建设工程监理操作指南

第一篇：建设工程监理操作指南

一、概述

1.1我国建设工程监理发展历程：

计划经理管理时期：

一般工程：建设单位自行组建工程管理机构；

重大建设工程：与建设工程相关单位抽调人员组建工程建设指挥部；

针对一个特定项目临时组建的管理机构

1988年7月25日《关于开展建设监理工作的通知》

建设工程监理发展的三个阶段：

试点阶段（1988~1992）1988年11月28日《关于开展建设监理试点工作的若干意见》 稳步发展阶段（1993~1995）

全面发展阶段（1996至今）1998年3月1日《中华人民共和国建筑法》

2001年1月17日 建设部 《建设工程监理范围和规模标准规定》《建设工程监理规范》GB50319—2000

1.2建设工程与监理的概念：

建设工程的分类：

按投资来源分：政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目。按建设性质分：新建项目、改建项目、扩建项目、迁建项目和技术改造项目。

单项工程：具有独立设计文件，建成后能独立发挥生产能力并获得效益的一套配置齐全的建

设工程。

单位工程：具有独立的设计文件，独立的施工条件并能形成独立使用功能的建设工程。是单项工程的组成部分。

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.3监理工作依据与程序：

主要依据：

建设工程相关法律、行政法规及部门规章。

建设工程相关规范规程和技术标准。

建设工程勘察设计文件。

建设工程监理合同及其他有关合同文件。

监理工作程序：

签订建设工程监理合同——组建项目监理机构，编制监理规划——参加第一次工地会议——总监工程师签发工程开工令——施工过程监理——组织竣工预验收，签署意见——提交监理工作总结——建立资料组卷归档并移交建设单位

监理工作任务：三控两管一协调。

监理工作内容：2013年新增——经建设单位同意，签发工程暂停令和工程复工令。

第二篇：路桥工程冬季施工监理工作操作指南

路桥工程冬期施工监理工作操作指南

为了加强路桥工程冬季施工管理，为监理工程师在路桥工程冬期施工管理形成指导性规范文本，特制定本指南。

一、编制依据

1.1、施工技术规程、规范、有关冬季施工的技术标准。《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ 041-2000）《建筑工程冬期施工规程》JGJ104—97 《建筑工程冬期施工技术规程》DB21/T1692—2008 《预拌混凝土技术规程》DB21/T1304—2004 1.2、国家现行法律、法规及地方有关施工安全、环境保护与文明施工方面的具体规定和技术标准。

1.3、气象局、水利局国家有关规定。

二、冬期施工时间的规定：

2.1、根据《建筑工程冬期施工规范》JGJ104-97规定：当室外日平均气温连续5d稳定低于5℃即进入冬期施工，当室外日平均气温连续5d稳定高于5℃即解除冬期施工。

2.2、在冬季施工的初末阶段，不是冬施期时，也要采取必要措施，防止突然出现的霜冻情况。

三、冬期施工的特点及低温对施工的不利影响

3.1、冬期施工由于施工条件及环境不利，是工程质量事故的多发季节。3.2、质量事故出现带有隐蔽性、滞后性。即工程是冬天施工的，而质量事故大多数在第二年春季才开始暴露出来，因而给事故处理带来很大的难度，轻者进行修补，重者返工，这不仅给工程带来损失，而且影响工程的使用寿命。

3.3、冬期施工安全、质量风险大。天气寒冷、场地结冰、升温取暖等方面易引发安全事故。防寒保温稍有疏漏便会产生砼冻胀、裂纹、结构松散、表面泛霜等质量问题。

3.4、冬期成本投入高。冬期施工需要从砼原材料开始至砼浇筑完成的全过 程实施防寒保温，这些措施需要投入大量的保温材料、设施、设备和能源。

3.5、冬期施工生产率低下。寒冷气候条件防守保温消耗工时多，工序间工艺和组织间隙时间多、砼强度增长慢等因素造成生产效率低下。

3.6、低温对砼、钢筋性能及施工操作的影响

3.6.1在负温条件下，新拌砼强度尚未形成，体内含有许多水分经冻结由液态转化为固态，体积增大约10%，使砼的内部组织由于受到冻胀而遭到不同程度的破坏，降低了其应有的承载能力，造成结构上的危害。

3.6.2负温条件下钢筋变硬、变脆，受弯及冷拉其内部组织受到不同程度的损伤，焊接时会产生内应力，降低焊件的受力强度。

3.7低温对生产人员及机械设备的影响

3.7.1低温寒冷对生产人员操作带来许多不便，尤其对高空作业者更为明显，人的视觉、听觉也受到阻碍，一旦遇到风雪天，操作更加困难。

3.7.2机械设备在低温情况下难以保证最佳工作状态，油压设备由于低温油路凝结，灵敏度下降，使机械不能正常运行。

3.8、低温对土方施工的影响

气温达到负温时易使路基填筑层表面2～3cm形成冻层，当白天气温回升后，融化形成表面松散或反弹现象，引起压实度不足，甚至对路基造成病害。

四、冬季施工监理工作要点

4.1冬季施工准备工作根据本项目工期和施工计划的安排，施工任务量繁重，为保证冬季施工顺利进行，监理要检查施工单位冬季施工的准备工作，主要检查内容如下：

4.1.1冬季施工的有关工程材料、防寒物资、能源和机具设备是否准备，主要有：相关机具设备是否进场，路基填料是否备足，混凝土圬工等所需外加剂和保温材料的进场情况。

4.1.2冬季施工技术措施的落实,现场监理要逐项检查是否得以落实，主要有：冬季施工技术措施是否贯彻，对有关人员是否进行了技术交底或培训等；冬季施工砂浆、混凝土配合比设计情况；混凝土施工是否按规定进行热工计算，能否确保冬季施工项目质量。

4.1.3做好冬季易发事故的预防工作,检查冬季防火灾、防触电等工作的防范 情况，检查灭火用具、通风换气设备，检查输供电线路看是否老化或是否规范架设，杜绝安全事故发生。

4.2冬季施工的质量控制要点 4.2.1路基土方工程 4.2.1.1地基处理

低温施工的路堤地基应在冻结前处理，处理方法除应按一般路堤地基表层进行处理外，还应清除冰雪、疏干积水。坑洼处用与地基同类的未冻土填平压实。处理好的地基应随即覆盖不使冻结。

4.2.1.2填料选择

低温施工期间宜选用级配良好的渗水土作为填料。当需要使用非渗水土做填料时，必须选用含水量低于其塑限的非渗水土作填料。禁止使用冻土作为填料填筑路堤。

防冻措施：施工前必须清除施工地段的积雪。填筑路堤应随挖、随运、随压实，已铺土层未压实前，不得中断施工。应保证挖、运、填、压的周转时间小于土的冻结时间。对取土场和临时存放土场外露土层应用松土或草袋覆盖。分层填筑铺土厚度应减薄20%～25%。施工中遇大雪或其他原因中途停工时，应整平填层及边坡并加与覆盖；继续施工前，应清除表面冰雪。

4.2.1.3冬季路基填筑过程控制

低温施工的路基面及边坡修整工作宜在解冻后进行。施工期间应做好取土场及路基两侧的排水，防止雨雪侵入后形成冻土，影响后续工序施工。当日摊铺的土方应及时碾压，防止自由水凝结影响路基的密实度。

4.2.2混凝土工程

4.2.2.1混凝土冬期施工技术要求

砼冬期施工应优先采用硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥，现场检查水泥（外加剂）的出厂合格证和试验（化验）报告；水泥同一品种同一标号时，200吨为一批进行取样，水泥出厂期超过三个月时应取样试验，检查出厂日期，对水泥质量有怀疑时应复查试验并按试验结果使用，严禁未试先用。

冬季施工期间，当用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥配制混凝土，其抗压强度达到设计的30%前，或用矿渣硅酸盐水泥配制混凝土，其抗压强度达到设计的 40%前，均不得受冻。C15以下的混凝土，当其抗压强度未达到5MPa前，也不得受冻。浸水冻融条件下的混凝土开始受冻时，不得小于设计强度的75%。

4.2.2.2混凝土冬季施工保温增温养护方法选择冬季施工混凝土应根据工程类别、气象资料、材料来源和工期等要求，通过热工计算及经济分析，可选择下列两类增温养护方法：

（1）在养护期间不需对混凝土加热的蓄热法、掺外加剂法、负温早强混凝土法和综合法。

（2）在养护期间需利用外部热源对混凝土加热的暖棚法、蒸汽加热法、电热法和热综合法。

监理应根据具体情况对施工单位的增温养护方式进行检查，以保证满足工期、质量的要求。

4.2.2.3混凝土的配制及运输 着重检查落实以下几个方面内容：

（1）审查砼配合比设计，应通过计算和试配确定，试配强度应考虑现场实际施工条件的差异和变化，根据现场施工质量确定砼施工配制强度。宜选用较小的水灰比（水灰比不应大于0.6）和较小的坍落度。当混凝土掺用防冻剂时，其试配强度应较设计强度提高一个等级。

（2）水及骨料应按热工计算和时间试样，确定满足混凝土浇筑需要的加热温度。首先应将水加热，加热的温度不宜高于80℃。当骨料不加热时，水可加热至80℃以上，但应先投入骨料和已加热的水，拌匀后再投入水泥。当加热水尚不能满足要求时，可将骨料均匀加热，其加热温度不应高于60℃。片石混凝土掺用的片石可预热。水泥不得直接加热，宜在使用前运入暖棚内预热。当拌制的混凝土出现坍落度减小或发生速凝现象时，应重新调整拌和料的加热温度。混凝土搅拌时间应较常温施工的延长50%。

（3）骨料不得混有冰雪、冻块及易被冻裂的矿物质。在冬季浇筑的混凝土，宜使用无氯盐类防冻剂，对对抗冻性要求高的混凝土，宜使用引气剂或引气减水剂。

（4）拌制设备宜设在气温不低于10℃的厂房或暖棚内。拌制混凝土前及停止拌制后，应用热水冲洗搅拌机鼓筒。（5）混凝土用砼搅拌车运输，罐体外包保温套；为减小混凝土温度损失，施工时要尽量缩短罐车运输时间和浇筑前等待时间，以保证混凝土入模温度不低于5℃。当拌制的混凝土出现坍落度减小或发生速凝现象时，应进行重新调整拌和料的加热温度。

4.2.2.4冬季混凝土浇制

（1）在混凝土浇制前，应清除模板及钢筋上的冰雪和污垢。当环境气温低于-10℃时，应将直径大于或等于25mm的钢筋和金属预埋件加热至正温。

（2）新旧混凝土施工缝的清理工作除应符合一般混凝土施工规定外，当旧混凝土面和外露钢筋（预埋件）暴露在冷空气中时，应对新旧混凝土施工缝1.5m范围内旧混凝土和长度在1.0m范围内外露钢筋（预埋件），进行防寒保温。当混凝土不需加热养护，且在规定的养护期内不致冻结时，对于混凝土面，可直接浇筑混凝土；当混凝土需加热养护时，混凝土和地基接触面的温度不得低于2℃。

（3）混凝土应采用机械振捣并分层连续浇筑，分层厚度不得小于20cm。（4）采用加热养护的整体内结构，当混凝土的养护温度高于40℃时，应预先安排混凝土的浇筑顺序和施工缝的位置。

（5）预应力混凝土构件在进行孔道和立缝的灌浆前，浇灌部位的混凝土必须经预热，并采用热的混凝土，浇灌后在正温下养护到强度不低于15Mpa。预应力混凝土的孔道灌浆应在正温下进行，其强度达到25MPa前，不得受冻。

（6）冬季施工初凝时间延长，其灌注速度必须依模板设计时混凝土最大值侧压力决定，防止因混凝土初凝时间延长模板超载造成爆模事故。

4.2.2.5混凝土的养护与拆模

混凝土的养护与拆模监理着重检查落实以下几项工作。

（1）冬季浇筑的混凝土，由正温转入负温养护前，混凝土的抗压强度不应低于设计强度的40%。

采用的保温材料(草袋、麻袋)，应保持干燥。

保温材料不宜直接覆盖在刚浇筑完毕的混凝土层上，保温层厚度，材质要根据计算确定。拆模后的混凝土也应及时覆盖保温材料，以防混凝土表面温度的骤降而产生裂缝。

混凝土开始养护时的温度应按施工方案通过热工计算确定，但不得低于5℃，细薄截面结构不宜低于10℃。

（2）地下基础混凝土施工养护

当室外最低气温高于-15℃时，地下工程或表面系数（注：表面系数指结构冷却的表面积㎡与其全部体积m3的比值）不大于15m-1工程应优先采用蓄热法养护，并符合下列规定：

混凝土浇筑成型后应立即防寒保温。保温材料按施工方案设置，并保持干燥。结构的边棱隅角应加强覆盖保温，应迎风面应采取防风措施。

位于基坑中的混凝土，当地下水位较高时，可待顶面混凝土初凝后，采用放水淹没的方法养护；但当基坑中地下水位超出混凝土顶面的高度小于冰层厚度时，不得放水养护。

当用蓄热法养护不能达到要求时，可采用外部热源加热法养护，养护制度应通过试验确定，并应符合下列规定：

整体浇筑表面系数等于或大于6m-1的结构，升温速度不得大于15℃/h；小于6m-1的结构，不得大于10℃/h。

（3）挂篮连续梁施工养护

挂篮在养护过程中应注意用帆布将持蓝整体密封，可在挂篮上挂设水循环电热器保温或燃煤炉加温。在每节施工完毕后用模板和彩条布等保温材料将新浇混凝土与到养护期的混凝土隔开，并将梁端密封，梁体养护同简支箱梁养护。

悬臂浇筑箱梁当采用内部加温养护时，其外部必须加强保温措施，箱梁内部混凝土温度与外侧混凝土温度不能大于15℃，混凝土内部温度与混凝土表面温度不能大于15℃，混凝土表面温度与环境温度不能大于15℃。

（4）墩身混凝土施工养护墩柱混凝土表面可采用用塑料薄膜严密包裹，然后再覆盖一层草帘，草帘外包裹一层塑料薄膜保温，用绑绳每1.5m的间隔绑扎一周，并经常检查，养护直到混凝土强度达到规范要求。也可采用其它养护方式但必须保证混凝土施工有关规定要求。

支座垫石施工时，可覆盖棉被包裹保温。如达不到温度要求时，可在内侧包裹电热毯加热升温。

（5）预制箱梁施工养护，箱梁混凝土浇筑完毕后，应采取保温棚养护方式，既沿侧模支架外侧及端模四周挂铺帆布篷（两块帆布篷搭接重叠15cm，帆布篷 应与模板或骨架可靠连接），将两侧侧模及端模完全覆盖，形成一个大的保温棚，帆布篷底部用重物紧紧压住，以防被风掀开起不到保温作用，利用锅炉房提供蒸汽进行养护。

蒸汽养护分为静停、升温、恒温、降温四个阶段。静停期间应保持棚温不低于5℃，灌筑完4小时后方可升温，升温速度不应大于10℃/h，恒温时蒸汽温度不宜超过45℃，梁体芯部混凝土温度不应超过60℃，降温速度不应大于10℃/h。蒸养期间及撤除保温设施时，梁体混凝土芯部与表层、表层与环境温差不宜超过15℃。

用蒸汽加热养护的混凝土，应使用低压饱和蒸汽，加热应均匀，并须排除冷凝水和防止结冰，当采用快硬硅酸盐水泥、硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥时，养护温度不得高于60℃。

（6）支架简支梁施工养护

根据现场实际情况，在箱梁浇筑施工完成后，要求在梁体表面用彩条布覆盖，并将两端孔洞包裹严实，封闭梁端，在彩条布上铺设一层保温被或草帘覆盖，再包裹一层彩条布保温，在箱内放置电热水循环加热器或其它加热方式，于梁体内两端距梁端2m出悬挂温度计，测量箱内温度，直至养护至规定强度后拆除养护物。

（7）移动模架简支梁施工养护移动模架简支梁在冬季施工中，应当注意保温措施，其保温措施与简支梁支架相同。

（8）当采用暖棚法养护混凝土时，棚内底部温度不得低于5℃，且混凝土表面应保持湿润；采用燃煤加热时，应将烟气排除棚外。

（9）拆除模板和保温层应符合下列规定：

当混凝土已达到规范的强度要求后，方可拆除模板。

混凝土与环境的温差不得大于15℃。当温差在10℃以上，但低于15℃时，拆除模板后的混凝土表面宜采取临时覆盖措施。

采用外部热源加热养护的混凝土，当养护完毕后的环境气温在0℃以下时，应待混凝土冷却至5℃以下后，方可拆除模板。

4.2.2.6混凝土质量检查

混凝土质量检查除应符合《铁路混凝土与砌体工程施工规范》第4.15节的 规定外，尚应符合下列规定：检测水、外加剂及骨料加入搅拌机时的温度，以及混凝土拌制、浇筑时环境温度，每一工作班至少4次。

（1）混凝土养护温度的检测次数，应符合下列规定： 当采用蓄热法养护时，在养护期间至少每6h检测1次。

当采用蒸汽或电热法时，在升、降温期间每1h检测1次，在恒温期间每2h检测1次。

室外气温及工地环境温度应每昼夜定时、定点观测4次。（2）检测方法

混凝土养护温度的检测方法，应符合下列规定：

在结构的隅角、突出、迎风和细薄部位应均匀留置温孔，孔深可根据养护方法及结构尺寸确定。测温孔应编号并绘图。

当采用蓄热法养护时，测温孔设在易于散热的部位；在采用外部热源加热养护时，应在离热源不同的位置分别设置；大体积结构应在表面及内部分别设置。

检测混凝土温度时，测温计不应受外界气温的影响，并应在测温孔内至少留置3min。

根据工地条件，也可采用电热偶、热敏电阻等预埋式温度检测方法。4.2.2.7试件

冬季施工的混凝土，除应按《铁路混凝土与砌体施工规范》第五章规定制作标准外，尚应根据养护、拆模和承受荷载的需要，增加与结构同条件养护的施工试件不少于2组。一组标准试件，两组与结构同条件养护的试块，试件制作监理人员应在场。

4.2.2.8检测记录

浇筑砼应填写施工记录，砼浇筑过程监理人员跟踪监理，作好大气、原材料、砼出罐、入模等测温纪录。监理在过程监控中必须检查施工单位的执行情况，并对检查情况和检测的数据在工程监理日志上记录。

4.2.3钢筋工程 4.2.3.1钢筋焊接要求：

（1）冬季钢筋的闪光对焊宜在室内进行，焊接时的环境气温不宜低于0℃。（2）钢筋应提前运入车间，焊接后的钢筋应待完全冷却后才能运往室外。（3）在困难条件下，对以承受静力荷载为主的钢筋，闪光对焊的环境气温可适当降低，最低不应低于-10℃。

（4）冬季电弧焊接时，应有防雪、防风及保温措施，并应选用韧性较好的焊条。焊接后的接头严禁立即接触冰雪。

（5）钢绞线张拉、穿钢绞线及钢绞线的群张：预应力筋应采取一定措施保证其设计失效长度。在穿钢绞线时在台座上每隔1m设一道方木支垫，防止钢绞线接触台面而被污染。张拉设备要安放在室内，或者在气温较高时段张拉，必须使用低凝液压油。应注意张拉时活动横梁与固定横梁始终保持平行，要预先做好记号，以便等张拉结束后进行钢铰线伸长量的测量。气温低于-5℃时禁止施工，一般尽量选择在中午时段张拉，以减少预应力损失。

4.3施工机械设备的冬季使用安全监控

为保证冬季施工设备安全和保证工程进度的顺利进行，监理要对现场施工机械的安全状态进行监控，督促施工单位在冬季施工中采取以下机械安全措施。

4.3.1机械冷却系统防冻措施

（1）当室外温度低于5℃时，所有用冷却水的机械设备，在停止使用后，操作人员应及时放尽机体存水。放水时应待水温降低到50～60℃时进行，机械应处于平坦位置，拧开水箱盖并打开缸体、水泵、水箱等所有放水阀。在存水没有放尽前，操作人员不得离开。存水放尽后，各放水阀均应保持开启状态，并将“无水”标志牌挂在机械的明显处，为了防止失误，应由专职人员按时进行检查。

（2）使用防冻液的机械设备，在加入防冻液前，应对冷却系统进行清洗，根据气温要求，按比例配制防冻冷却液。在使用中应经常检查防冻液的容量和比重，不足时应增添，加入防冻液的机械，应在明显处悬挂“已加防冻液”标志，避免误放。

（3）气温较低的地区，对汽车及汽车起重机等的内燃机、水箱等应有保温套。工作中如发生故障停用或时间较长，冷却水有冻结可能时，应放水防冻。

4.3.2燃料、润滑油、液压油、蓄电池的选用

（1）应根据气温按出厂要求选用燃料，汽油机在低温下应选用辛烷值较高标号的汽油。柴油机在最低气温4℃以上地区使用时，应采用0号柴油；在最低气温-5℃以上地区使用时，应采用-10号柴油；在最低气温-14℃的地区使用时，应采用-20号柴油；在最低气温-29℃的地区使用时，应采用-50号柴油。如在低温条件下缺乏低凝度柴油时，应采用预热措施方可使用高凝度柴油。

（2）换用冬用润滑油。内燃机应采用在温度降低时粘度增加率小，并具有较低凝固度的薄质机油，齿轮油用凝固温度较低的齿轮油。

（3）液压操纵系统的液压油，应随气温变化而换用。加添的液压油应使用同一品种、标号的油。换用液压油用将原液压油放尽，不得将两种不同的油质掺合使用。

（4）使用蓄电池的机械，在寒冷季节中，蓄电池液密度不得低于1.25，发电机电流应调整到15A以上。严寒地区还应加装蓄电池保温装置。

4.3.3存放、启动、防滑及带水作业

（1）寒冷季节时，宜使机械设备进入室内或搭设机棚存放。露天存放的大型机械，应停放在避风处，并加盖蓬布。

（2）在没有保温设施情况下启动内燃机，应将水加热到60～80℃时再加入内燃机冷却系统，并可用喷灯加热进气歧管。不得用机械拖顶的方法启动内燃机。

（3）无预热装置的内燃机，可在工作完毕后将曲轴箱内润滑油趁热放出存入清洁容器，启动时再将容器加温到70～80℃后将油加入曲轴箱。严禁用明火直接燃烤曲轴箱。

（4）内燃机启动后，应先怠速空转10～20min后再逐步增加转速，不得刚启动就加大油门。

（5）轮式机械在积雪或冰冻层的地面上应降低车速，必要时可加防滑链，上下坡或转弯时应避免使用紧急制动。

（6）带水作业的机械设备如水泵、混凝土搅拌机、砂浆机等，停用后应冲洗干净，放尽水箱及机体内积水。

五、冬季施工安全检查要点

在冬季施工前要检查施工单位的安全技术交底情况，要求针对冬季施工特点对工人进行安全教育和操作规程的培训，对变换工种及临时参加生产劳动的人，也进行了安全教育和安全交底。对全体施工人员进行冬季施工安全教育，特别是防滑、防冻、防火知识教育，所有工种都有安全员的详细安全措施交底，才进行 施工作业，确保施工人身安全。

检查劳保用品发放和使用情况、特殊工种持上岗证作业情况。

在冬季施工的过程中，应采取必要防滑措施。生活及施工道路、架子、坡道做到经常清理积水、积雪、结冰。施工现场要加强排水。大雪后必须将架子上的积雪清扫干净，并检查道路平台，如有松动下沉现象，务必及时处理。

在混凝土浇灌前提前进行模板钢筋和预埋件检查，清理梁、板内积雪，冰块，使用的脚手架、马道应保证使用安全，搭设人行走处均应铺设竹架板或木版，并不应有积冰雪，防止滑动伤人，在重要部位铺设干草草帘防滑。

基坑在开挖和开挖后进行施工时，应经常检查基坑和边坡的稳定，尤其是在雨天及其解冻时更应加强检查，发现问题，立即向有关单位和领导汇报，并采取有效措施及时解决，确保施工及行车安全。

登高作业的施工项目在遇有积雪或冰冻时，均应在出工前彻底清扫干净，人行道、跳板和作业场等应采取防滑措施。

冬季防火，检查工地消防器材，要按规定备齐消防器材。检查临时用电线路，严禁乱拉、乱接和使用老化电线，控制用电数量，严禁使用电炉，防止由于电路超负，发生火灾。

防寒防冻，检查施工现场防寒保暖措施。对工地上外露的水管，要求包扎防冻，确保生产、生活用水正常供应。

编制：石油开发中心监理部

赵官胜

2012年10月18日

第三篇：建设工程监理

1.掌握建设工程监理的定义及职责

2.熟悉我国监理制度的发展历程

3.掌握监理的工作内容及任务

4.掌握不同建设阶段监理的主要任务

5.了解监理工程师考试的相关内容。

第四篇：建设工程监理

第一章

一、建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，承担其工程项目管理，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务。

二、实施建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、监理合同以及有关的建设工程合同。

三、建设工程监理的性质

（一）服务性

由概念可知，建设工程监理是工程监理企业接受项目建设单位的委托而开展的技术服务性活动。是在工程项目建设过程中，工程监理企业利用监理人员的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供专业化管理服务，以满足建设单位对工程项目管理的需要。因此，其直接服务对象是客户，是委托方，也就是项目建设单位。

这种监理服务是在建设工程委托监理合同授权范围内进行的，因而工程监理企业不能取代建设单位对工程建设重大问题的决策权。同时，工程监理企业不能取代政府有关管理部门的审批许可权和监督管理权。

（二）科学性

为适应当今工程规模日趋庞大、工程技术发展日新月异，为了在日益激烈的市场竞争中生存、发展，工程监理企业只有依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法，进行科学的总结开展监理工作，不断地采用更加科学的思想、理论、方法、手段，才能驾驭工程项目建设。

按照科学性的要求，工程监理企业应当有足够数量的、业务素质合格、经验丰富的监理工程师；要有一套科学的管理制度；要配备计算机辅助监理的软件和硬件；要掌握先进的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据；要拥有现代化的监理手段。

（三）独立性

独立性是建设工程监理的一项国际惯例。国际咨询工程师联合会明确认为，工程监理企业是“一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，监理工程师应“作为一名独立的专业人员进行工作”。

我国《建筑法》第三十四条亦规定“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系”。2001年5月施行的《建设工程监理规范》中规定“监理单位应公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”。

（四）公正性

《建筑法》第三十四条规定“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益，并依据合同公平、合理地处理双方之间的争议、索赔。

公正性是监理工程师应严格遵守的职业道德之一，是工程监理企业得以长期生存、发展的必然要求。工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到“公正地证明、决定或行使自己的处理权”。

四、工程监理企业的组织形式有哪些？

组织形式：分为公司制工程监理企业、合伙工程监理企业、个人独资工程监理企业、中外合资经营工程监理企业和中外合作经营工程监理企业

五、工程监理企业的资质等级标准如何？

（一）工程监理企业的资质等级

根据建设部2006年发布的《工程监理企业资质管理规定》,工程监理企业的资质等级分为工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中专业资质分为甲级、乙级和丙级。同时,按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑工程、公路工程、机电安装工程等十四个专业工程类别。

六、工程监理企业经营活动的基本准则是什么？

（一）工程监理企业经营活动基本准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

1、守法

守法就是要求工程监理企业依据国家的法律法规开展经营活动。

2、诚信

诚信就是忠诚守信用。诚信是做人的基本品德，每一个人都应以善意的心态、诚信的态度行使民事权利、承担民事义务和责任。监理企业也必须这样。

3、公正

《建设工程监理规范》明确规定“监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”，也即工程监理企业在监理活动中，既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益。这就要求工程监理企业依据国家法律、法规以及有关建设工程合同，公平、合理地处理建设单位与承包单位之间的争议乃至索赔。

4、科学

工程监理企业只有不断提高自身的科学化水平，才能为建设单位提供高智能的、科学的服务，才能在激烈的市场竞争中发展壮大，也才符合建设工程监理事业发展的需要。利用科学的方案、科学的手段、科学的方法进行工作。

七、监理机构中按岗位职责不同包括哪几类监理人员？其职责是什么？

一、监理工程师的概念

概念:指在全国监理工程师执业资格考试中成绩合格，取得《监理工程师执业资格证书》，并经注册取得《监理工程师注册证书》从事建设工程监理的专业人员。

分类:按其岗位职责不同分为四类，即总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员。

（一）总监理工程师

总监理工程师是由工程监理企业法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。总监理工程师由具有3年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

我国建设工程监理实行总监理工程师负责制。在项目监理机构中，总监理工程师对外代表工程监理企业，对内负责项目监理机构的日常工作。

（二）总监理工程师代表

总监理工程师代表是经工程监理企业法定代表人同意，由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。总监理工程师代表由具有2年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（四）监理员

监理员是经过监理业务培训，具有某类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员。

八、监理工程师注册有哪几种？

监理工程师的注册分为三种形式，即初始注册（有效期为2年）、续期注册（有效期为2年）和变更注册。

第二章

一、1.2.3.4.组织设计的原则有哪些？P30-31

分工与协作 集权与分权

管理跨度与管理层次 才职相称与权责一致

5.效率与弹性

二、简述项目监理机构的组织形式及其优缺点。

1.直线制监理组织形式：其特点是项目监理机构组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，任何一个下级只接受唯一上级的命令。主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系清晰。缺点是要求总监理工程师是全能任务，实际上是总监理工程师的个人管理。有三种具体形式： 1)按子项目分解的直线制组织形式 2)按建设阶段分解的直线制组织形式 3)按专业内容分解的直线制组织形式 2.职能制监理组织形式：是在项目监理机构中设定若干职能机构，总监理工程师授权这些职能部门在本职能范围内直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。优点是加强了项目的职能化分工，能够发挥职能机构中的专家管理作用。提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。缺点是多头领导，易造成职责不清。3.直线职能制监理组织形式：这种组织形式把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门，其人员有权指挥下级，并对该部门的工作全面负责。另一类是职能部门，其人员是直线指挥部门的参谋，只能对下级进行指导，无指挥权。其主要优点是在直线领导、统一指挥的基础上，引进了监理目标控制的职能化分工。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4.矩阵制监理组织形式：是纵横两套管理系统组成的矩阵式组织机构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。有点事加强了各职能部门的横向联系，具有较大的弹性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，易产生矛盾。

三、1.2.3.4.5.6.7.四、建设工程监理实施程序如何？

任命总监理工程师，组件项目监理机构 编制建设工程监理规划 编制各专业监理实施细则 规范化地开展工作

参与验收，签署建设工程监理意见 向建设单位移交建设工程监理档案资料 监理工作总结

案例分析：各类监理人员职责分别是什么？P41

第三章

四控：投资、质量、进度、安全 两管：合同管理、信息管理 一协调：组织协调 或者三控 三管 一协调

第四章

论述：如何进行进度控制？

1.总监理工程师对施工单位报送的施工进度计划的审批 2.总监对监理进度控制方案的审定 3.监理对工程进度滞后的处置

4.总结对工期延期及工期延误的处置

第五章

一、何谓限额设计？设计部门在这方面应承担什么职责？哪些原因导致的设计超限额设计可不承担责任？P77 1.所谓限额设计是控制项目投资的有力措施，监理应在设计监理中充分运用这一措施控制投资。

2.要求设计单位完善各专业限额设计考核制度。设计开始前，按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。下段指标不得突破上段指标。问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段。哪一个专业突破控制投资限额指标时，应首先分析突破的原因，用修改设计的方法解决。对设计单位出现下列情况之一导致的投资失控，监理可建议业主按有关规定或合同约定，扣取一定的设计费：1）设计单位味精建设项目审批单位同意而擅自提高建设标准、设备标准、增设初设范围以外工程项目造成投资增加；2）由于设计深度不够或设计标准选用不当，导致设计或下一步设计仍有较大变动导致投资增加。3.以下情况导致的投资增加不承担责任：

1)国家政策变动导致设计调整 2)工资、物价调整后导致的差价

3)土地征用费标准、水库淹没损失补偿标准的改变

4)由原审批部门同意、重大设计变动和项目增加引起投资增加 5)其他单位强行干预改变设计或不合理摊派等造成投资增加等

二、如何做投资控制（论述）

三、施工阶段监理工程师控制投资的主要工作有哪些？

根据监理项目情况，监理机构人员组成，明确投资控制负责人及部门组织，明确投资控制目标

编制施工阶段各、季度、月度资金使用计划，并控制执行 按照投资分解，建立投资计划值与实际值的动态跟踪控制 工程变更的审核及由此导致的投资增减量的复核

已完成实物工程量的量测、审核确认，签认相应工程价款支付凭证 合同外实际发生的工程费用的审核、确认 施工索赔处理及可能的反索赔

协调处理业主与承包方合同执行过程中的纠纷等

挖掘设计、施工、材料设备等方面可能节约投资的潜力 审核工程结算

定期向业主报告投资的使用、完成、偏差及处理情况。督促业主及时提供工程资金等。

四、我国现行建安工程价款的主要结算方式有哪几种？

按月结算 分段结算

结算双方约定并经开户银行同意的其他结算方式

五、工程预付备料款如何扣回？（计算）作业P81

六、工程变更对工程项目监理目标会带来什么影响？

由于多方面的原因，工程施工中发生工程变更是难免的。发生工程变更，无论是由设计单位、建设单位或承包单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，并通过项目总监下达变更指令后，承包单位方可进行施工。

任何工程变更都必然会对工程的造价、质量、工期及项目的功能要求带来或多或少的变化，总监应注意综合审核，并加强工程变更程序管理，并应协助建设单位与承包单位签订工程变更的补充协议

案例分析

第六章

一、何谓建设工程项目的质量？从业主的角度、工程质量验收的角度、企业管理的角度对质量的含义有什么侧重？

二、如何做好质量控制？

1.设计质量对工程项目的影响表现在哪些方面？ 2.施工准备阶段监理对质量控制的主要工作有哪些？

1)审批工程项目单位工程、分部、分项工程和检验批的划分，并依据监理规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工程流程和监理措施 2)组织制定和审批质量控制的监理实施细则、规定及相关管理制度 3)对工程材料、构配件和设备的进场验收 4)组织定期或不定期的质量检查分析会 5)对施工质量进行全过程的监督管理 6)必要时签发工程暂停令 7)审核和签发工程变更单

8)对分项、分部、单位工程验收签认

3.施工阶段总监理工程师在哪些情况下可以签发工程暂停令？

1)建设单位要求暂停施工，并且工程需要暂停施工 2)为了保证工程质量而需要进行停工处理

3)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工消除隐患 4)发生了必需暂时停止施工的紧急事件

5)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目的监理机构管理 4.竣工阶段总监理工程师对质量控制的主要工作有哪些？

竣工阶段对质量的控制是最后一道关口，验收通过后，工程将移交建设单位，因此监理更要重视验收过程中的质量控制工作。1)总监理工程师应组织对工程质量的竣工验收

工程竣工后，承包单位在自验达到要求后，将向监理报送竣工申请和相关资料。总监理工程师应组织专业监理工程师，依据相关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后有总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告，总监理工程师签字后再报监理单位技术负责人审核签字。2)总监理工程师应参加竣工验收

监理规范明确了项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料。对验收中提出的整改问题，监理应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，有总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

三、怎样验收？

第七章

如何做好安全监理？P142

第九章

施工合同文件的解释顺序如何规定？为什么要这样规定？

由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多来往的函件和修改变更通知，难以避免以致自相矛盾，或者可作不同解释，导致合同纠纷。解释合同的优先顺序如下：

1.合同协议书 2.中标通知书

3.投标函及投标函附录 4.专用合同条款

通用合同条款 技术标准和要求 图纸

已标价工程量清单 其他合同文件

第十章

一、监理大纲、监理规划、监理细则有何联系和区别？

监理规划与监理大纲的区别：从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构将开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲详实、全面。监理细则是项目监理机构根据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的操作性文件。

二、编制工程建设监理规划有何作用？

工程建设监理规划是项目监理机构科学、有序地开展监理工作的基础，指导项目监理机构全面开展监理工作；2是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的依据；3是建设单位确认工程监理企业是否全面履行委托监理合同的依据；4是工程监理企业内部考核的依据和重要的存档资料。

三、监理规划的内容？ 根据《建设工程监理规范》，工程项目建设施工阶段监理规划的内容有：

（一）工程项目概况

工程项目的概况部分主要编写内容有：工程项目名称、工程项目地点、工程项目组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、工程项目计划工期、工程质量要求、工程项目设计单位及施工承包单位名称、工程项目结构图与编码系统。

（二）监理工作范围是指监理单位所承担任务的工程项目建设监理的范围。

（三）监理工作内容

根据委托监理合同的约定，可能编写的监理工作内容有：

1、材料设备供应监理工作内容

2、施工准备阶段监理工作内容

3、施工阶段监理工作内容

4、施工验收阶段监理工作内容

5、质量保修阶段监理工作内容

6、合同管理工作内容

7、建设单位委托的其他服务的工作内容

（四）监理工作目标

通常以工程项目的建设投资、进度、质量三大控制目标来表示。

（五）监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规；

2、政府批准的工程建设文件；

3、建设工程委托监理合同；

4、其他建设工程合同。

（六）项目监理机构的组织形式（见第二章）常用组织结构图表示。（直线制、职能制、直线职能制组织形式）

（七）项目监理机构的人员配备计划（见第二章）

5.6.7.8.9.（八）项目监理机构的人员岗位职责（见第二章）

（九）监理工作程序（见第二章）

针对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序，如分包单位资质审查程序、工程延期管理程序、工程暂停及复工管理程序等。

（十）监理工作方法及措施

重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。

1、投资控制目标方法及措施

2、进度控制目标方法及措施

3、质量控制目标方法及措施

4、合同管理的方法及措施

5、信息管理的方法及措施

6、组织协调的方法及措施

（十一）监理工作制度

主要包括施工招标阶段监理工作制度、施工阶段工程建设各阶段以及项目监理机构内部工作制度。

（十二）监理设施

监理设施是指监理人员进行各项检验、测试所必需的设备和仪器，以及监理人员开展工作所需要的工作条件等。

监理设施主要包括：监理工程师办公用房及其办公设施；试验室及试验设备；通汛设备；测量设备；交通运输车辆；监理人员的宿舍。监理设施通常由承包商或业主提供。

可能有案例

第十一章

一、建设工程项目信息有哪些（填空选择）

1.建设工程监理过程中涉及大量的信息，可按照不同的标准分类。

2.按照建设工程的目标和实务内容划分：投资控制信息、质量控制信息、进度控制信息、安全监督管理信息、环境保护监督管理信息和合同管理信息等； 3.按照信息的层次划分：战略性信息、管理型信息和业务型信息；

4.按照项目管理功能划分：组织类信息、管理类信息、经济类信息和技术类信息； 5.按照收集信息的时间阶段划分：决策阶段的信息、设计阶段的信息、施工招标阶段的信息、施工阶段的信息。

二、建设工程文件有哪些？如何归档、移交？

建设工程文件是指在工程建设中形成的各种形式的信息记录，包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、施工图、竣工验收文件。归档、移交详见P234。

三、建设工程监理文件有哪些？

分10大类27个：监理规划、监理月报中的有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题、进度控制、质量控制、造价控制、分包资质、监理通知、合同与其他事项管理、监理工作总结。详见P236

第五篇：工程招标投标操作指南

工程招标投标操作指南

所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程的招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备的供应单位 等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，是由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。

招标投标越来越成为市场交易的主要方式，特别是在工程建设发承包领域，标的巨大，社会影响甚重，其重要性日益突显。一个招标项目从发布招标公告起，到定标签订合同止，中间都要经过招标程序、投标程序、开标程序、评标程序直到定标程序，每一道程序都有其特点和要求，如同一个生产企业投产一个高技术产品，工艺复杂。这就需要每个环节都做到科学决策，精心策划，周密安排。因此，招标投标是一项专业性、技术性较强的工作。具有很强的程序性、行政干预性、后果的法定性等特点。● 法律依据

《中华人民共和国招标投标法》

中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 中华人民共和国建设部令第89号

二○○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论通过，发布，自发布之日起施行。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》 建市(2002)256号

二OO二年十一月二十一日发布，自2003年1月1日起施行。《工程建设项目施工招标投标办法》

二○○三年三月八日，家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过联合发布，自2003年5月1日起施行。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 建设部令第154号

于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过发布，自2007年3月1日起施行。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 中华人民共和国国家发展计划委员会令 第3号

2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布施行。《北京市招标投标条例》

2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过、公布，自2002年11月1日起施行。

第一章 工程施工招标投标作业程序

第一节 工程施工招标作业程序

一、施工项目登记

1.报建依据《工程建设项目报建管理办法》（建设部 建建[1994]482号）。2.建设工程项目报建范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。

3.建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。4.办理工程报建时应交验的文件资料： 4.1 立项批文或投资计划； 4.2 固定资产投资许可证； 4.3 建设工程规划许可证； 4.4 资信证明。5.工程报建程序：

5.1建设单位填写统一格式的《工程建设项目报建登记表》，有上级主管门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。

5.2建设工程项目报建备案后，具备了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定的招标条件的建设工程项目，可开始办理招标申请。

二、招标申请

1.工程建设项目进行施工招标应当具备下列条件： 1.1 招标人已经依法成立；

1.2 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

1.3 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 1.4 有相应资金或资金来源已经落实； 1.5 有招标所需的设计图纸及技术资料。

依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

2.招标单位填写《建设工程施工招标申请表》，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同《工程建设项目报建登记表》报招标管理机构审批。

三、资格预审文件、招标文件编制与送审

公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后对投标人进行的资格审查。

通常公开招标采用资格预审，通过资格预审，可以提前了解投标人的基本情况（财务状况、技术力量以及施工经验等），为招标人选择优秀的承包人，事先淘汰不合格的投标人打下良好基础。

1.资格预审文件 招标单位参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审公告，按规定日期、时间发放资格预审文件。

资格预审文件一般应当包括以下内容：

（一）申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。

（二）资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。

（三）资格审查的标准和方法。

（四）资格预审申请书格式等。2.资格预审程序 2.1 编制资格预审文件； 2.2 公布资格预审公告； 2.3 发售资格预审文件；

2.4 潜在投标人编制并提交资格预审申请文件；

2.5 对资格预审申请文件进行审查报送资格预审文件；

2.6 确定合格投标人，并向投标申请人发出资格预审合格通知书或者不合格通知书。3.招标文件

招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。

招标文件应包括以下内容： 3.1 投标邀请书；

3.2 投标须知前附表和投标须知； 3.3 合同主要条款； 3.4 投标文件参考格式； 3.5 工程量清单报价表； 3.6 技术规范； 3.7 设计图纸： 3.8 评标标准和方法 ； 3.9辅助资料表；

五、刊登资审公告、招标公告

公开招标在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审公告”或“招标公告”。

六、资格预审

1.公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位名单。将名单报招标管理机构审查核准。

2.待招标管理机构核准同意后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应在书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。3.资格预审审查的主要内容： 3.1 投标单位的身份及组织机构；

3.2近3年（或按资审文件规定的年限）完成的与本工程相似的工程的情况； 3.3 目前正在履行的合同情况；

3.4 资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况； 3.5 其他资料（如各种奖励、处罚或诉讼情况等）。

七、发放招标文件

1.招标文件、图纸和有关技术资料发放给给愿意参加投标的单位或通过资格预审获得投标资格的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。

2.招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。3.投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。

八、勘察现场

1.招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会之前。

2.投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。

九、投标预备会

1、投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。

2、投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

3、在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。

4、投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。

5、所有参加投标预备会的投标单位应签到登记，以证明出席投标预备会。

6、投标预备会程序：

6.1 宣布投标预备会开始； 6.2 介绍参加会议单位和主要人员； 6.3 介绍问题解答人；

6.4 解答投标单位提出的问题：招标文件中的疑问问题；勘察现场中的疑问问题；对施工图纸进行交底； 6.5 通知有关事项； 6.6 宣布会议结束。

十、收标与封存 1.投标文件的递交

投标人在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。2.投标文件的接收

2.1 在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。

2.2.在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。

十一、标底的报审

1、工程施工招标的标底价格在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在规定的时间内完成标底价格的审定工作，未经审定的标底价格一律无效。

2、标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不得泄露。

3、标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。

十二、开标

1.在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。

2.开标会议在招标管理机构监督下进行；开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。

3.开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。并签字予以确认。当众宣读评标原则、评标办法。由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等。4.唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺序进行。当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。

5.唱标内容应做好记录，并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确认。6.开标会议议程：

6.1 主持人宣布开标会议开始；

6.2 宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书； 6.3 介绍参加开标会议的单位和人员名单； 6.4 宣布公证、唱标、记录人员名单； 6.5 宣布评标原则、评标办法；

6.6 由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读核查结果； 6.7 宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等；

6.8 宣读评标期间的有关事项； 6.9 宣布休会，进入评标阶段； 6.10 宣布复会：

6.10.1 由招标管理机构当众宣布审定后的工程标底价格； 6.10.2 公布评标结果； 6.11 会议结束。

十三、评标

1.评标由评标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成（经济技术专家占2/3以上）。2.资格审查

对末进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标单位的资质情况进行审查。投标单位应按招标文件中规定的投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并提供有关证件和资料。3.投标文件的符合性鉴定

投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。4.对投标文件的技术方面评估

对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。5.评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估。6.评标应依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公正合理择优选定中标单位。

7.投标文件澄清

在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员有权个别要求投标单位澄清其投标文件。澄清问题的答复作为投标文件的组成部分，但澄清的问题不允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。8.选定中标人

9.招标单位根据评标委员会评审情况编写评标报告，评标报告编写完成后报招标管理机构审查。

十四、中标

1.确定中标单位后招标单位应持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”。

2、中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时间和地点与建设单位签订合同。

十五、合同签订

1.建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。在约定的日期、时间和地点，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。

2.中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同，招标单位报请招标管理机构批准同意后取消其中标资格，并按规定没收其投标保证金，并考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。

3.建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外还需赔偿有关损失。4.建设单位与中标单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。

招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本报招标管理机构备案。