习近平在上海市第九次党代会上的报告摘要

第一篇：习近平在上海市第九次党代会上的报告摘要

习近平在上海市第九次党代会上的报告摘要

努力实现经济又好又快发展

坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。

大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。

着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。

大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染。加强绿化建设。大力推进崇明现代化生态岛建设和发展。

以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。全力推进浦东综合配套改革试点，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，努力形成公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的发展格局。

加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极有序推进“三个集中”，加快转变农村生产生活方式，在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。做精、做优、做强现代农业。

基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平。加快上海国际航运中心建设。完成浦东国际机场扩建工程和虹桥国际机场改扩建工程，基本确立上海航空枢纽地位。建成轨道交通基本网络。建成长江隧桥工程和一批铁路、高速公路、黄浦江越江通道等重大交通设施。全面实施“公交优先”交通发展战略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上，轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上。

积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。

加强社会主义民主政治建设

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善政治协商制度，发挥联系各界人士、协调关系、汇集力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道作用。

全面推进依法治市，提高城市法治化水平。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，促进司法公正，维护司法权威。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。深入开展法制宣传教育，形成人人自觉知法守法用法的社会氛围。

巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素。改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度、决策失误责任追究制度、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度。

大力建设社会主义先进文化

立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进‘四个率先’、加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。抓住迎特奥、迎奥运、迎世博等重大活动契机，深入开展精神文明创建活动。与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。

大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化大都市。始终把社会效益放在首位，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，努力打造创意之都。

大力发展教育和科学事业，全面提升市民素质。着眼于确保公益、促进均衡、激发活力，加大公共财政对教育的投入，鼓励中心城区优质教育资源向郊区农村辐射转移。积极构建终身教育体系，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。加快发展科技事业，加强科技基础能力建设。

深入实施人才强市战略，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。贯彻党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的思想，最大限度地开发人力资源，推进人才国际化，努力满足建设现代化国际大都市的人才需求。打破人才体制机制壁垒，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善生产要素按贡献参与分配制度。

加快构建社会主义和谐社会

坚持以人为本，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，努力让人民群众过上更加美好的生活。认真解决民生问题。牢固树立就业是民生之本的观念，深入实施积极的就业政策。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实现经济发展和增加就业良性互动。坚持以创业促就业。加强面向市场的就业和再就业培训，完善就业援助机制。积极发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。坚持保基本、广覆盖，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业。以举办2007年上海世界特殊奥运会为契机，促进残疾人事业发展。建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房制度覆盖面，积极有序推进二级以下

成片旧里改造和旧住房综合改造。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通职工工资正常增长机制，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。

全面加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索特大型城市社会管理的新路子。充分发挥社区在社会管理中的基础性作用，大力加强社区建设。积极推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设，切实把“三个中心”建设成为加强社会管理、提供公共服务、强化基层基础工作的重要载体。重视发挥社会组织在参与社会管理中的重要作用，促进社会组织健康发展。大力加强社会工作人才队伍建设，积极倡导志愿者服务。坚持把人口管理作为社会管理的核心任务。加强计划生育工作。

切实维护社会和谐稳定。针对当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，切实把加强平安建设、维护社会和谐稳定放在事关大局的重要位置，努力使上海成为最安全的城市之一。以化解社会矛盾为主线，加大源头治理力度，强化社会联动调处，重点完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的大调解工作格局，尽最大努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。进一步畅通民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，最大限度地减少不和谐因素。认真落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，深化预防和减少犯罪工作。建立安全生产长效机制，加强自然灾害监测和预警，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的意识和能力。

全面加强党的建设

加快推进‘四个率先’，加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市，关键在于加强党的建设。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。

加强党的思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，确保中央的大政方针得到不折不扣的贯彻落实。

加强民主集中制建设，增强党的团结和活力。完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，健全科学的党委议事规则和决策程序，严格执行重大问题集体决策制度。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。牢固树立正确的选人用人导向，坚持五湖四海、反对团团伙伙，坚持公道正派、反对徇私偏袒，坚持任人唯贤、反对任人唯亲，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来。

加强基层党的建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。要进一步以改革创新的精神加强基层党的建设，重点加强国有企业、社区、“两新”组织党建工作，全面推进农村、机关、学校等领域党的建设。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民。社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的沉痛教训深刻警示我们，党的威信和形象最容易因腐败而受到损害，改革和发展最容易因腐败而受到阻碍。我们必须痛定思痛、吸取教训，旗帜鲜明、毫不动摇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；建立健全惩治和预防腐败体系，坚决查办违纪违法案件，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。加强党的作风建设，努力形成团结奋进干事业的良好局面。各级领导干部要自觉按照胡

锦涛同志的要求，模范践行八个方面良好风气，并转化为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。进一步增强责任感和紧迫感，居安思危、反骄破满，励精图治、锐意进取。

办好一届成功、精彩、难忘的世博会

办好一届成功、精彩、难忘的世博会

是今后五年全市的一项重大任务。

在党中央、国务院的领导下，紧紧依靠国家有关部门、兄弟省区市的支持和帮助，凝聚各方智慧，动员一切力量，全力以赴办好一届成功、精彩、难忘的世博会。

全市各方面都要大力支持、积极参与到世博会各项筹办工作中来，并以此为契机，带动全市经济社会又好又快发展。要精心筹备好世博会，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，深入演绎“城市，让生活更美好”主题，确保各项筹备工作高水平、高质量、高效率地完成。要成功举办好世博会，把举办世博会与弘扬中华民族优秀文化传统相结合、与传承城市历史文脉相结合、与提高城市文明程度和市民素质相结合，使中国2010年上海世博会成为全球经济和科技最新成果充分展示的盛会、世界不同文明深入交流的盛会、国际社会广泛参与的盛会。要充分发挥世博效应，与兄弟省区市一道共享世博会带来的发展机遇和成果。要使“城市，让生活更美好”这个主题延续到上海城市的未来发展中。

第二篇：黄菊同志在上海市第八次党代会上的报告

黄菊同志在上海市第八次党代会上的报告

综合经济实力明显增强

黄菊同志在市第八次党代会报告中指出，市第七次党代表大会以来，上海全体党员和全市人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大精神，积极适应国内外出现的新情况，解放思想，锐意进取，同心同德，顽强拼搏，胜利完成了市第七次党代表大会提出的目标任务，综合经济实力明显增强。

贯彻“三、二、一”产业发展方针，国民经济在产业结构调整和优化的基础上保持快速健康发展，经济增长的质量和效益不断提高。经济总量规模进一步扩大，1998—2001年，国内生产总值年均增长10．3％，2001年国内生产总值达到4950．8亿元，按当年汇率折算，人均国内生产总值达到4500美元。产业结构趋向合理，第三产业持续快速发展，占国内生产总值的比重达到50．7％；第二产业从“调整中发展”转向“发展中调整”，工业新高地建设取得重大进展，高新技术产业的产值占全市工业总产值的比重达到21．8％，巩固了二、三产业共同推动经济增长的格局；农业和农村经济结构调整取得成效，传统城郊型农业向现代都市型农业转变的步伐加快，郊区在全市发展中的重要作用不断提高，进入了城乡一体化发展的历史新阶段。

经济运行质量明显提高，科技进步对经济增长的贡献率达到51％。总体经济效益稳步提高，工业企业经济效益综合指数达到156．1；财政收入年均增长16．8％，高于同期国内生产总值的增长水平。区县特色产业和优势产业加快发展，区县经济在全市经济发展中的作用逐年增强。

城市现代化建设管理重大进展

黄菊同志在市第八次党代会报告中说，按照“建管并举、重在管理”的方针，以重大基础设施和环境建设为重点，不断推进城市现代化建设，加强城市管理，城市面貌发生巨大变化。

制定了新的《上海市城市总体规划》并经国务院批准，上海城市建设方向更加明确。1998—2001年，用于城市基础设施的投资达到1993．5亿元，以枢纽型、功能性为重点的重大基础设施工程加速推进，由中心城区高架道路、轨道交通和地面骨干道路构成的立体化综合交通体系初步形成。

住宅建设和旧区改造步伐加快，新建住宅7163万平方米，全面完成原定的“365”危棚简屋改造任务，新一轮旧区改造开始启动。郊区试点城镇建设稳步推进，城市化水平不断提高。城市管理和环境建设力度加大，以苏州河综合整治、清洁能源替

代为重点的环境治理取得阶段性成效；绿化建设从美化城市为主转向致力于改善城市生态环境，市区人均公共绿地面积和绿化覆盖率分别达到5．5平方米和23．5％。全面完成城市管理三年工作目标，综合执法试点稳步推进，城市管理的长效机制正在形成。

经济体制改革向纵深发展

黄菊同志在市第八次党代会报告中说，坚持统筹协调、综合配套，分阶段、有重点地推进各项改革，社会主义市场经济运行机制不断完善。

国有企业改革坚持把改革与改组、改造和加强管理结合起来，现代企业制度的基本框架初步确立；国有经济布局战略性调整有序推进，公有制的实现形式呈现多样化，非公有制经济迅速发展，基本形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。市场体系逐步完善，市场配置资源的基础性作用和要素市场的辐射功能明显增强。

社会保障体系进一步完善，城镇职工养老和失业保险覆盖率以及医疗保险单位参保率都达到98％以上，农村养老保险、补充保险、社会救助不断发展。政府职能和管理方式进一步转变，政府机构改革基本完成，行政审批制度改革取得阶段性成果，适应特大型城市发展特点的政府分级管理体制日趋完善。

对内对外开放迈出新步伐

黄菊同志在市第八次党代会报告中指出，坚持以浦东开发开放为龙头，积极推动多领域、多形式、多层次的对内对外开放，全方位开放格局基本形成。

直接利用外资规模不断扩大，1998—2001年，累计合同金额237．2亿美元，实际到位金额142．4亿美元；领域不断拓宽，投资的国家和地区达到95个；质量不断提高，建成了上海通用汽车、华虹微电子、浦东不锈钢、中芯等一批投资规模大、科技含量高的合资项目，落户上海的营业性外资金融机构和跨国公司地区总部逐年增加，利用外资的方式和渠道也日趋多样化。

对外贸易保持快速增长，口岸功能进一步增强，1998—2001年，全市外贸进出口总额达到1855．5亿美元，年均增长25．2％，其中出口877．2亿美元，年均增长17％；口岸进出口总额达到3695．9亿美元，年均增长19．7％。不断提升对内联合与合作的层次和水平，全国各地在沪企业已超过2万家，上海在各地投资的企业达4400多家，对口支援工作进一步加强，参与西部大开发的工作取得实质性进展，上海同长江三角洲和沿江地区以及全国各地的经济联系进一步加强。海外经济加快发展，对外投资、工程承包等多种形式的跨国经营取得成效。国家在沪召开的APEC会议等重大国际会议取得圆满成功，充分展示了社会主义现代化国际大都市的新形象。

民主法制建设有序推进

黄菊同志在市第八次党代会报告中说，贯彻依法治国基本方略，积极推进民主法制建设，社会政治环境和治安秩序稳定良好。

依法治市工作稳步推进，地方立法工作力度加大，依法行政、公正司法成效显著，法制宣传继续深入，法律服务进一步规范，各项监督制度逐步完善。民主政治建设继续加强，各级地方国家机关的职能作用进一步发挥，共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线不断巩固和发展，工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与作用日益增强，人民群众参与管理地方国家事务的积极性不断提高。

社会治安综合治理优势得到有效发挥，创建安全小区活动扎实推进，外来流动人口管理逐步规范；“严打”斗争和专项整治持续开展，社会治安防控体系不断完善，刑事案件多发势头和社会丑恶现象得到有效遏制，与“法轮功”邪教组织的斗争成效显著，重大安全保卫工作严密周全，城市公共安全进一步加强；维护社会稳定的组织网络基本形成，化解矛盾纠纷工作开始纳入法制化轨道。

精神文明建设成果丰硕

黄菊同志在市第八次党代会报告中指出，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终把精神文明建设放在重要位置，市民素质和城市文明程度不断提高。

深入开展理论宣传教育，不断把干部群众的思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来。加强和改进思想政治工作，把握正确导向，大力弘扬先进典型，提高舆论引导水平；围绕庆祝建国50周年和建党80周年、迎接澳门回归祖国等重大庆典，开展广泛有效的宣传教育活动，唱响了主旋律，全市人民精神进一步振奋，凝聚力不断增强。群众性精神文明创建活动不断向广度和深度拓展，全市三分之二的居住小区建成文明小区，行业服务质量和市民道德水准进一步提高。文化建设形成繁荣局面，涌现出一批具有全国影响的优秀精神产品，成功举办了一系列国际性文化交流活动，群众文化、体育活动蓬勃开展，文化市场管理进一步规范，营造了丰富多彩、健康向上的文化氛围。落实科教兴市战略，在加大政府投入的同时，依托市场机制实行产业运作，科研水平和科技整体实力显著提高，教育和文化资源得到调整优化，办学条件和教育质量明显改善，相继建成了上海大剧院、上海科技馆、松江大学园区和上海市青少年校外活动营地等一批多功能文化教育设施，卫生、体育、社会福利、人口与计划生育等各项社会事业有了新的发展。

城乡居民生活持续改善

黄菊同志在市第八次党代会报告中说，在经济和社会同步发展的基础上，城乡居民的生活不断改善，达到比较宽裕的小康水平。城市居民和农村居民家庭人均年可支配收入逐年增长，居民消费结构发生明显变化，用于住房、教育、文化、旅游等方面的消费支出比重逐年提高，城乡居民生活质量进一步提高。以安居乐业为目标，坚持为民办实事，廉租住房制度逐步推行，市区居民人均居住面积达到12．1平方米；以实施“4050”再就业工程为重点，多渠道、多形式扩大就业；社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步增强，社会救助网络和机制逐步完善，困难群众的基本生活得到保障。

党的建设进一步加强

黄菊同志在市第八次党代会报告中指出，全面推进党的建设新的伟大工程，为上海改革开放和现代化建设提供了重要保证。认真组织广大党员干部深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持把开展“三讲”教育作为党建工作的重中之重来抓，领导班子和干部队伍的思想政治素质进一步提高；扎实推进农村、国有企业“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性得到增强；联系实际贯彻党的十五届六中全会《决定》精神，全面加强党的作风建设，党群关系、干群关系进一步密切。以建立现代企业制度和推进机构改革为契机，积极稳妥推进干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部的工作力度加大，干部队伍的结构得到优化，干部整体素质进一步提高。围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，在全面加强基层党组织建设的同时，着力推进企业、社区、社团党建工作，努力做好新形势下的群众工作，党组织覆盖面不断扩大，党的工作有效性不断增强。切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高，违法违纪案件得到有力查处，纠风工作逐步深入，从源头上预防和治理腐败的改革措施结合各方面的工作同步实施，反腐倡廉的领导格局和工作机制进一步完善，反腐败斗争不断取得新的成效。

贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结硕果本报讯黄菊同志在市第八次党代会报告中强调，我们在改革、发展、稳定的实践中进一步认识到，要把改革开放和现代化建设事业不断向前推进，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展是硬道理，解放思想、实事求是，大胆试、大胆闯，不断探索加快发展的新路子，不断开创各项工作的新局面。我们在工作中取得的成绩和积累的经验都是邓小平理论和“三个代表”重要思想在上海的具体实践，都是党的十五大精神在上海的生动体现。

坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们按照党的十五大的要求，着力改进领导方式。在领导体制上，市委统筹协调市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组的关系，统筹安排纪检和组织、宣传、统战、政法等几个方面的工作，使地方党委在同级各种组织中能够更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，使各方都能各司其职，充分发挥各自作用，又分工协作，相互配合，增强了推进工作的整体合力；在工作方法上，坚持总揽全局但不包揽，协调各方但不取代，集中精力抓方向、方针和大事、大局，为推进全局工作提供思想、组织保证；在工作制度上，坚持贯彻民主集中制原则，不断规范决策程序、完善议事决策规则、提高决策水平。这几年的探索和实践，既为各个方面充分发挥积极性、主动性拓展了空间，又进一步强化了地方党委在同级各种组织中的领导核心地位。

坚持积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路。我们立足于新的实践和新的发展，积极探索以中国特色社会主义理论为指导、体现跨世纪时代特征、联系上海实际并符合特大型城市特点的发展新路。坚持解放思想、实事求是，重实践、勤总结，不断提升探索创新的境界和能力，努力把握社会主义市场经济和现代化建设的规律；坚持适应形势和任务的要求，积极借鉴国外先进经验，注重学各地

之长，创上海之新，在深化改革、扩大开放、调整产业结构、加强社区建设、推进城市建设和管理、加强精神文明建设等方面逐步形成了一些行之有效的做法。实践证明，只有坚持积极探索并不断丰富“三特”发展新路，才能把上海的现代化建设不断推向前进。

坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一。我们认真贯彻党的思想路线，在思想方法和工作方法上坚持做到“三性”有机统一。坚持开创性，就是立足新的实践，大胆探索，积极开拓，勇于领先一步；保持坚韧性，就是遇到困难决不退缩，坚决不走回头路，做到坚定不移；注重操作性，就是从实际出发，加强调查研究，掌握工作节奏，分阶段、有重点地稳步推进，务求工作实效。由于我们坚持“三性”有机统一，始终保持积极进取的精神、坚韧不拔的意志和求真务实的作风，从而能够在实际工作中不断探索新路子，创造新办法，取得新成绩。

坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系。我们坚持从现代化建设的大局出发，按照改革是动力、发展是目标、稳定是前提来处理三者关系。

在战略上按改革、发展、稳定的顺序来统筹考虑工作，在战术上按稳定、发展、改革的顺序来扎实推进工作；注意根据不同时期出现的不同情况，把工作着力点放在把握三者关系的关键环节上，全面考虑改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度，逐步探索和建立起具有操作性的工作体制和机制，及时疏导、化解前进中的各种矛盾和历史遗留问题。

这些工作思路的确立和实施，保证了上海改革、发展、稳定始终保持相互协调、相互促进。

坚持物质文明和精神文明建设同步推进。我们立足于整体推进社会主义现代化建设，把两个文明建设作为统一的目标一起部署实施，一起检查落实。在实际工作中，坚持重在建设，抓住载体，不断形成阶段性高潮；从群众实际需要出发，把思想政治工作与关心解决群众实际问题结合起来，使群众在广泛参与中受到教育、得到提高；从基础工作和基本规范抓起，把先进性要求与广泛性要求结合起来，提高了工作的实效性。

由于我们始终坚持两个文明建设同步推进，促进了上海经济与社会的协调发展。

坚持充分发挥各方面积极性。我们围绕实现上海跨世纪发展的宏伟战略目标，凝聚各方面力量，形成协力推进上海现代化建设的整体优势。坚持建立和完善责权利相统一的政府分级管理体制，实行管理重心下移，加强分类指导，充分发挥市和区县两级政府的积极性；坚持通过深化改革和加快发展使大多数群众都能享受到改革的成果，同时组织群众讨论改革和发展中的重大问题，让群众知情、理解、支持、参与，努力把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好；坚持“长江牌”、“中华牌”和“世界牌”，注重营造良好的体制、政策和法制环境，提供便利优质的服务，吸引国内外企业和人士积极参与上海的各项建设。

第三篇：张宝顺在安徽省第九次党代会上的讲话摘要

张宝顺在安徽省第九次党代会上的

报告摘登

一、各项事业取得新的巨大成就

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，省第八次党代会以来，全省各级党组织团结带领广大党员和干部群众，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的巨大成就。

一是综合实力跃上崭新平台。大力实施六大战略，强力推进“861”行动计划，有效应对国际金融危机冲击，经济发展的稳定性、协调性和可持续性显著增强。投资支撑力明显提升，发展条件大幅改善。

二是经济结构调整成效显著。新农村建设稳步推进，农业基础地位不断巩固。工业主导地位和自主创新引领作用更加凸显。中心城市带动作用进一步提升。生态文明建设深入开展，“十一五”节能减排目标顺利实现。国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设开局良好，合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设进展顺利，合肥经济圈建设加快推进，皖北发展势头强劲。特别是部分行政区划调整平稳顺利实施，为进一步优化中心城市战略布局、打造核心增长极创造了有利条件。

三是改革开放迈出坚实步伐。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步实施。农村综合改革向纵深推进，城乡一体化综合配套改革试点扎实开展。基层医药卫生体制综合改革成效显著。国有企业战略性重组取得新的进展，非公有制经济比重显著提升。地方金融体系逐步完善。东向发展实现重大突破，全方位对外开放格局进一步形成。

四是人民群众生活大幅改善。城乡居民收入较快增加。创造性实施民生工程。社会保障体系不断完善，五项社会保

险制度全面实施，养老保险实现省级统筹，最低生活保障制度实现城乡全覆盖，新型农村社会养老保险试点稳步推进。保障性安居工程加快建设。对革命老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区和少数民族聚居地区扶持力度持续加大。援藏、援疆工作扎实开展，对口支援四川松潘县恢复重建任务圆满完成。

五是文化建设取得重要进展。党的理论创新成果深入人心，社会主义核心价值体系建设扎实推进，群众性精神文明创建活动深入开展，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。始终坚持正确导向，舆论环境持续优化。文化体制改革走在全国前列，改革重点任务全面完成。文艺创作精彩纷呈。文化惠民工程加快实施，一批重点文化设施相继建成，公共文化服务体系框架初步建立。文化产业异军突起，一批骨干文化企业、文化产业基地迅速壮大，新型文化业态加速发展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的辐射力和影响力进一步扩大。

六是社会建设取得长足进步。各项社会事业全面发展。产学研一体化建设步伐加快。城乡免费义务教育全面实行。城镇医疗保障基本实现应保尽保，新型农村合作医疗制度普遍推开。就业总量稳步增长。人口和计划生育工作水平进一步提升。全民健身和竞技体育取得新成绩。平安安徽建设有序开展，社会大局和谐稳定。

七是民主法制建设扎实推进。坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。爱国统一战线不断巩固和壮大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用充分发挥。依法治省进程加快，“五五”普法全面完成。

八是党的建设得到全面加强。学习型党组织建设扎实开展，深入学习实践科学发展观活动成效显著。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级党委换届圆满完成。坚持和健全民主集中制。深入开展创先争优活动。隆重举行纪念改革开

放30周年、新中国成立60周年和建党90周年等重大活动。着力优化政治生态，切实加强和改进新形势下群众工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、显著提高人民生活水平

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，要坚持以人为本、富民优先，扎实推进民生工程，全面实施居民收入倍增规划，加快完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路，尽快让全省人民过上更加殷实的小康生活。

(一)千方百计提升就业水平。要实施就业优先战略，努力实现更加充分、更为公平、更高层次的就业。坚持发展经济与扩大就业并举，促进就业稳定增长。统筹城乡和区域劳动力布局，加快城乡就业一体化。完善政府就业服务体系，强化对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业服务。认真贯彻执行各项劳动法律法规，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

(二)充分激发全民创业活力。要大力弘扬创业精神，大力培育创业主体，健全公平竞争、充满活力的创业机制，推动小微型企业大发展。深入开展创建创业型城市活动，以扶持大学生和农民工创业为重点，完善财税金融支持政策，健全创业服务体系，推进创业基地建设。

(三)加快完善社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，着力提高统筹层次，逐步提高保障标准。健全养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险试点。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。进一步完善工伤、失业、生育保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，加强社会救助体系建设。促进房地产市场健康发展，加强保障性住房建设。

(四)深化收入分配制度改革。要坚持“提低、扩中、调

高”的政策导向，加大政府对初次分配和再分配的调控力度，大幅增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，显著减少贫困人口。深化工资制度改革，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。

三、扎实推进生态文明建设

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，切实增强可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。

(一)强力推进节能减排。要坚持标本兼治、综合治理，严格落实节能减排目标责任制，健全激励和约束机制，使节能减排走上法制化、规范化轨道。坚决抑制高耗能产业过快增长。大力发展新能源。实施主要污染物排放总量控制，加强重点行业污染防治，切实改善城乡环境质量。

(二)着力提高资源节约集约利用水平。全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。实行最严格的耕地保护制度，切实保障经济社会发展用地需求。实行最严格的水资源管理制度，全面保障城乡居民饮水安全和经济社会发展合理用水需求。促进矿产资源有序开发、合理利用。

(三)积极发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导，加大财税、金融等政策支持力度，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。加快推进循环经济示范城市、园区和企业建设，积极开展低碳城市试点，建立资源循环利用回收体系。加快把节能环保产业培育成新的支柱产业。

(四)切实加强生态保护。大力开展植树造林，推进水土流失综合防治工程建设，加大生态保护和建设投入，健全生态文明建设指标体系和考评体系，建立完善生态补偿机制。加强生态资源综合开发利用。

四、奋力推动文化大发展大繁荣

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，必须深入贯彻党的十七届六中全会精神，坚定不移走中国特色社会

主义文化发展道路，不断强化文化自觉和文化自信，以更大力度推进文化改革发展，加快实现由文化资源大省向文化强省跨越。

(一)扎实推进社会主义核心价值体系建设。要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，进一步增强党的创新理论的说服力、社会主义核心价值体系的影响力、主流意识形态的指导力。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展公民道德实践和文明创建活动。大力弘扬徽商重信守诺的优良传统，加快建设信用安徽。大力弘扬科学精神，加强人文关怀。实施哲学社会科学创新工程。牢牢把握正确舆论导向，壮大主流舆论，整合宣传资源，加强网上思想文化阵地建设，规范网上信息传播秩序，形成健康向上的思想舆论环境。

(二)全面繁荣文化事业。要牢固树立文化民生理念，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享，以农村为重点，大力实施文化惠民工程，扎实推进重点公共文化设施建设，加快城乡文化一体化发展，到2015年基本建成公共文化服务体系。大力实施精品战略，培育一批具有核心竞争力的优势艺术门类，打造更多精品力作。发挥人民在文化建设中的主体作用，引导文化工作者坚持以人民为中心的创作导向。传承、创新安徽地域文化，科学保护、合理利用各类文物和非物质文化遗产，加强历史文化名城名镇名村和街(区)保护，加快推进徽州文化生态保护区建设。

(三)加快发展文化产业。要大力实施重大项目带动战略，加大政策支持和资源整合力度，加强文化产业基地规划和建设，做大做强一批“徽”字号文化航母，发展一批专、精、特、新的中小型文化企业，形成特色鲜明的文化产业集群，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业跨越式发展。引导社会资本以多种形式投资文化产业。推动文化产业和现代科技深度融合，加快发展数字出版、动漫游

戏等新型文化业态，催生更多具有自主知识产权的创意产品，抢占文化产业发展制高点。进一步推进文化“走出去”，不断提高安徽文化的国际知名度和影响力。

(四)深入推进文化体制改革。要巩固拓展文化体制改革成果，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。推动转制文化企业建立现代企业制度，加强文化企业家队伍建设。深化公益性文化事业单位改革，创新公共文化服务运行机制。构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。深入推进文化管理体制改革，推动形成文化事业和文化产业两手抓、两加强的工作格局。

五、坚定不移走科学发展道路

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，未来五年，我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，抢抓机遇，乘势而上，努力把经济社会发展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，努力建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的美好安徽。

贯彻这一指导思想，关键是要在科学发展观指导下，推动经济社会全面转型，努力走出“六条新路”，确保转变经济发展方式取得重大进展。

——更加突出改革开放，走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子。

——更加突出创新驱动，走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子。

——更加突出统筹发展，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子。

——更加突出生态文明，走出后发地区低碳环保、持续

发展的新路子。

——更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子。

——更加突出富民导向，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。

今后五年，我们的奋斗目标是：全面完成“十二五”规划目标任务，努力打造“三个强省”，加快建设美好安徽，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

——努力打造加速崛起的经济强省。——努力打造充满活力的文化强省。——努力打造宜居宜业的生态强省。

六、全力推进经济又好又快发展

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，加速崛起进程，必须切实把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提升发展质量和效益，努力保持经济又好又快发展势头。

(一)加快产业转型升级步伐。要坚定不移走新型工业化道路，推动传统产业新型化、新兴产业规模化，突出产业特色，坚持错位发展，加快构建现代产业体系。把扩大有效需求作为转型升级的主抓手。把培育发展战略性新兴产业作为转型升级的突破口。把改造提升传统优势产业作为转型升级的重大任务。把推动服务业大发展作为转型升级的战略重点。

(二)推动城镇化快速健康发展。加快构建更加合理的城市化战略格局，促进大中小城市和小城镇协调发展。提升中心城市能级是推进城镇化的首要任务，壮大县域经济是兴皖富民的重要基础，加快农民市民化进程是推进城镇化的核心环节。

(三)加大社会主义新农村建设力度。要全面落实强农惠农政策，认真贯彻“三化同步”战略部署，切实转变发展方式。深入实施农业产业化转型倍增计划。科学编制村镇建设和村庄布点规划。全面加强农村制度建设。创新农业经营机制，开展农村土地产权制度改革试点，深化农村金融改革。

(四)大力推进自主创新。以合芜蚌自主创新综合试验区

为重点，深入推进国家技术创新工程试点省建设，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。凝炼实施一批重大科技攻关项目，着力突破一批关键共性技术。积极推动协同创新，加强产学研战略联盟、技术服务平台和交易平台建设。完善鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，进一步激发全社会创新活力。

(五)促进区域经济协调发展。高水平建设皖江城市带承接产业转移示范区，做大做强合肥经济圈，加快推进江北、江南集中区建设。加快皖北地区发展步伐。深入推进皖南国际旅游文化示范区建设。支持大别山等革命老区充分发挥生态环境、红色旅游等特色资源优势，实现绿色发展。加大对山区、库区、沿淮行蓄洪区、江淮分水岭地区的扶贫开发力度。

(六)强化基础承载能力。全面实施水利安徽战略。加快形成便捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。加大能源输送通道建设力度，加快完善成品油和天然气管道网络。积极开展下一代信息基础设施建设，大力推进社会管理和服务信息化。

(七)继续深化改革开放。积极推进行政管理体制改革，加快事业单位分类改革步伐。强力推进国有企业改革；落实支持非公有制经济加快发展的政策措施。进一步完善公共财政体系。积极推进金融改革创新。要深化与长三角区域分工合作，加强与珠三角、港澳台、央企、知名民企战略合作；加快转变外贸发展方式，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。

七、大力加强和谐社会建设

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，要切实把社会建设摆上更加突出的位置，努力实现经济发展与社会进步协调推进。

(一)加快发展社会事业。要大力推进基本公共服务均等化，提高公共产品和公共服务保障水平，推动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜。坚持优先发展教育，着力建设更

加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高质量的高等教育。深化科技体制改革，充分激发广大科技工作者和全社会的创新活力。深化医药卫生体制改革，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展全民健身运动。完善人口与计划生育政策。切实保障妇女、儿童合法权益。支持残疾人事业发展。

(二)加强和创新社会管理。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，不断提高社会管理科学化水平。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，完善社会矛盾调解机制，深入推进社会稳定风险评估。坚持培育发展和监督管理并重，推动社会组织健康有序发展。建立健全互联网管理体系。做好流动人口和特殊人群服务管理。完善基层社会管理和服务体系。

(三)加强公共安全体系建设。要完善食品药品安全监管体制。始终把安全生产摆在突出位置，坚决遏制重特大安全生产事故。推进防灾减灾能力建设。完善突发事件应急管理体制。加强社会治安综合治理，深入推进平安安徽建设。

八、积极发展社会主义民主政治

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

(一)切实扩大人民民主。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。推进决策科学化、民主化、程序化。

(二)积极发展基层民主。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。健全城乡基层民主管理制度。健全基层民主选举制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，支持职工参与管理，切实维护职工合法权益。

(三)不断壮大爱国统一战线。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善同民主党派合作共事机制，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，加强党外代表人士队伍建设。加快少数民族和民族聚居区经济社会发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针。加强新的社会阶层人士工作。深化与港澳台地区交流合作，积极做好侨务工作。

(四)加快推进依法治省进程。要坚持科学立法、民主立法，加强地方立法工作。强化对法律法规实施情况的监督检查。深入推进依法行政，着力打造法治型、服务型政府。深化司法体制和工作机制改革。加强政法队伍建设。实施“六五”普法规划。坚持军民融合式发展，扎实开展双拥共建工作。

九、不断提高党的建设科学化水平

张宝顺同志在向省第九次党代会作报告时指出，要全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

(一)大力加强思想理论建设。要加快建设学习型党组织。切实加强科学发展观的学习和宣传。进一步加强对国情、省情及发展阶段性特征的学习和教育。

(二)努力建设高素质的干部和人才队伍。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持干部“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革。树立靠实干说话、凭实绩用人的导向，切实把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。切实加强青年工作。全面做好离退休干部工作。要以提高领导水平和执政能力为核心内容，努力把各级领导班子建设成为坚强领导集体。要大力实施人才强省战略。

(三)进一步夯实基层基础。要进一步巩固和加强党的基层组织。全面推进农村、企业、社区、机关和学校等基层党组织建设，加大在非公有制经济组织和社会组织建立党组织力度，推进网络党建。深入开展创先争优活动。广泛开展城乡党组织结对共建活动。建设高素质基层党组织带头人队伍。健全党内激励、关怀、帮扶机制。

(四)切实加强和改进党的作风。要始终把人民利益放在第一位。坚持感情上亲近群众。坚持工作上依靠群众。坚持行动上深入群众，以开展“五级书记带头大走访”活动为新起点，进一步建立健全联系群众、服务群众制度。坚持发展上为了群众，不断增进人民福祉。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加快推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻廉政准则。加大廉政风险防控力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续保持惩治腐败的高压态势。严格落实党风廉政建设责任制。加强纪检监察机关队伍建设。

(六)不断推进党的建设制度化。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度和党内选举制度，健全党内民主决策机制。

第四篇：海州区第九次党代会报告(定稿)

中 国 共 产 党 海 州 区 第九次代表大会材料之二

走进沿海新时代

建设幸福新海州 为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党海州区第九次代表大会上的报告

李 航

（2011年6月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党海州区第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党海州区第九次代表大会，是在海州发展处于新的历史起点、全面建设小康社会进入关键阶段，召开的继往开来、意义深远的大会。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结区第八次党代会以来的工作，审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党海州区第九届委员会和中国共产党海州区纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，自觉肩负起全面建成小康社会的重大历史使命，携手走进沿海新时代，共同建设幸福新海州。

过去五年的主要成就和基本经验

规划建设5.2平方公里的孔望山新城，完善以路桥为重点的基础设施，新城框架初步构建。开发建设中茵名都、一方山水等10多个高端居住小区，引进家乐福大型超市、义乌小商品城等现代商贸业态，新城吸纳集聚能力显著增强。大力推进旧城改造，以鼓楼嘉园、石棚名居、馨海名郡等项目为突破口，旧城区生活环境得到逐步改善。注重城市生态环境建设，打造一批河滨绿化、公共游园、精致景点，改善了城市生态景观。大力开展城乡环境综合整治，扎实推进农村绿化、道路硬化和户厕改造，启动远郊康居示范村建设，实施板浦、宁海地区饮水安全工程，让数万居民吃上了安全卫生的自来水，农村地区生产生活环境持续改善。

过去五年，是改革开放明显加快的五年。我们坚持以深化改革激发内在活力，实施国有企业产权制度改革，全面完成区属企业改制。制定《关于深化事业单位改革的意见》，推进事业单位分类改革，调整撤销事业单位14家，完成区属生产经营型事业单位改企转型。大力实施乡镇事业机构改革，推行机关事业单位竞争上岗制度，建立更加精简高效的行政事业管理体制。坚持在扩大开放中提高经济外向化水平，五年累计利用外资1.3亿美元，内联引进资金94亿元，引进5000万元以上项目54个，过亿元项目34个，超十亿元项目5个，落地项目的规模质量均实现大的跃升，区域经济发展后劲显著增强。

过去五年，是现代农业快速发展的五年。我们立足区划调整后的“农业大区”特征，在全市首家编制完成都市型生态农业规划。大力发展城郊现代规模农业，初步形成新坝、锦屏、板浦三个万亩农业园区，建成一批高档苗木、优质瓜果、精细蔬菜等特色农业基地，农业总产值、高效农业面积分别增长2.7倍和1.6倍，农业结构调整取得明显成效。着力提高农民组织化程度，加

平和领导发展的能力。严格落实党风廉政建设责任制，纪检监察工作受到省委省政府五年一次的评比表彰。拓宽选人用人渠道，积极推行公推公选、公推直选、公推差选等竞争性干部选拔方式，优选大批机关年轻干部、后备干部到基层一线历练成长，干部队伍结构进一步优化。大力实施“强基工程”，创新实践“三会村治”模式，落实村居干部“一定三有”政策，制定科级干部、村居干部激励办法，有效激发了各级干部队伍活力。积极加强统战、对台、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作，营造心齐劲足、团结进取的发展氛围。

回顾区委五年来的工作，我们由衷感到：唯有跳出一隅谋发展，才能找准方向、寻得出路。面对发展中遇到的各种困难和挑战，我们努力克服诸多不利因素，放开眼界找定位，跳出古城看海州，围绕建设新海州谋篇布局，不断解放思想、拓宽思路、创新办法，闯出了一条具有海州特色的发展之路。唯有高点定位抓工作，才能提速赶超、加快跨越。面对基础差、底子薄的区情实际，我们大力破除唯条件论、唯基础论，始终把“创新、超越”作为基本要求，充分调动和发挥主观能动性，开创了洼地崛起的新局面。唯有以人为本重民生，才能优化环境、促进和谐。无论是在决策酝酿过程中，还是在政策具体落实上，我们始终把群众利益放在首位，把为民利民作为谋发展、定目标、干工作的根本出发点，不断增强群众参与海州发展建设的认同感。唯有务实高效重实干，才能增创优势、快速突破。我们坚持把干部作风能力建设作为基本保障，构建一套行之有效的目标导向机制、压力传递机制、督查问责机制和激励考评机制，真正让定下来的事情高效推进，部署过的工作充分落实。唯有加强党建重团结，才能凝心聚力、推动发展。我们充分发挥党委领导核心作用，把发展建

今后五年，将是海州蓄势腾飞的黄金机遇期。随着世界经济逐步复苏，江苏沿海开发战略深入推进，连云港正式获批为国家东中西区域合作示范区，并成功跻身新一批全国创新型试点城市，有利于我们更加充分地分享到外来优质要素汇集的政策效应。随着长三角一体化战略全面实施，江浙沪的人才、技术、资金流动更加自由充分，有利于我们与发达地区在平台打造、城市建设、转型升级、重大基础设施等领域全方位对接，争取到更加广阔的合作空间，迎来了前所未有的发展机遇。今后五年，将是海州跨越发展的快速增长期。在近年来抓大投入、上大项目、做大产业的基础上，成功争取到海州开发区封闭运作政策，有利于大手笔、系统化推进新一轮产业发展和城市建设，促使区域经济呈现爆发增长态势，真正把海州推向一个新型工业化、城市现代化的新阶段。今后五年，将是海州全面建成小康的战略决胜期。在省定25个全面小康指标中，全区已经有18个指标达到目标值。按照海州正在上升的发展态势和全区人民饱满的精神状态，再通过3至5年努力，剩余7个全面小康指标将顺利达到目标值，能够较快实现全面建成小康社会目标。今后五年，将是海州经受考验的严峻挑战期。世界经济复苏的基础仍不牢固，国家宏观调控更加趋紧，经济运行中不稳定不确定因素仍然较多，区域竞争高度“白热化”，社会转型期各类矛盾交织凸显，要求我们必须切实增强忧患意识，在格局变化中抢抓机遇、推进发展，在危机困难中寻求办法、趋利避害，在竞争挑战中勇闯新路、争攀高峰，让海州在我们这一代人的拼搏努力下实现全面腾飞。

今后五年，全区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“走进沿海新时代、建设幸福新海州”主题，坚持新型工业主导、现代

设施项目50个以上，完成城市基础设施投入40亿元以上。到2015年，城市建城区面积扩大到20平方公里以上，城市化率达到56%以上。

——建设品位高端、独具魅力的文化之城。把文化旅游作为特色产业培育，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，用市场办法、科技手段开发特色文化产品，实现以古城底蕴激活文化产业，着力完善休闲、娱乐、购物、餐饮、度假等配套设施，提升文化产品的经济价值和社会价值，使文化产业成为海州经济社会发展新的亮点。

——建设生活殷实、文明祥和的幸福之城。坚持把实施城乡居民收入“双倍增”计划，作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的“硬任务”。到2015年，城乡居民收入分别达到30000元和15000元，实现更高水平的城乡社会保障体系全覆盖，确保城镇登记失业率控制在4%以内，教育资源更加优质均衡，卫生服务体系更加完善。

围绕上述目标，重点抓好五个方面：

（一）加快新型工业化进程，着力建设现代都市园区。工业是拉动海州经济社会发展的第一引擎，是实现海州崛起振兴的希望和关键。要做大园区规模体量。编制新一轮海州开发区控制性详规和产业发展规划，做大做强园区投融资平台，实施海州开发区南拓西延战略，按照“一年拉框架、三年成规模、五年大跨越”要求，以郁洲南路、迎宾大道为中心轴线，全面拉开徐连高速以北28平方公里的大园区框架，推动全区优质资源要素向海州开发区集聚，五年内进入苏北省级开发区前列。要完善园区功能配套。按照“生产生活相融、二产三产并举、产业城市互动”要求，围绕以工业为主导，集居住、商贸、科教、休闲于一体的现代园区

市的辐射功能和带动作用。做强“两带”，即东侧沿瀛洲路的工贸产业带，西侧沿204国道的商贸物流带。做优“三轴”，即沿新建路的空间拓展轴，沿西盐河的人居发展轴，沿郁洲路的产业发展轴。要实施城市东拓。推动中心城区半径跨过西盐河，重点建设西盐河东片区，完善为园区配套服务的商贸、居住等城市功能。探索实践“双臵换一转变”模式，加快城中村改造，实现海州开发区与中心城区无缝对接。要推动新城南延。把新建东路以南作为孔望山新城后期开发重点，加快完善路桥等基础设施，结合锦屏山大景区开发，配套高星级酒店、高品质小区、高端商业、学校医院、文化体育、景区公园等综合设施，全面展示海州生态宜居特质。要改造西部旧城。大力实施沿幸福路两侧旧城改造，加快德邦等化工企业搬迁，连片改造闲臵企业厂区和破旧居民小区，通过旧城改造政策和市场化运作机制，完善市政公共设施，全面改善旧城落后形象，切实提高旧城区居民的生活品质。

（三）加快现代服务业发展，着力构建市区西部商业文化中心。依托连盐铁路、204国道、疏港航道、通榆运河等一批重大交通基础设施，发挥城市“窗口”的区位交通优势，大力发展服务产业、服务城市、服务周边的现代商贸物流产业，努力做到生产性服务业与先进制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进、现代服务业集聚区与开发园区配套建设，加快构筑海州现代服务业优势。要建设辐射周边的大物流。在204国道与疏港航道交汇处，规划建设3.5平方公里的水运产业园。在新坝中路的连徐高速出入口，推进新海粮食物流园区二期开发，逐步打造一个省级粮食物流枢纽区。在海连西路，做大以四季农产品交易中心为龙头的现代综合物流园区，两年内市场交易额突破100亿。在瀛洲南路，加快打造兴隆国际商贸广场等商业地标，规划

交通优势，依托良好的自然生态和现代农业资源，重点打造沿204国道、环锦屏山两条休闲观光农业带，大力发展乡村游、农家乐、生态园等休闲农业，在推进农业产业化过程中增加农民收入，提高现代农业的综合效益。要壮大村集体经济。实施“五年强村”行动，拓宽村集体经济发展路径，发展各类专业合作组织，加强经济薄弱村帮扶，着力化解村集体债务，有效增加资产性、投资性、租赁性收入，使村集体增收渠道更加多元化。要改善城郊镇村环境。按照“居住集聚、配套集中”思路，推动近郊农民进城、远郊农民进康居，加快完善村庄基础设施和公共配套，做好节点城镇规划建设，持续推进城乡环境综合整治，全面改善城郊农村环境面貌。

（五）加快公共服务均等化，着力创建和谐海州品牌。坚持以加快发展夯实人民幸福的物质基础，深入推进经济转型升级和社会管理创新，不断满足民生改善的基本需求，持续提升人民群众的幸福感。要发展优质均衡的民生事业。坚持教育优先投入、优先发展，合理配臵城乡公共教育资源，实施职业中专迁建和园区中小学校建设，开展“名师、名校”工程，做响海州教育品牌，力争在全市率先建成教育强区，实现更高水平的教育现代化。进一步加大医疗卫生、文化体育等各项社会事业投入，加强安全生产、食品药品安全和公共卫生安全工作，实施“就业惠民、创业富民、保障安民”工程，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶“五大增收渠道”，努力增加群众工资性、经营性、财产性、转移性收入。加强城乡困难群众、社会特殊群体保障，不断发展海州慈善事业，切实提高社会保障水平，让人民群众生活更加幸福。要营造安定有序的社会环境。以法治海州、平安海州建设为抓手，全面实施“六五”普法规划，加强社会法制教育，努力形成党委依

进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强保证。

一、加强党的思想建设，以深入的思想解放保证崛起腾飞。思想建设是加快发展的先导工程，是实现跨越发展的动力之源。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”要求，坚持不懈地抓好理论教育，大力建设学习型党组织和学习型领导班子，做到思想永不僵化、发展永不停滞。全面加强宣传阵地建设，注重运用新兴媒介开展群众工作，通过关注舆情、沟通互动、正面引导，拉近党群干群距离，营造积极向上的社会舆论氛围。要大力弘扬“自信、自立、自强”的新时期海州精神，以思想大解放推动干群认识大提高，以全民观念大转变推动区域经济大发展。要强化开拓创新、抢抓机遇意识。只有不断破除小富即安、小进则满的思想，才能敏锐地发现机遇，激发出追求新目标的强烈愿望；只有不断开明开放，才能拓宽视野，提高境界，创造条件抓住机遇；只有不断创新创造，才能富有生机，增强活力，想尽办法用好机遇。要强化敢闯敢拼、勇创大业意识。发扬不甘落后、敢为人先精神，摒弃怕担风险、怕犯错误、怕负责任的守成心态，增强树大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢于超常规，勇于迈大步，在发展上做到不争论、不照搬、不懈怠。要强化奋发有为、争先争优意识。干工作缩手缩脚、满足一般，就会丧失机遇，贻误发展。只有放开手脚、定位高远，才能占得先机、赢得主动，实现更大发展。各级党员干部要瞄准一流，追求卓越，无论在什么岗位，都要心中想第一，思路定第一，成绩求第一，创造局部工作的一流业绩，带动全局工作的全面领先。要强化服务中心、顾全大局意识。保持强烈的事业心和责任感，自觉把局部工作放在全局中来思考谋划，围绕全区中心工作找准局部工作的切入点

上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制。要建设支撑发展的人才队伍。大力实施人才强区战略，正确把握党管人才原则，创新人才工作机制，优化人才成长环境，努力造就一批富有创新精神的复合型、外向型人才，一批高层次的企业家和专业技术人才，一批结构合理、数量充足的后备人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

三、加强基层组织建设，以坚强的组织基础保证崛起腾飞。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，创新组织设臵、工作方式和活动载体，把基层党组织建设成为海州崛起腾飞大业的组织者、推动者和实践者。农村党组织建设要围绕新农村建设要求，加强村级党组织民主建设、法制建设和队伍建设，重点选优配好能够带领群众发展致富、改善农村面貌的村党支部书记，增强村级党组织带头发展经济、带领群众致富、维护和谐稳定的责任和能力，打造一批“创业型、富民型”农村基层党组织。社区党组织建设要顺应城市化进程加快、构建和谐社区要求，以社区党组织为核心，以服务社区群众为重点，构建功能健全、服务高效的社区组织体系，改进管理体制，优化组织结构，形成社区党建工作新格局。机关党组织建设要把围绕中心、服务大局作为基本要求，以为民、务实、清廉为目标，以加强党性锻炼、改进作风为重点，引导广大机关党员干部做高举旗臶、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。“两新”党组织建设要把握新一轮发展中经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的新变化，发挥党组织在非公企业、中介机构、社

体系，引导广大党员干部正确对待权力，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等规定。加强党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督，重点做好对各级领导班子和领导干部，特别是主要领导的监督，确保权力在阳光下运行。依法依纪从严查处各类违法违纪案件，深入开展纠风治乱和专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

同志们，发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全区人民，以振兴海州为己任，不负人民重托，不辱历史使命，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，同心同德，开拓创新，拼搏进取，向着全面建成小康社会目标奋勇前进，为建设富强、文明、和谐的幸福新海州而努力奋斗！

第五篇：云南省第九次党代会报告

科学发展、和谐发展、科学发展、和谐发展、跨越发展为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗

——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告（2011年11月25日）秦光荣 同志们：

中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。现在，我代表中国共产党云南省第八届委员会向大会作报告。

一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务凝心聚力、克难奋进，5年来，面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革发展任务，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会发展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。

综合经济实力大幅提升。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力打牢发展基础，培育壮大特色优势产业，实施创新型云南行动计划，产业发展协调性增强，发展条件改善。启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工程，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固。组织实施“双万亿”、“双百”工程和12个产业发展行动计划，工业带动经济发展的火车头作用更加突出。烟草税利突破千亿元，电力装机容量成倍增长，十种有色金属产量居全国前列，生物产业发展势头良好，旅游“二次创业”初显成效。信贷投放过万亿元，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强。现代新昆明、区域中心城市、中小城市和特色小镇建设步伐加快。综合交通骨干网络初步形成，中缅油气管道和石油炼化基地开工建设，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作积极推进，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌区建设进展顺利。经过5年努力，主要经济指标实现翻番，预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元，年均增长11.9%；财政总收入从886亿元增加到2230亿元，年均增长20.3%。

城乡居民生活水平显著提高。坚持以人为本、民生为重，全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增。预计全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元，年均实际增长8.7%；农民人均纯收入从2250元增加到4600元，年均实际增长11.0%，人民生活条件明显改善。积极统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，农村基础设施逐步完善。扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降。重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定。“两基”攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高。公共卫生服务体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大。人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。保障性安居工程建设步伐加快。积极构建防灾减灾体系，快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建，认真解决食品药品

安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题，各族群众合法权益和生命财产安全得到维护。

改革开放实现重大突破。坚持深化改革、扩大开放，积极谋划和推动桥头堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。国际大通道建设取得新进展，口岸和通关便利化建设得到加强。招商引资取得实效，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快。瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动，跨境贸易人民币结算试点顺利实施。国内外区域合作继续深化。重点领域和关键环节改革成效明显。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强，“央企入滇”初见成效。非公有制经济发展环境进一步改善，发展活力增强。新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。

民族团结进步事业蓬勃发展。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，全面贯彻民族区域自治制度，千方百计加快边疆民族地区发展步伐，社会主义新型民族关系更加巩固。深入实施“兴边富民”工程，大力扶持人口较少民族、深度贫困少数民族群体，民族地区各项社会事业健康发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结宣传教育扎实推进，“三个离不开”思想更加深入人心。少数民族干部和人才工作力度加大。坚持依法管理宗教事务与保障信教群众基本权益相结合，宗教和顺有序局面得到巩固。认真落实促进藏区跨越式发展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大发展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步发展，思想道德建设和精神文明创建活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化服务体系覆盖城乡，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。体育事业健康发展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家级大奖，特色文化品牌不断涌现。文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。对外文化交流活动广泛开展。

生态文明建设步伐加快。坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动”，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。“长治”、“珠治”等水土保持工程持续推进，湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变，其他湖泊水质保持稳定。城乡环保基础设施不断完善。循环经济试点工作全面展开，节能减排目标如期完成，环境质量进一步提高。

安定和谐的政治局面更加巩固。坚持发展社会主义民主政治、推进依法治省，齐心协力促发展的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。社会法制化水平、依法执政能力不断增强。基层群众自治制度日益完善。支持人民政协围绕团结民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设，政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系进一步和谐，爱国统一战线巩固壮大。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。群众工作和社会管理水平不断提高。“平安云南”创建活动深入开展，社会治安防控体系不断健全，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，严厉打击各种违法犯罪，继续保持了边疆安宁和谐稳定。积极支持国防和军队建设，军政军民团结更加巩固。

党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，为改革发展稳定提供坚强保证。深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强。组织开展解放思想大讨论和“三个一”主题实践活动，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高。深化干部人事制度改革，选人用人公信度稳步提升。干部教育培训取得实效，人才工作进一步加强。深入推进“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，全面消除村民小组“党员空白”点，基本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。

各位代表！过去的5年，是经济社会较快发展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年，是党建科学化水平不断提高的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好基础和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共云南省委，向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、二坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展

2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。

从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。近现代历史上，云南建成第一条国际铁路，设立第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道，彰显了云南在全国的战略地位。上世纪末，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，为桥头堡建设奠定了坚实基础。历史证明，自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。

在重大的历史机遇面前，必须清醒地看到，当前国内外环境十分复杂，我们还面临着不少困难和挑战。一些主要经济体增速下滑，一些国家主权债务问题突出，新兴市场国家通胀压力加大，各种形式的保护主义明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济继续向好，但转方式任务繁重，物价高位运行，节能减排形势严峻，极端天气造成的灾害影响不可低估。就我省而言，纵向比，发展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相发展，差距仍然很大，到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省发展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较小，民营经济发展不足，县域经济发展较差，贫困面大程度深，加快发展任务艰巨；产业层次较低，发展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间发展不平衡，转变经济发展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和基础设施的瓶颈制约尚未根本破除，科技和人才短板问题没有明显缓解，强化发展支撑的任务艰巨；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，腐败现象不同程度存在，统筹兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。

综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。立足边疆民族山区贫困四位一体的基本省情，紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情，我们必须始终把科学发展观的要求同云南的具体实际紧密结合，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结生动活泼的政治局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现各族群众富民强滇的美好夙愿。

今后5年全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奋斗目标是：

——经济发展跃上新台阶。转方式、调结构取得显著进展，产业实力大幅增强，经济发展质量和效益明显提高，全省生产总值年均实现两位数增长，到2016年生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番以上，实现“四个翻番”。

——人民生活水平实现新提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现“两个倍增”，就业更加充分，教育现代化加快推进，基本医疗卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，社会管理更加有序。

——民主法制建设迈出新步伐。社会主义民主政治建设不断加强，民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设有效推进，法治云南建设进程加快，公民法制观念进一步增强，社会公平正义得到更好保障，法治和服务型政府建设成效显著。——文化建设再创新辉煌。社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系日益完善，文化产业增加值占生产总值比重明显上升，文化软实力显著增强，各族人民的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。

——生态文明建设取得新进展。“七彩云南保护行动”深入推进，“森林云南”建设取得重大进展，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围之内，生态安全屏障和生物多样性战略地位更加巩固，环境质量进一步改善，可持续发展能力不断增强。——改革开放实现新突破。主要领域和关键环节改革取得明显成效，社会主义市场经济体制不断完善，对内对外开放合作步伐加快，国际大通道建设全面推进，沿边开放取得重大突破。实现上述目标，必须做到八个坚持：

一是必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展。眼界绘宏图，魄力铸伟业。必须进一步解放思想，以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加卓越的胆识，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框，自觉把云南发展放到全国和全球总体格局中定位，放在国家对西部大开发的总体部署中谋划，以国际视野、科学精神、战略思维认识云南、建设云南、发展云南。

二是必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。没有较快的发展速度，就改变不了发展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字当先，能快则快、好中求快，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有云南特点的跨越发展新路子。

三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程。坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有效举措，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大制度创新和政策调整力度，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展扶持，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。四是必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。开放是一种境界，是一种胸怀，是现代文明的显著标志。必须善于学习借鉴沿海地区敢闯敢试的开放经验，克服眼界不宽、固守本土的封闭观念，摒弃墨守成规、固步自封的狭隘思想，解决重招商轻服务的突出问题，消除制约和影响开放的体制机制障碍，着力实现大开放、促进大发展、构筑大通道、打造大基地、培育大平台、建设大窗口、维护大团结、保护大生态，为加快桥头堡建设拓展新空间、增添新活力。五是必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力。云南要跨越，关键在产业。必须把发展产业作为全省经济工作的重中之重，作为转方式调结构的重要内容，积极引导生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，加快发展特色优势产业，主动参与国际国内竞争，努力在竞争中培育产业、在竞争中提升产业，夯实云南跨越发展的坚实基础。

六是必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感。始终坚持以人为本、民生为重、富民为先。必须以增加城乡居民收入为核心，以解决发展不平衡为重点，以增强公共服务为突破口，以增进人民幸福为根本，逐步形成惠及各族人民、保障困难群众和低收入群体基本生活、切实改善民生的长效机制，把兴边先富民、强滇先富民、富省先富民的理念贯穿到经济社会发展的全过程，让各族群众尽快富裕起来。

七是必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面。各民族的团结进步事关改革发展稳定大局。必须始终高举民族团结旗帜，以建设民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区为抓手，加大对边疆民族地区扶持力度，夯实发展基础，提升发展能力，促进各民族交往交流交融，谱写共同团结奋斗、共同繁荣发展的新篇章。八是必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。科技支撑发展，人才引领未来。必须牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源和优先发展教育的理念，把科技创新和人才队伍建设作为引领云南发展的重要驱动力，大力发展教育，提高全民素质，特别是要提高领导干部综合素质，加大人才培养、引进和使用力度，加快提升自主创新能力，借助科技和人才这一有力撑杆，推动经济社会发展跃上一个新台阶。

无论是历史的反思、还是现实的审视，云南正处在蓄势待发的重要历史关口。能否最大程度利用好桥头堡建设带来的宝贵机遇，是对我们胸怀和胆识、智慧和能力的重大考验。只有解放思想、勇于担当，乘势而上、强势突破，才能谱写云南科学发展、和谐发展、跨越发展的雄浑乐章。

三、统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越统筹兼顾、重点突破，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，必须突出重点，创新举措，优化经济结构，转变发展方式，着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得突破。

（一）兴产业、调结构，壮大发展实力

产业不强是云南的软肋。必须把调整经济结构、推动产业大发展作为跨越发展的重要支撑，加快调整三次产业、轻重工业、传统产业与新兴产业和所有制、投资、研发投入结构，推进产业特色化、规模化、集群化、高端化，构建多元发展的现代产业体系。

加快产业转型升级。坚持一、二、三产业协调发展。大力发展高原特色生态农业调快调优一产。继续实施百亿斤粮食增产计划，确保粮食安全。发挥地域和气候优势，建设烟糖茶胶、花菜果药、畜禽水产、木本油料等特色原料基地，做大做强龙头企业，打造优势特色农产品品牌，以农业产业化推动农业现代化。加速新型工业化调快调强二产。工业是云南经济增长的主要支撑，必须坚定不移推进工业强省，推动信息化与工业化深度融合。提高轻工业比重，大力发展生物制药、食品饮料、纺织服装、家电日化等轻工业。整合提升钢铁产业，延伸有色产业链，加快发展石油炼化产业，增强化工产业竞争力，稳步壮大建材产业。实施工业跨越发展计划，确保工业增加值、销售收入、利税三年倍增。促进服务业发展调快调特三产。提升传统服务业，发展现代物流、金融保险、信息咨询等现代服务业，不断提高比重。积极构建扩大内需的长效机制，强化消费对经济增长的拉动作用。

做大做强特色优势产业。烟草产业要加快现代烟草农业建设，优化卷烟结构，做大骨干产品规模，推进减害降焦和综合利用，开创烟草绿色生态安全健康发展新境界。能源产业要加快“三江”干流水电开发，建设国家西电东送清洁能源基地、新能源示范基地。矿产业要加大地质找矿和精深加工力度，推进矿电结合，引导能源密集型工业向水电资源富集区域集中。生物产业要抓好原料基地建设、品牌培育和市场开拓，建设我国重要的生物产业基地。旅游产业要继续推进二次创业，打造国内一流、国际知名旅游目的地。大力培育现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业。

推进产业聚集。实施大企业培育工程，推动央企入滇和有实力的民企入滇，加快引进世界500强、中国500强企业，培育近10户销售收入超千亿元的企业集团。实施中小企业成长工程，发展一批专精特新中小企业和微型企业。实施园区升级工程，提高配套水平和服务能力，打造10个销售收入超千亿元的产业园区。实施产业集群打造工程，纵向延伸产业链，横向增强配套能力，推动优质生产要素向优势区域聚集，提高产业集中度，形成10个销售收入超千亿元的产业。

促进非公有制经济大发展。创新和落实对非公有制经济发展的扶持政策，切实改进服务，推进公平准入，破除体制障碍，实施融资服务创新、市场开拓推进、集群发展促进、信息化服务推进等工程，支持民间资本进入资源开发、基础产业、基础设施、公用事业、政策性住房建设、商贸流通、国防科技工业和金融服务等领域，使非公有制经济占生产总值比重超过50%，迎来非公有制经济蓬勃发展的春天。强化产业保障。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，增强民间投资主体活力，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系，发挥投资对经济增长的支撑作用。实施特色产业发展及财源建设行动计划，鼓励和调动更多的资金投向产业，力争产业投资比重达到50%以上，民间投资比重达到60%以上。利用好国家差别化产业政策，实行优势产业一产一策，建立省级领导联系督导重点产业制度。深入实施创新型云南行动计划和质量兴省战略，充分发挥公共财政对战略性、前瞻性、公益性领域创新能力建设的主导作用，支持大企业提高自主创新能力，鼓励中小科技型企业开展创新活动，引导企业和社会加大科技创新投入。实施企业家培育工程，壮大优秀企业家群体。

（二）谋长远、增后劲，夯实发展基础

基础设施是经济社会发展的重要支撑。必须坚持基础先行，适度超前谋划和建设一批重大基础设施项目，从根本上缓解发展瓶颈制约。加快实施兴水强滇战略。富民强滇、必先兴水。千方百计加大投入，注重科学治水、依法治水，大力发展民生水利。创造条件尽快开工建设滇中引水工程，让金沙之水早日润泽滇中大地、造福各族群众。积极推进牛栏江和清水海补水工程建设，继续实施润滇工程，开工建设一批骨干水源工程。加强“五小水利”、病险水库除险加固、江河堤防治理等项目建设，做好灌区配套、节水改造和干支渠防渗工作。基本解决农村饮水安全问题。加快中低产田地改造、“兴地睦边”农田整治步伐。积极探索水电站综合利用有效途径。

构建现代综合交通运输体系。推动形成以航空为先导、铁路和公路为骨干、水运和管道运输为补充、区域综合枢纽为联结，多种运输方式相互衔接、高效便捷、内通外畅、城乡一体的交通运输网络，实现州市高速路、县县二级路、县乡柏油路、村村硬化路目标。重点推进“八出省四出境”铁路网，“七出省四出境”公路网，“两出省三出境”水运通道建设，推进民航大省向民航强省转变。探索矿产资源管道运输新模式。加强能源保障能力和信息基础设施建设。围绕建设境内外电力交换枢纽，加快电网建设步伐，保障省内电力需求，抓好西电东送、云电外送。积极推进中缅油气管道及配套建设。提高信息网络传输能力和覆盖率，促进三网融合。重点推进物联网开发利用基础设施建设，完善信息服务体系，增强网络与信息的安全保障和通信、邮政普遍服务能力，建设面向东南亚南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。

（三）抢机遇、扩开放，拓宽发展空间

紧紧抓住桥头堡建设这个龙头，以更大的决心和勇气，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。加快沿边开放步伐。抓好瑞丽沿边重点开发开放试验区建设，推进河口、磨憨、瑞丽跨境经济合作区和天保、孟定、猴桥、勐阿、片马边境经济合作区建设，加快昆明、红河综合保税区和水富、富宁、景洪等口岸保税物流区建设。推进跨境交通及沿边干线公路等基础设施建设，提升口岸和通关便利化水平。培育和发展商贸物流、边境旅游，建设外向型产业基地，把沿边地缘优势转化为经济优势。

拓展区域合作空间。立足云南、惠及西南、服务全国、面向太平洋和印度洋，深化与东南亚南亚的全方位开放合作，打造对内对外经济走廊，积极融入中国—东盟自由贸易区，提升与大湄公河次区域和孟中印缅区域合作层次与水平。推进与周边国家通路、通电、通商、通关合作进程，拓展互惠互利合作领域。继续办好昆交会、南亚国家商品展等国际会展。推进泛珠三角、长三角、环渤海以及周边省区市区域合作，提升滇沪、滇浙等合作层次，实现联动发展。

提升对外经贸水平。推进外贸增长方式转变，促进一般贸易、边境贸易和加工贸易协调发展，大力发展服务贸易。优化进出口商品结构，支持优势产品、高新技术产品、绿色有机农产品和服务贸易产品扩大出口，支持资源性产品、先进技术、关键设备及零部件扩大进口。坚持引资和引智相结合，强化绩效考核，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。加快实施“走出去”战略，积极参与国际经济合作。

营造良好开放环境。认真落实国家支持桥头堡建设的各项政策措施。畅通项目审批绿色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引资项目跟踪服务水平，营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境，大兴敬商重商之风，使云岭大地成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地、财富热土。

（四）强统筹、促协调，构建发展新格局

坚持统筹城乡发展，优化区域发展布局，加快构建城乡互动、区域协调、多极支撑、多元发展新格局。

统筹区域协调发展。立足区域合理分工，科学确定主体功能，加快构建“一圈一带六群七廊”空间布局。加快昆明区域性国际城市建设步伐，推进滇中城市经济圈一体化，将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎。打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，推动滇东北、滇东南、滇西及滇西北、滇西南加快发展，尽快形成新的经济增长极。深入实施新一轮“兴边富民”和边疆解“五难”惠民工程，加快沿边开放经济带建设。

统筹城乡发展。完善以工促农、以城带乡长效机制，积极探索促进“三化同步”的有效途径，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村推进。抓好省级重点建设村工作，扩大新农村建设试点、示范村建设范围。加强以水电路气房为重点的农村基础设施建设，改善群众生产生活条件，逐步缩小城乡发展差距。

走有云南特色的城镇化道路。优化城镇布局，积极发展城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，转变建设用地方式，严格保护耕地尤其是坝区优质耕地，用好用足国家低丘缓坡地综合开发试点省差别化土地政策，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展，建设山地城镇。提高城镇规划、建设和管理水平，增强城镇综合承载能力。按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的原则，引导农村人口有序向城镇转移，解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题。

壮大县域经济实力。强滇之基在于强县。必须加快扩权强县步伐，最大限度下放经济领域、社会事务管理权限，赋予县市区更大的发展自主权。健全与主体功能区相配套的考核评价体系，完善激励约束机制，鼓励争先进位，把县域经济发展的成效作为领导干部考核任用的重要依据。强化分类指导，加大以奖代补力度，鼓励县市区发挥当地资源和区位优势，打造有自身特色的支柱和优势产业，增强县域经济自我发展能力，形成一批县域经济强县。

推动民族地区和贫困地区大踏步发展。继续采取特殊扶持政策，实施扶持人口较少民族、特困民族和散居民族发展等重大工程。支持民族地区大力发展特色优势产业，增强造血功能。加快发展民族地区社会事业。对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助。坚持开发式扶贫方针，以边远、少数民族和贫困地区深度贫困群体为重点，以乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、革命老区以及藏区等连片特困地区为主战场，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，打好基础设施改善、产业培育、社会事业发展、生态修复攻坚战，让民族地区和贫困地区的广大群众走上共同富裕的康庄大道。

（五）抓改革、推创新，增强发展动力

改革创新是经济社会发展的强大动力。必须坚持用改革的办法破解难题，用创新的举措寻求突破，全面推进各领域改革。完善农村发展体制机制。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。继续推进农垦、供销社、农村信用社、农村小型水利设施管理体制和林权制度改革。推进“三农”金融服务改革创新试点。

深化经济体制改革。加快国有资产战略性重组和产权多元化进程，推进国有资产监管全覆盖，发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。加快垄断性行业和公用事业改革。健全公共财政体系，加大均衡性转移支付力度。推动金融改革、开放和发展，加快发展地方金融组织体系，创新融资方式，积极拓展人民币跨境金融服务，防范金融风险。抓好国家电力价格改革试点省建设，充分发挥电价引导作用，建立水能资源开发利益分享机制。构建资源价格市场化形成机制和生态补偿机制。

加快社会事业体制改革。深化科技体制改革，创新产学研结合模式，推进形成技术创新战略联盟，强化知识产权创造、运用、保护和管理。创新人才培养、办学和教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，全面推进素质教育。推进医药卫生体制改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。加快经营性文化事业单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革。推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，减少和规范行政审批，加强重大项目督查，提升行政效能。推进行政执法体制改革，促进公正文明规范执法。改革各级政府机关事务管理体制，降低行政成本。积极稳妥推进事业单位分类改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。

大胆推进政策创新。坚持发展靠政策推动、难题靠政策突破、活力靠政策激发，在政策创新上先行先试，切实用好现有政策，积极争取新的政策，借鉴发达地区的有效政策，探索发展中的突破性政策，构建更加灵活、开放、高效的政策体系，以政策创新带动体制机制创新。

（六）顺民意、惠民生，共享发展成果

保障和改善民生事关各族群众福祉。必须把准民生脉搏，关注民生热点，在重视经济建设的同时，更加重视社会事业发展，让各族群众得到更多实惠和发展机会。

增收是民生之要。建立与经济增长相适应的收入增长机制，大幅度提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入。健全农民工工资支付保障体系，建立企业职工工资正常增长机制，推进事业单位实施绩效工资，完善公务员工资制度。健全物价上涨和低收入群体价格补贴挂钩联动机制。

就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，引导和促进吸纳就业能力强的产业及企业加快发展，鼓励企业稳定并扩大就业。实施全民创业就业工程，深入落实“贷免扶补”优惠政策，发挥创业带动就业的倍增效应。完善面向城乡的公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。加强劳动合同、平等协商和争议仲裁制度建设，构建和谐劳动关系。

保障是民生之安。稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平，完善各类社会保险之间的衔接和转移接续机制，加快实现人人享有社会保障。加强社会救助体系建设，健全城乡居民最低生活保障制度。完善优抚安置政策，发展社会福利、慈善和残疾人事业。加快推进保障性住房建设，强化质量监管和分配管理，切实解决中低收入群众住房困难问题。

教育是民生之基。全面协调发展各级各类教育，继续加大投入，稳步推进教育现代化，促进教育公平。进一步巩固“两基”成果，促进义务教育均衡发展，推动边远地区中小学逐步实现相对集中办学。实施农村义务教育学生营养改善计划，提高家庭困难寄宿学生生活费补助标准，扩大覆盖面。加快发展高中阶段教育，扩大优质教育资源供给。

加强特色优势重点学科建设，提高高等教育质量。加快发展职业教育、学前教育、继续教育，关心支持民族教育、特殊教育。强化师资队伍建设。加强现代信息技术在教育中的应用。鼓励引导社会力量兴办教育。

健康是民生之福。坚持大办卫生、多办医院，加强州市级区域医疗中心建设，完善县乡村医疗卫生服务网络，加快城镇社区卫生服务机构建设，有效解决群众看病难、看病贵问题。提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力。积极扶持中医药和民族医药事业发展。广泛开展全民健身运动。健全食品药品监管机制，加大依法严厉打击假冒伪劣食品药品力度，保障各族群众饮食和用药安全。稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女儿童和老龄事业，做好离退休干部工作。

（七）重文化、强引领，增强发展软实力

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，加快建设民族文化强省。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部、教育人民，广泛开展具有行业特点的社会主义核心价值体系教育实践活动，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。深化拓展群众性精神文明创建活动，建立城乡、区域、军民警民联创共建机制，重视非公有制经济组织、社会组织、流动人口和边境地区的精神文明建设。深入推进公民道德和社会诚信建设，继续推进重大典型宣传，突出抓好大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。坚持以重大现实问题研究为主攻方向，繁荣发展哲学社会科学。

加强和改进新闻舆论工作。坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，抓好重大主题宣传，壮大主流舆论。完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，提高舆论引导能力。高度重视互联网的建设和管理，实施网络内容建设工程，建立有效监管体系，规范网上信息传播秩序，发展健康向上的网络文化。

加快发展文化事业和文化产业。以农村和边境地区为重点，推进重大文化惠民工程建设，优先安排涉及群众切身利益的建设项目，建设标志性文化设施，改善群众文化条件。拓展大众文化消费市场，培育群众广泛参与的社区文化、农村文化、校园文化、企业文化。加强优秀民族文化的挖掘传承，加大重点文物和非物质文化遗产的保护开发力度。推进文化与旅游、资本、科技深度融合，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，把文化产业培育成支柱性产业。促进文化精品创作生产，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，保持云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

（八）建生态、重保护，改善发展基本条件

始终坚持生态立省、环境优先，按照经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进的要求，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，建设资源节约型、环境友好型社会，争当生态文明建设排头兵。

实施绿水青山计划。深入推进“七彩云南保护行动”，切实抓好重点生态功能区保护和以“森林云南”为重点的生态工程建设，森林覆盖率达到55%以上，增加森林碳汇。加强以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护，建立生物多样性监测、评价和预警机制，建设我国重要的生物多样性宝库和生态安全屏障。提升以滇池为重点的九大高原湖泊治理保护成效，加强出境跨界河流水环境综合防治。加快中低产林改造，加强石漠化综合治理及干热河谷生态恢复、水源涵养林建设和饮用水源地保护。切实做好移民工作，稳步推进生态移民。实施节能减排计划。树立绿色发展理念，按照整体协调、循环再生、健康持续的要求，加大节能减排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度减少污染物排放。加快淘汰落后产能，积极发展清洁载能产业。强化新上项目节能评估审查和环境影响评价，抓好重金属等重点污染物的监管和污染防治，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。全面推进低碳经济试点省各项工作，大力发展循环经济，积极推进清洁生产。以节能节水节材节地为重点，推进绿色制造，倡导绿色消费。实施防灾减灾计划。以地震、地质、气象和生物灾害防治为重点，构筑应急救灾与常态防灾相结合、救灾减灾并重、城镇农村统筹、治标治本兼顾的科学防灾减灾体系，提高灾害应对能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（九）聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力

发展社会主义民主政治，是各族人民根本利益的具体体现。必须充分调动一切积极因素，把各方面的力量和智慧汇聚到推动发展中来。积极推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履行职能，善于运用地方国家权力机关处理经济社会发展事务，加强和改进立法、监督工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设。发挥爱国统一战线协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的作用，加强党外代表人士培养和选拔，广泛团结新的社会阶层人士，密切联系港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全完善基层群众自治制度。

推进法治云南建设。严格遵守宪法和法律，加快地方立法科学化、民主化进程，推进依法行政、公正廉洁执法，强化法律监督，维护法制权威，完善法律服务，提升社会管理法制化水平。深化司法体制和工作机制改革，着力破除影响司法公正、制约执法能力的体制机制障碍。促进公平正义，依法保障社会成员平等参与、平等发展的权利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省规划的实施。

做好民族和宗教工作。以民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设统领民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

重视边防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设。深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政军民关系。

（十）保稳定、建和谐，营造发展良好环境

保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地。创新社会管理机制。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、网络信息建设管理为重点，改进方式方法，完善政策法规，努力提升社会管理效能和服务质量。以推进和谐社区建设为载体，加强村规民约、社区公约等社会规范建设，加快完善社区治理结构，健全社区管理和服务体系，把社区建成社会和谐稳定的基础、人民安居乐业的港湾。

加强基层基础工作。把社会管理创新的重心下移到基层，推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制。深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。

深化平安创建活动。加强社会治安立体化、全方位防控体系建设，积极运用现代信息技术预防打击犯罪，把治安防范网络覆盖到城镇街区、农村村寨、居民楼院，形成平安创建人人参与、平安和谐人人共享的生动局面。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管，有效防范遏制重特大事故。加强国家安全人民防线建设，坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。

加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、四、加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证 办好云南的事情，关键在党。必须清醒地看到，在少数党员干部中，还存在一些突出问题，特别是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题，更加尖锐地摆在各级党组织面前。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

（一）针对精神懈怠的问题，着力强化奋起直追的责任感和紧迫感 心弱则志衰，志衰则不达。针对一些党员干部理想信念模糊、宗旨意识淡化、事业心不强等问题，必须深入推进学习型党组织建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、事业观、权力观，以理论的与时俱进引领行动的锐意进取，以思想的坚定统一保证工作的步调一致，增强为党和人民事业不懈奋斗的坚定性和自觉性。坚定不移地解放思想，坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制，以思想的大解放推动大发展大跨越。牢记“两个务必”，树立强烈的事业心和责任感，满怀激情抓发展，心无旁骛干实事，勇于在困难条件下创造性地开展工作。树立开拓创新的意识，增强敢闯敢试的勇气、昂扬向上的锐气、追求卓越的志气，在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起。树立和弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（二）针对能力不足的问题，着力加强领导班子和干部人才队伍建设 干部的能力素质，是事业发展的决定因素。针对党员干部能力不足的问题，必须主动适应形势任务的发展变化，以提高领导水平和执政能力为重点，着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子，培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。把思想政治建设摆在突出位置，加强各级领导班子执政意识教育、团结干事教育，引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律。继续办好领导干部“时代前沿知识讲座”等活动，加大干部教育培训和实践锻炼力度，提高干部驾驭全局、领导发展、处理利益关系和务实创新的能力。紧紧围绕走活干部这盘棋，进一步深化干部人事制度改革，研究制定解决干部职务待遇、畅通干部出口渠道、合理使用各年龄段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，调动干部积极性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，加强对干部德的考核，探索干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，树立重视基层、注重实绩的选人用人导向，提高选人用人公信度。加大年轻干部培养选拔力度，注重培养选拔少数民族干部、党外干部和女干部。健全干部管理监督机制，严格要求和管理干部。认真落实人才优先发展战略，创新人才政策，积极面向经济发展主战场、面向产业、面向企业引才育才，形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。

（三）针对脱离群众的问题，着力增强党同人民群众的血肉联系 深入群众鱼得水，脱离群众树断根。针对当前少数党员干部群众观念淡漠、不会做群众工作、损害群众利益等问题，必须进一步改进新形势下的群众工作。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。建立干部直接联系群众制度，继续选派新农村建设工作队及指导员，每年从县以上机关选派五分之一的干部深入群众，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，密切党群干群关系。坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事。畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全民情责任区、民情联席会议、工作巡视、信访接待等制度，注重在决策中体现和维护群众权益，正确反映和妥善处理不同方面群众的利益关系。加强对群众工作的监督检查，确保群众工作取得实效。

（四）针对基层基础薄弱的问题，着力加强党的基层组织和党员队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。针对少数基层党组织功能不健全、一些党员发挥作用不明显的问题，组织实施“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。扎实开展创先争优活动，认真总结推广先进经验，形成创先争优长效机制。继续深入开展向杨善洲同志学习活动，引导党员干部把学习先进转化为推动发展的实际行动。突出抓好基层组织带头人队伍建设，提高基层干部应对突发事件、化解社会矛盾的能力。健全激励保障机制，充分调动基层干

部的积极性。认真做好党员发展工作，强化党员教育管理，注重党员人文关怀。全面推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，整治软弱涣散的基层党组织，强化基层党组织动员群众、组织群众、引导群众、服务群众功能。充分运用网络信息技术，创新党建工作载体，完善为民服务体系，积极推进网络党建，推动基层党建工作向深度和广度拓展。

（五）针对制度落实不到位的问题，着力推进党的制度建设 制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。针对一些单位和部门制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上等问题，必须把制度建设贯穿党的建设始终。认真落实民主集中制，健全党委集体领导与常委分工负责相结合的制度，完善党委全委会、常委会议事规则和决策程序，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由集体研究决定，决不允许个人或少数人独断专行。加强党委决策咨询工作，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。积极发展党内民主，完善党代表大会制度和党内选举制度，拓宽党员意见表达渠道，保障党员主体地位和民主权利，以党内民主推进人民民主。积极稳妥推进党务公开，健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度，探索党务公开新途径新方式，增强党务工作的公开性和透明度。加大对制度执行情况的监督检查力度，把制度内化为行为准则和自觉行动，形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。

（六）针对消极腐败的问题，着力加强反腐倡廉建设

坚决惩治和预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡。必须针对当前一些领域消极腐败易发多发的问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩治和预防腐败体系建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实责任制，举各方之力共同推进反腐倡廉建设。加强反腐倡廉宣传教育，把廉洁勤政理念渗透到党员干部日常工作和生活中。健全权力运行监控机制，加强对各级领导班子和党员干部特别是主要领导干部的监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。积极探索从源头上防治腐败的有效机制，健全规范和制约权力运行的制度体系，铲除滋生腐败现象的土壤。加强对重点领域不正之风的专项治理，加大对案件的查处力度，严惩腐败分子。全省党员干部特别是领导干部必须做到自重、自省、自警、自励，带头讲党性、重品行、作表率，不断创造新业绩。

同志们！云南历史悠久、民风淳朴，千百年来创造了许多赶超跨越、勇攀高峰的骄人业绩，谱写了敢为人先、奋起直追的壮丽篇章。在推动科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大征程中，全省各级党组织和广大党员，肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着各族人民的殷切期望。我们一定要继承和弘扬优良传统，树立高原情怀，倡导大山精神，坚韧不拔、勇往直前，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大党员干部和各族人民，承前启后、继往开来，锐意进取、奋力赶超，加快推进桥头堡建设，开启新征程，铸就新辉煌！

奋力赶超推动跨越——在中国共产党云南省第九次代表大会闭幕式上的讲话——在中国共产党云南省第九次代表大会闭幕式上的讲话（2011年11月29日）2011秦光荣各位代表、同志们：中国共产党云南省第九次代表大会，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次代表大会，全面总结了省第八次党代会以来的成绩，深入分析了面临的形势，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委。会议期间，各位代表认真的履行职责，共商发展大计，共谋党建良策，在关系全局的一系列重大问题上统一了思想，形成了共识。大会始终充满了民主团结的氛围，洋溢着昂扬向上的精神。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，这是一次凝聚人心、与时俱进的大会，在这里，我代表新当选的省委委员、候补委员和省纪委委员对大家的信任表示衷心的感谢！因年龄关系和工作变动，恩培同志到全国人大任职，汉柏同志、正富同志、应楠同志不再担任省委常委，八届省委中的一些同志也不再担任第九届省委委员和候补委员。在过去的五年里，这些同志胸怀全局，恪尽职守，为云南的改革发展稳定作出了重要的贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意！希望这些同志一如既往地关心支持新一届省委的工作，为云南的改革发展稳定作出新的贡献。

各位代表、同志们，大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。这次党代会明确提出，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。这是在新的历史起点上，省委科学谋划云南未来发展作出的重大的抉择，我们必须承担起这个历史责任，进一步强化不进则退、慢进就是退的忧患意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力把党代会精神转化为奋力赶超、推动跨越的生动实践。奋力赶超、推动跨越，是民心所向。奋力赶超、推动跨越，是民心所向。人民的呼声，是推动云南跨越发展的重要力量。这些年来，我们始终坚持富民强省、富民优先，在加快经济发展的同时，着力加强以改善民生为重点的社会建设，充分调动了全省人民参与经济社会建设的积极性，发展取得了长足的进步。但由于底子薄、基础弱，与全国其他地区相比，我们的发展还是不够快。生产总值、人均生产总值在全国排位下滑，农民人均纯收入与全国平均水平相比还有较大差距，贫困面大、贫困程度深，各族群众期待过上美好幸福生活的愿望十分强烈。如果看不到自己的差距，没有跨越的危机意识，对群众的呼声还不能做出有效的回应，就辜负了全省人民对我们的信任。我们一定要积极顺应全省上下人心思变、人心思进、人心思富的热烈期望，热切增强推动跨越的责任感和紧迫感，把全部的心思和精力用在推动跨越上，谋定而动，扎实工作，尽最大努力创造人民群众满意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指数，以推动跨越的辉煌业绩回报全省人民的信任和重托。奋力赶超，推动跨越，是历史所鉴。奋力赶超，推动跨越，是历史所鉴。对云南来说，跨越具有不同寻常的历史内涵，新中国建立初期，云南民族“直过区”直接从原始社会、奴隶社会、封建社会并存的社会形态跨入社会主义社会，实现了历史性的大跨越，走上了社会主义康庄大道。党的十一届三中全会之后，云南迅速融入 社会改革开放的历史大潮，因地制宜对产业结构进行重大调整，大规模建设烟、糖、茶、胶等原料基地，发展轻工搞积累，打造了云南特色产业品牌，创造了“两烟”辉煌。随着改革开放的深入推进，云岭大地发生了翻天覆地的变化，人民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越。新世纪以来，省委紧紧抓住经济建设这个中心，加快培育和壮大烟草、生物、旅游、电力和矿产等支柱产业，综合经济实力显著增强，全省生产总值连续迈上了几个大台阶。实际证明，每一次跨越，给云南带来的都是一次大发展、大进步。现在，国家支持云南建设面向西南开放重要桥头堡，极大地提升了云南在全国开放格局中的重要地位，为云南跨越发展提供了重大契机，使云南又一次站在了跨越的重要历史关口。如果不奋起直追，我们将愧对云南父老！我们一定要继承优良传统，把握时代脉搏，以奋发有为的勇气、革故鼎新的锐气，不断焕发创业、创新、创优的巨大激情，不断开创云南改革发展稳定的新局面，努力在新的起点上续写推动云南跨越的新篇章。奋力赶超，推动跨越，是大势所趋。奋力赶超，推动跨越，是大势所趋。发展是第一要务。放眼全国，东部地区乘着率先发展的优势，正在大气魄、大手笔谋划新的发展蓝图；中西部各省区市抓住西部大开发和各种机遇，千方百计推动超常规、高速度、跨越式发展。置身云南，我们具备的发展条件前所未有、面临的发展机遇千载难逢、呈现的发展前景令人振奋。经过多年的积累，我们的基础设施不断完善，产业规模不断壮大，体制机制不断健全，发展活力不断增强，为推动跨越奠定了坚实的基础。云南资源富集，环境优美，必将吸引国内外大企业到云南投资创业，发达地区产业向云南加快转移，为推动跨越增添了新的活力。特别是随着西部大开发和桥头堡战略的深入实施，云南独特的区位优势和扩大开放的前景引人注目，中央的支持力度进一步加大，一大批重大项目即将开工建设，为推动跨越提供强有力的保障。只要我们牢牢抓住这些有利条件，充分发挥比较优势，就一定能够保持更快的发展速度，5年实现“四个翻番”以上和“两个倍增”的奋斗目标，我们一定要有这样的信心和勇气，自觉把推动跨越的信心转化为攻坚克难的举措，转化为奋发进取的动力，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势，推动云南发展步伐迈得更大，更坚实。奋力赶超，推动跨越，是使命所系。奋力赶超，推动跨越，是使命所系。时代永不停顿、发展永无止境。推动云南跨越的重担，落在了我们的肩上。这是一副交织着光荣与责任，凝聚着信任与希望的历史重担，我们责无旁贷的神圣使命。完成这个使命，迫切需要一大批有思想、有见地，不张扬、肯实干的干部。只有这样，才能把决策变为实践，把任务变为行动，把蓝图变为现实。要统一思想抓落实，全省各级党组织要迅速掀起学习贯彻省第九次党代会精神热潮，为党代会提出的目标和举措激励人心、凝聚人心、振奋人心，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚起来，把社会各界的积极性调动起来，把方方面面的创造性激发出来，加快形成推动跨越的强大合力。要开拓创新抓落实，各级领导干部要开动脑筋，不等不靠，牢牢抓住影响和阻碍跨越的突出问题，增强跨越的胆识、掌握跨越的本领、提升跨越的能力，着力在重大项目、重点产业和重点工作等方面探索出切实可行的有效举措，依托创新举措，推动经济社会突破性发展。要结合实际抓落实，各地各部门要自觉把学习贯彻党代会精神与扎实做好本地本部门工作有机结合起来，抓紧制定工作计划和工作措施，明确责任分工、强化督查考核、严格奖惩制度，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，以鲜明的实干导向，激励各级干部在狠抓落实上下功夫，在解决问题上求突破，努力形成全面落实、上下联动、整体推进的工作格局。要深入基层抓落实，全省广

大党员干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，多深入基层开展调查研究，主动到矛盾多的地方去解决问题，到群众最需要的地方去开展工作，到情况复杂的地方去打开局面，努力做到情况在一线掌握、工作在一线展开、问题在一线解决。要情系群众抓落实，始终把抓落实的出发点和落脚点放在为党尽责、为民造福上，放到办实事、求实效上，放到打基础、管长远上，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，多办发展见实效、群众得实惠的好事，靠实干成就事业，用事实造福人民，凭实绩赢得民心，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表、同志们，云南的历史翻开了新的一页，云岭大地充满了生机和活力。我们欣逢其时，殚精竭虑谱写云南科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章，倍感荣幸和自豪。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，励精图治，顽强拼搏，为实现云南经济社会发展的新跨越，建设面向西南开放重要桥头堡而不懈奋斗！