市城建委关于开展2011年度建筑业企业资质监督检查工作的通知x

第一篇：市城建委关于开展2011年度建筑业企业资质监督检查工作的通知x

汉阳区建管站关于开展2011年度建筑业企业资质

监督检查工作的通知

辖区各建筑总承包、专业承包、劳务分包企业：

为进一步加强我市建筑业企业资质的监督管理，规范建筑市场，促进建筑业健康发展，依据《建筑业企业资质管理规定》、《湖北省建筑业企业监督检查实施办法（试行）》、《关于省工商局注册的三级资质企业实行属地管理的通知》等相关规定，决定于11月8日至12月20日开展全区2011年度建筑企业资质监督检查。现将有关事项通知如下：

一、监督检查范围

（一）2011年10月转入武汉市，并由原省住建厅直接管理的三级和劳务企业（见附表1）

（二）办理建造师变更后，不满足标准要求，需要进行整改的建筑业企业（见附表2）。

（三）在2010年12月31日前，取得建筑业企业资质证书的企业。

二、监督检查内容

按照《建筑业企业资质等级标准》（建建【2001】82号）各序列所列标准，检查是否符合相应资质等级条件及企业在建筑市场经营活动情况。并按照《湖北省建筑业企业监督检查实施办法（试行）》的有关规定，对相关建筑业企业，给予合格或不合格（基本合格企业暂列不合格范围）的资质监督检查意见。

三、方法及时间安排

（一）11月10日至11月30日前为企业自查阶段。由各建筑业企业按照《建筑业企业资质等级标准》，对企业的注册建造师（项目经理）、有职称的工程技术和经济管理人员、持证上岗人员情况、经营业绩情况，以及市场行为和质量安全状况等进行自查，并逐项填写《建筑业企业资质监督检查表》（附表1），“六大员”人员名单（附表2）并于11月30日前报送到区建管站企管科。附件资料按下列要求整理成册：

1、营业执照副本复印件；

2、资质证书副本复印件；

3、安全生产许可证复印件；

4、注册建造师（三级项目经理）名册及证书、身份证复印件；

5、“六大员”名册及证书、身份证复印件；

6、工程技术、经济管理人员名册及职称证书、身份证复印件（劳务企业提供持证上岗人员证书复印件）；

6、2009年以来企业承接工程情况的业绩证明（总承包业绩提供竣工验收备案表、施工合同；分包业绩提供分包合同和建设单位或总包单位意见评价），及企业进三年业务报表。

（二）12月1日至12月15日前为相关部门审查阶段。由区建管及市相关部门对所属企业报送的资料进行审核（必要时，应到企业经营场所进行实地核查），审核时应对附件资料的原件进行核对，加盖原件审验章后留存备查，并在《建筑业企业资质监督检查表》的审核单位意见栏中签署“合格”或“不合格”意见。对“不合格”的企业还应签署“建议保留资质并限期整改”或“建议降低资质等级”、“建议取消资质”等意见后加盖审查部门公章。

四、相关规定

（一）在此次监督检查中结论为不合格的，给予三个月的整改期，从发布检查结论公示之日起，整改期内暂停相关企业开展新业务活动和办理资质申报及变更的申请。

（二）对于检查结论为不合格或对不接受检查、逾期不提交检查资料的企业，将依据《建筑业企业资质管理规定》、《湖北省建筑业企业监督检查实施办法（试行）》等的有关规定，给予降级或吊销资质，并予以公布的处理。

联系人：余晓萍李晨光

联系电话：027-84594821

附表：

1、《建筑业企业资质监督检查审查表》

2、企业注册建造师（三级项目经理）名单

3、企业“六大员”名单

第二篇：市城建委关于发布范文

市城建委关于发布《武汉市建设工程电子化招标投标实施细则（试行）》的通知

文号:8号发文:201

2类别:法律法规

各区（开发区）建设局、建管站（办）、招标办、交易分中心，各招标人、投标人、招标代理机构，各评标专家：

为在我市有形建筑市场推行电子化招投标，进一步提高我市招投标服务和管理水平，确保我市电子化招标投标工作的顺利实施，武汉市建设工程交易中心制定了《武汉市建设工程电子化招标投标实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二○一二年一月十六日

武汉市建设工程电子化招标投标实施细则

（试行）

第一章总 则

第一条为了进一步规范我市招标投标交易行为，加强工程建设招标投标活动监督管理，提高招标投标交易信息化水平，降低招标投标社会成本，努力实践“两型社会”建设，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家发展与改革委员会、国家住房和城乡建设部的有关规定，制订本细则。

第二条凡进入武汉市建设工程交易中心及其分中心（以下简称“有形建筑市场”）的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”，包括施工总承包、监理、专业承包、材料设备采购、专业分包、劳务分包等项目）招标投标交易活动，适用本细则。

本细则所称电子化招标投标是指招投标交易的全程电子化，包括招投标活动涉及的各类文件电子化、文件流转网络化、计算机辅助评标、在线备案审批、远程电子监察等。

电子化招标投标活动应遵照现行有关招标投标的法律法规的规定。

第三条建设工程电子化招标投标活动依法在有形建筑市场内进行，武汉市建设工程招标投标交易与监管平台（以下称为“电子化平台”）是本市建设工程电子招投标活动的唯一支撑平台。有形建筑市场为电子化招标投标活动提供平台服务，并实施服务管理。

第二章项目登记、投标报名

第四条招标人（含招标代理机构）、投标人须使用数字身份认证锁登录电子化平台，进行信息的填报、上传、发布、下载、查询等操作。

第五条招标人通过网络将项目招标方式、招标组织形式等入场登记信息及相关附件上传至电子化平台，并携带有关原件到有形建筑市场进行核验，核验通过后，电子化平台通知招标人办理结果。公开招标的项目，由电子化平台自动发布招标公告。

第六条投标人可以远程或者到有形建筑市场自助服务区登录电子化平台完成投标报名，并保存报名回执。

第三章电子标书制作

第七条建设工程电子标书文件（以下简称“电子标书”）是指由招标投标活动当事人使用电子化平台提供的“电子标书生成器”制作生成的XML格式电子文件，包括电子资格预审文件、资格预审申请文件、招标文件（含补充、答疑文件）、标底或招标控制价文件、投标文件（含澄清、说明文件）等。

制作单位提交电子标书之后，不再提交纸质文件。确定中标人后，招标人可要求中标人提供必要的纸质投标文件。

第八条“电子标书生成器”与每次招标的电子招标文件同时下载使用，投标人应使用投标单位的CA数字证书下载，投标人名称自动写入电子标书，不能进行更改。

第九条电子标书的文字、图表、清单数据等内容，应当由相应的软件制作后导入到“电子标书生成器”形成电子文件。标书的制作和提交须符合以下要求：

（一）电子标书制作时应按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入，应保证目录清晰、内容完整，其中，暗标评审的内容采用模块化编制的，投标人应当严格按照招标文件中规定的模块目录和暗标编制要求制作。

（二）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书制作完成后，应在规定部位加盖含有CA数字证书的电子印章。

（三）电子标书提交前可以使用“电子标书生成器”中的标书检查工具对电子文件进行预检查，以确保标书文件完整。

（四）现场递交的电子标书应当包括一正一副两张光盘和一个U盘，提交的所有介质中只能有内容一致的唯一电子标书文件，不能有其它任何文件。

第十条工程量清单施工项目的电子标书中还需要包含清单数据文件，清单数据文件应符合《武汉市建设工程计算机辅助评标数据接口》的规定，形成XML文件。一份电子标书只能包含一个XML文件，多个专业分别编制时，应汇总合并导出一个XML文件。

第十一条招标人应当通过网络将电子资格审查文件和招标文件上传至电子化平台。在备案的同时，电子化平台发布资格审查文件和招标文件。

满足相应条件的投标人可以通过网络从电子化平台下载电子资格审查文件和招标文件。

第十二条招标文件应当规定投标文件的递交方式，递交方式可以采取现场递交或网络递交方式，一个招标项目只能采用一种递交方式。

（一）采用现场递交方式的，投标人应将电子投标文件复制到光盘和U盘中，使用“电子标书生成器”中的标书检查工具对光盘和U盘里的电子文件进行预检

查，并按照招标文件的规定，进行密封,施工项目的电子投标文件，应与项目经理的CA数字证书一同密封。

投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，将经密封的电子投标文件递交至招标文件规定的地点或者开标现场。

（二）采取网络递交方式的，投标人应将电子投标文件使用该项目拟委派的项目经理（适用于施工）或总监理工程师（适用于监理）或委托出席开标会的代理人（适用于材料设备）的个人CA电子印章进行加密。

投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，通过网络将经加密的电子投标文件上传至电子化平台，电子化平台在成功接收投标文件之后，会提供回执，递交成功时间以电子化平台回执载明时间为准。

（三）投标人在上传、提交电子投标文件前必须查杀病毒。

第十三条投标申请人的电子资格审查申请文件上传电子化平台只能采取网络递交方式，无需进行加密。

第四章资格预审申请文件和投标文件的递交

第十四条进行资格预审的项目，投标申请人应当区别首次递交与修改后再次递交两种情形：

（一）投标申请人完成资格预审申请文件制作后，须在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前，通过网络递交资格预审申请文件。电子化平台在成功接收文件之后，会提供回执，递交时间以电子化平台回执时间为准，投标申请人应妥善保存回执文件。

（二）投标申请人在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前撤回资格预审申请文件的，应当通过电子化平台向招标人提交撤回资格预审申请文件的申请。电子化平台向投标申请人提供撤回申请递交成功的回执。

投标申请人在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前再次对已经成功递交的资格预审申请文件进行修改、补充的，投标申请人应当使用“电子标书生成器”制作成完整的资格预审申请文件，并上传电子化平台。电子化平台提供上传成功的回执。资格预审申请文件以在资格预审文件规定的资格预审申请文件递交截止时间前最后上传成功的为准。

第五章资格预审评审

第十五条进行资格预审评审的项目，招标人应当在评审前通过电子化平台确认资格预审申请文件递交结果。

在有形建筑市场内进行资格预审评审的项目，评审委员会全体成员进入评标室后，由评审委员会负责人确定电子评审工作开始，并按规定开展电子资格预审评审工作。评审结束后，评审委员会负责人汇总评审结果、编写并形成评审报告，评标委员会每位成员使用专家本人的CA电子印章在评审报告上盖章确认并提交结果。

第十六条投标申请人资格预审申请文件有下列情况之一的，不能通过资格预审：

（一）没有按照资格预审文件规定的递交方式递交的。

（二）电子化平台中无申请文件，且无成功递交回执的。

（三）电子化平台无法正常打开申请文件的。

（四）法律法规规定的其他情形。

第十七条通过资格预审的投标申请人确定后，招标人将通过电子化平台发布资格预审结果，投标申请人可以登录电子化平台查询，电子化平台同时向通过资格预审的投标申请人发出提示短信。

第六章开标、评标

第十八条招标项目设有标底或招标控制价的，招标人应制作电子标底文件或招标控制价文件在开标时导入电子化平台。

第十九条投标人拟委派项目负责人或委托出席开标会的代理人应在招标文件规定的开标时间之前到达开标现场，施工招标项目，应使用项目经理本人的CA数字证书签到。

第二十条现场递交的投标文件经检查密封合格的，应导入电子化平台。光盘正本正确导入时，以光盘正本为准；当光盘正本无法导入时，以光盘副本为准；当光盘副本也无法导入时，以U盘为准。开标结束后，正确导入投标文件的光盘或U盘由招标人在有形建筑市场封存，其他介质由投标人收回。

若全部无法正常打开，该投标文件应被拒绝。

第二十一条采取网络递交方式的投标文件，由投标人拟委派项目经理或总监理工程师或委托出席开标会的代理人，施工招标项目在开标会开始后，使用项目经理本人的CA数字证书对本单位的投标文件进行解密。

提交的电子投标文件应可正常解密及打开，若无法解密或打开，该投标文件应被拒绝。

第二十二条开标结束后，投标人拟委派项目经理或总监理工程师或委托出席开标会的代理人使用本人的CA电子印章在开标会记录上盖章确认。

第二十三条评标前，电子化平台自动生成暗标编号。

第二十四条评标委员会全体成员进入评标室后，由评标委员会负责人确定电子评标工作开始，并按规定开展电子评标工作。评标结束后，评标委员会负责人汇总评审结果、编写并形成评标报告，评标委员会每位成员使用专家本人的CA电子印章在评标报告上盖章确认并提交结果。

第二十五条暗标实行模块化评审的，投标文件未按照招标文件规定的模块目录编写的内容不予评审，该模块内容按“零”分处理。

第二十六条有下列情况之一的，投标文件应当予以拒绝：

（一）没有按照招标文件规定的递交方式递交的。

（二）采用现场递交方式的，没有按照招标文件规定的密封方式密封的。

（三）以网络方式递交的，电子化平台中无投标文件，且不能出示成功递交回执的。

（四）电子化平台无法正常打开投标文件的。

（五）法律法规规定的其他情形。

第二十七条投标人拟委派项目经理或总监理工程师或委托出席开标会的代理人迟到，或未持本人CA印章参加开标会的，招标人应当如实记入开标会记录，由评标委员会按相关规定处理。

第二十八条开标时，如出现有形建筑市场停电、系统故障及不可抗力情况，应暂时中断开标程序，封存现场所有标书，待问题得到有效解决后，再继续履行开

标程序；评标时，如遇系统故障等突发事件，评标专家应及时与现场工作人员沟通解决。

第七章招标人注意事项

第二十九条电子资格预审文件或招标文件制作具体要求如下：

（一）完整的资格预审文件和招标文件从文件内容上分为文字部分、评审或评标参数部分，工程量清单项目的招标文件还包括XML清单数据部分。

（二）资格预审文件和招标文件文字部分,应按“电子标书生成器”预设的模版，设置相应目录结构，以便于浏览、查找。如有补充、答疑文件时，须与原电子文件合并后形成完整的资格预审文件和招标文件并提交。

暗标评审的内容采用模块化编制的，招标文件评标办法制作时，应在编制暗标评审因素时，给定每个评审因素所对应的投标文件暗标模块目录名称，即每个评审因素对应投标文件暗标内容的一个指定模块目录，评审时，每个模块目录作为单独评审模块。招标人应当根据项目实际情况在招标文件评标办法中规定暗标评审模块数量，投标人应当按照招标文件给定的模块数量和内容要求编制投标文件暗标评审内容。

（三）招标人在填写评审和评标参数时，必须保证与文字部分内容保持一致。补充答疑文件如对评审或评标办法进行了修改，提交的评审或评标参数必须进行相应更新。

第三十条为适应电子化评标的要求，招标人在资格预审和招标文件中应加入对电子资格预审申请文件、投标文件及开、评标过程等的特殊要求，编写时可参照市交易中心提供的相关范本。

第八章投标人注意事项

第三十一条电子资格预审申请文件和投标文件制作具体要求如下：

（一）投标人须保证电子资格预审申请文件和投标文件内容的完整性。

（二）投标人按照资格预审申请文件和招标文件要求，在“电子标书生成器”软件中选择对应的资格预审申请文件和投标文件制作工具制作电子标书，根据内容分目录导入。

（三）投标人暗标部分不得出现透漏投标人身份的任何信息，投标人注意不得在投标文件暗标部分中加盖电子印章。投标文件暗标部分实行模块化评审的，须先导入招标文件模块号定义，软件自动生成暗标部分模块目录，投标人根据模块目录分别导入相应内容。

第九章专家评标注意事项

第三十二条参与电子化评审或评标的专家，须为本市评标专家库的专家并经过电子化平台应用培训和考核，未通过培训和考核的专家不得参与电子化评审或评标。招标人委派评审或评标代表须在评审或评标开始前经过培训。

第三十三条评标专家应积极参加武汉市评标专家管理部门组织的电子化评审或评标系统应用培训，通过相关操作的考核，加强日常学习、熟练系统操作技能。第三十四条评审或评标过程中如遇系统故障等突发事件，评标专家应及时与现

场工作人员沟通解决。

第十章 相关软件公司注意事项

第三十五条电子化招投标平台所使用的工程量清单数据标准根据湖北省建设工程造价应用软件数据交换规范制定。目前该规范已由湖北省住房和城乡建设厅制定完成，湖北省技术监督局批准发布。

第三十六条各相关软件公司开发的招投标电子文件必须按照上述标准格式生成数据。

第三十七条各相关软件公司应将自己开发的电子标软件与武汉市建设工程交易中心的开、评标软件进行数据对接测试，对于测试合格的软件，武汉市建设工程交易中心将及时在中国武汉建设信息网进行公示。

第十一章附则

第三十八条本细则所涉及“电子标书生成器”、数字身份认证锁和电子印章（含CA数字证书）的获取依照市交易中心相关规定。

第三十九条本细则由市交易中心负责解释。

第四十条本细则自发布之日起施行。

第三篇：市城建委依法治理工作总结

市城建委依法治理工作总结

今年“六五”普法工作期间，按照市委和市司法局关于开展普法宣传教育第五个五年规划的统一部署和要求，市城建委结合建设工作的特点和实际，认真落实各项措施，积极开展普法教育和法制宣传，大力推进依法治理，全面完成了第五个五年规划的普法宣传和依法治理工作，各项工作取得明显成效。

一、基本情况

长期以来，我委对普法和依法治理工作高度重视。根据《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关文件精神，结合全委实际情况，及时制定了《市建委关于开展法制宣传第五个五年规划的通知》。同时为了加强“五五”普法工作的领导，我委成立“五五”普法和依法治理领导小组，下设“五五”普法办公室，办公室设在政策法规处，负责落实上级有关普法依法治理工作的指示精神，加强对依法治理工作的组织、指导、监督和检查，保证普法教育、行政执法和执法监督等工作协调发展。

根据工作实际，每年年初，我们制定下发了市建委“五五”普法工作要点，专门对五五普法宣传教育做了具体部署。根据工作需要和人事变动情况，我们及时对普法依法治理工作领导小组进行调整充实，健全和完善各自工作职责，切实加强了普法依法治理工作的组织领导。此外，我们还将普法和依法治理工作纳入目标管理，与各直属单位普法办公室明确各自工作目标，提出工作要求，明确了各自责任，对目标管理考核实行一票否决制。同时，根据实际情况制定了工作监督检查和奖惩规定，明确各单位具体联系人，及时检查和掌握普法宣传教育和行政执法工作的进展和落实情况，总结表扬好的做法并加以推广，发现工作中存在的困难和问题，认真研究并加以解决。建立了信息反馈和统计报告制度，及时上报普法依法治理工作的信息资料，按规定时间和要求及时填报有关报表。为了保证普法依法治理工作的正常开展，我们建立了经费保障机制，必须购买的有关法律法规及学习资料、参加法制培训和开展普法依法治理宣传等所需的经费开支，都能优先保证落实。

二、普法和依法治理工作的主要做法

（一）围绕中心工作，结合各种专项活动，全面开展普法学习教育 普法活动的生命力在于学有所指、学有所用。针对建委机关人少任务重的特点，我们在安排年初的普法计划时，有意识地将学习内容同常规的学习形式和专项活动进行了有机结合。具体而言有如下几个方面： 一是结合中心组学习，适时穿插新出台的相关法律法规的学习，全面提升领导干部法律素养，提高依法执政能力。近年来，一批与城市建设管理密切相关的法律法规如物权法、城乡规划法、XX市墙改节能条例等相继出台后，委党组一方面请有关专家学者进行讲座辅导，还利用中心组学习时间开展讨论，交流心得，深刻领会制度精神。领导干部带头学法的举措，既促进了领导掌握相关的制度规定，有利于依法决策、依法管理，又促进了机关全体干部学法、守法、用法良好风气的形成。

二是结合党风廉政教育进行普法学习。随着反渎职侵权声势的高涨，近年来我市建设系统出现了几个区质量监督员、安全监督员被查处甚至被刑事追究的案例。针对这种现象，市建委及时请法院、检察院的同志结合案例讲授刑法的相关知识，帮助广大干部分清“罪”与“非罪”、“违法”与“犯罪”、“违法”与“违纪”的界限。相关单位和工作人员也通过进一步钻研、学习，进一步厘清了自己的权力界限和责任边界，极大地推动了依法管理水平的提高。今年，我们与市检察院合作，开展全国性的渎职侵权犯罪案件法律适用理论与务实研讨活动，我委干部提交的《浅谈建筑工程质量监督中的渎职行为行政责任与刑事责任的界定及防控》等三篇论文入选论文集，在研讨会上书面交流，得到了法学界、司法界的学者专家的肯定。

三是结合学习实践科学发展观的活动开展普法学习。委党组和直属各单位党组织都成立了学习实践活动领导小组和工作专班，普遍建立了“书记抓总、班子成员分工负责”的领导工作模式。按照“四个确保”的要求，抓好理论学习，制定教育计划。委活动领导小组办公室编印了《深入学习实践科学发展观学习手册》，印发《学习实践活动工作简报》54期，组织全委副处以上党员干部参观了中山舰博物馆和中共“五大”会址反腐倡廉教育基地；以武汉建设网站和《武汉建设》杂志为平台，开展解放思想大讨论，在建委网站登载了674篇理论学习文章。在学习过程中，突出实践特色，对照城市建设管理相关的法律法规和制度性规定，深入查找问题，坚持边学边改、边整边改，共解决查找出来的主要问题51个。通过学习，全委上下贯彻落实科学发展观的共识基本形成；党员干部素质、爱岗敬业的精神得到了提高和增强；重点工程建设项目依法管理、优化办事程序、规范服务行为环节上的一些突出问题得到有效解决；建立完善了一批长效管理机制，有力地促进了城乡建设的加速发展。

四是结合公务员教育培训开展普法学习。多年以来，委一直坚持了每周星期四的学习制度，本着“干什么学什么”的原则，组织广大干部职工学习经济、科技、管理等现代必备知识，其中专业法规知识的学习占有很大比重。每年结合市人事局开展全市公务员依法行政能力网上考试，我们又进一步组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《市人民政府关于加强市区政府依法行政的实施意见》及《XX市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规和文件。全委机关处级以下公务员按时参加了考试，成绩全部合格并一次性通过。

五是结合学历教育和职后教育开展在校学生的普法教育。市城建学校和城建培训中心将法制教育是学校德育教育的重要内容，通过法律常识和专业法律、法规教育，不断法制意识，并聘请法制副校长，加强对青少年学制的法制辅导。五年来，通过市城建学校开展法律教学4392课时，涉及122个班级，共5490人次；共有2476名建筑业项目经理、村镇干部、安全监督员参加常规法律法规培训，总学时为2000余课时。通过市城建培训中心开展法制培训，安排培训农民工28期，共培训农民工2633人，合格率100%；重点为农民工办理技能鉴定减免工作，共办理减免1411人次；培训XX区、XX区、XX区、XX区乡镇村干部共622人。为进一步提高我市新农村基础设施建设质量与水平，2009年，我们分四期班对全市家园建设创建村中负责基础设施建设的592名村干部进行了培训。

通过多种方式的普法学习教育，我委的普法工作得到了全面落实。

（二）采取多种形式，广泛开展法制宣传教育

一是结合“12.4”、“质量月”、“安全生产日”、“建筑节能宣传月”等活动大规模开展法制宣传活动。“12.4”法制宣传日，我们在市建设工程交易中心门前，台北路设计大厦、城建档案馆、城建培训中心及建设大道建管大楼等处悬挂横幅标语，设立了宣传点。宣传现场扯出了大型横幅标语，散发法律法规宣传资料，为过往人员咨询解答工作、生活中的有关法律疑难问题，收到良好的宣传效果。经统计，五年来，我委各站办结合“12.4”、“质量月”、“安全生产日”、“建筑节能宣传月”等活动组织宣传建设工程质量安全、建筑节能、安全生产等法律法规，在宣传现场发放宣传资料12万余份，设立宣传展板、板报5000余块，在建筑工地等地悬挂宣传条幅、标语7000余条，并接受群众咨询17000人次。

二是利用网络平台，及时发布建设行政管理的法律法规和新颁布实施的政策措施。既方便了建设行业企业掌握城建管理方面的信息动态，也促进了全市公平、公开、公正和诚实守信的市场秩序建设。三是结合“服务企业年”等活动，开展送法到工地等法制宣传教育。指导、协调各建筑企业在建筑工地创建农民工业余学校，开展法律、安全、技能等内容培训，不断提高农民工素质，维护农民工权益，解决农民工最关心、最现实的问题。09年我们共对405个工地创建业校工作进行了考评，其中合格业校390所，我委还多次组织老师免费到工地业校为农民工进行安全、技能培训。09年全市建筑工地农民工业校培训农民工67900人次。为切实加强农民工技能培训，我们组织建筑、市政等培训机构专家，为我市建设行业技能理论考试编制了21套试卷，完善了市劳动技能试题库。经过努力，五年来我市建设行业完成技能鉴定48605人。

四是结合全市反腐倡廉工作部署和要求，认真组织学习讨论。结合廉政宣教月，在全委认真组织开展了“树优良传统，促科学发展”为主题的学习教育活动，举办了“清风城建·咏诗颂廉”廉政诗歌朗诵比赛，共有6人分获诗歌创作一、二、三奖；19人分获朗诵表演一、二、三等奖。通过多种形式的学习教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。除此之外，机关和直属各单位还充分应用电视台、刊物等多种形式开展法制宣传教育。一些单位还利用节假日党团日活动，开展对党员干部和职工的法制宣传和教育，使每个党员干部和职工真正认识到，在工作上，我们要依法行政、勤政为民；在生活上，我们要做一个守法公民，遵守社会公德。

（三）坚持走“依法治理”之路，建设工作水平不断提升

一是加快立法的步伐，确保各项工作有法可依。我们起草出台了《XX市房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》；20**年又起草了《XX市无障碍建设管理办法》、《XX市文明施工管理办法》、《XX市绿色建筑管理办法》、《XX市城市地下管线建设管理办法》等四部地方政府规章草案，并将于近期出台。五年来，针对招标投标管理、质量监督管理等方面存在的突出问题，我们经认真调查研究并反复论证，先后出台了《XX市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行规定》、《市建委关于加强既有公共建筑装饰工程施工许可管理的若干意见》等规范性文件70件，有力保障了各项管理工作按制度化、规范化的目标运行。此外，我委还代拟了《市人民政府办公厅印发关于进一步加强城建重点工程建设管理实施方案的通知》《市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进全市重点工程征地拆迁工作的意见》、《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的通知》、《市人民政府印发关于加强市城建重点工程项目管理若干意见的通知》等文件，目前都已正式发布实施，为重点工程、征地拆迁工作提供政策支持。

二是对所执行的规范性文件进行认真清理，对过时的或者与现行法律法规相悖的政策措施坚决废、改，确保法制的统一。今年，我们对2010年5月份以前由我委制定的规范性文件进行了清理。共清理出规范性文件231件。按照清理的标准和要求，我们建议废止其中的49件，宣布失效的9件，需要修改的10件，继续保留的有163件。其中要废止的文件49件，有的由于国家新的法律、法规和政策措施的颁布和实施，有些管理方式需要调整；有的是随着建筑管理水平的提高，需要提升标准，过去的标准已被新的标准所取代。其中失效的文件，主要是一些阶段性工作已经完成，如2003年关于招标投标管理中实行开标评标现场巡查的问题，早已实行了电子监控方式，此类文件共计9件。上述文件目前都已按市政府的统一要求进行了处理。

三是加强依法行政执法工作，通过严格依法行政，第一时间制止各种违法行为，降低了违法成本，保护了国家和业主的利益。五年来，共监管经过施工图审查的建筑工程施工图4071项，总建筑面积8652.83万平方米，估算投资额1010.59亿元，查出并纠正违反强条13911条次，平均3.4条/项；共审查市政公用工程施工图1862项，估算投资额914.9亿元，查出违反强条984条次，平均1.8条/项；共审查勘察文件2012项，查出并纠正违反强条3944条次，平均2条/项。共实施抗震审查934项，建筑面积约6000万平方米,建筑单体4364栋，总投资额900亿元。全市工程竣工合格率100%,竣工验收备案审核工作符合率100%,工程质量监督工作到位率100%,质量投诉处理回复率100％,完成创无通病住宅工程75%以上目标任务，建筑工程整体品质大幅度提高。四是强化执法监督，努力防止行政执法活动中自由裁量权的滥用，确保建设行政执法的公正、公开和公平。08年以来，我们通过对建设行政执法自由裁量权列专门的课题进行系统研究，形成了正式的研究成果，并在此基础上发布了《XX市建设工程行政处罚自由裁量权标准》，明确了各类行为是否该罚、什么样的情节该轻罚或者重罚，压缩了执法机构和执法人员的自由裁量空间，减少了案件办理中或纵或枉的情形。同时，还在执法机构内部建立了监督制衡机制，即办案与审核分离，一线执法人员负责调查取证但无决定权，审核人员负责提处理意见但不与当事人见面；此外，执法机构的案件办理结果还需要经法制部门审核并报委领导批准。通过制度防范和程序上的层层把关，五年来，我委立案查处的行政处罚案件126起，认定不良行为219项，记录并公布185项。尚无一起被行政复议撤销或在诉讼中败诉。五是坚持制度创新，不断强化对建筑市场违法行为的打击力度，市场秩序进一步好转。2008年，我们与市检察院、监察局、工商局联合发布实施了《XX市建筑市场不良行为记录与公示办法（试行）》，加强对不良行为的惩处。违法企业或者个人一旦被黑榜公示，在一定期限内即不能投标或者承接业务。今年我们加大了公示工作的执行力度。从2008年3月份至今已对180多家企业和相关从业人员实施了招标、投标资格限制。我市的这一做法得到了国家监察部的充分肯定，监察部在《监察综合与分析》刊物对这一做法作为经验在全国监察系统作了宣传。

六是狠抓质量、安全和文明施工管理，着力解决工程建设管理中的热点和难点问题。通过推行建设工程安全生产、质量和文明施工标准化管理，在建设规模大幅度增长的情况下，全市建设工程因工死亡人数严格控制在省、市下达的指标范围之内。五年来，我市共获得建筑工程质量全国最高奖“鲁班奖”13项，“国优奖”4项，中国市政工程金奖1项，湖北省优质工程“楚天杯”227项，黄鹤杯448项，获奖数量在全国位居前列。工地带泥上路、噪声扰民等行为得到了及时查处和整改。七是落实市委、市政府关于建立服务型政府的决策，通过完成iso9000质量管理体系认证，进一步完善各项制度建设。2008年，按照市委、市政府的统一部署，作为建立iso9000质量管理体系的试点工作单位，我委15个职能处室，13个具有行政职能的直属单位，成立了以王立主任为组长的iso试点工作推进领导小组，通过全面导入iso9000质量管理体系认证，建立一套科学规范，定性、定量的质量管理体系，从而达到进一步强化我委的服务职能，提升管理能力，提高办事效率，促进依法行政的目的

三、存在的不足及明年的工作打算

尽管我们在普法和依法治理方面作了大量工作，也取得了明显的成绩，但离市委、市政府以及市直机关工委对我们的要求还有差距，在具体工作中也还存在一些不足，主要表现在：部门之间发展不平衡，由于人手紧、任务重，有的处室忙于处理日常事务，普法学习的时间和学习内容难以完全保证；个别同志还存在一些模糊认识，认为凭多年的工作经验能办成的事情，不一定得遵守繁杂的程序；随着依法治理工作的推进，我们在更加精细的工作标准、理论储备等方面都还有待加强。20**年是“六五”普法和依法治理工作我们将按照市普法办、市直机关工委的统一部署和要求，认真查遗补漏，坚持工作到角到边，不留死角；发现问题，积极整改，争取在各委办局之中，率先通过验收，为“六五”普法依法治理工作打下良好基础。具体打算如下：

一是按照市普法办和市直机关工委的统一部署和安排，一方面认真完成明年的普法和依法治理工作任务，另一方面按照验收工作的时间节点要求，早打算、早安排，该整改的抓紧整改；该完善的尽快完善，确保验收工作的顺利进行。同时为“六五”普法依法治理工作打下良好的基础。

二是进一步抓制度和规范建设。重点是抓工程建设管理行为中质量安全方面监管人员的行为规范。通过建立制度，合理界定监管人员的工作范围、工作标准等，从而进一步监管人员的责任界限。一方面保证工作人员不因制度的缺失而受追究，另一方面也形成可量化的考核机制，确保管理工作不断向专业化、精细化的方向发展。

三是进一步提高行政执法的能力和水平。除了常规的基础法律知识和专业法律知识的培训外，还将在执法技能方面加以提升。重点将放在违法行为构成要素认识、调查取证的技巧、执法文书制作等，努力形成格式化、模块化的文书格式和应用工具，力争使市级建设行政执法水平再上一个新台阶。

第四篇：市城建委8月份工作计划

8月份重点工程安排计划表责任领导：王定文项目名称8月份工作计划及内容责任人前进路片区云集路改造8月底完成一层沥青摊铺舒海成乔营泵站协调征地拆迁，8月份争取开工建设谢华岭樊一泵站8月份督办设计院完成施工图初步方案设计王亚玲迎旭门泵站争取计划单列，明确资金渠道樊宛路建设完成第三层水稳及一层沥青摊铺清风路完成1050米砼面层及1000米第二层水稳星火路8月开工穿越铁路顶管内环西线北延伸段8月份计划基本完成雨污水管道襄轴东路8月底完成主干道施工余家湖工业园7号路二期8月底全部完工余家湖工业园10、15号路争取开工建设(等规划后开工建设)七里河路做好开工准备工作追日路8月份争取开工建设

第五篇：北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步维护北京市建筑市场秩序，规范建筑业企业市场行为，提高企业综合管理水平，推进本市建筑行业诚信体系的建设，根据有关法律法规的规定和建设部的通知要求，结合北京市建筑市场的特点，制定本办法。

第二条 本办法监督管理的适用范围包括在北京市行政区域内开展建筑施工经营活动的本市所属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业（国家法律法规另有规定的除外）。

本市所属企业在境外和外埠的建筑施工活动的监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法的监管内容包括对企业在建筑施工领域内不良行为的监管和对企业资质条件的核查两部分，并通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。

第二章 监管机构及管辖

第四条 北京市建委政策法规处是企业资质动态监管工作的牵头部门，市建委的资质管理、安全监督、质量监督、工程管理、招投标管理、市场监管和执法等各个部门按照本办法规定的程序共同做好 监督管理工作。

第五条 北京市各区县建委企业资质管理部门牵头，会同区县建委的安全监督、质量监督、工程管理、招标管理、市场监管和执法等各个部门按属地原则依照本办法规定的程序共同做好本区内的监督管理工作。

第六条 市区两级建委按下列原则确定各自监管工作的管辖范围：

（一）各区县建委对资质隶属关系在本区县的企业进行监管；

（二）各区县建委对本区县行政区域内工程项目中施工企业的违法违规行为进行监管；

（三）市建委直接对市属各集团（总公司）及其下属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业进行监管，也可以直接对本市行政区域内工程项目的违法违规行为进行监管；

（四）对于建设部和各省市自治区建设行政主管部门反馈的本市企业在境外和外埠工程项目中的违法违规行为，可以由市建委直接监管，也可以由市建委指定有资质隶属关系的区县建委进行监管。

第七条 区县建委的监管意见涉及对企业处以资质降级、暂扣或吊销资质证书等处罚或处理的，必须报市建委核定；

监管意见涉及对特级或一级以上施工总承包企业和专业承包企业、公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业处以资质降级或吊销资质证书等处罚处理的，由市建委书面方式报建设部决定。第三章 企业违法违规行为的监管

第八条 企业违法违规行为的监管指各监管部门在一个考核周期内，对企业存在《北京市建筑业企业不良行为记分标准》（见附件一）所列的违法违规行为，按照标准予以记分，并按照本办法的监管程序和措施予以处理。

考核周期为自然年一年，从每年1月1日起至12月31日止，上一个考核周期届满，企业累计分数清零，重新记分。

第九条 市区两级建委各监管部门依照各自职能对管辖范围内企业和工程项目进行监管。各监管部门在查处企业违法违规行为时应向企业出具《北京市建设工程企业违法违规行为执法工单》（以下简称执法工单，见附件三）。

第十条 因信访、举报和投诉发现的企业违法违规行为，相关监管部门应在法定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应出具执法工单。

第十一条 上级机关指定调查的企业违法违规行为，相关部门应在规定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应由相关监管部门出具执法工单，并将处理结果上报上级机关。

第十二条 区县建委监管部门对于监管工作中跨区施工的企业的违法违规行为，应在三个工作日内将其转移至有管辖权的区县建委，也可以向市建委相关监管部门申请，由市建委相关监管部门直接监管或指定管辖。

第十三条 凡向企业出具执法工单的监管部门，应于当日工作结束前将相关企业违法违规事实及监管记录登载在全市统一的监管信息平台上，并于两个工作日内将执法工单存根汇总至所在建委监管工作牵头部门备案。

第十四条 企业在交通、水利、民航、铁道、通信、消防和供电等专业工程领域内发生的违法违规行为，由各专业管理部门界定违法违规事实、违规企业责任和违规行为严重程度后，及时将相关信息抄送市建委资质监管部门，由市建委资质监管部门按照《北京市建筑业企业不良行为记分标准》的规定进行记分，并登载在全市统一的监管信息平台上。

第十五条 市建委政策法规处通过监管信息平台汇总企业违法违规行为信息，并按企业违法违规行为的类型将该信息提交相关监管部门依法提出进行政处罚或行政处理的意见。上述意见经政策法规处核准并报主任办公会讨论后执行。

第四章 企业违法违规行为的记分和处理

第十六条 在一个考核周期内，企业累计分值达到3分以上（含3分）不足5分的，市和区县建委对企业提出警示，在系统内曝光，并限制违规企业及其责任人员参加市或区县建委组织或主办的评优、评先进等活动。

第十七条 在一个考核周期内，企业累计分值达到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一条的规定予以惩戒外，市和区县建委 还将采取下列措施：

（一）将违法违规信息和记分情况在本市有关媒体曝光；

（二）将违法违规信息和记分情况在本市有形建筑市场进行公示，并进行招投标提示；

（三）自最近一次违法违规行为被处理之日起3个月内，市区两级建委各个服务窗口和业务部门停止为企业办理出京施工的各项证明；

（四）自最近一次违法违规行为被处理之日起12个月内，限制其申请晋升上一个资质等级和其它增项资质。

第十八条 在一个考核周期内，企业累计分值达到10分的，除按上两条规定的惩戒措施外，市建委企业资质管理部门按资质标准对企业资质进行重新核定：对于不符合原资质条件的特级或一级以上施工总承包、专业承包企业和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业，由市建委将降级建议报建设部决定，其余二级及以下施工总承包、专业承包企业和劳务企业由市建委降低相应资质等级。

区县所属企业重新核定资质，由市建委指定区县建委资质管理部门组织实施；集团（总公司）所属企业重新核定资质，由市建委委托北京市建筑业管理服务中心组织实施，重新核定资质期间由市建委资质监管部门暂扣企业资质证书。

第十九条 企业因违法违规行为一次被记分达到10分的，市建委相关监管部门责令企业违法违规工程项目立即停工整顿。在停工整 顿及其后续处罚期内，市区两级建委各业务部门和办公窗口停止为该企业办理与资质有关的任何业务事项；同时企业应就经营管理中存的问题提出全面整改方案，经市建委相关监管部门核准其整改方案后，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第二十条

中央在京备案企业和外地来京施工企业按本办法规定，分值达到10分，符合重新核定资质、降低资质等级或直接吊销资质证书条件的，由市建委企业资质管理部门将其全部违法违规事实和处理建议抄报（送）建设部和相关建设行政主管部门，并在建设工程领域内限期清出北京市场。

第二十一条 企业违法违规行为的监管信息由市建委企业资质管理部门按照公文发文程序抄报建设部、抄送北京市工商行政管理部门和相关专业资质的主管委办局。

第二十二条 企业违法违规行为的监管信息由市建委信息中心在市建委官方网站上发布，并负责为建设行业媒体和其他社会媒体提 供相关资料。

第二十三条 法律法规对企业的违法违规行为另有其它处罚或处理规定的，除按前述对企业资质资格做相应处罚和处理外，还需要相关职能部门执行法律法规规定的其它处罚和处理。

第五章 企业资质条件的核查

第二十四条 企业资质条件的核查是指资质管理部门按照《行政许可法》的规定核查企业资质条件是否达到《建筑业企业资质等级标准》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由资质管理部门会同相关专业管理部门共同进行；市建委资质管理部门根据核查结论，按本办法对企业资质做出相应处理。

第二十五条 企业资质条件的核查由市区两级建委企业资质管理部门按照《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》（见附件二）规定的程序和规范组织实施。

第二十六条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的100%，但均达到标准的80%以上，其他指标全部达标的企业，将被市建委资质管理部门警告，限1个月内整改，并记入标准核查观察名单。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十七条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有 职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的80%，但均达到标准的60%以上，其他指标全部达标的企业，市建委资质管理部门责令限期3个月整改，整改期间暂扣资质证书，并限制其投标资格。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十八条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的60 %，或其他指标未达到标准的企业，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第六章 送达与申述

第二十九条 市区两级建委各监管部门在日常执法、检查工作中发现的企业违法违规行为，由执法人员当场向责任企业出具执法工单，工单应明确记载企业违法违规行为类型，并按照记分标准记分；当场无法确定责任企业的，应由相关监管部门在法定工作时限内尽快 确定后，向责任企业出具执法工单。

执法工单应由执法人员与企业代表共同签字，企业代表拒绝签收的，由执法人员在执法工单上载明原因，并经执法人员双人复核后视同为送达企业。

第三十条 市区两级资质监管部门对企业资质条件核查完毕后三个工作日内，应由具体核查部门将资质条件书面核查结论送达企业。

第三十一条 企业对违法违规行为的责任认定、记分以及资质条件核查结论有异议的，应在接到执法工单或资质核查结论之日起三个工作日内以书面方式向市建委政策法规处申述。

第三十二条 政策法规处自接到企业书面申述材料之日起五个工作日内决定是否予以受理；决定受理的，政策法规处应组织相关监管部门进行调查并自受理之日起二十个工作日内做出裁定。

第三十三条 裁定与原企业违法违规行为的责任认定、记分或资质条件核查结论不符的，由政策法规处责成相关监管部门对监管结论予以更正。

第七章 附则

第三十四条

本办法所称企业如无特别定义均指建筑业企业。第三十五条

本办法自2006年

月

日起开始试行，由北京市建委政策法规处负责解释。