新跨越，必须加强第一保证。办好甘南的事情，关键在党，关键在人。始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，努力提高各级领导班子和干部队伍的执政能力，夯实党的执政基础，密切党群干群关系，增强拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量，为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的保证。盛会谋定大计，未来重任在肩。当前，摆在全州各族人民面前的首要任务，就是要全面贯彻州第十一次党代会精神，把思想和认识统一到州第十一次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的重大战略部署和各项重大任务上来。全州上下要把学习贯彻党代会精神与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与贯彻党的十七届六中全会精神结合起来，与贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作会精神结合起来，与实施“十二五”发展规划结合起来，进一步细化工作举措，创造性地抓好落实，以实际行动投身于改革发展的伟大事业中，做出无愧于党，无愧于时代，无愧于人民的贡献。

宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新一届州委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，励精图治，锐意进取，全面落实党代会既定的目标任务，以优异的成绩喜迎党的十八大和建州60周年，为开创甘南跨越式发展和长治久安新局面而努力奋斗！

作为教师，我们要承担起事业重任，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己，不断学习，丰富实践，勇挑重担，用自己的最大力量为党的事业做出新的贡献!

第四篇：牡丹江市第十一次党代会

中国共产党牡丹江市 第十一次代表大会开幕

继往开来铸辉煌，承前启后谱华章。1月6日，凝聚着全市人民寄托与厚望的中国共产党牡丹江市第十一次代表大会在市党政会议中心隆重开幕。张晶川同志代表中共牡丹江市第十届委员会向大会作报告，报告的题目是《在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗》。

大会的主题是：动员各级党组织和全体共产党员，团结带领全市各族人民，在新的起点上求实创新、跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗。

当日，从早晨7时30分开始，带着历史重任、肩负人民期望的参会代表们和应邀参加大会的我市各民主党派、工商联负责人，无党派民主人士，有关人民团体负责人，宗教界负责人，驻军、铁路、驻牡金融、保险单位的负责同志，为我市发展做出重要贡献的外来投资者代表，陆续步入会场。列席大会的有部分市级领导干部和离退休老同志，部分市直党委、党组的负责同志。代表们充满信心地表示，一定不负全市党员和广大群众的重托，圆满完成大会的各项任务。

市十一次党代会共有代表450名，因事因病请假17名，实到433名。

当日的会议中心格外雄伟、庄严，洋溢着团结和谐、蓄力发展的热烈氛围。主席台上方悬挂着“中国共产党牡丹江市第十一次代表大 会”的巨幅会标，主席台前摆放着盛开的鲜花，主席台对面悬挂的“在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗”的大幅标语更向大家传递着本届大会鼓舞人心、催人奋进的主题。

大会主席团常务委员会成员张晶川、林宽海、沙广华、梁桥、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

以省委巡视组副厅级巡视专员肖亦新为组长的省委换届选举指导组出席了会议。

大会由林宽海同志主持。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中正式开幕。

本次会议的主要任务是：听取和审议中国共产党牡丹江市第十届委员会工作报告；审议中国共产党牡丹江市第十届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党牡丹江市第十一届委员会；选举中国共产党牡丹江市第十一届纪律检查委员会；选举出席中国共产党黑龙江省第十一次代表大会代表。

张晶川同志在热烈的掌声中向大会作报告。

张晶川在报告中指出，今后五年，要牢牢把握科学技术发展的时代特征、人均GDP超过5000美元的消费特征、投资拉动占主导的阶段特征、中俄地方经贸合作更加紧密的开放特征；牢牢把握“五城建设”发展方向，全面燃起创新创业激情，加快发展一方经济、改变一方面貌、造福一方百姓。

报告分为四个部分：

一、过去五年是追赶跨越的五年；

二、迈出 求实创新、跨越争先的更大步伐；

三、确保新一年重点工作强势开局；

四、以改革创新精神加强党的建设。

张晶川在报告中说，市第十次党代会以来，市委团结带领全市党员干部群众，准确把握经济社会发展规律和阶段特征，重新审视、重新定位、重新谋划牡丹江，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，全力打造经济大市、开放大市、品牌大市，扭转了低速、低迷、低沉的局面，全面超额完成了市十次党代会确定的各项目标任务。过去五年，是牡丹江经济发展最快的五年、沿边开放取得重大突破的五年、城乡面貌显著变化的五年、改革创新不断深化的五年、人民群众得实惠最多的五年和全市党的建设不断加强的五年。

张晶川在报告中强调，今后五年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和省“八大经济区”、“十大工程”战略部署，以“求实创新、跨越争先”为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，加快建设现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市，全面推动经济社会更好更快更大发展，让牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。

今后五年的奋斗目标是：

--综合实力实现新跨越。全面实现“十二五”时期固定资产投资、地区生产总值、全口径财政收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“七个翻番”，力争五年目标四年完成，再造一个牡丹江经济。到2016年，地区生产 总值突破2000亿元，全口径财政收入突破400亿元，经济发展速度和质量站在全省前列。

--改革开放激发新活力。体制机制的根本性作用得到充分发挥，重点领域和关键环节改革实现突破，工作机制富有效率、充满活力。牡绥地区在全国沿边开放中的先行作用更加凸显，哈牡绥东对俄贸易加工区建设全面提速，“五个中心”形成集聚规模，口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动，进口落地、出口加工和外贸质量显著提升。

--县区经济打造新优势。产业兴县强区扎实推进，县区综合实力进一步增强，绥芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和东宁冲击全国百强，宁安进入全省十强，林口进入全省20强，城区经济加速升级，各县（市）、城区齐力协调发展。

--城乡面貌发生新变化。牡海宁同城化迈出实质性步伐，中小城市群加速崛起，市区、城关镇棚户区和农村泥草房改造全部完成，住房更加舒适，交通更加便捷，环境更加秀美，人与自然更加和谐，创建全国文明城。一体化发展全面推进，统筹城乡和新农村建设全省领先。

--民生改善取得新成效。城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡就业更加充分，公共服务水平大幅提升，社会保障全域覆盖，社会事业蓬勃发展，群众文化生活丰富多彩，社会环境和谐安定，人民群众的幸福感、归宿感普遍增强。

为实现上述目标，要努力做好六个方面工作：

--加快建设现代产业城市，以产业升级推动经济发展。适应科技进步和时代发展新趋势，加快经济结构战略性调整，大力发展现代工业、现代服务业、现代农业，大力推进产业项目攻坚，构建布局优化、规模集聚、层次提升、特色鲜明的现代产业体系。

--加快建设沿边开放先导城市，争创东北亚经济圈开放合作先锋。以意识先导、合作先导、产业先导引领开放先导，以牡绥地区统领哈牡绥东对俄贸易加工区建设，充分利用两种资源、两个市场，支持绥芬河、东宁口岸发挥龙头带动作用，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，持续打造“五个中心”，打造内外互动、连锁加工的大基地，打造南联北开、辐射内外的大通道，打造功能完善、服务优质的大平台，打造展示形象、推动合作的大窗口，保持我市在东北亚开放合作中的先行地位。

--加快建设一体化发展先行城市，构建全域统筹、城乡融合的新格局。推动中心城市和县域经济同步发展，推动小城镇和新农村同步建设，推动合作共建延伸拓展，破解城乡统筹瓶颈制约。构筑以中心城市为核心，以公路、铁路和牡丹江沿岸为轴线的“一核三线”发展布局，借势借力发展城关镇、森工农垦建制镇、产业镇和中心村，带动城乡基础设施同步建设、产业加速融合、要素有序流动，实现同城化、城镇化、一体化。

--加快建设生态宜居城市，打造环境优美、秀气现代的新家园。要拉开城市框架，完善城市功能，改善城市环境，深化文明创建，全面提升城市规划、建设、管理水平，全力打造滨水、园林、简约、现 代的生态宜居之城。

--加快建设和谐幸福城市，让群众过上富裕安康、舒心愉悦的美好生活。要把为百姓谋福祉贯穿跨越争先的始终，既做大经济“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既让百姓安居乐业，又让百姓心平气顺，实施收入倍增计划，让群众生活更加殷实；推动公共服务均等化，让群众生活得到更好保障；打造和谐安定环境，让群众生活更加顺心；大力推进文化建设，让群众生活更加愉悦，同步提升经济发展速度与群众幸福指数。

--加快构筑“五城建设”支撑体系。顺应社会发展、科技进步和生态文明的时代要求，坚持抓改革、兴科技、活金融、优生态、强法治，通过推进改革创新，强化科技驱动，全面活化金融，推进绿色发展，优化法治环境，有力保障经济社会全面协调可持续发展。

确保新一年重点工作强势开局，张晶川强调，2012年是党的十八大、省十一次党代会召开之年，是深入实施“十二五”规划的关键之年，我们要深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，正确把握“稳中求进”的总基调，处理好“稳”和“进”的关系，坚持“稳”是大局，保持物价、社会和发展战略的稳定，“进”是关键，全力加快发展。处理好速度与质量的关系，在保证发展速度的同时，更加注重经济运行质量，确保地区生产总值增长15%，固定资产投资增长35%，全口径财政收入增长26%以上，城乡居民人均收入增长13%以上；提高产业投资占固定资产投资、非公经济投资占产业投资、财政收入占GDP、税收占财政收入、民生投入占财政支出“五个比重”。全市 上下要突出牵动全局的关键领域，强力推进“十项重点工作”：一是打好投资拉动攻坚战；二是加快工业裂变升级；三是多元拓宽融资渠道；四是实现贸易旅游新突破；五是突出抓好科技强农和城乡统筹；六是提升“三优”文明城创建水平；七是促进民生大改善；八是构建社会管理新格局；九是推动文化大发展；十是开展环境效能专项行动。

以改革创新精神加强党的建设，张晶川在报告中指出，在新的起点上求实创新、跨越争先，关键在党。要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以“三实两创”主题实践活动为载体，不断提高党的建设科学化水平，为新一轮跨越争先提供坚强保障。要着力加强思想政治建设，着力加强干部队伍和人才队伍建设，着力加强基层党组织建设，着力加强民主政治建设，着力加强党风廉政建设。

张晶川在报告中号召：宏伟蓝图催人奋进，历史使命光荣艰巨。困难压不倒我们，信念感召着我们，百姓期待着我们！让我们团结一心、开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加和谐的氛围、更加坚实的脚步，奋力开创牡丹江更加美好的未来！

第五篇：十一次党代会报告

坚持科学发展构建和谐兰州

为建设区域性现代化中心城市而努力奋斗

——在中国共产党兰州市第十一次代表大会上的报告

(2006年12月11日)

陈宝生

同志们：

现在，我代表中国共产党兰州市第十届委员会，向大会作报告。

中国共产党兰州市第十一次代表大会，是在兰州现代化建设的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，创业实干打硬仗，建设创业型城市，努力把兰州区域性现代化中心城市建设推向新的发展阶段，全面开创兰州改革开放和现代化建设的新局面。

历史已赋予我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望。面对加快发展的时代要求和全市300多万各族人民对美好生活的向往，我们深感责任重大。我们必须顺应时代潮流，保持蓬勃朝气，在新的发展起点上，团结带领全市各族人民创业实干，拼搏奋进，肩负起加快兰州发展、造福全市人民的

目倾斜，向基层和基础工作倾斜，向群众关心的热点难点问题倾斜，向督促检查和狠抓落实倾斜”的基本要求，在历届市委工作的基础上，迈出了建设区域性现代化中心城市的新步伐，取得了现代化建设的新成就，全市呈现出心齐气顺、风正劲足、创新务实、团结奋进的新局面。

——过去的八年，是全市国民经济持续快速发展、经济实力不断增强的八年。我们坚持把发展作为第一要务，战胜了多种自然灾害，克服了许多困难，保持了国民经济持续快速协调健康发展的良好势头。农村经济稳定发展，工业生产快速增长，现代服务业有了长足进步，固定资产投资增长较快。先后建成了乌兰原油成品油和兰成渝成品油管线、涩宁兰天然气管道，年产1050万吨炼油和70万吨乙烯及兰州卷烟厂易地搬迁改造、兰铝、连铝电解铝改造等重大工业项目，使全市发展后劲明显增强。八年来，全市生产总值分别登上300亿元、400亿元、500亿元和600亿元四个台阶，2006年预计为1998年的2.25倍；地区性财政收入预计突破100亿元大关，其中一般预算收入按可比口径计算，预计比1998年增长12584%。

——过去的八年，是全市基础设施建设成效显著、城乡面貌发生巨大变化的八年。我们确立了“东扩西展，南升北拓”城市空间发展战略，实施了安宁新城区、和平新区、西固石化城、两个国家级开发区和十大产业集聚区等重点区域

性突破，被国家有关部门和媒体誉为新一轮国企改革的“兰州模式”。非公有制经济在国民经济中的比重有了明显提高。西北商贸中心建设完成试点任务，大商贸、大市场、大流通格局基本形成。农村税费改革和乡镇管理体制改革取得重大突破。行政管理体制、文化、教育、卫生、科技体制等方面的改革深入推进。对外开放的质量和水平不断提高，实现了世界500强企业在兰零投资的突破。

——过去的八年，是全市城乡居民收入增长较快、人民生活水平不断提高的八年。我们认真落实立党为公、执政为民的本质要求，坚持“群众利益无小事”，积极扩大就业，努力增加收入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使城乡居民生活质量逐年提高，生活条件有了一定改善。养老、失业、医疗等社会保障体系逐步完善，“两个确保”全面落实，困难群众基本生活得到保障，干旱山区群众饮水困难问题得到初步解决。预计今年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比1998年增长106%和67%。现在，人们普遍感到，尽管我们生活中还有不少困难和问题，但人民群众从八年来的改革发展中，确实得到了较多实惠。

——过去的八年，是全市精神文明建设成果丰硕、共同奋斗的思想基础不断巩固的八年。我们高度重视精神文明建设，全面构建“文化兰州”，创作了以《大梦敦煌》为代表

“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，认真实施“治庸”计划，推广“民情流水线”工作经验，用改革的办法和创新的精神，积极探索从制度和机制上保持党的先进性的途径和方式，形成了一批具有兰州特色的理论成果、实践成果和制度成果，有力推进了党的建设新的伟大工程。我们按照中央和省委关于加强党风廉政建设的工作布局和总体要求，深入开展反腐败斗争，建立健全党风廉政建设责任制，查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对党员干部的廉政教育和廉洁自律工作，努力从源头上预防和治理腐败，使党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果。特别是2004年，市委积极支持和配合上级纪委对我市个别领导干部的腐败问题进行查处，引起了很大的社会反响。在省委的坚强领导下，我们团结带领全市广大党员干部和群众，及时总结经验教训，统一思想，凝聚人心，通过采取一系列有效措施，迅速扭转了局面，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，促进了经济和社会各项事业的顺利发展。

八年的实践证明，十届市委作出的各项重大决策是正确的，是符合全市各族人民根本利益的。八年来，我们之所以能较好地把握市情、科学决策，取得重大历史性成就，我们之所以能积极应对、攻坚克难，经受住一次又一次考验，战

必须坚持紧紧依靠全市各族人民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持经济社会协调发展，在集中精力加快经济发展的同时，高度重视政治建设、文化建设与和谐社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，努力形成全市人民各尽所能、各得其所而又和衷共济的局面；必须不断加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。这些，既是兰州过去八年的基本经验总结，也是未来五年坚定不移的工作方针。

八年的成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到工作中还有不少困难和问题。全市经济总量还偏小，经济结构尚不合理，自主创新能力还不强，经济增长方式还比较粗放，城乡二元结构矛盾仍然突出；就业压力大，群众收入增长还不快，人民生活水平还不高；生态环境脆弱，大气污染较为严重，可持续发展面临着诸多考验；社会事业发展相对滞后，各项基础工作依然比较薄弱，社会治安综安治理有待进一步加强，城市管理水平有待进一步提高；体制机制尚不完善，一些影响发展的深层次矛盾和问题还有待解决；一些基层党组织战斗力不强，部分干部作风漂浮，反腐倡廉的任务还十分艰巨，等等。出现这些问题，主要是我们的思想观念与加快发展的

落实，中央支持西部发展各项政策的逐步到位，在为我们提供更大支持的同时，也将使我们的思维方式、工作方式和工作作风经受新的考验和挑战。

面对新的形势和任务，在新的历史起点上，我们必须冷静分析，科学谋划，顺应新趋势，迎接新挑战，坚持在解放思想中抢抓机遇，在科学发展中增创优势，在重点突破中整体推进，在改革创新中破解难题，奋力把兰州的现代化建设推向前进。

未来五年兰州经济社会发展的总体要求是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会进程，紧紧围绕“十一五”规划和全面建设小康社会的目标，坚持加快发展不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持提升城市综合竞争力不动摇，坚持依靠人民群众不动摇，坚持加强党的建设不动摇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

未来五年兰州经济社会发展的主要目标是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变，努力提高自主创新能力，加快工业化、城镇化、市场化、信息化进程，在全面完成“十一五”规划确定的地区生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资“四个翻番”及人均生产总值突破3

1善社会管理，激发社会活力，创建全国文明城市，建立健全覆盖全市城乡的社会保障体系，努力构建经济繁荣、城乡互赢、民主法治、公平正义、诚信友爱、健康文明、充满活力、安定有序、环境优美、人与自然和谐相处的“和谐兰州”。

实现未来五年兰州经济社会发展的主要目标和任务，是历史的选择、人民的重托。我们必须进一步动员和组织全市党员干部和广大群众，汇集才智，凝聚力量，共同为加快兰州发展的目标和任务而奋斗!我们对建设一个民富市强的新兰州充满希望!我们对把兰州建设成为区域性现代化中心城市充满信心!

三、全面提升经济实力

发展是硬道理，经济发展是硬道理中的硬道理。必须紧紧抓住发展这个第一要务，在加快发展中不断构筑起符合兰州实际、适应市场需求、充满竞争活力的现代制造业、现代服务业和现代农业，逐步形成现代城市经济体系。

(一)加快构建新型工业体系。工业是兰州经济之本、财力之源、稳定之基。必须坚定不移地实施“工业强市”战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子，更好地发挥工业在全市经济发展中的支撑作用。

加快工业经济结构战略性调整和产业结构优化升级步伐，不断做强龙头项目、延长产业链条、培育产业集群、建立产业基地，推动传统产业新型化和新兴产业规模化，积极

3(二)大力发展现代服务业。充分依托新技术、新业态和新服务方式，加快建立和完善与经济社会发展相适应的现代服务体系和市场体系。抓住西南、西北铁路大通道建设和青藏铁路通车的机遇，加快建设青藏物流园区和面向西部及中亚的物流基地，着力建设服务产业强市，构筑服务型经济结构，不断提升兰州的辐射力和竞争力。

坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统服务业，着力打造具有现代化城市形象标志的中央商贸服务区、商业中心和特色商业街及各类专业市场。大力发展以旅游产业、文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，加快城市社区和农村商业服务体系建设，不断向社会提供高附加值、高层次和知识型的生产服务和生活服务。

坚持规划引导，放宽市场准入，加强政策扶持，实施品牌战略，大力推进各类市场上档次上水平，加速金融、土地、产权和劳动力等要素市场建设，努力以市场化增强服务业竞争能力，以国际化提升服务业等级，以信息化提高服务业水平，以法制化优化服务业发展环境。

(三)积极推进社会主义新农村建设。充分发挥党委领导、政府主导、农民主体、社会共建和城市带动的作用，坚持城市支持农村、工业反哺农业，用工业理念指导农业，城镇理念建设农村，现代理念教育农民，把推进新农村建设与加速

5成全面建设小康社会主体任务、构建“和谐兰州”所承担的责任，加强对县域经济社会发展的指导和支持，进一步从体制和政策上激活县域内部发展活力，推动以园区经济、小城镇建设和非公有制经济为主的农村经济发展，加快形成与县域经济发展相适应的产业规划、政策导向和基础设施配置新机制，促使县域经济发展速度明显高于全市平均水平。

努力提高农民素质，采取多种形式，加大对农民的培训力度，引导广大农民学知识、学技术、学法律，培养造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善经营、会管理的新型农民。大力发展劳务经济，建立劳务输出的长效机制，提高劳务输出的组织化和品牌化程度。创新扶贫思路，转变扶贫方式，整合扶贫资源，提高扶贫效果，全力推进扶贫开发，解决好贫困人口的脱贫问题。

(四)加快现代化城市建设步伐。坚持依据规划搞建设、立足民生搞建设、突出重点搞建设、围绕精品搞建设、注重特色搞建设、诚信务实搞建设的城市建设方针，加大城市基础设施投入力度，全方位提升城市规划、建设和管理水平，努力打造富有历史文化底蕴和西北地域风情、生态环境优良、社会和谐稳定、适宜创业居住、独具特色魅力的“山水城市”、“水车之都”和“丝路重镇”。

围绕兰州“得山独厚、得水独秀”的城市自然特征，发挥城市规划的“龙头”作用、城市建设的基础作用和城市管

7能和产业优势，加快构建以兰州为中心的“四方六边”大兰州经济圈。坚持以改革和市场化的理念，积极推进“城中村”改造，努力增加城市资产，改善城市形象。

进一步理顺城市管理体制，坚持规划在市、管理在区、重点在基层和社会化建设、市场化经营，推进管理重心下移，形成纵横协调、区块协作、管理有序、运转高效的大城管格局。积极探索以规划促管理、以建设促管理、以法规促管理、以经营促管理和以机制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出环境，不断提高城市管理水平。

四、加快改革开放进程

改革决定命运，改革决定出路。必须毫不动摇地坚持正确的改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力用改革的办法消除影响兰州发展的“瓶颈”制约和体制障碍，努力使关系兰州经济社会发展全局的重大体制机制改革取得突破性进展。

(一)积极营造解放思想的氛围。深刻认识和把握解放思想、转变观念的长期性、艰巨性、时代性、紧迫性特征，不断消除一切不合时宜的旧思维、旧观念、旧体制、旧机制、旧办法的束缚，坚持以“三个有利于”为标准，切实从过时的条条框框中解放思想，开拓前进；坚持科学辩证地分析自身优劣，从我们所处的环境中解放思想，积极有为；坚持一切从实际出发，从已有的经验教训中解放思想，与时俱进；

9自然资源资产等监管体系，确保国有资产的安全运行和保值增值。继续采取有效措施，解决好国有企业改革中涉及职工切身利益的问题，维护职工的合法权益。

(四)推进社会事业管理体制改革。正确划分政府职能与市场机制作用的范围，根据部分履行行政职能事业单位、社会公益性事业单位、经营开发服务类事业单位的不同情况，加快事业单位改革步伐，建立健全政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的社会事业发展新机制。深化科技、教育、文化、医疗卫生、人口计划生育体制改革和社会管理体制等方面的改革，切实保障全市城乡群众公平合理地共享改革发展成果。坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，不断规范收入分配秩序，促进社会分配公平。

(五)不断扩大对内对外开放。坚持“请进来”与“走出去”相结合，以更加宽广的视野和更为有力的措施，进一步扩大对内对外开放，不断提高开放的层次和水平。坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，优化引资结构，创新引资方式，完善引资机制，改善投资环境。坚持把引资与引智相结合，积极发展对外经济技术交流与合作，加快兰州出口加工区建设。坚持把引进外资与促进经济结构调整和产业结构升级相结合，努力发展对外贸易，不断为加快发展增添活力。

1治市进程。拓展和规范法律服务，加强和改进司法援助，完善法律服务体系，提高法律服务水平。加强社会主义法治理念宣传教育，认真实施“五五”普法规划，提高全民法律素质，进一步增强国家公务员的法制观念和依法办事的能力。推进司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，注重司法队伍建设，规范司法行为，健全维护司法公正的工作机制，确保公平和正义，为构建社会主义和谐社会提供法律保证。

(三)不断扩大党内民主。按照党委总揽全局、协调各方的原则，着力从形式、内容、手段、机制上积极扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，充分发挥各级党组织和党员的作用。坚持通过保障党员民主权利，丰富党内民主形式，健全党的代表大会制度和党的委员会制度，扩大党内民主渠道，细化党内议事规则，健全党内决策机制，不断提高党内民主的制度化和规范化水平，努力以党内和谐促进社会和谐。

(四)完善民主权利保障机制。围绕提高执政能力，不断改进治政理事的方式方法，继续办好“一把手”上电视节目，完善民主评议机关、民主评议党员制度，全面推进政务公开，依法保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权，推进群众“建言献策”活动的制度化、规范化和长期化。畅通群众表达诉求的渠道，扩大公民有序的政治参与，尊重和

3繁荣发展哲学社会科学，营造积极健康的思想氛围。

(二)大力弘扬和培育创业精神。坚持创业实干打硬仗，建设创业型城市的指导思想，大力培育有利于创业实干的创业文化、创业精神，坚决破除一切阻碍创业发展的思想观念和体制障碍，支持和鼓励全体社会成员的创业行动，努力使人民群众的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业精神得到鼓励、创业成果得到承认，最大限度地激发全社会的创业激情和活力。

(三)创建全国文明城市。把创建全国文明城市作为全市最大的思想政治工作和精神文明创建活动来抓，以创建全国文明城市为龙头，广泛开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城为主要内容的“五城联创”活动和“双拥模范城市”创建活动，巩固和扩大军政军民团结，创新活动载体，丰富创建形式，完善创建机制，推动群众性精神文明创建活动的开展，力争到2008年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，2011年或再长一段时间，实现创建全国文明城市的目标，使市民的文明素质和城市现代文明程度得到较大幅度提升。

(四)发展文化事业和产业。立足区位优势，整合文化资源，挖掘发展潜力，打造特色文化，精心构建“兰州文化圈”，努力把兰州建成区域特色浓厚、时代特征鲜明、充满和谐与魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化

5兰州”创造雄厚的物质基础和条件。

(二)保障社会公平正义。正确把握全市城乡最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系，更加注重解决城乡差距特别是收入差距问题，保障城乡群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益得到公平对待、公正维护。加强就业和再就业工作，不断完善社会化就业服务体系，强化就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，组织实施好零就业家庭援助活动，逐步建立城乡统一的劳动力市场，切实解决好群众的就业问题。积极适应人口老龄化、城市化、就业方式多样化趋势，加强对困难群众的救助，健全完善城乡低保、农村五保供养、灾民救助、慈善自愿救助、城市生活无着流浪乞讨人员的救助等制度，加速建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，发挥好社会保障的调节稳定器作用。

(三)加快社会事业发展。认真实施“科教兴市”和“人才强市”战略，立足兰州区域创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以高校和科研院所为核心的知识创新体系和以各种中介机构为支撑的科技服务体系，加大院地合作力度，保护知识产权，加快知识产权产业化进程。全面实施素质教育，不断深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，提高义务教育水平，7友好型”城市为目标，坚持预防为主、综合治理，加大环境保护和城市园林绿化力度，巩固提升南北两山绿化和退耕还林成果，管护好天然林和自然保护区。切实搞好以防治大气污染、黄河水污染为重点的环境污染综合治理，积极推行集中供热，继续加快实施清洁能源改造工程，推广洁净技术和清洁能源，改善大气质量，确保黄河兰州段水质和全市饮用水源环境安全，不断提升兰州环境质量和城市品位，努力让广大群众喝上干净的水，吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，住上环保的家园。

(六)深入开展和谐创建活动。立足兰州实际，深入扎实开展以创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭、和谐领导班子为主要内容的“五创”活动。注重促进人的心理和谐，关心干部职工身心健康，大力营造和谐人际关系。不断探索和丰富各种和谐创建活动方式，建立全社会踊跃参与、共同建设、共同享有的共建共享机制，形成全社会同心同德建设和谐社会的良好氛围，不断取得“和谐兰州”建设的阶段性进展。

(七)建立健全和谐机制。坚持用制度创新和制度建设，加快构建“和谐兰州”的机制框架，抓紧建立对建设“和谐兰州”具有重大作用的制度体系。建立健全符合兰州实际的社会矛盾排查调处机制、社会利益关系协调机制、突发事件预警机制、重大灾害应急机制、民主权利保障机制、法律维

9于学习的模范；坚持以民为上，牢记宗旨，服务群众，做勤政廉政的模范；坚持以实为本，实事求是，真抓实干，做求真务实的模范；坚持以德为基，端正品行，崇尚科学，做明荣知耻的模范；坚持以和为贵，顾全大局，和谐共事，做团结协作的模范。

(二)高度重视领导班子和干部队伍建设。坚持把领导班子和干部队伍建设作为关系兰州改革发展最为紧要、最为关键的问题来抓，下大力气培养和造就一支甘当重任、善打硬仗的干部队伍。切实端正用人导向，营造“靠个人实绩获得资格证、靠群众公认获得通行证、靠集体领导获取任命书”的用人氛围，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、创业实干、群众满意的领导班子和干部队伍。加大对扩大民主、改进考核、加强监督、干部教育培训和有效激励机制等重点难点问题的创新力度，不断探索加强干部管理监督工作的新路子。深化和落实“治庸”计划，大力倡导和践行无功就是过、平庸也是过、有为才有位的观念，加快建立与责任业绩紧密联系的激励有为、淘汰平庸的激励机制。把人才作为第一资源，着力实施各类人才建设工程，努力为人才成长创造有利条件，营造优良环境，鼓励各类人才在兰州创业发展。

(三)积极探索建立科学高效的领导体制和工作机制。毫不动摇地坚持党的民主集中制原则，以扩大党内民主为基础，以推进党务公开为关键，以完善党委常委分工负责的领

1党建以建立与现代企业制度相适应的党建工作机制为目标，继续推进双向进入、交叉任职，形成统一的党建工作责任主体和运转协调的党建工作运行机制。街道社区党建以服务群众为重点，紧紧围绕建设文明和谐社区，大力实施“民情流水线”工程，充分发挥驻区单位党组织的作用，推进共驻共建。机关、学校、科研院所党建要立足自身改革发展实际，不断改进和加强。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面贯彻中央惩防体系建设《实施纲要》，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉任务，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，严格落实党风廉政建设责任制，努力拓宽从源头上防治腐败的工作领域，切实把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化和社会建设之中。在政治领域，抓住正确行使权力这个关键，完善和落实领导机关和领导干部廉洁从政行为规范，加强对权力运行的制约和监督；在经济领域，围绕建立健全正确利益导向机制这个核心，坚持用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，制约和减少权力“寻租”机会；在文化领域，立足加强思想道德教育这个基础，推进廉政文化建设，树立和实践社会主义荣辱观，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围；在社会领域，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风，拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，3这次大会确定的宏伟蓝图，为完成全面建设小康社会主体任务，为加快“和谐兰州”建设步伐，为把兰州建设成为区域性现代化中心城市而努力奋斗!