小溪河镇人民政府农村应急管理工作实施方案[样例5]

第一篇：小溪河镇人民政府农村应急管理工作实施方案

小溪河镇人民政府农村应急管理工作实施方案

为贯彻落实上级应急管理工作会议精神，进一步提高我镇预防和应对突发公共事件能力，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，根据《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“居安思危、思则有备、有备无患”理念，以应急管理进村、进企业、进学校为重点，以群查、群防、群治为主要内容，充分发挥各村、单位和广大群众在应急管理工作中的重要作用，实现应急管理工作的全方位覆盖，不断提高基层应急管理和应对处置能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，为小溪河镇和谐发展建设创造良好的安全环境。

二、工作目标

建立建全镇、村应急管理体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理机制。基层应急保障能力得到加强，广大群众公共安全意识和自救能力普遍提升。

三、主要任务

（一）建立健全应急管理组织体系。镇成立应急管理领导机构，由镇长魏明星同志任组长，党委委员姚德金、汤金伦任副组长。成员由宣传、民政、财政、交通、教育、医院、派出所等相关部门人员组

1成。成立应急管理工作办公室，办公室设在政府办，工作人员由政府办主任兼任。各村、镇直（企）各单位，学校也要根据时限要求和实际情况，建立健全应急管理组织体系。

（二）加强镇、村应急预案体系建设。各村、镇直各单位、学校要以《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》指导，结合镇总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制各自应急预案。2009年底前全镇所有基层单位要完成应急预案编制工作，同时要认真做好应急预案演练工作，提高预案的实用性和可操作性。

（三）认真做好应急预警和信息报告工作。加强应急值守工作，镇政府建立和完善24小时值班工作制度，应急值守电话为6496150。各村、各单位要着力建设应急管理信息员队伍，每村预警信息员要在2名以上。突发公共事件发生后，各基层单位要及时向镇政府和救援机构报告，紧急情况可同时越级上报，确保预警信息报送的及时、准确。

（四）加强村、校综合应急队伍建设。我镇首先在小溪河村和小溪河中学建立综合应急队伍，其它村、单位在条件成熟的情况下将逐步建立。应急救援队伍主要包括民警、校警、医务人员、民兵、保卫人员和志愿者队伍等力量，注意吸收有相关救援经验人员参加。要强化 村、校应急队伍的建设和管理，加强日常训练，配备必要的救援装备，提高综合应对各类突发公共事件的能力，使应急救援队伍在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。

（五）做好隐患排查整改工作。各村、各单位要建立健全隐患定

期排查、实时监测、及时发现、有效整改的动态监管机制，结合实际，对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，不留死角。要做到边查边改，把整改工作贯穿于排查全过程，根据不同隐患特点制定相应的整改措施。要将隐患排查和整改情况定期上报镇应急管理办公室，对危险较大、影响较广的隐患要做到随时上报。

（六）加快镇、村应急保障能力建设。各村要结合社会主义新农村建设，搞好村规划，合理避让隐患区域；加强抗御突发性公共事件基础设备、设施、避难场所及村房防震保安能力建设，提高防灾抗灾能力；加强公共卫生设备设施和突发性公共卫生事件网络直报系统建设，防止农村疫病的发生和传播。企业要加强安全生产制度和安全生产设备设施建设。学校要结合隐患排查整改，重点做好 教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物质装备。

（七）加强宣传教育和培训。村、企业、学校等基层单位，要充分利用活动室、宣传栏等，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，不断提高群众公共安全意识和自救互救及减灾能力。积极参加县应急办及县直各部门举办的培训班，提高救援队伍的工作能力，力争在三年内实现全员培训。

四、保证措施

（一）加强组织领导，建立责任制度。各村、镇直各单位要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，切实加

强领导、明确责任、狠抓落实。要建立和完善主要领导全面负责的应急管理工作责任制，制定评估体系，将各村应急管理工作作为村领导班子综合考核评价内容。

（二）加大督查力度，创新工作思路。镇应急组织要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特征，加强对各村应急管理工作的分类指导和督促检查。镇、村和各单位要从实际出发，认真分析应急管理中存在的薄弱环节，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，努力寻找一条适合自身工作的新路子。

（三）紧紧依靠群众，发挥基层作用。千方百计调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性，切实做好群查、群防、群治，提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。各村党支部要充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极创造条件，提供人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

（四）加大资金投入，做好物资保障。镇政府要整合资源、统一调度，建立应急物质档案和管理系统，切实做好应急物质的储备和调度工作，提高应急资源使用效率和保障能力。各村和各单位也要储备一定的应急物资，做到未雨绸缪，有备无患，提高应对突发性公共事件的能力。

小溪河镇人民政府

2009年8月24日

第二篇：农村应急管理工作实施方案专题

农村应急管理工作实施方案

为贯彻落实上级应急管理工作会议精神，进一步提高我镇预防和应对突发公共事件能力，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，根据《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“居安思危、思则有备、有备无患”理念，以应急管理进村、进企业、进学校为重点，以群查、群防、群治为主要内容，充分发挥各村、单位和广大群众在应急管理工作中的重要作用，实现应急管理工作的全方位覆盖，不断提高基层应急管理和应对处置能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，为小溪河镇和谐发展建设创造良好的安全环境。

二、工作目标

建立建全镇、村应急管理体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理机制。基层应急保障能力得到加强，广大群众公共安全意识和自救能力普遍提升。

三、主要任务

（一）建立健全应急管理组织体系。镇成立应急管理领导机构，由镇长魏明星同志任组长，党委委员姚德金、汤金伦任副组长。成员由宣传、民政、财政、交通、教育、医院、派出所等相关部门人员组 成。成立应急管理工作办公室，办公室设在政府办，工作人员由政府办主任兼任。各村、镇直（企）各单位，学校也要根据时限要求和实际情况，建立健全应急管理组织体系。

（二）加强镇、村应急预案体系建设。各村、镇直各单位、学校要以《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》指导，结合镇总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制各自应急预案。2009年底前全镇所有基层单位要完成应急预案编制工作，同时要认真做好应急预案演练工作，提高预案的实用性和可操作性。

（三）认真做好应急预警和信息报告工作。加强应急值守工作，镇政府建立和完善24小时值班工作制度，应急值守电话为6496150。各村、各单位要着力建设应急管理信息员队伍，每村预警信息员要在2名以上。突发公共事件发生后，各基层单位要及时向镇政府和救援机构报告，紧急情况可同时越级上报，确保预警信息报送的及时、准确。

（四）加强村、校综合应急队伍建设。我镇首先在小溪河村和小溪河中学建立综合应急队伍，其它村、单位在条件成熟的情况下将逐步建立。应急救援队伍主要包括民警、校警、医务人员、民兵、保卫人员和志愿者队伍等力量，注意吸收有相关救援经验人员参加。要强化 村、校应急队伍的建设和管理，加强日常训练，配备必要的救援装备，提高综合应对各类突发公共事件的能力，使应急救援队伍在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。

（五）做好隐患排查整改工作。各村、各单位要建立健全隐患定 期排查、实时监测、及时发现、有效整改的动态监管机制，结合实际，对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，不留死角。要做到边查边改，把整改工作贯穿于排查全过程，根据不同隐患特点制定相应的整改措施。要将隐患排查和整改情况定期上报镇应急管理办公室，对危险较大、影响较广的隐患要做到随时上报。

（六）加快镇、村应急保障能力建设。各村要结合社会主义新农村建设，搞好村规划，合理避让隐患区域；加强抗御突发性公共事件基础设备、设施、避难场所及村房防震保安能力建设，提高防灾抗灾能力；加强公共卫生设备设施和突发性公共卫生事件网络直报系统建设，防止农村疫病的发生和传播。企业要加强安全生产制度和安全生产设备设施建设。学校要结合隐患排查整改，重点做好 教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物质装备。

（七）加强宣传教育和培训。村、企业、学校等基层单位，要充分利用活动室、宣传栏等，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，不断提高群众公共安全意识和自救互救及减灾能力。积极参加县应急办及县直各部门举办的培训班，提高救援队伍的工作能力，力争在三年内实现全员培训。

四、保证措施

（一）加强组织领导，建立责任制度。各村、镇直各单位要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，切实加 强领导、明确责任、狠抓落实。要建立和完善主要领导全面负责的应急管理工作责任制，制定评估体系，将各村应急管理工作作为村领导班子综合考核评价内容。

（二）加大督查力度，创新工作思路。镇应急组织要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特征，加强对各村应急管理工作的分类指导和督促检查。镇、村和各单位要从实际出发，认真分析应急管理中存在的薄弱环节，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，努力寻找一条适合自身工作的新路子。

（三）紧紧依靠群众，发挥基层作用。千方百计调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性，切实做好群查、群防、群治，提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。各村党支部要充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极创造条件，提供人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

（四）加大资金投入，做好物资保障。镇政府要整合资源、统一调度，建立应急物质档案和管理系统，切实做好应急物质的储备和调度工作，提高应急资源使用效率和保障能力。各村和各单位也要储备一定的应急物资，做到未雨绸缪，有备无患，提高应对突发性公共事件的能力。

小溪河镇人民政府 2009年8月24日

第三篇：小溪河镇中心小学

小溪河镇中心小学“安全教育大家访”活动方案

为深入贯彻落实皖教秘思政（2012）11号《关于做好2012年春夏期间学校安全教育工作的通知》精神，进一步加强教师与家长沟通，密切学校与家庭、社会的联系，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，取得家长和社会对教育的理解和支持，形成我校和谐、高效、优质的可持续发展的育人人文环境，努力提高中小学教师职业道德水平，着力打造一支德艺双馨的教师队伍，努力办好人民满意的教育，结合我校实际，特制定本方案。

一、活动主题 践行师德、携手育人

二、活动目的

教师家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加，覆盖全部学生家庭。通过家访，宣传正确的家庭教育思想，引导家长树立正确的人生观、质量观，掌握教育子女的科学方法，通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强全员关爱学生、教育学生的德育氛围，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。

三、活动内容

1、要通报学校发展情况，学生在校表现，学校在减轻课业负担方面的做法，学校在规范收费行为的做法，以及对教师从教行为的看法。

2、了解学生家庭基本状况和在家的学习习惯、生活习惯等。

3、向家长反馈学生在校学习情况及表现，与家长共同探讨促进学生发展的教育措施和方法，发现好的家庭教育典型；

4、对家长关注的热点问题做好宣传解释工作，赢得家长对学校工作的理解和支持；

5、宣传有关学生健康成长的心理、生理、安全等方面与知识；

6、听取家长对学校工作的意见和建议。

四、活动要求

家访要面向全体学生，特别是突出重点，做到“六回访”；要落实家访内容，做到“六必进”；要讲求实效，做到“六知道”；要遵守纪律，做到“六不准”。

一是实行“六回访”。即生活有特殊困难的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守儿童家庭，思想、学业上有重大变化的学生家庭，进城务工子女家庭，随班就读残疾学生家庭，在此次实地走访的基础上，建立跟踪回访制度。二是实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭，贫困生资助方案进家庭，学困生转化措施进家庭，家庭教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭。

三是做到“六知道”。学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。四是坚持“六不准”：不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。

五、活动安排

（一）摸清信息：

3月下旬，收录学生家庭住址、家庭住址、联系电话。

4月上旬，根据收集的信息，落实家访小组： 第一组组长: 易绸妹（包访年级：六年级）第二组组长: 李树权（包访年级：五年级）第三组组长：沈万里（包访年级：四年级）第四组组长: 范 飞（包访年级：三年级）第五组组长: 刘云云（包访年级：二年级）第六组组长: 邓家珩（包访年级：一年级）小组成员：

第一组成员：易绸妹 张 扬 夏立伟 代玉林 王永长 第二组成员：李树权 陈 娜 顾世庆 缪夕琴 王传冕 第三组成员：邓家珩 史学农 郑 燕 黄朝刚 孙景艳 第四组成员：范 飞 史 静 杨 柳 王明远 刘道霞 第五组成员：刘云云 姚光霞 郑 昭 宫明利 吴红春 第六组成员： 沈万里 缪永芹 代梦月 黄莹莹 王婷婷

（二）开展家访：

学校于3月23号例会召开全体教师会，部署家访活动，3月24号起分组分时间分班家访。家访后，对学生家庭状况、校内表现进行对比分析，对学生心理状况进行评估，认真填写《家访手记》，在家访时，请家长填写征求意见表，出访教师要注意收集甲方中的经典案例，用文字、图片、视屏等形式建立学生甲方档案。家访后，每个家访的教师要写出一份家访工作总结报告。学校将家访手记、家访工作总结和家访案例装订成册收档。

（三）总结表彰阶段（6月）

1、工作总结。6月1日至4日，各班对集中家访活动进行自查总结，整理家长的意见和建议，分析社会家庭育人的特点，提出改进教育方式的意见和建议，并撰写总结报告报学校教务处。

2、活动考评。6月6日-10日，各年级组对各班教师开展家访活动情况进行考评、总结。并将工作总结报学校教务处。考评情况将作为班级目标考核的一项重要内容。

3、表彰奖励。活动结束后，学校将深入到学生家庭了解情况，依据了解到的情况，将表彰一批先进个人。同时学校要求每位家访的教师都要上交一篇家访手记，并组织人员对家访手记进行评比，评出一等奖1名，奖金100元；二等奖2名，奖金80元；三等奖3名，奖金50元。

六、组织管理

1、加强组织领导，明确工作职责。各教师要充分认识家访工作的重要性，加强组织领导，责任落实到人。

2、增强工作针对性，确保活动成效。家访前，教师要精心准备个性化家访方案，切实增强家访的针对性和实效性。对学生要以正面肯定、积极鼓励为主。家访后，教师要对家访中发现和掌握的情况分门别类地加以梳理，教师间要做好学生信息的交流与沟通，使学校教育更具针对性。同时，做好家访信息的保管工作，注意保护学生及家庭隐私。

3、强化考核环节，建立长效机制。学校将家访工作情况列入教师师德档案和业务档案，并作为教师师德考评、绩效考核以及评优、晋级的重要内容之一，作为优秀教师、优秀班主任评选的重要依据。

4、重视家长意见，提高办学质量。各家访组要在“安全教育大家访”活动中注意收集、整理家长、社会对学校办学、教师队伍建设以及教育教学方法等方面的意见的建议，结合学校实际，及时采取切实有效的整改措施与解决办法，努力办好让人民满意的教育。

5、抓好舆论宣传，形成良好氛围。学校广泛宣传报道家访活动情况，家访中好的做法和先进事迹，提高师生知晓率，扩大社会影响力，促进活动深入开展和取得实效。

小溪河镇中心小学 二0一二年三月

第四篇：XX乡（镇）应急管理工作实施方案

XX乡(镇)应急管理工作实施方案

为确保顺利开展我乡20XX应急管理工作，经乡党委、政府会议研究，制定了《XX乡20XX应急管理工作实施方案》，具体如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党和国家关于应急管理的方针政策、法律法规；全面提升生产经营单位风险隐患排查能力、自然灾害防治能力以及应急救援能力，减少事故灾难和自然灾害带来的损失，保障全乡人民生命、财产安全。

二、工作思路

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，实现从注重灾后救助向注重灾前预防的转变；从应对单一灾种向综合减灾的转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险的转变。

三、工作机制

在乡党委、政府的领导下，由乡应急管理所组织每季度召开一次联席会议，各村、乡直各单位负责人、相关站所负责人参加会议。会议负责分析我乡突发灾害事件形势和特点；讨论应急救援预案修订工作；讨论、研究我乡预防和应对突发灾害事件的有关政策、措施；指导督促我乡公共安全隐患的排查和整改；全面掌握我乡突发灾害事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决我乡应急管理工作的其他重大问题。

四、工作内容

（一）宣传教育。

应急管理所和应急管理室要负责宣传普及安全生产、防灾减灾、消防安全、应急避险、自救互救等基本常识和基本技能，努力扩大和不断夯实应急管理的群众基础。

（二）自然灾害防治。

应急管理所和应急管理室要做好气象灾害、地震灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等方面检测预防工作，及时转发自然灾害预警信息及预防措施。尤其要加强两方面工作：

1、森林草原火灾防控：林业站统一指挥，各村委会要进一步加强农村森林草原消防工作组织领导,成立灭火救援组织，细化护林员安全责任制度,充分发挥护林员作用，建立森林草原值班值守制度，加强森林草原日常巡查，重要时段落实24小时防火巡查;严禁林区附近柴草乱堆乱放，严禁森林草原附近燃放烟花爆竹，严禁在森林草原附近进行祭祀焚烧纸币。各村要制定森林草原防火预案，做好应急物资储备工作。一旦出现火情，村委会负责人要及时上报乡政府，确保救火人员能够快速反应成功处置火情，切实将火灾伤亡和损失降到最低。

2、防汛减灾：一经进入汛期立即启动乡、村、组三级预警，组织开展对重点区域灾害隐患再排查工作，对各种管网进行排查和疏通，对重点区域、重点时段进行24小时巡查值守，发现险情及时上报和处理，及时落实防灾措施;各单位负责人要熟悉防汛预案，对各级预警响应机制了然于胸，及时、准确地收集上报防汛减灾信息。并利用各种宣传形式，加强对村民防洪减灾方面的知识宣传教育，提高防洪减灾意识。

（三）事故风险隐患排查。

突出建筑施工、道路交通、危险化学品及烟花爆竹、消防、非煤矿山、特种设备及人员密集场所等重点行业领域。

1、道路交通：一是乡交管站要积极联合三岔交警中队加大对路面的巡逻管控力度，严厉查处“四类车辆”超载、超速、非法载人等交通违法行为。二是各村的劝导站要切实发挥作用，上路开展劝导工作，切实加强对“四类车辆”驾驶人员的劝导和教育，及时纠正违章、违法行为，严禁违章载客、酒驾等行为，从源头上预防各类交通事故。三是各村交管室切实排查辖区内的危险路段、危险桥梁、涵洞、边坡、临水临崖路段安全生命防护工程设施建设情况，及时将道路交通隐患信息上传到农交安平台，切实开展预防冬季道路交通事故专项活动。

2、烟花爆竹：进一步加强烟花爆竹经营监管和燃放管理。派出所、应急管理所要积极联合起来，强化烟花爆竹销售、运输、储存等环节的管控，一是检查烟花爆竹经营摊点有无相应经营许可证件与营业执照，是否存在异地经营、超范围经营等情况。二是严查烟花爆竹运输车辆是否具有烟花爆竹道路运输许可证，运输过程中安全措施是否到位，运输前装载和到达目的地卸货是否按照安全操作规程操作，三是对节日期间烟花爆竹占道经营、设立店外摊、沿街兜售进行依法查处。四是从严落实烟花爆竹专项整治各项工作措施，对不符合要求的经营摊点坚决关停。五是严格按照《镇原县烟花爆竹燃放管理办法》燃放烟花爆竹。

3、建筑施工：各村委会、乡直各单位要加强辖区内施工项目监管，督促项目组层层签订安全生产责任书，购劳动置安全保护用品，制定事故应急预案，落实安全生产主体责任，全面减少各类生产安全事故。

4、消防：各村小网格员要按期开展隐患排查和信息采集工作，并录入消防网格化管理平台；应急管理所要及时处理小网格员移交的火灾隐患。乡直各单位、各企业尤其是加油站、砖瓦厂、学校要全面组织开展火灾隐患排查治理工作，建立和落实消防安全责任制，严肃查处埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散行为，及时消除火灾事故隐患，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。应急管理所要在重要时间节点开展督查、检查，对各村、各单位的工作进行通报。

（四）应急值班值守和信息报送。

各村、乡直各单位、各企业要高度重视日常应急值班值守工作，切实加强组织领导，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

（五）制定应急预案并开展应急演练。

应急管理所负责乡综合应急救援预案编制，报送应急管理局备案；水利站、林业站等相关站所负责专项应急救援预案编制，各村、乡直各单位、重大活动应急救援预案有关单位组织编制，同时报乡应急管理所备案。乡应急管理所要至少组织一次应急救援预案演练，各村、乡直各单位负责人、各相关站所要结合各自的实际情况，开展必要的应急救援预案演练。应急管理所和各单位要根据应急演练加强应急救援预案的修订、完善工作，不断提高应急救援演预案科学性和可操作性。

（六）应急资源整合。

乡镇应急管理所要按照“统一指挥、协同配合”的原则，建立统一指挥的应急联动机制，要整合本乡各种应急资源，明确应急管理各环节责任单位、配合单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，形成应急管理合力。乡直各单位、各企业要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发灾害事件信息要及时通知相关单位，赢得信息及早发布、及早处置的时间。

（七）突发事故灾害应急处置。

一旦发生突发事件，应急管理所要第一时间启动应急预案，组织本乡应急救援力量，开展灾害前期应急处置，并配合上级有关部门开展事故调查和善后处理工作。乡直各单位、各企业要按照应急预案要求，立即进入应急救援状态，发挥各自作用，服从指挥，加强配合，提高应急救援能力。

五、工作要求

（一）各村、乡直各单位、各企业要层层签订安全生产责任书，厘清责任，落实安全生产主体责任。

（二）各村、乡直各单位负责人、各相关站所负责人要相互配合，形成合力，积极支持应急管理工作。

（三）各村、乡直各单位要全面落实监管责任，各企业要严格落实安全生产主体责任，因重视不够、组织领导不力、失职渎职，发生较大安全生产事故的，要严肃追究责任；

造成重大安全生产事故或人员伤亡的，要按照《生产安全事故条例》逐级追责问责。

第五篇：联络镇人民政府关于加强农村建房管理工作的通知

联络镇人民政府

关于加强农村建房管理工作的通知

（征求意见稿）

各村，机关各部门：

为加强农村建房管理，引导村民科学、规范建房，节约和保护耕地，改善农村人居环境，切实维护规划的严肃性、统一性，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合我镇实际，现就加强农村建房管理工作通知如下：

一、充分认识加强农村建房管理工作的重要性和必要性近年来，随着我镇经济的发展和居民收入的提高，农民建房在数量和规模上都有大幅度的增加。但是，由于农村自建房缺少有效的管理和技术指导，乱搭乱建、扩大房屋占地面积等违章建设时有发生，特别是在公路沿线的农村建房中，出现了随意违章建房，破坏城乡环境卫生，损坏公路、耕地、林地、渠道、通讯线路等现象，不仅影响了村镇容貌景观，而且影响了经济社会的发展。各村组和有关部门一定要从城乡环境综合治理、构建和谐社会、加快新农村建设的高度出发，深刻认识加强农村建房管理工作的重要性和必要性，把农村建房管理工作作为关系农村经济社会发展稳定大局的重要内容，切实抓紧抓实抓好。

二、严格实行土地规划控制，规范农村建房土地使用

（一）有规划的村，要严格按照村镇规划进行报建；没有规划的，要尽快完成村镇规划。未编制村镇规划的村，新批建房必 1

须按程序上报，经国土资源、建设部门会审后，再进行选址建设。因村镇建设和发展需要实行了规划控制的区域，按规划控制组织实施。

（二）农户新建、改建、扩建住房，须经本人申请、村民委员会或村民小组讨论通过、镇政府组织城环办和国土所等部门集中审核后，上报区建设和国土资源部门审批。任何单位和个人必须依法办理土地、规划及建设相关手续后方可组织施工。

（三）农户建房宅基地必须符合村镇和土地利用总体规划，鼓励有条件的农村居民联户建设多层住宅或建设农民集中居住区。农村建房要与土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的荒地，严格控制在公路沿线占用耕地新批建房和宅基地，严禁在高速公路旁、高压线下，以及占用基本农田和退耕还林地建住宅。

（四）农户建房宅基地严格实行一户一宅制，新建房屋占地面积不得超过120平方米（含院坝），使用村内空闲地或原有宅基地建房的每户占地面积不得超过180平方米（含院坝）；建筑层数不得超过三层，超过三层的，必须要有资质的设计单位进行规划设计。

三、农民建房用地申请对象和条件

（一）符合以下条件之一的农民可以申请建房：

1、原有住房破旧需改造或属于危房需要拆除的；

2、因国家、集体建设项目需要，原宅基地被征占的；

3、受地震、泥石流、危岩、危坎等地质灾害影响需要搬迁的；

4、实施村镇规划、土地整理需要拆迁的；

5、多个子女的家庭，有子女达到婚龄，确需分户新建房屋的（分户的父母身边至少有一个子女）且人均宅基地不足20平方米的；

6、区级以上人民政府规定的其他条件。

（二）有下列情形之一的，不予审批建房：

1、不符合土地利用总体规划、村镇规划、集镇控制性详细规划；

2、有私自转让、出租、赠与宅基地或者房屋行为的；

3、现有宅基地面积能满足分户需要，或宅基地面积超过法定标准的；

4、申请人为非农业户口的；

5、法律法规规章及政策规定不得批准的其他情形。

四、农民建房用地申报审批程序

1、农户向村集体经济组织（村民委员会、村民小组）提出建房用地书面申请，经村民会议60%以上农户代表同意，在本村或小组张榜公布15天，公布期满无异议后，由村民小组长签字，村民委员会会同联村干部、分片领导审查同意。

2、建房户向镇规划建设部门提交建房申请，镇规划建设部门和镇国土所在接到农户建房申请后1个月内派员集中到村现 3

场踏勘，并按“一户一宅”要求，分别提出初审意见。异地新建、改建的农户要签订退回老宅基地的承诺书。

3、镇政府每个月的30日（休息日顺延）组织有关人员集中研究审核，同意的上报区国土资源管理局审批，不同意的，在5个工作日内以书面形式告知建房申请人。

五、加强领导，建立健全农村建房监管制度

（一）建立领导工作机制。

镇成立农村建房工作领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，成员由各村委会、国土、城建、农业、计生、民政、派出所等主要负责人组成，负责全镇的农村建房工作。

（二）建立初审制度，强化村委会责任意识

各村委会要认真履行初审和监督责任，对违法违章建设要及时发现、及时制止、及时上报。将村民建房的发现、制止、监管与对村的平时考评、年终考核挂钩，签订目标责任书。对符合申请宅基地和建房条件的农户，镇分片领导和联村干部要指导各村做好审核和监管工作，严禁未经批准私自建房。

（三）建立宅基地申报管理制度，规范用地行为

镇建设和国土所收到建房申请，要及时进行现场查勘，审核建房用地申请、申报、讨论、公示程序是否落实，是否符合建房条件，是否符合土地利用总体规划、用地计划等。占用耕地、超面积等利用宅基地建房的申报手续，按市区土地政策执行。

（四）建立建房日常监管制度，规范建房行为

对建房户实行保证金制度，按申报面积暂交建房保证金35元/平方米（可以由担保人垫交），由村集体经济组织代其保管。

同时符合下述情况的，经村民代表会和村委会同意，全部退还所交建房保证金35元/平方米。

1、按照批准书要求规范建房；

2、建有规范的化粪池；

3、竣工验收合格，没有损坏公路、渠道、耕地、林地、通讯线路、环境卫生等公共利益或已经自行恢复的。

4、已退还老宅基地复耕的。

有下述情况之一的，经村民代表会和村委会同意，所交的建房保证金35元/平方米用于违规整改和公共利益损毁维修建设资金，剩余部分全额退还建房户，不足部分由建房户负责，否则暂不办理房屋产权证。

1、不按照批准书要求违规建房的；

2、没有建规范的化粪池的；

3、损坏公路、渠道、耕地、林地、通讯线路、环境卫生等公共利益没有恢复的；

4、没有退还老宅基地复耕的。

（五）建立约束机制，严肃查处违法乱纪行为

1、对未按程序、标准、规划要求等条件初审的，造成违法违章建设而又未制止的，扣除村工作经费500元/户，扣除村主要责任人和相关部门责任人200元/户。

2、在村民建房审批、监管过程中，任何单位、任何组织、任何个人不得借机乱收费和变相摊派，违反规定的退还所收费用，由纪检监察部门依法追究相关责任人的责任。

3、各村要确定专门人员，开展定期巡查，一旦发现违章建房，必须立即采取措施予以制止。经村组制止和停工整改仍违章建房的，由村、组组织力量进行拆除，对个别钉子户可由村申请上级有权机关进行强制拆除，所有费用由村承担。

4、凡是发现一起农户违规违纪建房，扣除村工作经费1000元/户，与村组干部有直接关系的，扣除村组干部个人500元/户，视其情节给予诫勉、停职、免职处理。

5、凡是村组干部或其直系亲属违规违纪建房，扣除村工作经费1000元/户，扣除村组干部个人1000元/户，同时视其情节给予诫勉、停职、免职处理。

6、对在建房管理过程中滥用职权、徇私舞弊的人员，由所在单位或上级主管部门根据有关法律给予相应处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

六、本意见即日起执行，与上级政策、法律法规不一致的，从其上级政策和法律法规。

联络镇人民政府 二０一一年一月十日