2021年街道应急管理工作实施方案[5篇模版]

第一篇：2021年街道应急管理工作实施方案

2021年街道应急管理工作实施方案

为全面贯彻落实省市相关文件精神，切实加强应急管理工作，进一步提高广大群众的公共安全意识、社会责任和自我防护能力，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全街应急管理工作经验的基础上，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照稳中求进工作总基调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神，按照中、省、市各项决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板、坚决杜绝重特大安全事故、遏制较大事故、减少一半事故，切实维护人民群众生产财产安全，努力开创全街应急管理工作新局面。

二、工作目标

健全纵向到底、横向到边的应急管理网络，构建分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，完善各社区、部门单位突发事件应急预案，建设综合性、专业化、社会化相结合的应急救援队伍，增强装备、物资、技术保障能力，提高预防控制、信息研判、预测预警、快速处置、恢复重建水平，实现全街突发事件明显减少，人员伤亡和经济损失大幅降低，人民群众生命财产安全进一步得到保障的目标。

三、组织机构

街道的应急管理工作，由街道应急管理工作领导小组统一协调指挥，街道应急管理工作领导小组名单如下：

组长：

第一副组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

四、工作任务及措施

（一）加强监测预警系统建设

1.完善各类突发事件监测系统。一是加强预测预警系统建设，及时、准确发布预警信息。依托电子政务业务网和相关网络资源，整合各领域预测预警信息，健全辖区突发事件综合预警系统，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全预测预警系统，实现多种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判。

2.辖区各社区、各企事业单位要结合实际，做好广播、电视、报纸、网络、宣传车等预警信息发布工作，逐步建立预警信息快速发布机制。

（二）加强信息与指挥系统建设

1.建设综合应急平台体系。建设三级综合应急平台，实现街道办事处、社区两级之间互联互通。

2.大力推进应急联动系统建设。完善专业应急信息与指挥系统建设，进一步加强街道办事处与社区之间，各单位和应急队伍之间的协调配合，形成完整的应急救援指挥体系。

（三）加强专业和兼职应急队伍建设

1.加强综合应急队伍建设。进一步加强以社会治理办公室（应急管理办公室）、党政办、城管办、民兵应急分队、义务消防队、社区巡逻队为骨干力量，社区网格服务人员为辅助力量的应急队伍体系。加强以公安、城管、消防为主体的综合应急抢险队伍，街道加强人武部和民兵建设。

2.大力发展应急志愿者队伍。依托工会、共青团组织、妇联、基层社区及其他社会组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，重点加强青年志愿者队伍建设。

五、保障措施

（一）加强应急管理体制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，坚定不移地加强全街应急管理领导机构、办事机构、工作机构建设。配齐配强应急管理办公室领导班子和工作人员，完善有关部门单位应急管理工作机构，完成街应急管理机构组建和社区设置应急管理信息员工作，加强部门单位应急机构和队伍建设，确保机构完善、人员到位、设施完备。

（二）健全应急管理工作机制。建立健全应急管理体系，完善应急管理各项制度，建立以国家突发事件应对法为核心、国家有关部门法规、市政府规章为主干、各级各类应急预案及应急管理制度为基础的法规和制度体系。要完善应急管理综合和专项规定，组织起草相关配套规范性文件，进一步修订完善现有规章制度。加强应急相关法律法规执法工作，加大行政执法监督力度。抓紧研究制定国家突发事件应对法的相关配套制度，明确街道各有关部门及单位应急体系建设的职责。

（三）建立应急体系建设投入补偿机制。建立以政府投入为主、社会筹集为辅的多元化应急管理投入机制，全面引入市场机制，多渠道、多方式筹集应急体系建设资金。坚持“分级负担，分级管理”的原则，按照现行事权、财权的划分，将应急管理、应急体系建设资金纳入公共财政预算优先加以安排，并确保资金足额按时到位。

第二篇：街道应急管理工作情况汇报

※※街道应急管理工作情况汇报

※※街道地处※※中心城区，人员密集场所多，生产经营单位多，应对各类公共突发事件的压力大，街道党工委、办事处历来高度重视应急管理工作。近年来特别是今年区政府成立应急管理指挥部和应急管理办公室以来，我们重点从以下几个方面进一步加强了应急管理工作：

一是加强了应急救援指挥机构建设。

成立了由办事处主任为组长、相关部门主要负责人为成员的※※街道应急管理指挥部，设立了办公室，并根据各部门业务职责，切分了应急救援事故调查技术服务组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、新闻宣传组、善后处理组等六个工作小组，明确了职责，制定了相关规章制度，做到机构、职责、人员、经费“四落实”，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对公共突发事件的合力。

二是完善了应急预案体系。根据国家和省、市、区安全生产事故有关应急预案，制定了《※※街道重特大安全生产事故应急救援总体预案》，并分行业、分领域进行了细化，制定了《※※街道非煤矿山重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道危险化学品重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道特种设备重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重特大火灾事故应急救援预案》、《※※街道建筑工程及公共设施重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道中小学重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重大疫情、食物中毒应急救援预案》和《※※街道重特大农机安全生产事故应急救援预案》等八个应急救援预案。各人员密集场所、生产经营单位也根据各自的行业特点，制定了应急救援预案。同时，强化了应急救援预案演练，每年至少组织企业开展一次演练活动。

三是加强了应急救援队伍建设。我们依托社区的民兵组织和企业的专职救援队伍，建立了100人的安全生产事故和公共突发事件应急救援队伍，通过举办培训班、开展实战演练活动等，强化应急救援队伍的教育、培训和训练，进一步提高实战能力，使之在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

四是强化了应急管理的宣传教育工作。通过开展宣传月活动、组织宣讲、发放明白纸、悬挂宣传横幅、板报等多种灵活多样的形式，认真宣传《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、国务院和省市区《关于加强安全生产应急管理工作的意见》等事故应急救援的法律法规和政策，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，使应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进学校、进社区，提高了生产经营单位人业人员救援技能，增强了社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

第三篇：街道城市管理工作实施方案

街道城市管理工作实施方案

为进一步理顺街道城市管理体制，全面推进街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立长效常态的管理工作机制，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以建设宜居、文明城市为指导，结合市、*两级对城市管理工作的新标准、新要求，大力推行精细化城管、立体化城管，力求服务理论内化于心，外化于形，着力打造作风优良、纪律严明、管理科学的城管工作队伍，推动*城市管理工作全面升级。

二、工作原则

（一）资源整合，效率优先原则。对街道城管执法中队、城市社会事务管理员队伍、*环卫所、社*等资源实行整合优化，消除职能重叠，减少资源浪费，提高处置效率。

（二）统一管理，分块考核原则。街道统筹全街城市管理力量，面上实行统一管理、统一指挥，指挥中心设城管办，由指挥中心进行总体调度，块上实行各司其职，分块考核。通过最大限度给予各线自主性，激发工作活力，城管办工作人员的考核包括控制违建违章工作的考核一并纳入街道干部考核。

（三）执法前移，依法行政原则。街道在*路与*路交界的东南角和*庄巷与*路口分别设置一个城管执法岗亭，市容督查进行分片管理，执法队员守点执法，执法力量前移到点，执勤队员全天上路，路段执勤的工作队员机动巡查，发现问题及时处理，执法队员在岗亭现场受理群众的投诉，严格依据《*城市 管理条例》及《*市容环境卫生管理办法》现场处理投诉及违法案件，做到问题督查到位，案卷及市民投诉处置快速。

（四）市民举报，群众参与原则。街道建立违章举报奖励制度，创建街道城市管理微信群，积极宣传发动群众利用市民随手拍工具，以主人翁的姿态参与到城市管理工作中来，让居民群众监督政府工作，发挥居民群众在城市管理工作中的积极作用。

（五）奖优罚劣，末位淘汰原则。街道在整体提高保障经费基础上，通过科学严格的考核机制，奖优罚劣，拉大奖励差距。对城市管理人员进行月考评，年底再展开民主评议，以上两点作为城管工作领导小组年底考核个人的依据，对考核结果为不称职、不履职人员实行末位淘汰，督查人员要做好督查记录，做到强化考核的同时，确保考评有依据、群众肯信服。

三、具体措施

（一）队伍管理实行资源优化整合，责任层层分解，形成全街上下“一盘棋”的局面。

1、加强组织领导，完善工作机构。成立*街道城管工作领导小组，对全街的城市管理工作负总责。由办事处主任任组长，副主任、执法中队长任副组长，城管办工作人员为组员。领导小组下设办公室，由城管办公室主任任领导小组办公室主任，负责全街市容秩序、环境卫生整治及督查、考核工作的具体操作。

2、分解目标任务，明确职能职责。细化各级职责，将任务层层分解，确保工作到人，责任到岗。整合城管执法中队、环 2 卫所力量，以社*为网格，一个社*安排一名城管执法队员联点，路段环卫工作对社*负责，城管专干负责与联点执法队员及环卫管理员实施对接，由社*负责市容劝导、乱倒乱丢垃圾行为等，中队负责执法，环卫负责卫生清扫。社会事务管理员队伍辖四个分队，其中一、二、三分队负责市容秩序，四分队负责全街数字化案卷的处置。社*及社*联点的执法队员，负责领导各辖*路段的社会事务管理员分队，对各辖*内的门前三包、流动摊贩、店外经营、占道经营、拆控违、停车秩序等所有市容秩序进行管控。社*针对以上市容秩序问题组织联点队员和辖*内的分队及时进行处置。特勤分队由执法中队调度，负责解决市容秩序问题。城管办在领导小组的领导下，负责每天的动态巡查、每月的考评通报及的考核评分。

（二）任务铺排实行面上分条分块，点上化整为零，强化网格化管理。

1、分条分块，建立大网格。按照城市管理“网格化”要求，科学划分各队伍责任*域。市容秩序类分为白天和晚上，白天分两块，其中一分队与二分队以*中路为界，负责南北两片（南片为*中路、*中路、*中路、*北路所辖*域；北片为*中路与*中路、*大道、*北路所辖*域）白天的工作，每月轮换，三队负责全街晚间的工作。环境卫生秩序类同样划分为两块，依据工作难易度，科学配备力量。

2、打桩定位，划分小网格。各分队按照大网格的要求，进一步划分小网格，细化每一名队员的责任*域，打桩定位，化整为零，确保网格管控全覆盖。

3、灵活编排，形成战斗队。常态维护方面，各分队化整为零，充分发挥队员的个体能动性，解决占道经营、流动摊担等实际问题。中心工作和重难点问题上，分队能集中优势兵力，形成精良强悍的战斗集体，集中整治规劝无效的店外经营、占道经营等“硬骨头”和“老大难”问题。

（三）督查考评实行常态动态结合，绩效奖惩挂钩，建立健全奖优罚劣制度。

1、常态与动态并举。建立常态考核机制，着重考核队员的到岗履职情况、遵守纪律情况、案件处置情况，力求以高效率、高质量工作实现市容秩序和环境卫生常态化。所有队员实行轮休制，着重考核重点检查、上级抽查、领导视察时的履职情况，减少市民投诉、群众反映和上级通报等不良反馈。一旦出现问题，能追查到岗，追责到人。

2、月评与年评结合。建立每月考核评价体系，每月对社*、执法中队和社会事务管理员分队履职情况汇总评比，并在全街进行通报。建立全年综合考核评价体系，年底依据月考评成绩汇总，并结合日常考察、*域综合评价、群众评议情况，评选优秀队伍和个人。

3、绩效与奖惩挂钩。街道财政确保资金投入，对在月评和评比中取得优异成绩的予以重奖，对处置不力或工作出现重大失误的单位或个人予以重罚。街道城管工作在*月排名为前三名，街道将*奖励全额发放到街道城管线工作人员。同时，制定淘汰比例，对全年评比中总分垫底的人员实行约谈和末位淘汰。

四、工作要求

（一）提高认识，周密安排。《*街道城市管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）是经街道党政会议研究同意实施的一项重要工作，各相关单位务必提高认识，高度重视，加强领导，周密安排，确保《实施方案》顺利实行。

（二）齐抓共管，形成合力。街道推行的城管工作举措，最终目标是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活环境。各单位务必统一思想认识，做到既分工又协作，齐抓共管，密切配合，发挥街道城市管理队伍的最大合力、最佳状态。

（三）严格纪律，抓好督考。按照《实施方案》要求，各单位要严肃对待检查考核工作，树立城市管理工作良好形象。每一名参与考核人员务必讲求原则，公平公正，对考核结果的真实性负责，对考核的实际效果负责。对考核工作中出现的舞弊、渎职或索拿卡要等行为，一经查实，严惩不贷。

附件：1.*街道关于社*城管工作绩效考核办法

2.*街道城管执法队员考核及奖惩办法

3.*街道社会事务管理员考核及奖惩办法

4.*街道环卫管理员考核办法

5.*街道环卫所清扫员绩效考核办法

**街道办事处

2015年4月9日

抄送：*城管局

***街道办事处

2015年4月9日印发

共印12份

附件1：

*街道关于社*城管工作绩效考核办法

为激发社*队伍工作活力，客观公正评价社*工作人员工作实绩，建立长效常态的社*城市管理机制，依据市、*城市管理工作的有关规定及《*街道城市管理工作实施方案》的相关原则，结合工作实际，制定本办法。

一、考核组织与实施

在街道城管工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。

二、考核内容和标准

社*城管工作考核满分为100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“数字化”案件处置占20分，街道城管办交办的工作考核占10分，违章违建管理工作考核占10分，完成重大任务或攻坚任务占10分，*以上领导点评、新闻媒体报道情况考核占10分。

（一）市容秩序（40分）

1、市督查问题，扣0.5分/处，不改或不整改扣1分/处。

2、*督查问题，扣0.2分/处，不改或不整改扣0.5分/处。

3、街道督查问题，不整改扣0.5分/处。

4、负责调度联点执法队员和辖*路段社会事务管理员分队处置市容秩序问题，调度处置不及时的，每被发现一次扣0.5 分（调度不动以上人员应形成文字材料，载明时间、地点、事由报城管办，作为以上人员考核依据）。

（二）配合“数字化”案件处置（20分）

1、城管“数字化”案件规定时间内不整改每条扣1分。

2、城管“数字化”重点案件每采集一条扣1分，规定时间内不整改每条扣4分。

3、城管“数字化”重复案件每采集一条扣0.5分，规定时间内不整改每条扣2分。

4、市、*督办、交办的案件，在要求时间内未及时整改的，每条扣10分。

（三）街道城管办交办的工作(10分)城管办各条线交办的工作，推诿、消极殆工的每例视影响程度扣1－2分，不按时完成的，视影响扣2－4分。

（四）违章违建管理工作（10分）

1、违法建（构）筑物发现不制止的，扣3分。（上门劝阻无效，需详实记录并拍照取证，并及时将信息反馈到城管办。）

2、违法建（构）筑物反馈不及时的，扣2分。

3、若因信息反馈不及时，造成需请施工队拆除情况的，产生的一切费用直接从社*工作经费中扣除，并扣10分/处。

4、每年底的考评中，全年无违法建（构）筑物或无需城管办介入协调由社*自行解决的加2分。

（五）完成重大任务，攻坚任务（10分）完成重大任务或攻坚任务成绩出色的，加2分；消极殆工，任务完成差，扣2分，被街道主要领导点名批评的扣2分。

（六）被领导点评、新闻媒体报道（10分）

1、被领导点评、新闻媒体报道表扬的，市一级领导、报刊，加4分/例；*一级领导、报刊，加2分/例；被网络媒体报道表彰的，加1分/例，10分封顶。

2、被领导点评、新闻媒体批评的，市一级领导、报刊，扣4分/例，*一级领导、报刊，扣2分1例，被网络媒体报道批评的，扣1分/例。

三、考核结果运用

（一）考核结果纳入街道考评工作。

（二）每月对社*进行考核，并综合月考核结果进行季考评，当季评为第一名的给予奖励，评为第二名的给予奖励，奖金全部用于奖励社*城管工作成绩突出人员，奖励经费由街道财政安排。当季街道城管工作综合成绩排名*内前三名时，社*季考评最后一名不予处罚，否则处罚，从下拔经费中扣除。

（三）*评为社*城管工作五佳、五差的社*，按*奖惩办法实行。附件2：

*街道城管执法队员 考核及奖惩办法

为切实加强城管执法队伍建设，充分调动执法队员的工作积极性、主动性，圆满完成上级下达的各项工作及任务目标。特结合我街城管工作实际，制定本考核办法。

一、考核办法

在街道城管工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。分日常业务考核和*及街道领导考核两部分进行，月终、年终根据其综合考核及分数高低评定等级并与绩效奖励挂钩，联点队员的考核同时与各联点社*挂钩。

二、考核内容

（一）作风纪律：

1.出现政令不通现象的，发现有不作为、乱作为、缓作为等不依法行政问题、整改不力的（以上级、大队督办函和通报为准），每次扣3分；

2.发生损害群众利益问题处理不力，被群众投诉上访或被媒体曝光的，每次扣3分；

3.出现各种违纪违规行为被行政问责的扣5分；

4.经上级执法执纪部门查实有索、拿、卡、要和行贿、受贿等严重违纪行为的扣5分； 5.经上级执法执纪部门查实有违反优化经济环境有关纪律规定的行为的，每次扣2分；

6.将举报人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位，对在事情调查中隐瞒、推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，每次扣2分；

7.工作时，仪容举止不符合规定要求，或着装不符合规定的，每人次扣1分；

8.上班、执勤、集会时，迟到、早退、中间擅离职守或不遵守纪律的，每人次扣1分；

9.守点执勤、集合集会时有吸烟、嚼槟榔、吃零食等行为或及其他影响、损害执法队伍形象的言行，每人次扣1分；

10.集合集会时无故缺席的每次扣2分；

11.不按规定请销假擅自离队或逾假不归、无故旷工超过半天的，每人次扣2分；

12.在工作时间内睡觉、打牌、上网炒股、玩电脑游戏、进行网络聊天或浏览与工作无关网页等，每人次扣2分；

13.非公务时着制服出入酒楼、娱乐场所等，有损队伍形象的，每人次扣2分；

14.受到各级领导在正式场合通报批评的，或因违反“五条禁令”而影响大队荣誉的，每次扣2分；

15.执法时未敬礼亮证的，执法时不携带执法证、执法文书的，每次扣1分； 16.在接待群众来访、接听或拨打电话时，未使用规范的文明礼貌用语的，每次扣1分。

（二）业务工作：

1.不配合、不服从上级领导或督查人员督查的，每次扣1分； 2.因辖*市容效果差，个人受到省市领导、市局领导点名批评，或被省、市新闻媒体曝光的，每次扣2分；

3.守点执勤时履职不到位，致使责任路段市容效果差，每次扣1分；

4.对大队或上级机关所发通知不记录、不传达或传达错误的，每次扣1分；

5.未按要求准确填写、上报有关资料的，每次扣1分； 6.对上级领导或督查人员指出的问题，由于工作不力而整改不到位或未在规定时间内完成整改的；当重大问题无法解决时，责任人未向中队领导汇报，每次扣1分；

7.未在规定时限内查处落实上级交办或督办案件（包括110派警），未回复或未及时回复，或回复情况弄虚作假的，每次扣2分；

8.所负责工作完成情况差，受到上级领导点名批评的,或被新闻媒体曝光的，每次扣2分；

9.对突发性事件或重大情况没有及时上报，或因漏报、迟报，而贻误时机，造成不良后果的，每次扣2分；

10.其他未执行或未落实上级工作要求的，每次扣2分。

（三）其他：

对出现以下情况的个人，当月直接评定为不称职： 1．违反市局“五条禁令”；

2．受到*政府行政问责或诫勉谈话的； 3．月内个人被各级通报批评两次以上的； 4．违法行为受到行政拘留处理的；

5．因工作失职、渎职造成责任事故或严重不良后果的； 6．不执行上级命令、指示，导致重大工作失误的； 7．因主观故意或工作过失导致执法过错，酿成责任事故，应当追究执法过错责任的；

8．执法过程中，因态度粗暴、野蛮、打架、滋事导致群体性事件或造成严重不良后果的；

9．不作为或乱作为，造成严重影响的；

10．因过失酿成安全事故，造成执法装备和公共财产重大损失的。

11．无故不上班，全月旷工达2天（含2天或4个半天）以上的。

12.控制违法违章建筑工作联点队员纳入社*考核，奖惩纳入社*考核。

三、考核评定标准

月考核个人得分按分数从高到低进行排名，街道在发放各类奖励时，排名前2名的奖励发放上浮，排名后2名的奖励发 放下浮。执法中队在大队排名前一、二、三名，各队员分别奖励，在大队排名倒数一、二、三名，则扣发。

附件3：

*街道社会事务管理员 考核及奖惩办法

为切实加强社会事务管理员队伍建设，完善服务机制，提高服务居民的质量和效率，推进和谐街道建设，特制定本考核办法。

一、指导思想

以推进网格化管理为抓手，最大限度发挥社会事务管理员在网格化管理服务中的“采集员、协管员、调解员、联络员、宣传员、倡导员”的作用，全面、准确、客观、公正地衡量工作实绩，不断提高社*群众的满意度与幸福感。

二、工作职责

1、发现和收集治安信息、可疑现象和违法犯罪线索，及时向公安机关报告。

2、对责任*域进行动态巡查，对门前市容环境卫生责任制进行监督和管理，包括对责任单位（门店）店外经营和乱摆乱倒行为进行制止，督促门店签订市容门前责任制，对非机动车、机动车停放进行规范，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱涂乱写等行为进行教育，对责任*域内烟头、纸屑、“牛皮癣”进行清理，对违章流动摊贩乱摆乱设进行劝导，当劝阻无效时移送街道执法中队处置，并根据需要协助执法。对招牌制作进行监督。对 违法搭建亭棚构筑物应立即制止并报告。

3、及时处置路段内数字化城管信息平台案卷。

4、维护管辖*域内公共设施；做好要害部位、重点单位的安全防范工作。在管辖*域内开展昼夜巡逻，对重点部位、路段实行守点布控，预防盗窃、诈骗、殴斗、抢夺等各种违法行为的发生，盘查各类可疑人员。

5、收集民意，化解矛盾纠纷。做好网格服务片*的法制宣传教育工作，掌握社*内信访矛盾、隐患和不稳定因素等情况；掌握网格服务片*内刑释解教人员情况。

6、完成上级交办的各项任务。

三、岗位纪律

1、工作时间内不准坐岗、串岗。

2、不准进入沿街门面、酒店、文化娱乐场所。

3、不准着装混穿和穿拖鞋，不戴证上岗。

4、不准在岗位上看书看报和做无关社会事务管事员工作的事。

5、不能处置的事要及时报告，并做好配合工作。

6、不准以客观原因搪塞工作不到位情况，要虚心接受各级的督察、批评及意见。

7、不准越权执法、擅自处理重大问题。

8、不准以权谋私、说情了事、玩忽职守。

9、不准在执勤、执法时饮酒、嚼槟榔。

10、不准迟到，早退，因特殊情况确需请假的，必须经街 道城管办城管专干批准。

11、不准对违规行为者进行粗暴执法，对他人施加暴行、威胁或勒索。

四、奖惩办法

（一）奖励：

1、根据工作成绩，每月评出1个先进队，；1个先进队长，3名优秀队员。

2、在*以上单位检查中，被通报表扬的路段，给予该路段负责人奖励。

3、在街道、中队组织的整治行动中，表现突出的视情给予奖励。

4、工作积极主动，努力钻研业务，管辖路段有明显进步的，视情节给予奖励。

5、发现事故苗头及时汇报，防止重大事件发生及减少损失的，视情节给予奖励。

6、对抓获现行的法**分子（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）*政府奖励，街道奖励。

7、对抓获“两抢”人员够刑拘者，另上报公安分局，如有奖励另计。（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）街道奖励，派出所奖励。

8、对抓获现刑人员，够刑拘者。（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）街道奖励，派出所奖励。

9、在其它方面有突出贡献者，视情节给予奖励。

（二）处罚：

1、在各级各项检查中，被通报批评的路段，路段负责人罚*，工作不履责，发现问题不解决或不反映的每次扣*。

2、工作不主动、巡查不积极的每次扣*；不制止和不纠正违章行为的每次扣*。

3、着装不整齐，未佩证上岗的每次扣*；穿戴与身份不符的衣着、饰品的每次扣*；工作中吸烟、嚼槟榔、吃零食、背手或将手插在衣裤袋中的，每次扣*。

4、不按时到岗、不坚守岗位的每次扣*；旷工一天的一次扣*；迟到、早退的每次扣*；工作时间做与本职工作无关的事每次扣*；有事不请假或未经批准擅自离岗的每次扣*。

5、工作不坚持原则、不按章办事的每次扣*；饮酒后上岗或在上岗时间内饮酒的，每次扣*；为违章者说情了难的，全额扣除当月浮动工资*。

6、分管路段内公共设施、花坛、井盖、果皮箱等有损坏不及时报告的每起扣*。

7、分管路段内发现流动摊担每起扣*；分管路段内存在店外经营的每起扣*；分管路段内门店灯箱广告乱摆乱放、机动车占用盲道的每起扣*。

8、不按规定携带对讲机、乱调频率、在对讲机中乱喊乱叫，影响上班秩序的每起扣*。

9、凡犯有下列条规的予以开除或辞退。

（1）一个月内迟到、早退3次以上或一年内旷工达2次以上者。

（2）对上级不尊重不礼貌，违反或不服从上级的工作指令和工作调动，煽动他人破坏或企图破坏正常的工作秩序。

（3）对违规行为执法粗暴，对他人施加暴行、威胁或勒索。（4）蓄意损坏、偷取单位、群众、同事物品，私分罚没物资。（5）向群众索取钱财或财物，收受贿赂，或向分管路段内经营户借钱的。

（6）制造谣言或恶意中伤本单位的声誉或其他同事的名誉。（7）因工作失职而造成灾、伤或其他事故。（8）斗殴、恐吓、威胁、危害同事。

（9）工作时间内醉酒或服食麻醉药物、打牌赌博。（10）工作时间内利用电动车拉客的。（11）有耍流氓等不道德的行为。（12）利用单位名誉在外招摇撞骗的。

（13）触犯《治安管理条例》及国家任何刑事法律。（14）造成其他严重后果，单位领导研究认为应该开除或辞退的。

五、考核

街道城管办对社会事务管理员履职情况采取定期和不定期的方式进行检查，其中全面检查每周不少于两次，要求对检查 情况进行登记，每周通报，每月讲评。

附件4：

*街道环卫管理员考核办法

为切实加强环卫管理员队伍建设，完善服务机制，提高服务居民的质量和效率，推进街道清扫保洁工作常态化、精细化，特制定本考核办法。

一、考核办法

环卫管理员考核内容包括日常业务考核和市、*及街道领导考核两部分，其中日常业务考核包括执行能力、组织协调能力、业务能力等三方面的能力考核，以加扣分形式进行考核，月终、年终根据其综合考核及分数高低评定等级并与绩效奖励挂钩。

二、考核内容

（一）执行力

1、凡未按要求完成交办的工作任务，找借口拒绝或拖延执行的，扣5分/次。

2、上下班迟到，无故缺席各类学习、培训、会议的，扣1分/次。

3、工作时间串岗，溜岗，出入休闲娱乐场所的，扣1分/次。饮酒者扣10分/次。

4、虚报冒领工资福利的扣管理员19分。

5、与社*爱卫专干意见分歧的，必须上报相关领导，按要求完成工作，不得我行我素，否则扣2分/次。

（二）组织协调能力

1、造谣生事，损害他人，与清扫员或门店人员发生冲突的，扣2分/次。

2、组织参加非法组织、集会的，扣19分/次。

3、管辖*有群体事件发生或发生意向，管理员未做好思想工作及时预防汇报，听之任之的，扣5分/次。

4、不能积极与社*专干沟通合作，及时解决社*卫生问题的，扣2分/次。

5、对重大卫生检查态度不端正，不重视，出现失误的，扣2分/次。

6、未密切联系街道社*，沿街门店做好卫生宣传工作的，扣2分/次。

（三）业务能力

1、对数字化案卷未及时处理造成重复案卷的，扣2分/次。

2、管理不到位造成市容处通报案卷的，扣2分/次。

3、辖*内两处普扫不到位的扣2分/次，路面保洁不到位遭督查科电话投诉的扣1分/次。

4、有焚烧垃圾情况发生的，扣1分/次。

5、绿化带3处以上不洁的，扣1分/次。

6、环卫设施损坏未及时报修的，扣1分/次。

7、站厕严重不洁 堆有杂物的，扣1分/次。

8、对主次干道牛皮癣未及时处理的，扣1分/次。

三、考核结果的运用

1、街道环卫工作绩效考核中被*环卫局评为一等，一等第一名，奖励管理员以上人员；一等第二名，奖励管理员以上人员；一等第三名，奖励管理员。

2、在*月考核中，取得一等第一名、第二名、第三名成绩，奖励管理员以上人员。

在*月考核中被评为倒数第一、二、三名，分别扣管理员以上人员。

3、根据月考核成绩每月评定2名优秀管理员，每人奖励。

4、提出可行性合理化建议的管理员奖励。

5、有拾金不昧、见义勇为等正能量表现的酌情予以奖励。

四、附则

此考核办法从公布之日起开始实施，并根据市、*、街道精细化作业要求不断完善。附件5：

*街道环卫所清扫员绩效考核办法

为更好地配合各社*的卫生清扫工作，发挥清扫员的工作积极性，发挥更高的工作效率，使*街道的卫生环境更舒适，特制订本考核办法。

一、考核目标

科学、合理运用考核结果，激发清扫员队伍的主观能动性和创造性，增强责任感和事业心，推动管理体制长效化、常态化、规范化、制度化、精细化进程。

二、考核组织与实施

在街道城管工作领导小组的领导下，由环卫所负责具体组织实施。

三、考核范围

所有在编一线临聘清扫员与正式工清扫员。

四、考核标准和内容

考核满分为100分，根据考核内容逐项扣分。

1、清扫员必须按规定作息时间上、下班，严禁私自请人带班作业。冬季作息时间：5：30—12：00；12：00—17：30；17：30—24：00；00：00—5：30。夏季作息时间：5：00—12：00；12：00—18：00；18：00—24：00；00：00—5：00。早餐时间，同路段清扫员必须留人保洁，作业时间不准擅自溜岗、串岗，出现空档，迟到、早退，每10分钟/次扣1分，以此类推，单次不超过3分，上班时间干私活,捡拾废品每次扣1分；作业时间清扫员不在岗或成堆，每人次扣1分；未请假私自请人带班作业，每次扣1分。

2、清扫员必须穿戴整洁，并按作业要求着装。未按要求穿安全工作服，每次扣清扫员1分；穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业的，每次扣1分。

3、早上的普扫必须在7：00之前完毕，普扫必须及时、全面，不准丢段、丢堆，不准留有卫生死角、不准打浮扫把。普扫完后路面、车行道、人行地道、人行天桥等无散落垃圾（含树叶）和成堆垃圾，无泥沙、积水。如丢段10㎡以上未普扫，扣当班清扫员2分；垃圾丢堆,每发现一处扣当班清扫员0.5分；路面有泥砂或积水（雨天除外），每平方米扣当班清扫员0.5分。

4、城*道路每天实行24小时清扫保洁，保持道路主次干道、背街小巷路面、地下通道、人行道、树穴、公交站台、十字路口、中间护栏等无白色垃圾，无袋装裸露垃圾，地面及环卫设施上无张贴、喷涂小广告，路面见本色。清扫路段1米内（包括树洞）出现白色垃圾、烟头、槟榔渣3处以下，扣0.5分，3-5处扣1分。地面“牛皮癣”10米内3处每次扣当班清扫员0.5分，3-5处扣1分。果皮筒、地下通道内有“牛皮癣”未清理的每处扣当班清扫员0.5分，通道内墙面、扶手、顶棚灰尘厚，每处扣 0.5分。往果皮筒、绿化带、泄水板、临时围挡内乱扫乱倒垃圾的，每发现一次扣2分。路面出现撒漏污物，未及时清扫的，扣1分。

5、禁止焚烧垃圾。发现焚烧垃圾情况，每次扣当班清扫员3分，非本人烧垃圾上前围观的扣2分。

6、绿化带内洁净，无白色垃圾。如绿化带内出现垃圾1米范围内（包括树洞）白色垃圾、烟头、槟榔渣3处以下，扣0.5分，3-5处扣1分，多处累计扣分。

7、地下通道设施设备完损，工具摆放整齐，无杂物堆放，出现因排水不畅而引起的大面积积水及时处理。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；工具摆放不整齐、出现杂物未及时清除的，每次扣1分；出现大面积积水未及时清理干净的，每次扣1分。

8、保洁车应美观、整洁，并按要求停放（主次干道必须摆放在人行道上），不准压盲道，车上不得堆放、悬挂与工作无关的物品。保洁车未按要求摆放的，每次扣1分；车身不洁、悬挂或摆放与工作无关物品的，每次扣1分。

9、果皮筒需及时清掏清洗，无垃圾澎溢；无污水溢出；无功能性故障和破损；无倾斜、歪倒现象。果皮筒未及时清掏或洗抹的，每处扣0.5分；出现倾斜、歪倒现象，能及时维修未处理的每处扣1分。

10、垃圾站须有专人管理，设施标识标牌齐全，建立健全 各项管理制度。清扫员不在岗扣1分；设施标志和管理制度不齐全，每少一项扣0.5分。

11、各类设施设备完好无损，运行操作安全，有损坏应及时报修。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；设备操作不规范，扣1分，造成严重后果的，视情况扣3-5分。

12、垃圾站内场地整洁，无撒漏垃圾，无堆积杂物。垃圾站内撒漏垃圾未及时清理、墙面污染未及时清洗、随处堆放杂物的，每次扣2分。

13、垃圾站外5米内环境整洁，垃圾站旁无乱搭现象。垃圾站内不能有捡拾废品和潲水人员。垃圾站外5米内环境不整洁，扣1分；清扫员在垃圾站旁乱搭建的扣2分；其他人搭建，清扫员不制止不上报的扣1分。垃圾站内出现捡拾废品和潲水人员，清扫员必须进行制止，未制止的，每发现一次扣1分。

15、定时灭蝇灭鼠消毒，在可视范围内，苍蝇应少于5只/座，无蛛网。不定时灭蝇灭鼠消毒，可视范围内苍蝇大于5只/座的扣当班清扫员1分，站内有蛛网的扣当班清扫员1分。多处累计扣分。

16、垃圾斗放置位置适宜，不得有碍观瞻，箱体及斗下清洁。垃圾箱体和斗下未及时清洗，每次扣1分；出现严重异味的每次2分。

17、垃圾站满溢前应及时通知车队清运垃圾。未能及时通 知相关部门，造成垃圾湓溢，每次扣1分。

18、公共厕所有专人保洁管理，设施标志齐全，建立健全各项管理制度，地面有防滑措施。清扫员不在岗扣1分；设施标志和管理制度不齐全，每少一项扣清扫员和管理员0.5分。地面未应采取适当的防滑措施，未安装警示牌提醒入厕人员注意安全的，每处扣1分。

19、各类设施设备完好无损，运行操作安全，有损坏应及时报修。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；设备操作不规范，扣1分。

20、公共厕所内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、窗格积尘、蛛网、臭味、苍蝇。公共厕所未及时打扫和洗抹，每次扣1分；严重不洁和臭味刺鼻，每次扣2分；发现蛛网，每次扣0.5分。多处累计扣分。

21、公共厕所实行全天候免费开放。因大型维修需停止使用的，要设置停用公示牌。公共厕所未对外开放，每次扣清扫员3分；违规收费，每次扣清扫员3分。同站厕出现2次以上此类现象，清扫员辞退。因主体结构损坏或管道堵塞等原因停止使用时，未设置停用公示牌的，每次扣2分。

22、公共厕所须定期消毒灭蝇，工具间摆放整齐。苍蝇多于5只/座，每次扣1分；发现蝇蛆，每次扣1分；工具间摆放杂物废品的，每次扣2分。

23、蹲位、间板、小便槽、灯具、洗手盆、挂物沟、冲水 设备、内外墙等设施上无污迹，尿垢，无乱写乱画。保洁作业时需悬挂作业指示牌。有污迹，尿垢，乱写乱画的每项扣当班清扫员0.2分；保洁员作业时未悬挂作业指示牌的，每次扣1分。

五、奖励办法

（一）采取日考核、月排名形式，对七个班组（*庄、*宫、*济桥、*菜园、*里、*新村、水车班）进行考核排名，每月评定一个先进班组，奖励班组、班组长。每月每组评定一名优秀清扫员奖励。

（二）取得市、*、街各项表扬奖励及拾金不昧、见义勇为等正能量表现的每次奖励。

六、考核纪律与监督

在考核工作中，严禁弄虚作假，严禁徇私舞弊，严禁打击报复，严禁不作为、乱作为、把关不严。对存在以上现象的，视情节严重和造成的后果，对相关责任人进行批评教育，纳入绩效考核，或给予纪律处分。

第四篇：街道2020年应急管理工作要点

街道2020年应急管理工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面健全安全风险防控体系，坚决防范化解重大安全风险，不断完善安全生产责任链条，深入开展安全生产集中整治，全面打牢安全生产基础，扎实提升本质安全水平，切实推动全街安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。推动各社区、台兴村将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，真正做到入脑入心、见诸行动，坚决扛起保民平安的政治责任。

2.扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸及近年来各行业领域典型事故教训，紧紧围绕省政府提出的“五个不能”总要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，持续深入开展冬春安全治理、夏秋攻坚等安全生产集中整治行动。建立完善专家参与安全风险防范工作机制。采取“领导+干部+专家”的指导服务模式、“责任制+清单制”的隐患整治模式，实施精准排查、精准治理、精准监管，严防各类生产安全事故发生。按照国家安全生产专项整治三年行动计划，研究制定我街具体实施措施，着力从根本上消除事故隐患。

3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将改革发展事项纳入安全生产工作考核，重点抓好2020年12项改革工作任务落实。加强对各社区、台兴村的督促检查，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落实到位。

二、健全完善安全生产责任体系，层层压实安全生产责任

4.强化安全生产和消防工作考核。认真做好迎接国务院安委会2019省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作。完善并落实安全生产和消防工作考核制度，进一步完善评价指标、创新方式方法，组织开展2020安全生产和消防工作考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。强化追责问责，多措并举，用好约谈、通报、警示曝光、建议提醒、党政纪处分等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《市安全生产约谈实施办法（试行）》等制度规定落到实处（各乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处），市安委会办公室、市消防救援大队和各有关部门按职责分工负责）。

5.推动部门安全监管责任落实。持续推动各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实市委、市政府和市安委会关于安全生产各项决策部署以及《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定，“五进一步压实行业安全监管（管理）责任，有效防范化解行业领域重大安全风险。

6.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。深入推进《企业安全生产主体责任个必须落实”》40条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。加强中省直企业安全生产业绩考核，突出企业主体责任落实，发挥中省直企业示范引领作用。

三、深入开展安全生产隐患排查治理，不断完善安全风险防范体系

7.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。部署开展危险化学品本质安全三年提升行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产经营企业搬迁改造，完善全国危险化学品监管信息共享平台，严格新建危险化学品项目审批，加快推进化工产业升级，严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，强化油气管道途径人员密集场所高后果区安全监管，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击固体废物及危险废物违法犯罪行为，坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势。

8.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准规划消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。

9.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。

10.深化燃气、工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。加快燃气设施改造，开展地下燃气管道整治专项行动。建立气瓶配送追踪和服务管理系统，实现对气瓶登记、充装、检验、报废等使用过程和液化气运输、储存、配送等环节的信息化跟踪。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

11.扎实排查治理城市道路塌陷隐患。部署推动各社区、台兴村全面梳理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。

12.争创国家安全发展示范城市。认真落实《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》有关规定，按照市安委会部署要求，深入开展城市安全治理，严防“城市风险”演变，争创国家安全发展示范城市，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。

四、全面构建事中事后安全监管执法体系，提高依法监管执法效能

13.完善安全生产监管效能提升制度。加快研究社区农村网格化系统治理办法，进一步夯实安全生产应急管理基础。

14.坚持指导服务制度。采取建立微信工作群、专家远程视频指导、“侦察兵”式明查暗访、远程视频数据监控等信息化先进手段，深入企业检查执法和指导服务。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，深入重点地区、重点企业开展危险化学品专家指导服务等工作；合理划分街道与各社区、台兴村监管权限，明确职责分工。加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训，做好资金装备保障，强化安全生产基层执法力量。

五、加强基础保障体系建设，全面提升安全保障能力

15.完善社会化市场化风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。加强安全评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，全面依法依规投保安全生产责任险，推动建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任。

16.提升生产安全事故应急救援能力。充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用，建强危险化学品等安全生产专业应急救援队伍，推进安全生产应急救援基地建设；统筹规范社会应急力量管理，建立区域应急救援联动机制；加强森林火灾防控能力建设，增设完善防火隔离带、瞭望塔、停机坪、水源点等基础设施。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，研究制定配套规章标准，切实把各项要求落到实处。

17.加强安全生产宣教培训制度化建设。加强安全生产公益宣传，深入推进安全生产宣传教育“五进”活动，培育典型示范社区，推进体验式、案例式安全教育场馆建设，加快消防科普基地和主题公园建设，普及安全知识、培育安全文化。不断创新“安全生产月”、“松水安全行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等活动组织形式，充分利用政府网站、微博微信、抖音、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。健全公民安全教育体系。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训。

第五篇：气象部门 应急管理工作实施方案

应急管理 工 作 实 施 方 案

一、指导思想、原则、目标

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防处置重大气象灾害和突发公共事件能力为重点，全面保证气象应急管理工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观的原则。充分体现 “公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，体现“以人为 本、无微不至、无所不在”的服务理念，把保障公众生命财产安 全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员 伤亡和危害。

2、坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。建立健全分类管理、分级负责，属地管理为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，建设应急处置队伍，建立联动协调制度。

3、坚持防灾与抗灾并举，以防为主的原则。突出作好“抓基层、抓重点、抓薄弱环节”。资源整合、信息共享，依靠科技，加强重大气象灾害科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的防御能力。

（三）总体目标和近期目标

总体目标：“十一五”期间，建成基本满足应急需求、覆盖全市气象部门的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制更合理，机制更完善，分工更明确，预案更健全、管理更规范，全面提升气象应急服务能力和水平的应急管理体系。

近期目标：力争在1-2年内，按照集约化原则，以信息、网络为依托，以社会需求为导向，以气象灾害监测、预报、预测、预警体系为支撑，以提供优质快速气象应急服务为根本目标，初步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制合理，机制完善，分工明确，管理规范的应急管理体系。--组建县、乡、村三级应急管理指挥体系，成立领导机构，明确主管领导，成立办事机构，指定部门或机构负责应急处置工作。

--明确县、乡、村三级应急指挥机构和有关单位的职责分工，理顺工作关系，形成应急管理机构体系和工作机制。

--逐步完善应急预案体系，制订重大气象灾害预警防御、相关突发公共事件气象应急保障、气象部门内部重大突发事件处置应急三类预案。

--组建应急专家和专业技术咨询、应急处置队伍体系，建立联动协调工作制度。

--加大投入，提高应急技术装备保障水平，满足应急管理工作的需求。

二、气象应急管理体系与多轨道、各体系之间的关系

应急管理体系与多轨道、各体系之间是辩证统一、密不可分、相互交融、互为促进的关系。

新型业务为应急管理和服务工作奠定了坚实的业务技术基础，针对不同的需求，天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、雷电预警等多轨道业务产品是气象应急服务保障的依托，为气象应急管理体系提供科技、信息和服务的重要支撑，气象应急管理体系离不开多轨道业务。多轨道业务水平和能力的提升也将进一步保障应急管理体系的完善和发展。同时，应急管理体系的不断完善，必将进一步促进多轨道业务向更深层次推进。

综合探测体系是实现对气象灾害的实时、动态、立体监测，对灾害发生的前兆、过程、落区、程度的全程、定量监测，是应急服务的关键。预报预测体系的预警、预报、预测、预估等内容的服务产品，是应急服务的核心。公共服务体系包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和科技服务，是应急服务的基石。气象信息技术保障体系稳定可靠、反应快速、灵活机动的技术保障，确保在发生突发气象灾害期间通信畅通，科技创新体系利用科技力量提高气象应急管理的能力，教育培训体系建设一支高素质的应急行政管理队伍和培养气象灾害防御专家型人才，为应急服务提供科技技术和人才支撑。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

1、县级

县气象局根据有关规定和应急工作需要，要建立健全相应的应急组织机构。成立应急管理领导小组：气象局局长王彦维同志担任组长，副组长由分管业务的副局长霍如铭担任，领导小组成员由有关职能股室主要负责同志组成。

组建市局处理气象灾害和突发公共事件的日常办事机构--应急办：应急办设在市局的办公室，由办公室主任担任应急办主任。

组建应急技术咨询组：由相关资深专业技术人员组成，具体人员由本单位领导小组确定。

组建应急队伍：由市局的业务技术人员组成并开展现场应急工作。

四、工作职责

（1）领导小组主要职责：负责统一组织领导盟市级气象应急管理工作；负责制定气象应急工作的方针、政策，制订市级气象灾害应急预案和处置措施;经市级人民政府或应急指挥机构批准、授权，启动和终止气象灾害应急预案，为市级人民政府或应急指挥机构提供应急决策依据和建议；负责气象灾害应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供气象服务信息；负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中的有关问题；指导和督促应急工作管理办公室开展工作；负责向自治区气象局、当地党政领导汇报灾情和应急工作情况；按照当地应急指挥机构要求，配合做好突发公共事件的应急气象服务工作；完成吕梁市气象局和**市政府交办的其他应急工作任务。

（2）应急办主要职责：负责组织拟订市级气象应急管理工作的对策和措施，建立和完善市局应急管理和处置重大突发事件的规章制度；负责协调市局重大突发事件、重大气象灾害的处置工作，参与突发公共事件的处置工作；承担市气象局向当地党委政府和吕梁市气象局上报与气象有关的重大突发公共事件信息；牵头组织市级气象部门应急管理各类预案的拟订工作，监督检查预案的制定、落实情况；协调落实上级机关、部门和领导布置的重大突发事件气象保障工作；归口指导各有关单位和各旗区局的应急管理工作；负责向气象部门通报应急信息；负责组织重特大应急事件新闻和信息发布工作；负责组织市级应急信息化管理平台和应急指挥平台建设；负责应急办的日常值班工作；指导、协调有关单位组建应急专业队伍；组织拟订综合应急演习方案、计划，组织各专业队伍和相关单位进行合成演练和协同演习；负责应急期间的现场相关监测资料、照片、摄像、工作和技术总结、主要服务材料的整理归档；组织编制面向公众的应急宣传教育计划和相关宣传资料，开展面向公众的应急科普宣传教育工作；完成领导交办的其它应急工作任务。

（3）应急值班室工作职责：承担市气象局应急管理的日常值班工作；负责协调、落实市气象局应急办的各种指令；负责市级气象部门内部重大突发事件信息报送工作；负责接收吕梁市气象局、**市委政府、以及重大突发事件发生地气象局报来的重大气象灾害和服务信息、重大突发公共事件信息以及其他突发事件信息，并及时报给区局应急办领导；承担领导交办的其它应急工作。

（4）应急技术咨询组主要职责：在应对重大气象灾害、突发公共事件时，为应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务，并在技术方面指导气象灾害的应急处置;负责对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估；负责参与对应急专业技术人员和管理人员的培训；指导对社会公众开展气象灾害应急知识的教育和应急技能培训;完成应急领导小组、应急办公室交办的其它工作。

（5）应急队伍主要职责：负责向应急领导小组提供现场气象服务；负责组织现场应急气象灾害信息监测、收集、分析和初步评估工作；负责开展现场人工影响天气指导工作；负责现场应急的总结工作；负责应急设备的维护保养工作；完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。

五、保障措施

（一）技术路线和技术政策 技术路线

坚持以应急管理系统的研发为切入点，进一步加强对气象应急管理工作的研究与探索；以现代化监测设备的应用为手段，提高应急监测的及时性和准确性；以提高精细化预报预测能力为基础，提升气象应急决策水平；以强化应急信息网络保障能力为关键，保证重大气象灾害及重大突发公共事件的信息传输的畅通；以强化应急技术保障能力为依托，确保应急管理工作的开展；以充分发挥专家委员会的作用为重点，提供应急管理工作的技术支持，提高应急处置工作的专业水准。

技术政策

1、研制开发与应急管理工作关系密切的应急指挥系统、应急预警系统、应急传输系统、应急服务系统等一系列业务系统，促进各系统内部之间上下、左右的衔接与配合，使应急响应能力得到增强。

2、利用各种现代化监测手段，在预案启动后对事件发生地从时间和空间上进行加密观测；建立应急移动监测系统，对事件发生地进行实时应急移动监测。

3、提高应急管理工作所需的精细化预报预测水平；制作发布涵盖应急工作需要的各方面的预报预测产品；同时，加强对下指导，提高预测预报的针对性。

4、建立应急网络信息传输备份线路，异地业务备份系统以及实时和历史的数据存储备份系统。

5、提升信息化、网络化技术支撑能力，采用可视会商技术，提高对台站设备故障诊断和维修能力，缩短故障修复时间，使其能够满足应急气象服务的需要。

（二）应急队伍

建立重大气象灾害和突发公共事件应急专家组，为气象灾害预警应急工作提供技术支持，提高应对突发事件的素质和能力。

培训一支常备不懈，熟悉重大气象灾害应急及重大突发事件知识，充分掌握各类重大气象灾害及重大突发事件处置措施的预备应急服务队伍。

（三）教育培训

加强对应急队伍思想认识方面的培训，提高对其应急管理工作重要性认识，深化对国家、省、地及气象部门内部关于劳动、人事、纪检、监察等的政策措施的理解；加强对应急队伍自身能力方面的培训，提高应急队伍的业务能力、语言沟通能力、身体素质、心理素质；加强对应急队伍应急业务方面的培训，使应急队伍熟悉掌握应急管理的工作流程、处置突发事件的应用型措施、本岗位的应急管理的职责。

制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。

（四）经费投入

将预防与处置突发公共事件所需的经费纳入预算，健全应急资金拨付制度。建立健全应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。

（五）规章制度

建立健全内部应急管理制度体系，保证应急管理工作高效、有序开展。

1、**市气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法

2、**市气象局重大突发事件报送样式

3、**市气象局应急办公室工作制度

4、**市气象局应急值班室值班人员守则

5、**市气象局应急演练实施细则

6、**市气象局应急管理奖惩制度

7、**市气象部门应急管理工作领导小组工作制度

8、**市气象部门应急办工作制度

9、**市气象部门应急队伍工作制度

10、**市市气象部门应急专家组工作制度

11、应急管理工作联席会议制度

12、其他应急管理制度

（六）应急演练

为检验应急管理体系的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性，各级气象部门应按照《**市气象局重大气象灾害预警应急预案》及其他专项预案的要求，定期组织不同类型的气象应急实战演习，以便熟悉技术，提高防范和处置重大气象灾害及重大突发公共事件的技能，发现问题，提高应急气象服务能力，增强实战能力。

（七）宣传教育

气象部门应加强重大气象灾害及突发公共事件科普宣传教育工作，普及重大气象灾害及突发公共事件预防常识，编印、发放重大气象灾害及重大突发公共事件公众防护宣传资料，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

气象部门要积极配合各级新闻媒体做好应急的宣传报道工作，充分尊重公众的对重大气象灾害和突发公共事件的知情权，使公众认识到重大气象灾害及突发公共事件的危害性，并及早采取防范措施，避免和减少重大人员伤亡及财产损失。

六、考核办法

《**市气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法》、《**市气象局应急办公室工作制度》、《**市气象局应急值班室值班人员守则》、《**市气象局应急演练实施细则》、《**市气象局应急管理奖惩制度》、《**市气象部门应急管理工作领导小组工作制度》、《**市气象部门应急办工作制度》《**市气象部门应急队伍工作制度》、《**市气象部门应急专家组工作制度》、《应急管理工作联席会议制度》。