全市应急委员会全体会议精神传达提纲（推荐阅读）

第一篇：全市应急委员会全体会议精神传达提纲

全市应急委员会全体会议精神传达提纲

全市应急委员会第**次全体（扩大）会议于**月**日召开。会议主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强应急管理工作的方针政策，安排和部署我市今后一个时期的应急管理工作，动员全市各有关方面加快应急管理体制、机制和法制建设，进一步提高预防和处置突发公共事件的能力。市委副书记**出席会议并

讲话，市委常委**主持会议，市领导**出席会议。会上市政府下发了《全面加强应急管理工作的意见》和《市应急委员会工作规则》，市应急办做了组建以来工作情况及下步工作安排的汇报。

会议指出，要提高认识，不断增强应急管理工作的责任感、紧迫感和使命感。

应急能力建设既是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要措施，也是促进经济社会又好又快发展、实现我市宏伟目标的重要措施。我们必须站在构建和谐社会的高度，加强应急管理工作，为经济社会更好更快发展提供安全、稳定的环境。必须把应急管理工作作为一项十分重要的任务抓紧、抓实，加快建立健全应急管理体系，不断提高应对和处置公共危机的能力，切实维护和保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

会议强调，要突出重点，进一步明确应急管理工作的目标和任务

要认真抓好应急组织体系建设，要加快建立和完善覆盖全市的应急预案体系。要完善应对突发公共事件的运行机制，要强化应急保障体系建设。要加强基层应急管理工作，要建立风险隐患排查机制，要制定和完善相关法规政策。要加强公共安全知识的宣传和普及工作。

会议要求，要落实责任，切实加强对应急管理工作的领导

要加强领导，明确责任。各级政府、各部门主要负责人是应急管理工作的第一责任人，全面负责辖区和本行业各类突发公共事件的预防和应对工作。

要密切配合，协同应对。各级政府和各部门按照“政府主导、社会参与、统一指挥、协同应对”的总体要求，加强协调与配合，形成工作合力。

要总结经验，创新思路。要深入基层、深入一线，多听取群众和专家的意见，提高应急管理的科学性。努力探索出一条符合我市实际的应急管理工作的新路子。

第二篇：××市国防动员委员会第三次全体会议精神传达提纲

5月16日上午，××市委、市政府和军分区在市国防教育中心召开了全市国防动员委员会第三次全体会议。参加会议的有：××市委书记××，省国防动员委员会综合办公室主任曲宝成，××市委副书记、副市长张江汀，××市委常委、市委秘书长胡岗，××军分区司令员卞长伟、政委田东流和部门以上首长以及各科科长，各县（市、区）长、国防动员委员会主任，各县（市、区）人武部部长、政委、军事科长，××市国防动员委员会成员单位的领导。会议内容有三项：一是，××市委常委、××军分区政委、××市国防动员委员会副主任田东流传达了省国防动员委员会主任会议暨国防动员委员会第三次全体会议精神；二是，××军分区司令员、××市国防动员委员会常务副主任卞长伟总结了××市近年来国防动员工作情况，部署了今后一个时期××市国防动员工作任务；三是，××市委书记、××军分区第一书记、××市国防动员委员会第一主任××作了重要讲话。会议由××市委副书记、副市长张江汀主持，会议结束前，张江汀就会议精神的学习传达和贯彻落实问题作了强调，要求各单位要向党委或常委会作专题汇报，并于月底前将会议精神传达贯彻到基层。这次会议时间虽短，但重点突出，任务明确，对于推动全市国防动员工作的深入开展，具有十分重要的意义。

××军分区司令员卞长伟在总结国防动员工作时指出：几年来，我市的国防动员工作，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列重要指示，在省国防动员委员会的正确领导下，积极适应国家改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，适应新形势下军事斗争准备的新要求，在完善运转机制中求深入，在改革创新中求发展，各项工作稳步推进。一是国防动员运行机制初步建立。我市坚持把国防动员委员会的组织机构建设作为一项基础性和根本性的工作来抓，逐步健全了国防动员委员会组织机构，完善了国防动员委员会的运行机制，适时调整了国防动员委员会成员，经常保持了国防动员委员会机构健全和工作的连续性，市级国防动员委员会和各办公室保持了机构稳定。二是全民国防意识进一步增强。各级党委、政府重视抓好全民国防教育工作，建立健全了国防教育领导机构，充分发挥“五位一体”国防教育体制的作用，深入贯彻《中华人民共和国国防法》和《山东省国防教育条例》，靠宣传造势，靠制度规范，靠活动激励，靠典型推动，根据形势抓教育，把握重点抓普及，依托基地抓活动，有效增强了全民的国防观念。三是经济动员工作不断完善。按照全省统一部署，对我市的国民经济动员潜力进行了两次全面、详细的调查，以此为基础，本着分清主次、突出重点的原则，采取实地考察和召开座谈会等形式，对国民经济的各项数据进行了认真的分析和整理，研究制订了市国民经济动员指标体系和调查方案，为战时国民经济动员提供了重要的依据。四是人民防空建设有了新的突破。认真贯彻《人民防空法》和《山东省实施办法》，加快了人防建设步伐。人防机构、组织指挥、通信警报、平战结合和自身建设等工作有了新的发展。新建或恢复了县级人防机构，工作开展顺利，运转基本正常。五是交通战备工作扎实有效。从做好军事斗争准备的需要出发，坚持平战结合、军民兼容的原则，加强了交通战备建设，提高了交通战备综合保障能力，圆满完成了各项交通保障和抢险救灾任务。六是人民武装工作成效明显。民兵工作调整改革取得成效，民兵训练质量不断提高，兵役工作逐步走向法制化正规化轨道，民兵预备役人员作用发挥明显，为全市的“两个文明”建设作出了应有的贡献。卞司令员在肯定成绩的同时指出，我市国防动员工作总的发展形势是好的，取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在:一是全民国防教育还不够深入；二是有的单位国防动员机构设置还不够健全；三是战备和训练设施还不够完善；四是各项保障措施还相对滞后。从总体上看，国防动员工作还没有完全摆脱计划经济时期的模式，特别是在保障问题上，还没有跟上变化了的市场经济的特点和要求，如法规建设还不够健全、配套，经费保障渠道还不够顺畅。上述这些问题，应引起各级领导的高度重视，应采取有效措施，认真加以解决。

卞长伟司令员在报告中指出，进入新的世纪，世界政治、经济和军事形势正在发生深刻变化，国家改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国防和军队建设的任务更加繁重，对国防动员工作提出了更高的要求。面对新的形势任务，在当前和今后一个时期，我市国防动员工作要以毛泽东军事思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列指示精神为依据，以军事需求为牵引，以保障“打赢”为基点，围绕“两个适应”，加强国防教育，健全动员机构，采取有效措施，狠抓工作落实，着力解决制约国防动员建设的重点难点问题，努力增强国防动员实力和平战转换能力，推进我市国防动员工作的深入发展。一是正确分析形势，努力提高履行职责的自觉性。各级国防动员委员会及办事机构，要适应形势发展，围绕军事斗争准备，认真履行职责，抓紧抓好国防动员建设的各项工作，统一组织全市人、财、物等战争资源的动员，指挥国防动员力量的战时行动;组织、计划和协调各方力量，搞好动员潜力调查和储备，指挥所属专业队伍和动员所需要人力、物力，参加支前保障行动，完成平时动员准备和战时动员任务。二是探索有效途径，不断完善国防动员运行机制。各级领导要适应形势需要，积极研究探索，制定措施和办法，完善国防动员委员会和日常办事机构，配齐配强人员，达到编制单列、机构单设、人员专职的要求，健全国防动员领导体制，理顺国防动员工作关系，充分发挥国防动员机构的职能作用。三是立足战争需求，提高国防动员建设质量。各级要认真筹划国防动员建设，主要抓好政治动员、人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备等项工作，努力提高我市国防动员快速反应能力。四是加强组织领导，确保国防动员工作持续发展。要坚持党管武装，落实双重领导制度。国防动员委员会要加强对各办事机构的领导，要注重加强国防动员法规的建设，坚持创新，积极探索国防动员工作新思路。

××书记在会上作了重要讲话。张书记首先指出，这次会议是市委、市政府和军分区确定召开的一次十分重要的会议。各级各部门要认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。××书记就进一步做好国防动员工作讲了四个方面的问题。第一，提高认识，切实增强做好国防动员工作的使命感、责任感。××书记指出，当前，我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力显著增强，国际地位日益提高。但是，我们面临着错综复杂的国内外形势，影响和平与发展的不确定因素在增加。从国际上看，和平与发展仍是当今时代的主题，但由于世界力量对比严重失衡，国际格局发生了自冷战以来最深刻的变化，世界局势动荡不安。从国内看，社会不稳定因素依然存在，境内民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及“法轮功”邪教组织等加紧与境外反动势力勾结，不断制造事端。所有这些，都直接影响着国家的安全和社会的稳定。全市各级党委、政府和广大干部群众，要充分认识国防建设面临的形势和任务，充分认识我市在军事斗争准备中的战略地位和重要作用，充分认识做好国防动员工作的重大意义，不断强化国防观念和国防意识，切实增强做好国防动员工作的紧迫感和责任感，对可能发生的战争做好充分的思想准备。第二、突出重点，进一步强化国防动员工作措施。××书记指出，做好新形势下的国防动员工作，关键是按照与时俱进的要求，坚持用创新精神研究新情况，解决新问题，把国防动员工作的各项任务措施落到实处。一要加强国防教育。各级要把国防教育作为国防动员工作的首要任务，采取多种有效形式，搞好宣传引导，切实增强全民国防意识。二要加强基层武装部和民兵组织建设。各级党委、政府要关心和支持基层武装部和民兵组织的建设，研究解决遇到的各种新情况、新问题。三要加强基础设施建设。各级要按照“平战结合”的方针和先急后缓的原则，坚持科技领先，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合，努力提高国防基础设施的规划、建设、管理水平，实现加强国防、服务发展的目的。四要保证经费需要。各级要按照有关规定要求，切实重视、积极解决国防动员建设经费问题，为国防动员工作提供有力支持。对城市民兵训练费、征兵补助费、国防教育费、国防动员费、仓库维修管理费和人武部办公补助费等“六项经费”，各级要及时足额拨付，保证国防动员各项工作的顺利进行。第三，加快发展，为国防建设提供坚强的物质保障。××书记指出，经济建设和国防建设是我国现代化建设的两大战略任务，二者互相依存，缺一不可。巩固的国防是经济建设的安全保障，而巩固的国防又需要强大的经济基础来支撑。对此，各级要正确把握国防建设与经济发展的关系，既要高度重视国防建设，更要抓住经济建设这个中心不动摇，做到经济建设与国防建设相互支持，相互促进，共同发展。第四、狠抓落实，努力提高国防动员工作水平。××书记最后重申，各级要站在维护国家和民族利益，确保国家长治久安的高度，居安思危，扎实工作，高标准做好国防动员工作。要进一步加强领导。各级要牢固树立“大国防”意识，把国防动员工作摆上重要议事日程。各县市区党政主要领导作为国防动员委员会的第一主任、主任，要切实负起责任，做到经济建设和国防建设两手抓、两不误。

第三篇：××市国防动员委员会第三次全体会议精神传达提纲

5月16日上午，××市委、市政府和军分区在市国防教育中心召开了全市国防动员委员会第三次全体会议。参加会议的有：××市委书记××，省国防动员委员会综合办公室主任曲宝成，××市委副书记、副市长张江汀，××市委常委、市委秘书长胡岗，××军分区司令员卞长伟、政委田东流和部门以上首长以及各科科长，各县（市、区）长、国防动员委员会主任，各县（市、区）人武部部长、政委、军事科长，××市国防动员委员会成员单位的领导。会议内容有三项：一是，××市委常委、××军分区政委、××市国防动员委员会副主任田东流传达了省国防动员委员会主任会议暨国防动员委员会第三次全体会议精神；二是，××军分区司令员、××市国防动员委员会常务副主任卞长伟总结了××市近年来国防动员工作情况，部署了今后一个时期××市国防动员工作任务；三是，××市委书记、××军分区第一书记、××市国防动员委员会第一主任××作了重要讲话。会议由××市委副书记、副市长张江汀主持，会议结束前，张江汀就会议精神的学习传达和贯彻落实问题作了强调，要求各单位要向党委或常委会作专题汇报，并于月底前将会议精神传达贯彻到基层。这次会议时间虽短，但重点突出，任务明确，对于推动全市国防动员工作的深入开展，具有十分重要的意义。

××军分区司令员卞长伟在总结国防动员工作时指出：几年来，我市的国防动员工作，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列重要指示，在省国防动员委员会的正确领导下，积极适应国家改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，适应新形势下军事斗争准备的新要求，在完善运转机制中求深入，在改革创新中求发展，各项工作稳步推进。一是国防动员运行机制初步建立。我市坚持把国防动员委员会的组织机构建设作为一项基础性和根本性的工作来抓，逐步健全了国防动员委员会组织机构，完善了国防动员委员会的运行机制，适时调整了国防动员委员会成员，经常保持了国防动员委员会机构健全和工作的连续性，市级国防动员委员会和各办公室保持了机构稳定。二是全民国防意识进一步增强。各级党委、政府重视抓好全民国防教育工作，建立健全了国防教育领导机构，充分发挥“五位一体”国防教育体制的作用，深入贯彻《中华人民共和国国防法》和《山东省国防教育条例》，靠宣传造势，靠制度规范，靠活动激励，靠典型推动，根据形势抓教育，把握重点抓普及，依托基地抓活动，有效增强了全民的国防观念。三是经济动员工作不断完善。按照全省统一部署，对我市的国民经济动员潜力进行了两次全面、详细的调查，以此为基础，本着分清主次、突出重点的原则，采取实地考察和召开座谈会等形式，对国民经济的各项数据进行了认真的分析和整理，研究制订了市国民经济动员指标体系和调查方案，为战时国民经济动员提供了重要的依据。四是人民防空建设有了新的突破。认真贯彻《人民防空法》和《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，加快了人防建设步伐。人防机构、组织指挥、通信警报、平战结合和自身建设等工作有了新的发展。新建或恢复了县级人防机构，工作开展顺利，运转基本正常。五是交通战备工作扎实有效。从做好军事斗争准备的需要出发，坚持平战结合、军民兼容的原则，加强了交通战备建设，提高了交通战备综合保障能力，圆满完成了各项交通保障和抢险救灾任务。六是人民武装工作成效明显。民兵工作调整改革取得成效，民兵训练质量不断提高，兵役工作逐步走向法制化正规化轨道，民兵预备役人员作用发挥明显，为全市的“两个文明”建设作出了应有的贡献。卞司令员在肯定成绩的同时指出，我市国防动员工作总的发展形势是好的，取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在:一是全民国防教育还不够深入；二是有的单位国防动员机构设置还不够健全；三是战备和训练设施还不够完善；四是各项保障措施还相对滞后。从总体上看，国防动员工作还没有完全摆脱计划经济时期的模式，特别是在保障问题上，还没有跟上变化了的市场经济的特点和要求，如法规建设还不够健全、配套，经费保障渠道还不够顺畅。上述这些问题，应引起各级领导的高度重视，应采取有效措施，认真加以解决。

卞长伟司令员在报告中指出，进入新的世纪，世界政治、经济和军事形势正在发生深刻变化，国家改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国防和军队建设的任务更加繁重，对国防动员工作提出了更高的要求。面对新的形势任务，在当前和今后一个时期，我市国防动员工作要以毛泽东军事思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列指示精神为依据，以军事需求为牵引，以保障“打赢”为基点，围绕“两个适应”，加强国防教育，健全动员机构，采取有效措施，狠抓工作落实，着力解决制约国防动员建设的重点难点问题，努力增强国防动员实力和平战转换能力，推进我市国防动员工作的深入发展。一是正确分析形势，努力提高履行职责的自觉性。各级国

第四篇：130市委十届十二次全体会议精神传达提纲(定稿)

市委理论学习中心组读书会

市委十届十二次全体会议精神传达提纲

（2011年8月7日）

8月1日至8月4日，市委举办理论学习中心组读书会。与会同志认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，学习了省市领导同志的重要讲话和有关文件。各区县委、高新区工委、文昌湖旅游度假区工委、市发改委、市经信委、市人行等部门主要负责同志作了发言。

8月5日，市委十届十二次全体会议在张店召开，传达学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委理论学习中心组读书会、省委九届十二次全体会议精神，总结了今年以来的工作，分析了当前形势，研究部署了下一步的工作任务。会议精神主要体现在刘慧晏书记和周清利市长的重要讲话中。

一、刘慧晏书记的主要讲话精神

刘慧晏书记着重讲了五个方面的问题。

（一）深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻把握科学内涵和精神实质，进一步提升完善科学发展的思路措施。刘书记指出，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是全市上下当前的重要政治任务。各级要加强领导、精心组织，不断把学习推向深入。要把学习讲话与学

1习贯彻省委全会精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来。刘书记指出，今年以来，全市经济社会发展保持良好势头，综合实力持续提升，经济发展的协调性进一步增强，统筹城乡发展深入推进，群众生活水平不断提高，社会更加和谐稳定，全市上下科学发展的干劲大、氛围好。这种科学发展的好局面来之不易，要倍加珍惜。刘书记指出，做好下半年的工作，各级要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神，牢牢把握发展主题主线，按照“一个坚持、三个突出”的总体思路，在更高层次上推进科学发展，确保全面完成全年任务目标和“十二五”开局良好。实现上述要求，关键是要继续深化生态文明理念，以此提升完善内涵发展的思路措施。

（二）在保持经济平稳较快发展的基础上，着力转方式调结构，努力推动产业转型升级迈出更大步伐。刘书记指出，要把保持平稳较快发展作为首要任务，把转方式调结构作为主攻方向。一是抓住“主线”、“关键”、“命门”，大力发展精准农业和都市农业，进一步提升工业技术装备水平、拉长产业链条、强化产业配套，积极发展生产性服务业和生活性服务业，整体推进产业转型升级。二是集中抓好新材料基地、物流“旱码头”、齐鲁股权交易市场三个新的经济发展增长极，引领产业转型升级。三是着力加强自主创新和品牌营销两个关键环节，带动产业转型升级。

四是进一步深化改革扩大开放，助推产业转型升级。

（三）强化“三化”同步意识，加大城乡统筹力度，加快推进新型城镇化进程。刘书记指出，要把工作指导及时转到“同步推进”上来，努力在城乡统筹发展上取得更大实效。一是着力推动四个层级协调发展，真正做到向空间布局要财富、向功能定位要效益。二是着力突出生态园林建设，重点做好“绿、水、路”的文章，建设生态和谐宜居城市。三是着力激发区域发展活力，积极研究推进扩权强县的措施和办法，进一步增强区域统筹发展能力；各区县要发挥自身比较优势，进一步完善发展思路，提升标杆、自我加压、争先进位，加快发展步伐。

（四）深入实施固本强基维稳工程，着力加强和创新社会管理，不断巩固发展和谐稳定的好局面。刘书记指出，要把社会建设摆在更加重要的位置，深入实施固本强基维稳工程，全面提高社会管理科学化水平。一是大力提高公共服务水平，要进一步加大财政投入力度，把更多的财力用于改善民生。二是创新社会管理体制机制，强化基层基础，加强和改进新形势下的群众工作，加强“法治淄博”建设，促进社会和谐。三是像抓项目建设一样抓好安全生产和社会稳定，坚持抓大不放小、抓早不麻痹，确保不出大的问题。

（五）大力营造充满激情科学创业的浓厚氛围，心无旁骛抓好工作落实，确保完成全年目标任务。刘书记指出，要深入推进作风效能建设，不断加强和改进党的建设，引导各级干部解放思想、创新思维，凝心聚力、狠抓落实，努力推动各项工作再上新水平。一是落实工作责任，加快工作推进。二是扎实做好市县乡换届工作，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境；要以换届为契机，促进党员干部队伍和基层组织建设。三是切实抓好党风廉政建设，进一步营造良好的发展环境。

二、周清利市长的主要讲话精神

周清利市长就做好当前经济工作讲了三个方面的问题。一是关于今年以来全市经济运行情况。周市长指出，全市经济社会发展呈现出增强平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势，经济增长的质量和效益显著提高，转方式调结构呈现出新的积极变化，科学发展的支撑能力建设得到加强，民生和社会事业建设取得新进展。二是正确把握当前经济形势。周市长指出，当前，世界经济增长仍存在许多不确定因素，输入型通胀压力和通胀预期持续增强；国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓压力并存；我市企业生产经营环境趋紧，经济运行面临的困难和问题不容忽视。对此，要坚定信心、冷静观察，增强忧患意识，做好应对准备，努力巩固全市经济社会健康发展的好势头。三是着力抓好下一步重点工作。周市长指出，要努力保持经济平稳较快发展，抓好即期经

济运行，有效化解融资难问题，高度重视抓好金融稳定工作，扎实做好财税和物价工作；要着力推进转方式调结构，强力推进工业结构调整，推动服务业提质增效，提高现代农业发展水平，切实增强自主创新能力，毫不放松地抓好节能减排和环境保护，积极推进统筹发展；要更加注重保障民生维护稳定，扎实做好就业和社会保障工作，着力抓好保障性住房建设，切实加强公共服务体系建设，全力保持社会和谐稳定。

第五篇：会议精神传达提纲（定稿）

交建集团安全生产工作会议暨安委会 2017 年第一次全体（扩大）会议上有关会议精神传达提纲

省交通建设集团总经理

赵发章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，国务院分别召开了安全生产委员会全体会议和全国安全生产电视电话会议。会议主要精神如下：

（一）在国务院安委会会议上，国家安监总局局长杨焕宁同志通报指出，2016 年各地区、各部门和各单位深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全国安全生产形势保持总体平稳，各类生产安全事故及死亡人数同比分别减少 5.8%和4.1%，其中较大事故及死亡人数分别减少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人数分别减少 15.8%和 25.7%。大部分重点行业领域安全生产状况稳定，道路运输、铁路运输等行业领域实现事故起数和死亡人数“双下降”，铁路

-2-运输、航空运输未发生重特大事故，民航保持了 13 年安全飞行记录。但是，2016 年重特大事故发生频次仍然较高，上半年相对平稳，下半年特别是第三季度事故多发；事故总量居前三位的是广东、江苏、浙江，4 起特别重大事故分别发生在湖南、重庆、江西、内蒙古；事故总量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑业；重特大事故居第一位的是煤矿，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理重要讲话主要精神传达。马凯副总理充分肯定了 2016年全国安全生产工作取得积极成效。他说，在充分肯定成绩的同时，要清醒认识当前安全生产存在的问题和面临的形势，要看到安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还有较大差距，安全生产形势依然严峻。一是重特大事故的频次仍然较高。全年发生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，对人民群众的安全感冲击很大。二是一些行业领域重特大事故不降反升。以往安全生产形势稳定的电力行业发生 2 起重特大事故；煤矿发生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上运输发生 3 起重大事故（其中 2 起渔业船舶事故），同比增加 2起；危险化学品火灾爆炸和道路交通事故接连发生。三

-3-是可能诱发严重群死群伤事故的潜在风险仍然突出。上海虹桥两架客机险些相撞，兰新铁路客车脱线；山西同煤集团“3.23”事故事发时井下有130人，广东东莞“4.13”事故事发时被压倒的临时板房内有 139 人，内蒙古赤峰“12.3”事故当班下井 181 人，这些事故稍有不慎就可能酿成百人以上死亡的特大恶性事故。四是岁末年初事故集中多发。去年 10 月底以来，重庆永川、江西丰城、内蒙古赤峰等地接连发生 3 起特别重大事故，黑龙江、湖北、福建、河南发生 5 起重大事故，河北、山东接连发生 3 起烟花爆竹爆炸事件。这些事故暴露出安全生产工作仍有许多薄弱环节，还存在许多亟待解决的问题。一是安全红线意识仍然不强。一些地方和企业没有真正把安全生产摆在首要位置，在城乡规划、招商引资、项目建设、经营管理上没有严把安全关，关闭淘汰不符合安全条件企业的态度不坚决、措施不得力，进展迟缓。一些领导干部没有树立正确的政绩观，安全红线挂在嘴上，没有入脑入心，安全与发展“两张皮”的现象突出。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全生产责任层层衰减，安全措施不完善、不落实，现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理。有的企业安全投入不足，仍然采用落后的甚至国家明令淘汰的生产工艺和设备设

-4-施，安全保障能力低下，安全培训走过场，从业人员缺乏最基本的安全素质。三是安全监管执法不够严格。一些地区及有关部门安全生产法治意识淡薄，安全监管执法走过场，对重大隐患不查处、不处罚，极个别监管人员甚至失职渎职，充当非法业主的“保护伞”。四是基层监管体系尚不健全。一些地方行业安全监管职责不清，存在关系不顺、职能交叉、监管缺失等问题。四川省一些部门以“三定”未明确安全监管职责为由，不愿履行安全监管责任。多数开发区、风景区、港区等功能区安全监管机构不健全，存在监管漏洞。一些地方基层安全监管力量薄弱，执法经费、执法车辆、执法装备等缺乏基本保障。五是安全生产基础依然薄弱。技术装备落后、安全保障能力不足的中小企业仍然大量存在。一些高危行业经过长期粗放式发展，隐患不断积累，风险越来越大。

马凯副总理要求，要扎实抓好 2017 年安全生产各项重点工作，总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事

-5-故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。重点抓好五个方面的工作：第一，明确任务，坚决防范遏制重特大事故。全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。一是全面排查安全隐患。二是扎实开展专项整治。突出抓好危险化学品治理、交通运输安全、建筑施工专项治理、城市安全风险防范等重点。三是切实强化“打非治违”。第二，落实责任，建立严密的安全生产责任体系。一是狠抓企业主体责任落实。二是狠抓部门监管责任落实。建立各有关部门安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。四是狠抓失职问责落实。第三，强化法治，全面推进安全生产依法治理。一是健全法律法规标准体系。尽快出台《安全生产法实施条例》。二是完善执法制度机制。建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，推动将生产经营过程中极易导致重大生产

-6-安全事故的违法行为纳入刑法追究范围。三是加强执法能力建设。第四，夯实基础，提升本质安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加强救援力量建设。四是强化职业病防治。五是注重安全宣传培训。第五，深化改革，不断完善安全生产监管体制机制。抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实。一是推动将安全监管部门作为行政执法机构，统筹加强安全监管力量。二是推进危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革。三是理顺行业跨区域监管、各类功能区安全监管、安全生产与职业健康一体化监管体制。四是加快推进安全生产应急预案管理体制改革。五是充分发挥市场机制的推动作用，加快建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会化服务体系。马凯副总理最后特别强调，要按照中办、国办《关于做好 2017 年元旦春节期间有关工作的通知》要求，扎实做好春节期间的安全生产工作。

（三）王勇国务委员总结讲话的主要要求。

主要有两点：一是各地区、各部门和各单位要传达学习会议精神，专门安排会议，总结 2016 年安全生产工作，安排部署 2017 年安全生产工作。二是严格督促检查，今年国务院将继续派出安全生产巡查组，巡查部分省份安全生产

-7-情况，努力做到全覆盖。今年还将启动对省级政府的安全生产工作考核，为党的十九大胜利召开创造良好条件。

二、全国交通运输安全生产电视电话会议精神 1 月 17 日，交通运输部召开全国交通运输安全生产电视电话会议。部长、部安委会主任李小鹏出席会议并讲话。李小鹏强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照国务院安委会和全国安全生产电视电话会议部署，突出以人民为中心的安全发展理念，突出坚决遏制重特大事故的目标要求，突出推进安全生产领域改革发展，突出汲取事故教训和问题整改，突出安全生产责任担当和责任落实，突出监督检查和严肃问责，切实做到稳中求进、扎实工作，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。李小鹏指出，交通运输安全生产工作点多、线长、面广、量大，与人民群众生产生活息息相关，我们在看到成绩的同时必须清醒地认识到，当前交通运输安全生产工作在思想认识、责任落实、事故防范、依法治安和基础保障上，与党中央、国务院对交通运输安全的要求、人民群众对“平安交通”的要求和交通运输改革发展稳定的需求仍有差距，安全生产面临的形势更加严峻，任务更加繁重。李小鹏强调，要扎实做好 2017 年安全生产工作。一要全力推进

-8-安全生产领域改革发展，细化目标任务，明确时限和工作措施，加大工作力度，确保各项工作落到实处。二要深化“平安交通”建设，大力推进“平安路”“平安车”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建设，加强考核评价，加大试点工作力度。三要狠抓安全责任落实，厘清安全生产工作职责，强化履职检查，按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求，尽快建立健全责任落实激励约束机制。四要坚决防范遏制重特大事故，继续抓好重特大事故的整改工作，强化“两客一危”车辆、“四类重点”船舶、“六区一线”水域、城市轨道交通、港口作业、工程建设等领域的安全监管。五要着力提升依法治安能力，推进相关法律法规制（修）订工作，制定针对性和操作性强、科学规范的管理制度和标准。六要强化安全生产基础保障，继续实施公路安全生命防护工程，加大危桥和渡口改造等工作力度，督促企业严格落实安全生产费用提取和使用。七要大力提升从业人员安全素质，依法开展安全生产能力考核，严把关键岗位人员准入关。

三、全省安全生产工作会议暨省安委会 2017 年第一次全体（扩大）会议精神 1 月 17 日，全省安全生产工作会议暨省安委会 2017

-9-年第一次全体（扩大）会议在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运出席会议并讲话。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。副省长黄强通报有关情况。省上有关在主会场出席会议。王三运指出，去年以来全省各级各部门认真学习贯彻习总书记有关重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，推动安全生产形势总体稳定好转。当前和今后一个时期，要进一步摆正提高站位、重敲长鸣警钟，把安全生产工作真正当作体现忠诚看齐的政治任务、彰显大局意识的关键工作、衡量人民立场的直接检验来抓。特别是要认清教训的惨痛性、事故的多发性、问题的叠加性，常敲安全之钟，常紧安全之弦，以高度的思想和行动自觉推动安全生产工作。王三运强调，要把“绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线树起来筑牢固，按照标准高、网格实、基础牢、统筹广的要求，织密安全防控网络。扎实做好排查、整改和监控，有效减少和堵住安全漏洞。突出精准出击、铁腕治理，深入开展“打非治违”，遏制事故高发势头。坚持关口前移，把好评估关、审批关、教育关，从源头减少安全风险。各级要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，认真履行领导责任，主动预估风险、预防意外、-10-预知变化，有效排查隐患、排解难题、排除事故。要明确部门具体职责，引导督促安全生产监管部门和行业主管部门各司其职抓好工作。要严厉督促企业落实主体责任，严格执行领导责任制和岗位责任制，坚决把好安全生产第一道关口。要重视筑牢安全生产各项保障。着力强化机制保障，完善资金投入、督促检查、考核评价等机制，形成适应需要的工作制度；强化技术保障，依托国家安全生产信息化试点省份建设，提升现代信息技术与安全生产融合度；强化队伍保障，以专业化建设为方向锻造安监队伍过硬能力，完善措施狠刹安监领域不正之风；强化氛围保障，加强安全教育，营造良好的企业、社会和舆论氛围，齐心协力推动安全生产工作，坚决把安全生产各项工作任务落到实处，努力为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好环境。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。

林铎省长在总结讲话时强调，要认真学习领会这次会议精神，掌握精神实质，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落实。一要靠实工作责任，明确行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，确保安全生产各项任务落实落细。二要创新体制机制，研究制定我省贯彻落实中共中

-11-央国务院《关于全面深化安全生产领域改革发展的意见》的实施意见，全面深化安全生产领域改革。三要聚焦风险隐患，建立完善隐患排查治理机制、风险分级管控机制，全力防范和坚决遏制重特大事故。四要强化依法治理，学习掌握《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规，着力提高安全生产法治化水平。五要不断深化安全大检查，坚持问题导向，以钉钉子的精神，全面补齐安全短板，彻底整改各类隐患，确保春节、全国“两会”期间社会大局安全稳定。会上，省政府与市(州)政府、省安委会成员单位签订了目标责任书，省公安厅、省交通运输厅、省建设厅和兰州市、陇南市作了交流发言。

有关会议精神传达完毕。