南宁市人民政府关于进一步加快工业园区(开发区)发展的若干意见[5篇范文]

第一篇：南宁市人民政府关于进一步加快工业园区(开发区)发展的若干意见

南宁市人民政府关于进一步加快工业园区（开发区）发展的若干意见

（2006年8月10日南宁市人民政府南府发〔2006〕86号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委办局（公司），各有关单位：

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发经委关于进一步加快工业园区（开发区）发展若干意见（试行）的通知》（桂政办发〔2006〕72号）文件精神，现结合我市实际，提出以下意见，请你们认真贯彻落实。

一、调整规划，准确定位，突出特色由市规划局、国土资源局、环保局、经委、发改委、开发区办等部门，根据工作职责组织、指导各工业园区（开发区）（以下简称开发区）高起点、高标准科学制定“十一五”经济社会发展规划、土地利用总体规划和园区总平规划、控制性详规、环境保护规划、产业规划等，做到布局合理，定位准确；将各开发区建设纳入南宁市“十一五”经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，确保开发区有足够的发展空间。各开发区根据发展需要提出扩大规划面积或调整区位时，市规划、土地、建设等部门应积极予以配合、支持。各开发区要根据国家发改委公告的产业定位，大力发展特色产业园区,努力提升开发区的产业档次。

二、加强宏观管理，明确各级职责进一步健全和落实南宁市开发区工作领导小组办公室（以下简称市开发区办）的职能，充分发挥其对我市开发区的建设、发展、营运等事务的综合协调管理作用。市经委参与对各开发区的综合协调工作，市政府相关部门要按照职责分工对开发区的有关工作进行指导。

三、制定政策、加大扶持力度，促进开发区快速发展

（一）根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于做大做强南宁工业实现千亿目标的决定》（南发〔2005〕31号）精神，补充完善《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步加快开发区发展的决定》（南发〔2001〕54号）、《中共南宁市委南宁市人民政府关于深化开发体制改革实行特区封闭式管理的意见》（南发〔2001〕55号）文件，制定《关于进一步加快开发区发展的补充意见》，进一步加快我市开发区建设，支持开发区在新形势下创新体制和机制，促进开发区的二次创业，更好地发挥窗口、示范、集聚和带动作用。

（二）继续实行开发区企业建设项目财政贷款贴息政策，充分发挥财政资金的导向、鼓励和杠杆作用，为企业营造优越环境，减轻企业负担，推动企业的发展，促进开发区的招商引资工作，增强开发区的发展后劲。

（三）今后各开发区内的土地收益全部留在开发区内用于基础设施建设和土地开发。

（四）各有关部门对自治区级以上开发区重点项目在技术改造、技术创新、信息化等方面给予支持，优先安排扶持资金。

（五）各县、区要根据自身优势，做好当地发展规划，大力发展特色园区，要安排一定园区建设发展扶持资金用于园区的建设和发展，以完善园区的基础设施和经济社会环境，夯实工业发展基础。

四、全力推进开发区大项目建设坚持大动作、高标准、高效率、高效益的原则，充分发挥开发区主导产业的导向作用和优势，积极引进高科技含量、高附加值和高效益的项目，最大限度地拓展项目源。围绕延长开发区产业链、延伸产品链、扩展技术链，搞好投资项目库建设，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性机制。按照开发区发展战略和重点，超前谋划、推出和建设一批具有骨干支撑作用的工业项目，提升产业层次和发展关联度，形成符合区域规划、带动作用明显的优势产业群。建立重点项目包保责任制，形成强有力的项目推进制，加强对新建、续建和拟建项目的跟踪服务，重点解决项目建设中存在的项目审批、建设用地规划、配套设施建设等方面的问题，努力提高项目建设的速度和质量。

五、实施大招商战略，强化招商引资工作力度，加速经济总量扩张面对“中国—东盟博览会”的机遇，作为对外开放、接轨东盟、面向世界的前沿，开发区要在城市的发展中发挥试验、示范和辐射的作用。各开发区要把对外开放作为开发区的核心战略，把招商引资作为开发区的核心任务，主动融入泛珠三角经济圈、中国与东盟自由贸易区乃至国际经济大循环，积极参与区域经济和国际经济的竞争与分工，敢于和善于利用国际、国内两个市场、两种资源，加快发展步伐，提高对内、对外开放的水平。各开发区要紧紧抓住“中国——东盟博览会“的契机，实施大招商战略，加速开发区经济总量的扩张。一是继续实施全员招商。二是把招商引资的重点放在大项目、高科技项目引进上。三是以现有入区的大企业、大项目为龙头，延伸招商引资链。四是加强招商引资基础工作。

六、优化外部环境，提供良好服务

（一）市属各有关部门要本着积极、务实、负责的工作态度，通过委托、下放权限等办法，理顺关系，简化手续，提高办事效率，确保各开发区管委会的各项经济管理权限落实到位，保证国家、自治区、南宁市赋予开发区各项政策落实到位。

（二）市开发区办会同市委、市人民政府督察部门，不定期对市属有关部门推进开发区建设和发展工作进行督察，严格检查政策落实情况，对阻碍开发区建设和发展的人和事进行追查和严肃处理，排除阻碍开发区发展障碍。

（三）市直各有关部门未经市开发区办审核，不得向各开发区发放各类调查表、统计表。

七、加强动态管理，建立综合评价机制

（一）督促开发区按照自治区工业园区项目推进领导小组工作要求，加快开发区基础设施建设，加快进区项目的建设进度，加快开发区经济发展及其社会事业建设步伐。各开发区要定期向市开发区办、市经委汇报建设和发展情况。

（二）建立开发区经济指标统计分析和评价体系。各开发区每月向市开发区办、市经委报送开发区经济指标完成情况。市开发区办、市经委在开发区经济指标统计分析体系的基础上，建立开发区综合考评体系，对开发区的建设发展情况进行考核和评价，促使开发区有序发展。

1．由市开发区办、市经委对全市开发区进行年度考核。

2．考核计分办法。对开发区的考核，采取定量考核方式（总分为100分），其中综合指标考核20分，经济指标考核80分。最后评定总分在60分（含60分）以上者为合格。

3．考核程序。先由各开发区对照考核指标进行自测，根据各开发区上报的自测结果，由市开发区办、市经委逐个考核验收。最后根据考评分，排出全市开发区考核评定名次。

4．制定年度考核的奖惩措施。对年度考核评定总分在全市排位前4名的开发区，予以通报表彰。对获表彰的开发区，在扶持政策方面给予倾斜，对考核不合格的开发区，给予通报批评，并实行黄牌警告，限期整改。

第二篇：南宁市人民政府关于加快餐饮业发展的意见

南宁市人民政府关于加快餐饮业发展的意见

（2006年12月15日南宁市人民政府南府发〔2006〕132号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位： 为进一步加快南宁市餐饮业的发展，将南宁打造成为“美食天堂”，现结合我市实际，提出如下意见，请你们认真贯彻落实。

一、总体要求

（一）重要意义餐饮业作为一项传统而又长盛不衰的行业，一直占据着南宁市服务业的主导地位。加快我市餐饮业发展，对于拉动消费，创造和扩大就业，提高人民生活质量，推动旅游、服务、食品加工等行业的发展具有十分重要的作用。但目前我市餐饮业仍存在着规模偏小、经营管理水平不高、特色不鲜明等问题。随着经济社会的快速发展和人民群众收入水平、生活水平的不断提高，人民群众日常消费已由基本生活需求型向享受娱乐型转变。因此,要提高认识，统一思想，全力推进我市餐饮业发展，不断满足人民群众生活质量的需要，促进经济社会发展，实现市委、市政府关于把南宁打造成为“中国绿城、旅游胜地、购物中心和美食天堂”的目标。

（二）指导思想以科学发展观为统领，以开放创新为动力，以拉动内需为重点，以发展绿色餐饮业为主题，以东南亚和广西少数民族美食为特色，以继承传统工艺与推广运用现代管理和科学技术手段为依托，遵循“以人为本，全面和谐；彰显文化，突出特色；兼容并蓄，持续创新”的发展要求，把加快餐饮业发展与假日经济、旅游经济、会展经济和食品加工紧密结合，全面推进南宁餐饮业规模化、品牌化、特色化、规范化、产业化和国际化，促进餐饮业优化升级和全面发展，把南宁建设成为“美食天堂”,促进南宁经济社会全面快速发展。

（三）发展目标“十一五”期末，打造“美食天堂”要达到以下目标：——每个县区都建设一条（个）以上具有一定规模、特色鲜明、生态健康的美食街（区）。——全市餐饮业登记注册总数比“十五”期末增加20%以上，餐饮业从业人员达10万人以上。——全市餐饮业零售额占全市社会消费品零售总额15%，年均增长20%。——培育发展具有一定规模、地方特色突出、文化氛围浓厚、社会影响力大、年营业额达2亿元以上的美食文化街（区）3条（个）以上；年营业额达1亿元以上的餐饮品牌企业5家以上，年营业额达05亿元的餐饮品牌企业10家以上。把青秀山东南亚美食街、中山路风味小吃街等美食街区打造成我市文化、旅游与美食相结合的独特餐饮品牌。——引进代表国内八大菜系的知名餐饮企业20家以上，引进东盟知名餐饮企业10家以上，引进世界知名餐饮企业10家以上，促使南宁餐饮文化多元化、国际化。到2015年，经过10年的精心打造，把南宁建设成为在全国乃至东南亚极具魅力和较高影响力的“美食天堂”，让人们真正体验到“来到南宁，吃遍天下”的美食消费，使餐饮业成为南宁市重要的支柱产业，成为南宁市新的经济增长点。

二、工作措施

（一）做好产业规划指导，科学合理布局餐饮业网点按照“合理布局、突出特色、适度超前”的要求，科学制定和实施我市餐饮业发展规划。根据南宁市城市总体规划、土地利用总体规划、商业网点规划和“十一五”发展规划，从南宁市餐饮业整体发展角度出发，对土地、交通、购物、文化、休闲、娱乐、旅游等各类资源进行合理利用，依据人口规模、产业规模和环保要求，从餐饮业的经营方式、经营业态、网点建设等方面进行规划和布局，优化餐饮业空间结构，促进南宁餐饮业的集聚、提高和可持续发展。加快美食街区等餐饮业集聚区的规划建设。结合大朝阳商圈改造，规划建设市中心餐饮集中区；结合各城区骑楼改造，规划建设特色餐饮街区；结合旅游景区景点开发，规划建设美食街区和发展“农家乐”。各县要结合地方的经济发展和区域特色，制定本县餐饮业发展规划，形成一地一品一特色。

（二）抓好餐饮业项目建设，大力发展特色餐饮街区加大招商引资力度，按“政府引导、企业主体、市场运作”原则，重点建设青秀山东南亚美食街、改造和建设中山路风味小吃街，拓展延伸、丰富和提升餐饮文化内涵，着力打造具有南宁市少数民族饮食风情与饮食文化、富有东南亚异国风情、荟萃广西、中国、东南亚以及世界名菜和名小吃的特色美食街区，进一步彰显南宁饮食特色和魅力，满足消费者“食、购、娱”一体化的要求,使之成为城市旅游观光的景观。支持鼓励各县区、旅游景区（点）建设一批具有餐饮文化氛围、整洁美观、地方特色鲜明的美食文化街（区），具有少数民族风情、民俗浓厚、生态环境的“农家乐”等。以项目建设来带动南宁市餐饮业的发展，形成特色鲜明、布局合理、配套完善的餐饮体系。

（三）实施品牌战略，提高餐饮业核心竞争力促进餐饮业向品牌化、规模化、特色化发展。挖掘创新“邕菜”品牌。以历史积淀和文化创新为基础，挖掘、培育、开发与创新邕菜系列，鼓励企业研制餐饮名品，通过注册商标、包装宣传民族地方特色菜，着力打造南宁招牌菜肴和名小吃，提升邕菜知名度。恢复、振兴南宁餐饮“老字号”。开展对“老字号”餐饮企业调查和保护工作，引导和帮助企业改变经营方式、服务结构和管理制度，实施品牌延伸战略，使“老字号”餐饮企业再创辉煌。大力培育餐饮龙头企业。充分发挥市场机制作用，通过政策引导和扶持，推进餐饮服务业集团化、产业化、国际化，通过招商引资，连锁加盟、收购、兼并、特许经营等方式，引进国内外知名餐饮品牌，实现企业规模扩张、提升服务层次，培育一批大型餐饮龙头企业。推进餐饮业品牌战略。确定50家企业作为我市重点扶持企业，帮助企业进一步树立品牌意识，培育一批餐饮名店，培养一批本地名厨，提升南宁餐饮业的品牌效应。

（四）精心策划办好美食文化节,提升餐饮节庆品牌抓住每年一度的中国-东盟博览会、中国商务与投资峰会和南宁国际民歌节以及各种重大节假日人员聚集的有利时机，加大市场化运作力度，精心策划办好“南宁·东南亚国际旅游美食节”等1-2个主题鲜明的大型美食文化节，提升南宁饮食文化品味，树立起南宁“美食天堂”的饮食品牌，提高南宁在国内外的知名度和影响力。各县区结合地方传统节庆和特色餐饮及饮食文化，举办各具特色的餐饮文化活动。结合举办美食文化节开展名店、名厨、名吃、名点、新菜和餐饮企业优秀企业家、服务员等各类评比活动，促进企业之间的学习与交流，引导和激励整个餐饮业的良性发展。鼓励和组织餐饮企业选派人员及自主创新菜点参加国内外餐饮行业各种比赛和评比，提升南宁餐饮业的整体水平。

（五）改进经营方式，提高餐饮业现代化经营管理水平坚持自主创新，提升餐饮业的科技水平。鼓励南宁市餐饮企业引入现代管理模式，建立连锁配送中心和原辅材料生产基地，建立网状的供应链体系结构，在采购、保鲜、存储、运输等环节引入先进的技术手段，实行供应链管理，保证企业餐饮产品质量，控制产品成本，保持餐饮企业的竞争优势。发展传统名小吃，对便于包装、存放、运输的南宁名小吃，支持企业实施标准化、系列化生产，扩大南宁名小吃的市场占有率。鼓励发展连锁经营。充分发挥市场机制作用，积极支持和引导餐饮企业按照规模化经营、规范化管理、标准化服务的要求，通过兼并联营、资产重组、参股控股、特许经营以及输出商标、商号、经营管理技术等形式，推行以连锁经营为主要内容的现代经营方式，实现规模扩张和集约化经营，提高行业现代化水平。鼓励南宁市的餐饮业主不断加强信息意识，利用电子商务等提供个性化和多样化服务，加强餐饮企业之间管理信息交流与沟通。

（六）抓好人才队伍教育培训工作，提高从业人员素质加大餐饮业人才的教育培训，特别是加大对餐饮业经营管理人员和专业技术人员等人才资源的教育培训力度，抓好发展餐饮业急需和短缺专业人才的培养，为南宁餐饮产业提供更多的专业人才。鼓励企业加强在岗培训，不断增强从业人员的专业技术、经营管理、服务规范等方面的基本知识，提高餐饮业从业人员的整体素质。认真落实餐饮行业的就业准入制度，实行从业人员资格认定和考试制度，抓好从业人员的岗前培训、在职培训和职业技能鉴定工作。餐饮企业和行业主管部门要创新用人机制，拓宽选人、用人渠道，大胆引进和使用优秀餐饮业人才。

（七）加强规范管理，营造良好的餐饮业发展环境商贸流通主管部门要加大引导餐饮业资源整合的力度，提升行业的整体质量，制定和推行行业标准，开展餐饮企业分等定级工作，提高餐饮企业的管理水平和服务质量。卫生、环保、工商、市政、质监、食品药品监督等管理部门要各司其职，加强管理，做好服务。加大餐饮企业的食品卫生和食品安全管理力度，抓好餐饮业食物中毒控制工作，确保餐饮行业食品卫生安全。充分发挥餐饮行业协会作用。引导餐饮行业协会积极发展会员单位，扩大餐饮行业协会的影响力。充分发挥餐饮行业协会自主管理和连接政府与企业间的桥梁、纽带作用，积极开展技术咨询活动，组织企业间、市内外同行业间的学习交流活动；建立和完善餐饮行业协会自律机制，加强行业自律建设，规范经营行为，促进整个行业健康有序发展。制定和出台相关措施规定，加强对南宁市餐饮业的规范化管理工作。

三、扶持政策

（一）税费政策

1．对符合国家、自治区规定的税收优惠条 件的新办餐饮企业，经税务机关审批，从取得 第一笔收入（主营业务收入）之日起，3年内免征企业所得税，其他方面的税收优惠按自治区人民政府实施西部大开发若干规定中有关优惠政策实行。

2．新办和现有的餐饮企业或经营单位，根据财税〔2005〕186号文件规定，在新增加的岗位中，当年新招用持有《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在规定期限内，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

3．持有《再就业优惠证》人员从事餐饮业个体经营，根据财税〔2005〕186号文件规定，在规定期限内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。城镇退役军人从事餐饮业个体经营的，享受以上国家优惠政策。

4．上述再就业税收优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。如果企业既适用财税〔2005〕186号文件规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

5．重点餐饮企业（集团）在自主实施内部重组过程中，涉及两个或两个以上企业，依据法律规定、合同约定，并经工商部门及契税征收机关批准，合并改建为一个企业，其合并后的企业承受原合并各方土地、房屋权属的，在2008年12月31日前免征契税。

（二）用地政策

1．餐饮业用地属经营性用地，应纳入政府储备，土地出让金可在两年内分期缴纳，作为用地前置条 件之一向社会公布，采用“招拍挂”的方式公开出让。2．合理配置土地资源，各类餐饮业项目建设在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，可在农转用地指标分配上给予倾斜。

3．鼓励餐饮业盘活利用已有的存量土地，集约高效利用土地资源。

4．国有工业企业“退二进三”发展餐饮业的，纳入土地储备的土地可享受土地增值收益返还一定比例给原用地企业用于发展餐饮业。

（三）资金扶持政策 1．“十一五”期间，市财政延续安排《南宁市人民政府关于印发加快发展服务业若干规定（暂行）的通知》（南府发〔2003〕58号）文件设立的服务业发展引导资金，每年从中安排一定比例扶持餐饮业发展，主要用于我市餐饮业发展规划、扶持培育各类评比活动、举办美食节、扶持餐饮重点企业等。具体扶持奖励办法由商贸流通行业主管部门和财政主管部门另行制定。

2．鼓励餐饮企业做大做强。“十一五”期间，每年根据餐饮企业的经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，确定一定数目的餐饮企业作为全市餐饮企业扶优扶强重点单位，从餐饮业扶持资金中给予一定的金融贷款贴息补贴，鼓励我市餐饮企业实施品牌发展战略。

3．支持企业开展餐饮业经营者、员工培训。每年从餐饮业扶持资金中安排一定资金作为餐饮业从业人员专项培训经费。企业用于员工培训的经费，应按职工工资总额的15%-25%提取，列入成本开支。

4．支持开发新菜和邕菜菜系。每年从餐饮业扶持资金中安排一定资金作为研发新菜、邕菜的专项经费。

5．支持引进项目工作。每年从餐饮业扶持资金中安排一定资金用于引进餐饮项目，重点放在引进国内外著名餐饮企业和引进东盟餐饮企业。

（四）交通管理政策

1．餐饮企业用于配送、送货的汽车，符合公安、交通管理部门有关规定，经统一标识，由公安、交通管理部门办理通行证，允许按规定时间和道路在市区内行驶，从事配送、送货业务。

2．采取分时段、分区域、分车种的办法，在确保交通顺畅的前提下，市政部门、交警部门积极推进车辆静态停放场所的设置和管理工作，解决宾馆、饭店、酒楼等饮食场所前停车难的问题。

四、保障措施

（一）加强领导，为餐饮业发展提供组织保障加强对全市餐饮业工作的领导。成立南宁市餐饮业发展工作领导小组，由市委、市政府分管领导为正副组长，成员由市委、市政府分管副秘书长及市商务局、市财政局、市国土局、市公安局、市规划局、市劳动保障局、市旅游局、市市政局、市卫生局、市招商局、市环保局、市工商局、市国税局、市地税局、市食药监督局等部门领导组成。领导小组定期召开会议，研究解决全市餐饮业发展过程中遇到的重大问题，加强对餐饮业发展的协调和指导。各县区要根据实际情况，建立相应的领导机构，负责对本县区餐饮业发展的组织、协调和领导。

（二）齐抓共管，协调推进餐饮业发展各级各部门要进一步提高认识，强化大局意识，把加快餐饮业发展、打造南宁“美食天堂”工作摆在加快经济发展、增加就业和扩大内需、拉动消费的重要位置，高度重视，形成合力，齐抓共管。要积极支持餐饮业发展，加强协调配合，增强服务意识，提高办事效率，建立健全激励机制，共同促进全市餐饮业的快速发展。

（三）加大宣传力度，营造餐饮业良好发展氛围要充分发挥各级政府和新闻媒体的宣传优势，大力宣传我市加快餐饮业发展、打造“美食天堂”的重要性、必要性，宣传我市餐饮业发展的思路、举措和优惠政策。各新闻媒体要大力宣传报道，包装、推出我市餐饮品牌。要积极申办全国性、国际性的知名餐饮会展活动及各类餐饮评比活动，大张旗鼓地宣传我市餐饮业，努力提高我市餐饮业在国内国际的知名度。

第三篇：01重庆市人民政府关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见

重庆市人民政府关于进一步加快重庆市特

色工业园区发展的意见

渝府发〔2009〕76号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，按照市委三届三次、四次全委会工作部署，现就进一步加快重庆市特色工业园区发展提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻科学发展观，深入落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件精神，促进重庆市特色工业园区发展；通过加大政策扶持力度和加强规划管理，提高特色工业园区发展的总体规模和质量，把特色工业园区建设成为全市经济发展的重要增长极。

二、发展目标

到2012年，全市特色工业园区实现工业销售产值10000亿元、工业增加值3000亿元、利税总额800亿元，安置就业人数达到100万人；发展壮大“6+1”支柱产业，加快建设9大新兴产业集群；培育形成5个以上千亿元级、30个以上百亿元级工业园区，形成5个以上千亿元级、20个以上百亿元级产业集群。

三、扶持措施

（一）对经市政府批准的工业园区内的工业和仓储用地收取的土地出让金和城市建设配套费，在扣除国家和市政府规定计提的规费后，由市和区县（自治县）财政全额安排用于工业园区基础设施建设。

（二）在2009―2012年，对“两翼”区县（自治县）每年产生的市级税收环比增量，“一圈”中主城九区的工业园区范围内每年产生的市级税收增量的50%及其他区县的工业园区范围内每年产生的市级税收增量，由市财政定向补助区县（自治县）用于工业园区基础设施建设。

（三）加快建设“两翼”扶贫开发工作重点区县（自治县）工业园区加工贸易梯度转移承接地项目，建立市属国有企业帮助工业园区融资建设机制；加快建设三峡库区移民生态工业园项目，建立三峡后续工作资金投入补助和对口支援省市异地援建机制；建立“一圈两翼”对口支援建设工业园区基础设施和标准厂房项目目标考核机制，探索创新工业园区多元共建和投资利益分享机制。

（四）对符合产业定位的园区工业企业，市级工业发展专项资金、三峡库区产业化发展资金、中小企业发展资金、提振经济特别专项资金等要优先重点支持。

（五）鼓励工业园区节约集约利用土地，对全市十强工业园区和优秀工业园区，预先安排工业项目用地周转指标计划；对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。

（六）对符合产业定位的园区工业企业，要在煤电油气运等生产要素的调配上给予重点支持和倾斜，优先保障企业的生产经营需要；交通、电力、燃气、水务、电信等市级有关部门对工业园区相关基础设施项目提前介入，优先实施。

（七）市、区县（自治县）政府要进一步提高行政服务效能，简化行政审批手续。金融机构要优先给予贷款支持，市、区县（自治县）担保机构要优先提供融资担保，费率按下限收取。

（八）支持工业园区按一定比例匹配综合用地，统一规划、集中建设配套服务区，解决工业园区住宿、医疗、教育、娱乐等生活配套问题。支持工业园区建立以特色产业为依托的研发中心、培训中心及各类生产性服务机构，引导在产业集群内组建行业社团组织。

四、规划管理

（一）科学编制工业园区中长期发展规划，严格执行《重庆市人民政府关于印发重庆市特色工业园区产业定位实施意见的通知》（渝府发〔2008〕101号），合理布局产业，促进产业集聚；提高工业集中度，工业项目必须向工业园区集中；要加强项目的可行性研究，加大统筹协调力度，避免工业园区无序竞争。

（二）科学制定《工业园区建设规范》，提高工业用地控制指标和投入产出强度要求，促进节约集约利用土地。严格执行《重庆市工业项目环境准入规定》，加快工业园区污水处理厂等环保设施建设，把环境保护要求纳入项目入驻的条件。

（三）严格按照《重庆市人民政府办公厅关于市级特色工业园区拓展审批工作的意见》（渝办发〔2008〕281号）的审批程序批准扩区，全面开展工业园区土地节约集约利用评价，从严控制土地利用效益差、产业集聚度低的工业园区拓展。严禁工业园区和企业擅自改变工业用地性质或实际用途；因客观环境变化确需调整的，必须报市政府审批同意，并收回已享受的全部优惠扶持政策。

（四）建立对工业园区发展状况的科学评价机制，全面考核工业园区在经济发展、规划布局、土地利用、产业集聚、环境保护等方面的运行情况，促进工业园区可持续健康发展。

工业园区是促进全市经济发展的重要平台，市政府有关部门要根据各自职能，研究制定支持工业园区建设的政策措施。市工业园区领导小组要切实加强统筹管理和协调服务，促进工业园区又好又快发展。

二○○九年八月十一日

主题词：经济管理工业园区△发展意见

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2009年8月12日印发

第四篇：关于进一步加快工业园区建设和发展的意见

关于进一步加快工业园区建设和发展的意见

第一条

为进一步加快我县园区建设，打造项目落户、建设、生产、经营的“绿色通道”,按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的总体要求，坚持“高起点规划，高标准建设，高速度推进，可持续发展”的原则，以基础设施为重点，以招商引资为手段，以重大项目为支撑，以优良环境为保证，不断提升工业园区集约化发展水平、产业带动能力和对县域经济发展的贡献力，把园区建设成为产业转型示范园区和省级生态园区。

第二条

到2015年实现园区经济总量明显增大，产业布局明显优化，优势产业支撑力明显加强，逐步成为县域经济发展的引擎；建立符合市场化运作的管理体制及部门联动机制，园区建设和管理体制更具活力，及时有效帮助企业解决生产建设等过程中遇到的困难和问题；全面改善公共服务设施，符合省级生态工业园区标准，在推进新型工业化进程中发挥更积极作用。

第三条

按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实提高工业园区规划水平，使之真正成为城市新区和工业新区。充分发挥技术、资金、人才和园区配套设施等优势，重点发展金属特种材料、医药食品、机械电子、制衣制鞋、建材矿产等产业,倾力打造循环经济比较突出、生态环境保护良好的资源节约型和创新型工业园区。

第四条

进一步完善园区基础设施和配套设施建设。重新规

（一）园区土地利用规划控制指标：入园企业用地建筑密度控制在30%--39%，容积率控制在0.6以上,绿地率控制在20%以下,办公生活用地控制在7%以下;入园企业用地投资强度必须控制在100万元/亩以上,产出密度亩均缴纳税金2万元以上。

（二）采取腾笼换鸟的办法，加强园区闲置土地、使用效率低和无效益土地的整顿盘活，重点清理高升公司、保良生物、瑞洁卫生材料、茂源建材、兴达建材、樱和木业、杭莲生态农业等七家企业闲置土地。

（三）千方百计用足国家政策，争取多方面支持，尽早报批园区已征收的土地，确保引进的项目有地可用和及时供地。

（四）督促企业严格按照《入园协议》操作，对超占土地及时收回，对不符合规划要求的违规建筑坚决拆除，对停建的在建工程必须尽快复工，对规划内尚未动工的土建工程督促其尽快动工建设，对企业内部分土地撂荒限期增加投资补火。

（五）办好园区创业园，按照“谁投资，谁受益”原则积极鼓励社会资本、乡镇及县直单位参与创业园标准厂房建设。对达不到供地条件的高新科技项目，在场地和租金等方面给予优惠，引导和激励其在创业园进行孵化成长。

（六）鼓励企业“零增地”扩张。积极引导并鼓励企业利用厂内存量土地改（扩）建多层厂房或实施厂房改造加层。对园区企业采取“零增地”方式新增《入园协议》之外的项目，视项目节约用地量予以相应奖励。

一次无条件补偿与之签订相关协议企业各2000元的损失。

第十二条

强化园区治安管理。公安部门必须加强园区治安管理，对强揽工程、无理取闹、强行阻碍园区企业正常生产和施工的事件，园区派出所在接到报警电话后10分钟之内赶到现场控制事态，及时调查取证，对造成严重后果者依法采取相关强制措施。

第十三条

实行园区封闭管理制度。县（市）直部门及有关条管部门（税务、消防、环保部门除外）须领取县园区管委会开出的通知书后，方可到企业开展收费、检查等工作。村及村民与企业的一切事务，原则上均由园区管委会直接办理，村及村民不得与企业发生直接关系。提倡联合执法、预约执法、集中执法，维护企业的合法权益和正常生产经营秩序。企业对未经园区管委会许可，擅自进入企业开展相关业务工作人员，有权拒之厂外或强制带离厂区。

第十四条

完善客商保护制度。县委、县政府向入园投资企业业主、高级管理及高级技术人员颁发客商证，对持证人员的人身和财产安全予以重点保护。有关职能部门在接到持证人求助信息时，要在第一时间向单位主要负责人汇报，全力以赴给予无私帮助；持证人若有违规行为，相关部门在对其有关行为进行处理时，要坚持以教育为主，需采取强制措施时，事先必须向县委、县政府报告。

第十五条

实行园区企业办证代理服务制度。对入园企业的

问题，每季度由县分管领导在县工业园综合服务大楼召开一次银企洽谈会，积极实施政银企合作，实现银行和企业的无缝对接，切实解决企业发展资金难题。

第二十一条

实行企业用工投保制度。为解决企业用工风险，引导和鼓励园区企业参加社会保险、工伤保险。

第二十二条

实行服务园区工作推广制度。各乡镇和县直有关部门，要把支持和服务工业园区建设列入重要议事日程，在人员分工有体现，在经费列支上有落实，在政策对接上有举措。使我县工业园区在扩大开放、体制创新、功能开发、产业集聚等方面，尽早发挥出应有的示范、辐射和带动作用，为实现县域经济超常规发展作出应有的贡献。

第二十二条

本意见由县工业园区管委会负责解释。

第五篇：县人民政府关于加快工业园区建设和发展的意见

青县人民政府关于加快工业园区建设和发展的意见 工业园区是吸纳承接生产要素的有力平台。抓好工业园区建设，是落实科学发展观，推动经济集中集约、又好又快发展的必要举措。为加快我县工业园区建设和发展，根据《河北省人民政府关于促进开发区(园区)又好又快发展的指导意见(试行)》和《沧州市人民政府关于加快开发区(园区)建设的实施意见》，结合我县实际，提出如下意见。

一、明确指导思想

按照“政府主导、市场运作”的原则，进一步理顺工业园区管理体制，充分发挥工业园区“布局集中、产业集聚、用地集约”的综合优势，不断加大我县工业园区基础设施建设和招商引资工作力度，努力培育比较优势和核心竞争力，打造县域经济发展新的增长极。

二、理顺管理机制

工业园区是指目前我县范围内正在建设及今后拟建的所有工业园区，现有园区主要包括：青县工业园区、韩商工业园区(马厂镇)、电子机箱工业园区(马厂镇)、金牛工业园区(金牛镇)、青崇路工业园区(清州镇)、104国道工业园区(上伍乡、清州镇、马厂镇)、古典家具工业园区(流河镇)、缝制设备工业园区(盘古乡)、上伍工业园区(上伍乡)。工业园区分县、镇两级管理。

(一)青县工业园区管委会负责全县各工业园区的宏观管理和指导，并具体负责青县工业园区的规划建设、土地储备及招商洽谈等相关工作。

(二)青县工业园区之外的各园区实行乡镇负责制，由所属乡镇政府负责园区规划建设、招商引资和入区企业的服务等各项工作。各有关乡镇要建立专门的园区管理机构，具体负责园区的建设和管理。

三、营造发展环境

(一)各县直部门要进一步增强责任意识、主动意识和服务意识，对国家政策没有明确禁止且有利于加快工业园区发展的政策措施大胆探索尝试，为园区发展提供一切便利。国土部门要将各工业园区用地优先列入土地调规计划，积极上跑有关部门争取用地指标。交通部门要对各工业园区的交通路网建设给予倾斜。公安、工商、税务等部门可在具备条件的工业园区设置派出机构，为园区建设和发展搞好服务。

(二)严格落实审批服务包办制和收费“一票制”管理，进一步简化审批环节、提高工作效率、优化服务效能，促进各工业园区招商引资及项目建设顺利进行。

(三)进一步强化工业园区的“封闭管理”，行政执法部门要严格执法程序，严肃执法纪律，规范对园区企业的检查行为，杜绝对工业园区企业的多头检查和重复检查。

四、加强组织领导

(一)按照“集体领导、具体负责”的原则，青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责全县工业园区的统一领导，研究制订工业园区发展战略和长远规划；县政府主管副县长负责指导各工业园区的规划、建设、招商等工作。

(二)青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责牵头，对全县工业园区建设情况每季度至少进行一次调度，并将调度情况在全县进行通报，对园区建设和招商引资行动迅速、成效明显的镇(乡、场)或单位给予表彰，对动作迟缓、进展不大的给予批评。

(三)青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责牵头建立工业园区建设和发展考核体系，对园区规划建设、招商引资、项目建设、产业发展、环境保护、财政贡献和管理服务等进行综合考核与评价，考核评价结果与评价领导班子、兑现奖惩和干部使用挂钩。二〇〇八年十月八日