陈建军会长在广西旅游协会常务理事会议上的讲话

第一篇：陈建军会长在广西旅游协会常务理事会议上的讲话

开拓创新再夺佳绩

为广西旅游产业大发展作贡献

——在广西旅游协会常务理事会议上的讲话

自治区旅游局局长、广西旅游协会会长陈建军

2011年12月8日

各位副会长、各位常务理事：

我们今天在百色市召开广西旅游协会2011年常务理事会议，得到了百色市委市政府，百色旅游局、旅游协会、西部旅游联盟的大力支持和配合，在这里我代表协会向他们表示衷心的感谢。我讲几点意见。

一、关于协会第三次会员代表大会以来的工作

（一）协会工作逐步走上正轨，协会工作的积极性、主动性很高

自2010年11月广西旅游协会召开第三届会员代表大会成立第三届理事会以来，广西旅游协会工作正在逐步走上正轨。刚才苏长高副巡视员代表协会作了2011年工作报告，从报告中可以看出，协会一年来做了大量工作，认真履行协会宗旨，做好为会员服务的工作。协会的秘书长和副秘书长尽职尽责，尽心尽力做好协会的工作。但是因为工作条件、工作环境和工作机制等方面的限制，一些服务工作还没有做到位，一些功能还没有充分挖掘，今后协会为会员服务的诸多工作还有待我们进一步努力。但是协会秘书处的工作责任心和工作的主动性、积极性很值得肯定。协会除了做好为会员服务的工作外，还帮助旅游行业和旅游管理部门陆续开展了一些工作。目前，自治区旅游管理部门正在把一些工作委托给广西旅游协会来做，今后还有一些重大的工作交给协会来做，要逐步发挥行业协会的作用。

（二）积极开展对外交流活动，取得了明显的成效

一年来，协会除了和台湾进行互访、开展旅游交流活动以外，还和泰国、越南、柬埔寨、马来西亚、美国等国家和地区的商会、协会建立了密切的合作关系。大家都知道政府部门的领导是不能在行业协会担任职务的，我担任广西旅游协会的会长是自治区党委常委会讨论通过的。为什么允许旅游管理部门的领导担任旅游协会的会长，主要是便于开展工作。也就是说，旅游管理部门很多不能开展或者不便开展的工作可以行业协会的名义来开展，比如说和台湾、香港的合作，自治区旅游局和台湾旅游观光局、香港旅游发展局几乎没有什么合作和来往，但与台湾旅游协会、香港旅游议会的关系很密切，而且之间的合作更具可操作性,更有实际的作用。今后协会对外的交流、合作、交往随着旅游业的发展将会更多。一年来协会在这方面做了大量工作，为广西旅游业的交流、发展扩大了影响力和竞争力，同时也提高了广西旅游协会的影响力和知名度。

（三）积极开展多形式多类型的活动

今年以来，协会积极配合自治区旅游局积极开展多形式多类型的活动。比如举办了具有民族民俗特色的节庆活动、旅游论坛、论证会、评审会等，很多活动我们都是以协会的名义来开展的。这些通过协会来开展的活动很多是得到鼓励和支持的。比如今年举办的泛北部湾旅游论坛、在桂林举办的世界旅游组织和亚太旅游协会组织论坛和桂林旅游国际博览会，协会都做了大量工作。此外，协会在加强自身建设方面也做了大量工作，刚才，苏长高副巡视员也向大家做了报告，我就不再多说了。

二、关于当前我区旅游业发展基本情况

下面，我和大家分析一下今年旅游业的发展形势。2011年全区旅游业发展总体状况还是比较好的，特别是国内旅游和出境旅游都呈现出快速发展的态势，入境旅游也是平稳增长，各项指标都得到了快速稳定的发展，今年内的国内外游客和去年同期相比，增加了13%，旅游总收入增长了20%。在这里向大家报告一个好消息，截止至今年11月份广西旅游业总

收入已经突破千亿元大关，也就是说提前一年完成了自治区政府制定的旅游产业达到千亿元的目标。在自治区召开第十次党代会上，郭声琨书记的讲话中也提出进一步巩固旅游支柱产业的地位，也就是说自治区党委政府已经明确了旅游产业的支柱地位，的确这几年广西旅游产业发展很快，每年都以20%左右的增速发展，尽管今年遇到各种各样的问题，入境旅游受到了一些影响，但是还是稳定增长，总体发展情况还是很好。随着广西立体交通的逐步完善，全国主要的客源地的几条高速公路的建成，特别是广东到广西来的自驾车、自助游的游客日益增加，为广西旅游发展奠定了一个良好的发展基础。所以说，今年广西旅游业还是得到了快速发展。但是现在的形势又不容乐观，特别是受世界金融危机的影响和东震西乱，金融的动荡、欧盟债务的危机使得这个区域的游客出游率快速下降，给我们广西的入境客源带来了影响，所以明年广西的入境旅游估计会出现一个困难的局面，但是东南亚地区是广西最大的客源国，局势相对稳定，客源增长速度也比较快。由于今年开通了几条航线，印尼到广西来的游客增长了90%，马来西亚的游客也有了进一步的增长，越南的游客也增长了20%左右。明年有一个好的消息就是台湾市场，今年广西至台湾的航班一周3个航班，从12月开始到明年，广西至台湾的航班一周将增加到13至15个航班，从原来的一个南航航空公司，增加到6个航空公司加入到这个航线，而且还有增长的趋势，明年的台湾市场将会是广西旅游的一个新的增长点。这个月的12日，高雄副主席将带领广西旅游代表团到香港去开展宣传促销，由旅游企业向香港的旅行社进行推销自己的产品，这次活动也是旨在进一步打开香港的旅游市场。在前天由沈北海部长和高雄副主席主持召开了一个以红色旅游和文化为专题的会议上，沈部长也提出了明年以及今后一段时间如何加大广西形象、包括广西旅游整体形象的宣传，特别是在境外如何加强宣传，现在我们正在做方案，也将增加一定的资金。明年我们将加大对台湾、香港、东南亚以及国内旅游市场的宣传推销力度。国内市场我们心里还是有底的，应该说经济增长会受到一定的影响，而且这个影响还会持续一段时间，但国内人们收入增长的速度还是比较快的，人们对旅游的需求还是比较强烈的，国内旅游包括广西在内还是会快速增长。如果南宁、桂林、北海、百色等城市的机场都在增加航线，像南宁机场到东盟的航线除了文莱目前还没有开通航线外，其他的国家都有了航线。自治区拿出2亿元的资金来培育航线，目前各个市也拿出一大笔资金来培育航线,而且广西机场管理集团也正在制定一些基地、公司进入广西的一些政策。高速铁路建设方面虽然在国家层面上对速度进行了调整，但是往广州方向的两条高速铁路建设不会停，而且正在加速运作和建设。往广州方向的两条高速公路和往云南、贵州方向的高速公路正在加紧建设。我们广西旅游的资源绝大部分都是在一些不发达地区，都是在一些交通不太好的地区。随着广西立体交通网络的逐步加快和建成，这些旅游资源将会得到进一步的挖掘，旅游目的地将会进一步增加，甚至旅游客源也会得到空前的增加，所以国内旅游我认为潜力很大。出境旅游方面，刚才也说了不用我们去促销估计增速也不小，我和一些旅行社的老总也沟通过，他们相当一部分的利润来自于出境旅游。当然，如何规范出境旅游也是广西旅游协会研究的一个课题。

三、关于明年的工作重点

第一个工作重点就是重点抓5个区的建设。一是桂林旅游综合改革试验区，二是中越旅游合作区，三是北海涠洲岛旅游经济区，四是贺州客家文化旅游合作区，五是南宁龙象谷旅游区。这是广西旅游体制改革创新的一个平台，其中有3个区上了国务院的文件，《国务院关于进一步支持广西经济社会发展的若干意见》里面重点提到了这3个区，而且这3个区在全国是独一无二的，相当于是在给全国做示范和创新。桂林国家旅游综合改革试验区是以一个市来开展的，这在全国是没有先例的。中越国际旅游合作区，国与国建立一个旅游合作区，而且这个合作区已经列入了胡锦涛总书记与越南总书记会谈的一个议项里面。涠洲岛旅游经济区是国家旅游局重点联系、重点建设的一个岛屿，涠洲岛在中国10个最美丽的岛屿中排名第二位，第一是西沙群岛。但是涸洲岛现在的基础设施很落后，现在进行高起点、高规格的建设将会取得一定的成果。龙象谷旅游区是自治区层面先投入了一百个亿做基础设施，规划60平方公里，再引入一些国际国内的品牌做一些主题公园、水上乐园、度假村等。这个旅游区位于钦州和南宁的中间，这是自治区来牵头组织的。大家知道南宁不是一个旅游资源特别丰富的旅游城市，竞争力不是特别强，所以自治区决定开发这个龙象谷旅游区作为加强五象新区建设的重要组成部分，现在第一期20个亿的资金已经到位，公司已经开始动作了。第二个工作重点就是要加大广西旅游整体形象的宣传。马飚主席在自治区党委常委听取自治区旅游工作汇报会以后，指出广西在中央电视台做的美在广西的旅游整体形象宣传效果很好，要求我们继续做，而且今后在资金方面不够的话还可以追加。沈北海部长也讲了宣传一定要做，那怕是贷款也要做，也就是说要加大宣传。明年的宣传我们会有一些针对性，包括广西区内都会加强宣传，区外的境外的我们都会有一些方案，而且我们会制定一个政策，我们的一些企业有想进入到我们的整体宣传广告里面，我们可以一起组合，企业可以出一部分钱，自治区旅游局也会补贴一部分钱，在我们的一些客源地进行整体宣传。以前的宣传都是打市的概念，没有企业和景区的概念，从明年开始要整体考虑，加大宣传力度。

第三个工作重点就是要加大旅游基础设施建设。特别是旅游公共服务设施的建设，是旅游工作的一个很重要的方面，广西的旅游基础设施比较薄弱，公共服务设施也比较薄弱。从今年开始，我们将在全区范围内建一批旅游公共服务设施，游客服务中心，建设一批旅游厕所、标识标志牌、自驾车营地等。特别是在我们的几条旅游精品线路里面形成一个网络，用5年的时间开展旅游公共服务设施大会战，在前天的专题会议上，自治区领导也提出要把红色旅游的基础设施建设加快进行，设立3000万元的红色旅游发展基金。今年我们争取到各级财政发展旅游的资金超过5个亿，包括中央及地方财政等各方面。利用各种资源来为旅游服务，完善旅游基础设施建设，在一些景点景区特别是4A级以上的景区周围都是脏乱差的，一些城乡风貌如果有需求要改造的话，当地的旅游管理部门要提出要求，因为高雄副主席分管这一块工作，现在城乡风貌改造的点我们选的都是在景点景区的周边。我们要利用各种各样的资源来完善旅游基础设施的建设。

第四个工作重点就是进一步提高旅游服务质量和水平。今年我们在这方面做了大量的工作，对一些零负团费、不正当的竞争行为进行了整顿，对旅游从业人员的素质进行了培训和提高，还开展了一些竞赛和展示等一系列活动,取得了很好的成效。国家旅游局对国内50个城市游客旅游满意度进行了调研，每个季度就发一次报告，广西的南宁、桂林进入了这50个城市里面，今年这两个城市的游客满意度在50个城市中都往前移了10多位。通过这一年多的整顿，广西旅游服务质量整体上得到了很大的提高，今后旅游协会在这方面也要充当主力。

第五个工作重点就是旅游信息化工作。信息化工作将是今后旅游工作的一个发展重点，如果不采用信息化来营销来发展来提升我们的旅游服务质量，那么其他工作就无从谈起。信息化的工作我们现在已经全面启动。《十二五旅游信息化规划》已经制定出来，我们也拔出一部分资金做这项工作，现在的很多旅游城市、旅游景区景点等企业都在做这个工作。像桂林国旅的旅游网站用网络来进行旅游营销，通过网络来组织的游客就占了全年的三分之一招揽游客的量，利润占了将近一半。他们专门做网络营销的就有200多人。所以说旅游信息化这个工作非常有潜力。现在我们正在做这样一个工作，请全国有名的6个旅游达人，他们的微博都是有几十万粉丝的，我们免费请他们来游览广西的6条旅游精品线路，要求他们每天发一定数量的微博，把他们游览的经历、想法、感受都表现在微博里面。凡是参与和关注这个互动环节的游客都可以参与抽奖，我们资金方面给予了一些支持。我们通过这个活动来做网络营销。

以上这几个工作是自治区旅游局要重点做的工作，以上工作广西旅游协会和旅游企业都是可以重点参与的。特别是在旅游服务质量方面协会和企业应该充当主力。一年来协会做了

大量的工作，但是还有很多工作需要我们去做。

四、对协会工作的几点建议

（一）要进一步发挥桥梁和纽带作用

协会要深入调查研究，积极向政府部门反映行业和会员的诉求，提出合理化的建议和意见。像刚才广西旅游饭店业协会陈晓为会长所说的就是代表了会员的心声。我们确实有很多声音需要通过协会来向政府有关部门反映，维护会员的权益，这是协会的一个责任。同时也要向会员宣传党的方针政策，较好地解释管理部门的相关政策、规定，在会员和行业管理部门之间搭建起高效的对话平台。我不止一次在自治区旅游局的局务会上提出要把能够放到协会的工作一律放到协会去，让我们的处室的负责人摆脱日常事务，抽出时间研究一些重大问题，做好调研制定一些政策，营造好的旅游环境。现在每个处室的人手都不多，如果每天忙于星级饭店评星、旅游景区评A等，整天都在这些工作上花大量的时间，很多工作就会做不好。如果把这些工作都转到协会来完成，这样旅游管理部门的办事能力和效率也会进一步提高，同时协会既可以提高凝聚力和影响力，可以得到一些经费上的支持，那么同行之间交流的机会也增多，进一步发挥协会的作用，这个工作今后必须要加强。

（二）做好行业自律工作，建立健全行业约束机制

协会要制定相应的自律制度，配合旅游行政管理部门做好规范旅游市场的工作，规范和协调会员的行为，维护公平竞争的市场环境。这是协会的重要工作之一。维护广西旅游形象、维护正常的旅游秩序很重要的一个工作。行业自律各个旅游协会都在开展，但是还要加强。行业和企业之间还存在的恶性竞争，今后要通过行业协会来制定一些标准和要求来规范旅游市场。现在我们制定了一个全区的旅游购物标准，达到标准的旅游管理部门可以推荐或者颁发标志牌向游客推荐。把旅游购物规范好，这个工作现在已经在开展了。还有旅行社方面，也要开展星级旅行社的评定。在星级饭店和A级景区评定方面国家旅游局抓的力度比较大。主要是分管旅游工作的王歧山副总理也提出了比较严厉的批评，也就是说我们国内的部分五星级酒店服务档次服务水平不高，标准不达标等，提出了要求。A级景区也一样要执行一个动态管理。刚才广西旅游协会景区分会的钟新民会长也讲到了，国家旅游局正在对一些标准进行改革和变动并有一些新的要求，企业怎么样适应这些要求，行业协会怎么样把这些要求和标准传递给相关企业，这也是协会要做的一个工作。

（三）切实维护好会员的权益

协会要通过各种各样的渠道反映会员的要求，协调内部的纠纷，拓宽服务领域，提高服务质量。广西旅游协会要成立相关的专业分会，我们的想法是把旅游的相关要素都成立相应的专业分会，让相关的企业、相关的一些活动，都有一个相关的组织，都要有一个反映诉求、维护权益、解决问题的正常渠道。广西旅游协会秘书处要和各个分会之间建立联系，及时反映会员的诉求，要把会员的要求迅速地反映到广西旅游协会来，能够解决的迅速解决，不能马上解决的我们会迅速协调，只有帮会员解决问题，协会的影响力和凝聚力才能提高。协会的工作不只是收收会费，一年开一两次会。刚才桂林旅专的贾玉成校长说可以适当增加会费标准，使协会有活动经费上的保障。其实我认为协会做得好的话，不应该收太多的会费，但是不收会费，大家又没有责任感，收费太多又增加企业的负担。协会的大量经费我们通过行政部门的渠道来想办法解决，比如说可以委托一些事情给协会做。协会几个专职工作人员包括聘请的财务人员的工资开支，在这里我可以负责任地跟大家讲，没有花会费一分钱，我们想办法通过其他渠道来解决，把大家的会费全部都花在会员的身上。要不要增加会费大家以后再商量，如果有更多的会费，我们就会有更多的资金开展更多的活动为大家做更多更好的服务。

（四）加强协会内外的交流与合作

协会既要加强广西旅游行业协会内部之间的交流合作与联系，也要加强境外的与国内各

省市行业协会之间进行合作交流和联系，各个分会之间也要加强合作联系。刚才购物协会的彭震世副会长也讲了，各个协会之间要加强联系和交流，大家互动起来才能共赢，互相交流、互相理解、互相合作与配合，这样才能形成合力，这也是旅游协会的一个重要作用，这样可以形成凝聚力的作用。行业协会要在旅游宣传促销、协调解决旅游纠纷等方面来增强协会影响力，（五）加大对旅游的宣传

这是旅游局的工作也是广西旅游协会的重要工作，现在协会配合自治区旅游局出版了《广西旅游》季刊，旅游协会和各个会员单位都要充分利用好这个平台。另外现在自治区旅游局网站上旅游协会也有一个宣传和发布的平台，各个会员单位要充分利用 这个平台，把要反馈和发布的信息及时传递到这个平台来。现在协会的《广西旅游》会刊，已经创办了几期，反映的内容也不少，一期比一期办得好，但是我不是很满意。因为经费也太少，我想呀那怕是经费花得再多一点，办一个质量高更加精致的旅游刊物，在这方面我们还要进一步加强。如果各个协会、各个会员经常投稿来宣传自己，这样我们办这个刊物才达到目的。另外中国旅游报是我们旅游行业的重要报纸，里面很多关于旅游的政策和信息以及各种各样的经验介绍很多，我希望每个旅游企业都要订都要看，确确实实从中国旅游报里可以学到很多东西。我建议大家也可以把你们的想法、需求和建议经验也投到中国旅游报，中国旅游报每年反映广西旅游方面的内容很多，头版头条的也有不少。在旅游宣传方面希望大家都能认真重视。

（六）加强旅游协会自身建设

我们要认真履行好协会的宗旨，服务好会员单位，增加我们的活力，同时积极壮大协会的队伍，能不能履行好协会的宗旨，服务好会员单位是旅游协会的一个生命线。要通过大家的共同努力，努力把广西旅游协会建成会员之家，建成旅游管理部门和旅游企业之间以及与联系政府之间的桥梁和纽带，真正为广西旅游产业的大发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在安全生产协会常务理事会议上的讲话

在安全生产协会常务理事会议上的讲话

各位理事、同志们：

今天，裕安区安全生产协会常务理事会议，区安监局党组书记、局长徐祖明同志亲临会议并要做重要讲话，这是局党组对协会工作的高度重视和极大支持。同志代表理事会所作的工作报告，对协会去年的工作进行了总结，并对今年的工作进行了安排，实事求是，符合协会实际，我完全赞同。同时，借此机会对给予协会工作关心、支持和帮助的各位理事及区安全监管局及局各股室队、各会员单位和广大会员，表示衷心的感谢！下面，根据我区安全生产协会的实际，我讲三点意见。

一、以党的十八大精神为指导，增强作好协会工作的信心。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展行业协会等自律性组织。十六届六中全会再一次强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为社会经济发展服务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，重视社会组织建设和管理；规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。这些重要精神，都对协会的改革和发展提出了明确要求，指明了前进方向。随着这些精神的贯彻落实，将会为协会等社会组织的发展提供良好的环境和机遇。为此，我们要抓住这一机遇，不断解放思想，主动开拓工作，以适应改革发展的需-1-

要。要进一步增强做好协会工作的信心。一方面，裕安区安全生产协会经过三年多的建设和发展，得到了广大会员单位和会员的支持和认同，具备了加快发展的基础和条件；另一方面，协会始终紧紧围绕全区安全生产中心工作，创造性地开展了相关的业务，立足于为政府服务，为企业服务，在服务中不断发展壮大自己。其作用和影响日益被社会各界所认识，只要我们认真做好工作，协会发展的前景是无限光明的。

二、不断拓展服务空间，发挥协会在推进安全发展中的作用。区安全生产协会是安全生产领域的公益性社团组织，以促进社会安全发展和安全生产形势稳定为主要任务。既是政府的参谋和助手，又是企业安全生产的顾问。因而，协会要立足于为政府安全监管监察服务，为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务。就是说，服务是协会的宗旨。协会成立以来，在主管局的领导和支持下，围绕“三个服务”不断创新服务内容、创新服务空间，进行了积极探索，取得了实实在在的效果。协会成立半年来，编印安全生产宣传材料近千册，开展了一些新安全规程的宣贯。协会工作的开展主要得益于主管局领导和各部门的重视和支持，得益于广大会员单位和广大会员的帮助和支持，也是协会秘书处同志们努力工作、辛勤劳动的结果，这为协会的发展奠定了基础。这里对协会提出几点要求：

第一，要充分发挥协会的参谋和助手作用。协会会员中集中了一批全区各个行业安全生产的骨干和人才。要充分发挥这些人

才和协会的优势，当好政府参谋和助手。要组织专家人才，全面分析和把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中，尤其是在我区安全生产面临的新形势、新挑战、新机遇、新情况和新任务；对有关安全生产法律法规，党和政府安全生产方针政策的贯彻落实情况等，有针对性地进行调查研究，及时对存在的问题提出意见和建议，为政府安全生产决策提供参考。

第二，要充分发挥协会的纽带和桥梁作用。安全生产工作涉及到社会各个领域，涉及的范围包括各类企、事业单位，政府机关、社会组织等，涉及的人员包括生产单位从业人员，安全监管监察人员，安全中介机构从业人员，各个方面的安全技术专家学者以及社会公众。安全生产事业要靠这些机构和人员同心协力去推动。协会的纽带桥梁作用，在于一方面要广泛地联系这些机构和专家学者，倾听各行业的呼声，集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、建议和要求；另一方面，要及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求，协助政府做好宣传教育工作。

第三，要充分发挥协会的安全生产工作者之家的作用。协会不仅要成为会员和会员单位之家，而且要办成全区安全生产工作者之家，要及时准确地提供重点行业安全生产信息，帮助企业分析、掌握安全生产形势动态，要积极组织区内安全生产工作者与区外同行之间进行经验交流，搭建政府、企业在安全生产领域的信息沟通与合作平台。要积极维护企业和从业人员的安全生产合法权益，向相关部门反映他们的困难和合理要求，争取政策。要加强对会员单位的走访，征求对协会工作的意见，积极创造条件，为会员单位提供更加便捷的服务，真正使协会成为企业和安全生产工作者之家。

三、努力发展壮大会员队伍。

巩固、优化和整合单位会员和个人会员是协会不断发展壮大的基础，要本着入会自愿，退出自由的原则，做好会员队伍的巩固发展工作。

要继续做好单位会员和个人会员的发展工作。在做好目前会员队伍巩固的同时，要把发展会员的重点向其他有安全管理职能的部门和行业拓展。要把那些条件好、实力强、素质优、积极性高的单位和个人吸收到协会中来，同时，还要吸收一批大中型企业，尤其是民营企业、私营企业、合资企业和科研院所作为团体会员。各会员单位，特别是企业会员单位，要积极响应协会的有关自律要求，认真参加协会开展的各项活动，会员单位要按时交纳会费，保障协会工作的正常运行。

四是要切实加强协会自身建设。

加强协会自身建设，就是要抓住经济社会发展的历史机遇，研究制定协会自身的发展规划，明确自身承担的社会使命和责任，在发展中不断认识和修正自己的社会角色和定位，不断增强发展实力。首先，要发挥好常务理事会的作用，完善常务理事会的会议制度，增加活动内容，创造条件，更多地开展一些有利于

协会发展的研讨活动、联谊活动。其次，要以“依靠会员，服务会员”为宗旨，为会员单位和理事搭建展示平台，按照“沟通信息，推广技术，专家咨询，搞好服务”的工作思路，积极开展丰富多彩、形式多样的活动，增强协会的活力和凝聚力。第三，要切实把协会秘书处建设成“高效、务实、服务、灵活”的工作机构。目前，协会秘书处人手比较少，工作量比较大，因此对工作要科学安排，提高效率，要加强学习，不断提高工作能力和水平，不断改进工作作风和工作方法，要认真听取会员单位的意见和建议；要发扬艰苦奋斗，乐于奉献的精神，要不断完善工作机制、工作制度和管理手段。要加强和规范财务管理，努力增收节支，把有限的财力用在为会员单位和会员服务上。

同志们，裕安区安全生产协会经过半年的建设和发展，克服了前进道路上的各种困难，打下了继续前进的基础。我相信，裕安区安全生产协会在主管局的领导下，在全体会员单位和广大会员的关心、支持和帮助下，在秘书处的努力工作下，一定会越办越好、办出成绩、办出特色，成为一支促进安全发展的重要社会力量，为实现全区安全生产形势的稳定好转做出新的贡献！

第三篇：在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话

文章标题：在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话

今天，全国团属青少年宫的代表汇集一堂，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，学习贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，研讨工作、交流经验、勾画前景，这对于团属青少年宫全面贯彻落实科学发展观，努力实践社会主义荣辱观，在新的起点上开创工作新局面，具有重要的意义。

首先，衷心感谢各位常务理事的信任与支持，推选我担任中国青少年宫协会会长。我深感责任之重大、任务之艰巨、使命之光荣。我将与协会的全体同志一道，并肩携手，尽心竭力，共同推动青少年宫事业实现新的发展。刚才，谷丽萍同志、操学诚同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我代表团中央书记处，再讲三点意见。

一、团属青少年宫事业取得了新发展

团属青少年宫事业与新中国的发展同行，是一项朝气蓬勃的事业。在党中央、国务院的亲切关怀下，在各级党委政府的重视支持下，从1949年第一所团属青少年活动阵地建立特别是1988年全国青少年宫协会成立以来，团属青少年宫事业从小到大，从弱到强，走过了辉煌的历程，在促进青少年健康成长等方面发挥了不可替代的重要作用。近年来，中国青少年宫协会团结广大青少年宫，与时俱进，开拓创新，围绕服务青少年全面发展的根本任务，着力推进理论建设、项目建设和协会自身建设，协会工作在原有的良好基础上实现了新跨越，推动团属青少年宫事业取得了新发展。

第一，提出了青少年社会教育理念，青少年宫事业实现了新定位。2003年12月，全国青少年宫协会在北京举办“中国青少年社会教育论坛”，明确提出青少年社会教育的理念。2004年和2005年，协会又分别举办了“媒体与未成年人发展论坛”和“娱乐与青少年成长论坛”，丰富和发展了青少年社会教育理念的内涵。几年来，广大青少年宫围绕青少年社会教育理念开展了一系列扎实生动的实践活动。青少年社会教育理念的提出和初步实践，符合中央加强和改进未成年人思想道德建设的要求，适应了我国当前青少年的特点和团属青少年宫事业发展的新要求，为团属青少年宫事业的持续发展提供了新的理论支撑。

第二，实施了一批具有影响力的项目，青少年宫工作取得了新成效。近些年来，继“千宫百万”行动之后，协会陆续推出了一批重点项目。目前，中国青年创业国际计划已经扶持青年创建了40余个中小型企业，为青年创业搭建了坚实的平台；“汉语桥”世界大学生中文比赛吸引了各国青少年的广泛参与，进一步增进了中国青少年同各国青少年的了解和友谊；配合全团实施的青年文化行动，广泛开展了丰富多彩的青年文化活动。去年在全国广泛开展的“小时候”青少年社会教育活动，在广大青少年中和全社会引起了强烈反响，李长春和王兆国、刘云山等中央领导同志都亲自参加活动，对青少年宫事业的发展给予了充分肯定，为青少年宫事业的发展注入了新的动力。今年以来开展的“为孩子鼓掌”等活动也已取得了初步成效。

第三，积极争取党政和社会各界支持，青少年宫建设迈出了新步伐。从1982年开始，团中央宣传部和全国青少年宫协会积极争取国家财政资金，支持各地团属青少年宫等活动场所建设。24年来，国家财政累计下拨青少年文化活动场所建设补助经费共1亿5千万元，有力地改善了各地场所的基础设施和办宫条件。近年来，各级财政逐步加大了支持力度。各级青少年宫协会积极争取当地党委、政府和社会各界的支持，探索出了各具特色的建设、维护机制，一些省份已经具备了很强的团属青少年宫建设自转能力。迄今为止，全国已建有团属青少年宫等活动场所1400余所，地市覆盖率达77.5。这些场所承担了大量的教育、培训工作，得到了青少年的欢迎，有力地促进了青少年的全面发展。

第四，不断加强组织建设，青少年宫组织管理形成了新机制。在2002年太原会议上，全国青少年宫协会成立了事业发展部，同时成立了文娱、体育、工作交流、技能培训、创业等5个专门委员会。2004年12月，经民政部批准，“全国青少年宫协会”正式更名为“中国青少年宫协会”，邀请全国人大常委会副委员长许嘉璐担任中国青少年宫协会名誉会长。在去年召开的协会第四次会员大会上，修改通过了《中国青少年宫协会章程》，吸收一批青少年宫为协会新会员，选举中央文明办、教育部、人事部、财政部、文化部等18个部委的相关负责同志担任协会副会长。刚才又就加强青少年宫的建设和管理工作通过了几个重要文件，作出了更加完善的制度安排。经过几年来的调整、建设，中国青少年宫协会的力量进一步充实壮大，机制更加适应新时期青少年宫组织管理的要求，为更加有效地牵头协调各级青少年宫开展工作奠定了组织基础。

团属青少年宫事

业取得的成绩，离不开党和政府的关心和重视，是各级团组织、广大团干部和青少年宫工作者共同努力的结果。在此，我谨代表团中央书记处，向各级党委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宫事业一线的同志们表示诚挚的问候，向所有为团属青少年宫事业发展付出努力和汗水、给予大力支持的社会各界朋友们表示衷心的感谢！

二、推进团属青少年

宫事业发展机遇难得、责任重大

团属青少年宫是团结教育青少年、促进青少年全面发展的一支重要力量，是共青团和青少年工作的重要载体。经过这些年来的实践大家深刻认识到，团属青少年宫事业的发展，必须始终贯彻党的要求，始终根植于青少年的成长发展需求，始终紧紧跟随时代前进的步伐。

当前，团属青少年宫事业发展面临着难得的机遇。党和政府高度重视青少年宫等青少年校外活动场所的建设和发展。2004年中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，对包括青少年宫在内的青少年校外活动场所的建设、使用和管理，提出了明确的要求。今年，中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，对青少年宫等青少年校外活动场所的性质、功能作出明确定位，同时提出了青少年校外活动场所功能发挥、规划、建设、管理、财政保障、税收优惠等方面的政策支持措施。今年颁布的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，为包括青少年宫在内的文化单位深化体制改革，释放活力、加快发展提供了政策保障。此外，一个时期以来财政、教育、文化、法律等部门和社会各个方面共同致力于未成年人思想道德建设，为团属青少年宫事业发展创造了良好的环境。

机遇与责任相伴而生。党和国家事业的新发展，当代青少年特点与需求出现的新变化，赋予了团属青少年宫新的任务。如何引导青少年正确认识和把握科学发展观的深刻内涵和本质要求，自觉从我做起、从身边做起、从具体事做起，积极为推动我国经济社会转入科学发展轨道尽力量；如何引导青少年明辨是非、知荣明耻，坚定理想信念，养成良好品德，牢固树立社会主义荣辱观；如何帮助青少年增强创新意识，提高创新能力，努力成为建设创新型国家所需要的开拓型、创新型人才；如何引导青少年按照党的要求勤于学习、善于创造、甘于奉献，自觉走同人民紧密结合、为祖国奉献青春的健康成长之路，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献等等。在这些关系党和国家事业长远发展的重大问题上，青少年宫都是一支重要的力量，担负着重要的职责。就全团来说，今年以来广泛开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。这项活动以理想信念教育为核心、以社会主义荣辱观教育为主线、以学习创造奉献为主题，在全团的各条战线，通过总结改革开放的成就，通过树立宣传青年典型，进一步教育当代青年。这项活动是今后一个时期全团的重点工作，在教育引导青少年中有着重要的意义。各级青少年宫要充分发挥阵地依托作用，为主题教育实践活动的深入开展提供支持和保障。

三、努力开创团属青少年宫事业的新局面

当前，团属青少年宫要按照全团的统一部署，认真学习、深入领会、全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。同时，要进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，认真总结经验，认真研究青少年社会教育事业发展的规律，切实提高青少年宫的建设管理水平，抓住机遇、担当责任，努力开创团属青少年宫事业的新局面。

开创新局面，就要进一步强化青少年社会教育理念。实践证明，把青少年社会教育作为团属青少年宫事业发展的重要理念，符合青少年宫的特点，符合青少年全面发展的要求，符合我国教育事业发展的实际，有利于团属青少年宫事业的持续、长远发展。目前，青少年社会教育理念提出时间还不长，还需要进一步统一思想、提高认识，进一步在全社会弘扬社会教育理念。

强化青少年社会教育的理念，要求广大青少年宫工作者深入实际、深入生活、深入青少年，了解和把握当代青少年的特点和需求，深刻挖掘青少年社会教育的内涵，建立一套物化的、可操作的标准，更好地指导青少年社会教育实践。要把青少年社会教育理念贯穿到团属青少年宫的各项工作之中，通过开发全国性、区域性的活动及合作项目，通过建设以互联网为载体的新型教育平台，逐步建立青少年社会教育工作的评价体系。要通过开展活动、加强宣传等方式，加大推广、推介青少年社会教育理念的力度，使社会教育与学校教育、家庭教育相互促进、形成合力，推动全社会形成关心、支持、参与青少年社会教育的浓厚氛围。

开创新局面，就要进一步增强服务青少年的能力。团属青少年宫是一个服务型阵地，服务青少年健康成长、全面发展是团属青少年宫的根本任务，也是开展工作的基本途径。服务能力和服务水平的高低，直接反映着青少年宫的发展情况，也决定着青少年宫的发展前景。

要强化服务意识，把服务青少年作为全部工作的出发点和落脚点，始终把社会效益放在第一位，彰显公益性文化单位提供公益性服务的特征，努力实现社会效益和人才效益的有机统一。要降低服务门槛，让更多的青少年有机会参与青少年宫的活动、受到青少年宫的教育。要增强服务的针对性，根据自身类型和规模，结合不同层次青少年的身心特点、接受能力和实际需要，明确具体的功能定位，科学规划实施教育活动和服务项目。要针对不同类型青少年宫特点发挥各自优势，大中城市的青少年宫要充分发挥示范带动、人才培养、服务指导的功能，在积极开展普及性教育实践活动的基础上，发现和培养优秀人才，为基层青少年宫提供示范；城区和县（市）青少年宫要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能，广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的活动。要加强青少年宫队伍特别是在一线承担教育服务青少年工作的教师的队伍建设，提高队伍素质，更好地为青少年服务。要适应青少年的需求又要避免错位，按照与学校教育、家庭教育形成有益补充和有效衔接的要求设计开展青少年宫的活动，促进青少年全面发展。

开创新局面，就要进一步做强做大青少年宫事业。只有做强做大团属青少年宫事业，才能更好地服务青少年。目前，多个方面的力量都在社会教育领域角逐，团属青少年宫的生存和发展面临激烈的竞争，形势之严峻已经成为广泛的共识。

做强做大团属青少年宫事业，离不开党委政府和社会各界的关心支持，但归根结底要靠团属青少年宫自身的努力，要进一步在场所建设、项目建设、组织和制度建设等方面狠下功夫。场所建设是团属青少年宫事业的基础工程。团属青少年宫大多缺少资金来源，极大地制约着事业的发展。要增强机遇意识，抓住各级党委政府高度重视青少年活动场所建设的有利时机，积极争取各级财政的支持，按照中央关于深化文化体制改革的精神积极争取社会力量支持，探索新的融资、筹资渠道，改善办宫条件，积极推动团属青少年宫建设迈上新的台阶。项目建设是团属青少年宫事业的立身之本。要突出品牌项目的影响带动作用，紧密结合经济社会发展和青少年成长的实际需求，努力打造一批全国重点项目和地方特色项目，形成全国项目与各地项目相得益彰的项目体系，满足各地青少年参与的需要，增强对青少年的吸引力和凝聚力，进而增强团属青少年宫的知名度和影响力。组织和制度建设是青少年宫事业发展的重要保障。要进一步发挥中国青少年宫协会的牵头协调作用，在制定规划、争取政策、建章立制、实施全国品牌项目、推动资源信息共享等方面加大协调指导力度。要进一步明确协会各专门委员会的职责，完善各项规章制度，推动青少年宫组织管理工作更加规范化和科学化。要积极搭建会员单位之间的交流平台，为会员单位整合资源、加强合作创造条件。要全心全意为会员单位服务，尽力帮助会员单位解决难题，实现发展。要始终把青少年的安全健康放在第一位，进一步增强安全健康意识，认真落实各项安全健康措施。各级团组织特别是团的宣传部门要认真履行中国青少年宫协会章程赋予的职责，全力支持各级青少年宫的工作，努力为青少年宫事业发展创造更好的环境和条件。

同志们，促进青少年宫事业的发展是党的要求、青少年的期望，我们每一个青少年宫工作者身上都担负着一份神圣的责任。面向未来，我们坚信，有党和政府的关心与重视，有半个多世纪以来积累的有益经验和良好基础，有广大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉献，团属青少年宫事业一定能够实现新的更大的发展，一定能够拥有更加美好的明天！

《在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话。

第四篇：会长在残联工作领导会议上的讲话

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

“十二五”残疾人教就工作任务艰巨繁重，如何紧扣以残疾人为本这一主题，围绕保障和改善民生这一主线，推动残疾人教育就业扶贫和社会保障各项工作创新发展，依然是今后五年需要做好的重大任务。

一是要把残疾人就业优先作为教就工作的优先战略予以重点推动。实施就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，把增加就业作为经济社会发展的优先目标，是党中央、国务院针对“十二五”经济社会发展形势的变化和要求，着力保障和改善民生所作出的重大战略举措。残疾人就业是保障和改善残疾人民生的基础和条件，既是康复、教育成果的归宿，也是残疾人脱贫致富的根本，更是享受各种社会保障的前提和支撑。残疾人就业问题解决得好，残疾人能够实现相对稳定充分的就业，生活有保障，收入有来源，参与社会有基础，不仅能有效带动残疾人教育、扶贫、社会保障等工作的开展，对于促进残疾人整体状况的改善和残疾人事业的全面发展也具有积极的意义。促进残疾人就业，要重点将大中专残疾人毕业生、就业困难残疾人放在突出位置，加强职业培训，鼓励自主创业，提高服务能力水平，持续开展就业援助和就业服务活动，多层次满足残疾人就业需求，努力到“十二五”末，实现残疾人基本充分就业，就业规模明显扩大，就业稳定性显著增强。

二是要把扩大覆盖面、不断提高保障水平，加快建立残疾人特殊社会保障制度作为教就工作的紧迫任务予以安排。过去五年是我国加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要时期，也是社会保障制度创新和政策出台的高频期，这种态势仍将持续贯穿于整个“十二五”时期。如果不能及时关注和跟进，不能将残疾人社会保障制度建设纳入其中并给予特别安排，不仅仅会造成我们工作的被动，更主要的是广大的残疾人权益的受损。因此，各级残联组织要加强残疾人社会保障制度的政策研究和实践探索，制度建设仍然是基础和关键，即使标准不是很高，只要形成长效机制，仍可以根据经济社会的发展不断提高保障水平。目前，一些省市在残疾人专项补贴制度方面取得了突破，对其他省市起到了非常好的示范促进作用。各地要在不断完善残疾人社会保障政策制度的同时，坚持扩大覆盖面，确保广大城乡残疾人普遍得到应有的制度性保障。

三是要继续以主人翁的态度，把促进残疾人人人享有平等教育作为残疾人教就工作的长线任务予以部署。教育是帮助残疾人获得解放的根本，也是残疾人实现“平等、参与、共享”的关键和生存发展的基本条件，更是衡量残疾人事业发展和残疾人状况的重要标志。不容置疑，发展特殊教育是政府教育行政部门的职责和任务，但各级残联组织同样责无旁贷，同样是残疾人教育事业发展的主要参与者和责任人。朴方主席多次指出，残疾人教育是抢救未来的工作，做好残疾人教育工作要有特殊的感情和认识，要有紧迫感和前瞻性。目前，我们对特殊教育研究得还不够，推动特殊教育的主动性和有效性还不高。大家要牢记朴方主席的教诲，切实转变作风，加强对残疾人教育的研究，以主人翁的精神和态度，担当起促进残疾人人人享有平等教育权利的责任来，积极发挥作用，使特殊教育基础设施建设、特教师资队伍建设、残疾人接受义务教育普及率、高中阶段以及高等教育入学率都能得到一个大的发展和提高。

四是要把加快提高农村残疾人的保障和服务水平，增加家庭收入作为未来十年农村残疾人扶贫工作的核心予以强调。国家新十年扶贫开发纲要坚持开发式扶贫方针，推动扶贫开发与农村居民最低生活保障制度有效衔接，完善贫困人口瞄准机制，将重点放在增加贫困人口收入，提高贫困人口发展能力上来。新十年纲要的目标是：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房;贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。具体到残疾人扶贫，首先是要在实现两项制度衔接的工作中，突出对农村贫困残疾人的保障，通过“四保一救”的落实，使农村残疾人在生活、医疗、养老、教育、住房等方面普遍得到最基本的保障。其次，通过丰富和创新扶贫手段，强化扶贫基地、扶贫项目的带动作用，在扶贫开发中提高残疾人综合素质和自我发展能力，稳定提高残疾人家庭收入水平，不断解决农村贫困残疾人脱贫致富问题。

五是要把深入实施好阳光家园计划作为教就工作新的平台予以推进。残疾人托养服务工作虽然开展的时间不长，但也绝不是阶段性工作，而是要长期坚持并成为残联工作一项重要业务来发展的。开展残疾人托养服务的宗旨和目的，是要帮助解决城乡自理能力和参与社会能力较弱的智力、精神及其他重度残疾人的托养需求问题，同时也是中国残联从打造残联组织加强和创新社会管理，开展残疾人公共服务和公共事务管理平台和载体的长远发展所做出的战略部署。阳光家园计划作为残疾人托养服务的支撑项目，对带动残疾人托养服务的标准化、规范化建设具有重要意义，各地要努力将项目资金转化为高效规范的日间照料服务、机构托养服务和社会化购买服务等，避免变为残疾人生活救助金。同时，通过项目的实施，将残疾人托养服务打造成以日间照料和专业机构为主，展现教就部门和残联组织服务残疾人的平台和载体，在不断提高服务能力和水平的进程中，拓展和确立残联组织在残疾人服务中的主体地位，逐步发挥在残疾人服务体系建设中的支撑作用。

六是要把加强统筹，相互促进，作为发挥好教就工作各项业务整体优势的自觉行动。教就工作各项业务既相对独立，又相互依存，教育可以提高残疾人综合素质和职业技能，就业可以帮助残疾人获得社保、脱贫解困，社会保障和就业、扶贫相互关联，所以说，教就工作各项业务只是形式上的分工，其实质仍然是统一的，需要形成统筹协调，相互推进的有机整体。中国残联教就部目前已经形成较好的工作机制，各个处之间既有分工，又相互合作，就业工作还与相关直属单位建立起例会制度，定期通报情况，共同研究工作，统一部署推进，既提高了工作效率，又密切了业务联系，取得了非常明显的成效。各地也要按照新宪书记的讲话要求，强化队伍建设，理顺业务关系，形成工作合力，高效推动教就工作各项业务统筹发展。

【残联发言稿范文】

这次会议除对“十二五”教就工作进行部署，对残疾人参加城乡居民社会养老保险试点工作作出安排外，还要进行社会保障工作专题培训，这是中国残联第一次开展全国性残疾人社会保障工作专项培训，也是要向大家传递一个信息，就是在加快推进残疾人两个体系建设的过程中，各级残联要顺应中央着力保障和改善民生的战略大局，工作重心要逐步向残疾人社会保障领域倾斜，要将社会保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推进。

一是要充分认识做好残疾人社会保障工作的重要性。社会保障制度安排属于社会公共产品和公共资源在公共领域的分配。是社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”、收入分配的“调节器”，也是促进社会公平正义最主要的手段。作为最困难的社会群体，残疾人对社会保障的需求最为强烈，需求内容也最为复杂多样，残疾人既是我国社会保障制度广覆盖的对象和保基本的基础，也是社会保障体系多层次的体现和可持续的反映。做好残疾人社会保障工作，保障残疾人基本生活，促进残疾人平等参与社会，不仅是“十二五”残疾人事业发展的重要任务，也是各级党委、政府加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和残疾人两个体系的重要内容。不仅关系着广大残疾人的生存发展，也是体现社会公平正义的应有之义和本质要求，同样也是各级残联组织义不容辞的责任。

二是要抢抓机遇，及时填补残疾人社会保障领域的盲区和空白点。当前，我国正以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，逐步实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障到社会保障的历史性跨越。“十二五”时期，国家还将以扶老、助残、救孤、济困为重点，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。这些都为残疾人社会保障工作的开展创造了难得的历史机遇，而残疾人社会保障领域还有许多未涉及的盲区和空白点，特别一些容易受到忽略的，不具社会普遍性的残疾人特殊社会保障需求还没有得到深入的研究和制度安排。比如残疾人提前退休或者提前享受养老金待遇的问题，比如城乡残疾人灵活就业、自主创业和自由职业者参加社会保险的优惠扶助问题，以及残疾人专项补贴制度问题，困难残疾人的教育、医疗、生活等专项救助制度的问题等等，以上这些其实都是我们准备做或者在可预见的时期内计划研究的问题，还有许多类似其他国家创造的可供借鉴的残疾人社会保障制度和政策，我们应主动学习借鉴，大胆探索和尝试，特别是经济条件较好的地区，要在残疾人特需问题上多研究，努力以残疾人津贴制度和护理补贴制度为突破口，带动残疾人各项社会保障制度的不断健立和完善，实现残疾人社会保障制度无盲点，覆盖无盲区，人人有保障。

三是要全力以赴做好残疾人参加城乡居民社会养老保险试点工作。做好残疾人参加新农保和城镇居民社会养老保险试点工作要抓住三个关键环节，一个是提前做准备，包括对残疾人的基本状况了解到位，二代残疾人证换发到位，残疾人诉求反映到位。第二个是及时跟进去，也就是要在政府制定试点实施方案中做到适时跟进，确保将解决残疾人参保问题的措施在制度设计层面得到体现和规定，为残疾人顺利参保创造政策保障条件。第三个是全力抓落实，两项养老保险试点是一项长期持续和艰巨繁重的工作，残疾人能不能顺利参保关键仍在落实，包括政策制定上的贯彻落实，即首先在各地政府实施意见中，在制度设计上，对中央文件明确的残疾人参保特惠要有一个全面的贯彻和体现，争取放大政策效应。第四要做到宣传到位，组织到位，扶持到位，使残疾人参保不遗、不漏、不缺、不错。关于残疾人参加两项养老保险试点工作，中国残联在6月20日国务院召开全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议第二天就印发了通知，对做好这项工作的重要意义、具体措施和工作要求都作了详细的部署，各地务必要按照通知要求，认真履行职责，组织和帮助残疾人积极参保，努力实现更多的创新探索和政策突破，切实将党和国家的惠民政策和对残疾人的关怀落在实处。

【残联发言稿范文】

这次会议及培训班，时机很好，主题突出，内容丰富，总结了经验，统一了思想，增强了信心，对做好“十二五”残疾人教就工作具有重要的指导意义。现在任务已经明确，关键在于抓好落实。对于会议的学习贯彻，我讲几点要求：

一是以学习回良玉副总理在第四次全国残疾人事业工作会议上的讲话和新宪书记此次会议讲话精神为重点，做好会议的贯彻落实。回良玉副总理的讲话是在党和国家“十二五”期间着力实施保障和改善民生战略的背景下，对残疾人事业做出新的评价、判断和要求，是指导“十二五”残疾人事业发展的纲领性文件，对做好“十二五”残疾人教就工作具有极为重要的指导意义。新宪同志结合“十一五”残疾人教就工作的特点及今后五年面临的挑战，对做好残疾人教就工作的极端重要性和紧迫性做了深刻的阐述，鲜明提出了教就工作下一步发展的目标任务和努力方向，具有极强的思想性、针对性和指导性。各级残联要认真学习讲话精神，深刻领会内涵实质，充分认识残疾人教就工作面临的机遇与挑战，理解学习发扬教就工作的主要经验，全面把握教就工作新的要求，切实增强责任感和使命感，将会议的贯彻落实转化为做好“十二五”残疾人教就工作的动力，推动各项工作不断上水平。

二是按照会议要求，抓紧规划制定各地“十二五”教就工作任务目标和政策措施。残疾人事业“十二五”发展纲要已经国务院通过并批转各地、各部门贯彻执行，中国残联教就工作六个专项实施方案也正在与相关部门会签之中。各地要结合会议的要求和本地实际情况，按照残疾人事业“十二五”发展纲要和几个专项实施方案提出的目标任务和政策措施，通过深入调查研究和科学论证分析，抓紧规划制定当地今后五年的发展目标和具体措施。各个规划和实施方案要细化目标任务，拿出具体的路线图、时间表和任务书，既要有阶段性目标，也要提出分步骤要求，还要有明确的考核标准和监督检查指标，确保经过纲要的实施，到“十二五”末，广大残疾人教育、就业和生活状况、社会保障水平都有一个明显的提高和改善。

三是抓紧落实好今年残疾人教就各项业务工作。今年是“十二五”残疾人事业发展纲要实施的第一年，实现起步之年教就工作的开门红是我们大家的共同愿望，也是推动“十二五”任务目标顺利实现的关键。近年来，教就工作任务越来越重，目标越来越明确，要求越来越高，时间越来越紧迫，今年要在做好五年规划、部署和安排的同时，还要完成繁重的任务。目前，我们已经下达的任务包括“百万就业工程”的任务，“阳光家园计划”资金分配和任务，未入学适龄残疾儿童少年摸底调查统计任务等具体工作，下一步，还要对学前儿童教育工作、康复扶贫贷款任务和危房改造计划进行部署，时间紧、任务重、头绪多、难度大，希望同志们以这次会议的贯彻落实为契机，继续发扬教就部门勇挑重担、敢打硬仗的一贯作风，戮力同心做好开局之年各项工作，为全面完成“十二五”残疾人教育、就业、扶贫和社会保障工作目标任务奠定扎实的基础。

【残联发言稿范文】

亲爱的各位来宾：

大家好!

今天，我很高兴与大家相聚在中国盲文图书馆。首先，我谨代表中国残联对中国盲文图书馆的落成表示热烈的祝贺!对各位领导、嘉宾的到来表示诚挚的感谢!感谢你们对盲人图书馆的关心和支持!同时，我要向盲人朋友表示祝贺，从此你们有了最好的图书馆!

在我们的生活中，盲人是一个最需要关心和帮助的特殊群体。由于疾病、遗传和意外伤害等原因，一些人只能永远生活在黑暗之中，他们看不到世界绚丽的色彩，甚至不知道自己亲人的模样。在无边的黑暗中摸索前行，心灵的孤独和痛苦是常人无法想象的。更重要的是，视力障碍给盲人学习也造成巨大的障碍。我们知道，知识就是力量，知识改变命运，盲人只有学到更多的知识，才能更好地为社会服务。所以盲人需要好学校，需要专门的盲文图书馆。

在信息技术飞速发展和社会信息化程度不断提高的今天，我们要做的是，尽可能地消除现代化生活给盲人带来的信息障碍，让他们能够通过及时有效的学习和阅读，了解生活，获得信息，学习技能，最终融入社会。因此，我们必须重视建设好盲文图书馆，重视盲用信息化技术的研发应用，努力提高为盲人服务的水平，以保障盲人的文化权益，让他们充分感受社会的温暖，并以丰富的知识充实自己的生活。

党和国家历来关心和支持残疾人文化事业，中央7号文件明确提出“繁荣残疾人文化体育事业”，国办19号文件要求“发展残疾人文化体育服务，丰富残疾人精神文化生活”，《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》则强调“加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求”。二十多年来，中国残疾人事业取得了巨大进步，盲人文化事业从无到有，不断发展，已为全国盲人提供了7千多种，500多万册盲文书刊，形成了以盲文图书馆免费借阅，盲人文化研究和盲人社会公益活动为主的三大公益性服务内容，为完善盲人公共文化服务、维护盲人基本文化权益做出了重要贡献。盲人文化也作为中国残疾人事业的组成部分受到越来越多的关注，中国盲文图书馆的建成就是一个重要的标志。

盲人文化事业所包含的人道主义内涵,折射出中国社会发展和文明进步的光辉。我希望大家都来关心盲人，特别要关心视力有障碍的儿童，要千方百计地帮助他们学习知识，让他们也能实现自己的生命价值，过上有尊严的好生活。知识是心灵的翅膀，它会让盲人兄弟姐妹的精神高高地飞翔。

希望相关部门的同志们以盲人图书馆的建立为新起点，把它管理好，发展好，把它建成盲人朋友的家，让盲人朋友在这里愉快地学习阅读，在这里成为对社会有用的人。

最后，衷心祝愿中国盲文图书馆开馆仪式圆满成功!

【残联发言稿范文】

同志们，2010年首次全国盲人医疗按摩人员考试已经圆满结束，为进一步做好2011年全国盲人医疗按摩人员统一考试，推进“十二五”时期的盲人医疗按摩工作，中国残联决定召开本次会议。任务是：总结工作，交流经验，表扬先进，精心部署，全力做好2011年全国盲人医疗按摩人员考试工作，切实加强“十二五”时期的盲人医疗按摩和盲人就业工作。

我讲三点意见：

一、认真总结首次全国盲人医疗按摩人员考试成功经验，推动盲人医疗按摩行业健康发展

2010年全国盲人医疗按摩人员考试在各级卫生、人力资源和社会保障、中医药管理等部门和社会各界的关心帮助下，在各级残联的共同努力下，取得了圆满成功，社会和考生反映良好，实现了安全考试、科学考试的目标，意义重大，影响深远。

一是为确立国家盲人医疗按摩人员考试制度开启了新局面。盲人医疗按摩人员考试制度是当今世界第一次专门为一类残障人士设立的国家级医疗资质考试，是世界首创。这一特殊制度的确立，充分体现了党领导下的社会主义制度的优越性，体现了人民政府对盲人这一最困难群体的特殊关爱，体现了人道主义精神和社会文明进步。王新宪书记曾对全国盲人医疗按摩人员考试予以高度评价和重要批示，指出这是我们党关心最困难群众的生存权、发展权的具体行动，是人民政府发展残疾人事业的具体行动。

盲人医疗按摩人员考试制度的确立体现了盲人医疗按摩的医学专业属性，是规范盲人医疗按摩行业的重要举措。作为具体组织实施盲人医疗按摩人员考试的主管部门，在卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局的大力支持下，我们紧紧围绕严格盲人医疗按摩准入这个主题，严把盲人医疗按摩人员考试的执业性、资格性、权威性这个主线，努力实现选拔合格盲人医疗按摩人员这个目标开展工作。

盲人医疗按摩人员考试制度的初步建立和首次全国统考的成功举办是近年来我国残疾人事业快速发展的特殊标志，是残疾人事业发展的又一重要成果，也是中医药事业不断得到弘扬的具体体现。盲人朋友们经过努力学习，刻苦实践，通过国家考试从事医疗按摩工作，本身就是对中医药传统的特殊弘扬和传播。

考试制度的确立和首次全国统考的成功为盲人医疗按摩事业发展开创了新局面，树立起新的里程碑，必将在我国盲人医疗按摩发展史上留下浓重的一笔。

二是为盲人医疗按摩行业发展提供了新机遇。盲人医疗按摩人员考试是盲人医疗按摩行业发展的一个重要环节，具有承上启下的作用。通过考试，盲人有了国家认可的执业资格，有了进入医疗机构执业的基本条件，有了获得体面、稳定、高层次就业的机会。这对促进盲人接受教育，实现更好就业，体现人生价值具有重大的导向作用。这种导向必将激发广大盲人群众学习文化知识、提高自身技能的自觉性和主动性，这就像1977年恢复高考后激发起广大青年自觉学习、形成空前学习高潮一样;这种导向必将会推动盲人医疗按摩教育的发展，去年以来，全国有好几所高等院校和盲校已经开设或准备开设盲人医疗按摩专业;这种导向必将有力促进盲人医疗按摩专业的发展，培养更多合格的盲人医疗按摩人才从事医疗按摩，推动盲人医疗按摩行业健康发展。我们要紧紧牵住考试这个关键环节，认真做好盲人医疗按摩考试及各项工作。

三是为残联系统履行“代表、服务、管理”职责搭建了新平台。当前，各级党组织都在认真学习胡锦涛总书记2月19日在中央党校省部级主要领导干部培训班上的讲话。总书记提出了在当前形势下加强与创新社会管理这一重大课题——如何在经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下创新制度管理体制。国家“十二五”规划纲要再次强调了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理与创新的原则，提出要“发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同和参与社会管理的作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化”。残联组织要发挥好社会协同和参与社会管理的作用，就必须把残疾人这一最困难群体的事情做好，这是各级残联组织义不容辞的责任和义务，也是国家发展残疾人事业的题中应有之义。发展残疾人事业就是要代表党和国家把残疾人这一最困难群体的基本利益和愿望体现好，实现好。

组织开展盲人医疗按摩人员考试，是残联实现“代表、服务、管理”职能的重要内容，也是残联配合卫生部、人力资源和社会保障部、中医局等行政部门做好盲人医疗按摩工作的具体体现。我们要通过服务体现代表，通过服务实现管理，通过管理规范服务，全力做好盲人医疗按摩行业的规范与管理，维护广大盲人和患者的利益。残联要在卫生、人力资源和社会保障、中医药管理等部门的大力支持下，通过规范服务来体现对盲人医疗按摩业的管理。作为国家机密级考试，必须做到严格。去年，在大家的共同努力下，考试工作做到了组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明，确保把盲人医疗按摩人员考试办成高效规范的考试。残联过去没有举办过国家级的考试，经过这次考试的实践，我们锻炼了队伍，也扩大了影响，在社会上赢得了较好的声誉，这些为在加强社会管理和创新及在新形势下更好地履行职责营造了氛围，创建了新的平台。

四是为进一步健立完善盲人医疗按摩人员考试制度创造了新经验。2010年全国首次盲人医疗按摩人员考试是残联第一次组织实施国家级执业资格考试。对残联系统而言，举行这样的考试是缺乏经验的。面对挑战和困难，残联系统上上下下自我加压，充分发扬开拓创新的自强精神、不怕困难的奋斗精神、严谨细致的科学精神，精心谋划、周密实施，在实践中不断总结经验，不断完善制度，确保了首次全国盲人医疗按摩人员统一考试的成功举办。通过考试，我们取得了以下四个方面的宝贵经验。

领导重视是首次考试取得成功的关键。中国残联和卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局等相关部门的领导高度重视首次盲人医疗按摩人员考试。考前，四部门共同召开专题会议，四部门领导到会指导，考试期间，国家中医药管理局副局长李大宁在安徽专门视察了考试现场，并且对下一步做好考试工作提出了具体意见;卫生部医政司、人力资源和社会保障部专技司、国家中医药管理局医政司、国家医学考试中心、国家中医师考试与认证中心的领导分别亲临考试辖区现场视察指导。中国残联党组书记、理事长王新宪，党组副书记、常务副理事长王乃坤等党组、理事会成员、部厅负责同志及全国盲人医疗按摩人员考试委员会的同志们考试期间都奔赴各考试辖区一线观摩指导考试。30个省(区、市)政府、人大和有关部门领导同志对全国盲人医疗按摩人员考试工作同样给予了高度重视。江苏省委常委、政法委书记原副省长李小敏同志亲自到考场指导并发表热情洋溢的讲话。湖南省人大副主任谢永同志和黑龙江、浙江、河南、四川、陕西、宁夏等省(区)政府有关负责同志亲赴考场视察指导。江西、安徽、广西等省(区)卫生厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、中医药管理局领导同志也前往考场视察。北京、辽宁等17个省(区、市)残联理事长到考试现场具体指导工作。应该说各级领导重视，直接参与考务和考试工作，优先划拨经费，调拨精兵强将是首次考试获得成功的关键所在。

部门协作是首次考试取得成功的基础。考试虽然是中国残联牵头，但盲人医疗按摩工作离不开卫生部和国家中医药管理局等部门的指导和支持。可以说，如果没有卫生部、人力资源和社会保障部以及中医药管理局在政策、规范、技术和一些关键环节的帮助和支持，首次考试是难以成功的。我们共同制定了《盲人医疗按摩管理办法》这一基础性文件，又推动制定了《盲人医疗按摩人员考试暂行办法》等多个规范性的文件。30个省(市、区)都成立了以四部门为主的省级盲人医疗按摩人员考试领导小组，负责考试的组织和实施。一些考试辖区在报名资格审核方面，也得到了卫生、人力资源和社会保障部门的支持和指导，确保了考试的严肃性和权威性。

完善制度是首次考试取得成功的根本。为使考试工作有章可循，全国盲人医疗按摩人员考试委员会办公室在深入调查研究的基础上汲取了辽宁试点考试的经验，制定完善了《盲人医疗按摩人员考试考务管理暂行规定》、《盲人医疗按摩人员考试违规处理暂行规定》等多个规范性文件。各省级考试领导小组和办公室根据上述文件规定初步建立并完善了办公室的工作制度、考务人员和考官培训制度、安全保密管理制度、突发事件处理办法等考试考务管理制度，初步形成了盲人医疗按摩人员考试工作制度体系，为进一步健全完善盲人医疗按摩人员考试制度奠定了基础。考试制度是盲人从医的首要环节，如果考试工作不规范，整个盲人医疗按摩行业都很难健康发展。

超前安排是首次考试取得成功的保障。首次盲人医疗按摩人员考试对大家来说都是新生事物。如何保障顺利实施，是各考试辖区面临的重大考验。考前，全国考委会进行了充分的调查研究，周密考虑，制定了详细的考务计划，指导各地开展工作。各考试辖区制定了具体的实施预案，大部分地区进行了模拟演练，保证考试工作的顺利实施。有的地方还进一步细化了考试流程，每个环节都有相关制度的约束，保证考试做到了“四严”(严肃、严格、严密、严谨)。

加强考务人员队伍、命审题专家队伍、实践技能考官队伍“三支队伍”的建设，注重新闻媒体的宣传引导，也是首次盲人医疗按摩人员考试成功的重要经验。去年，我们在“三支队伍”建设方面做了大量工作，保障了考试顺利完成。当然“三支队伍”建设还是初步的，人员队伍及专业水平还有待加强并努力实现“三支队伍”的专业化、规范化。宣传方面，全国考试的当天，中央电视台《新闻联播》和《晚间新闻》都进行了及时生动的报道，引起了较大的社会反响。

这些经验，来之不易，凝聚了国务院领导同志及各级党委和政府的重视和关怀，也凝聚着各级卫生、人力资源和社会保障、中医药管理系统的支持和残联组织的努力。我们要认真总结，把握规律，不断创新，使之更加符合中国国情和盲人医疗按摩人员考试的实际需求，不断完善盲人医疗按摩人员考试制度，推动盲人医疗按摩行业健康发展。

二、明确“十二五”时期盲人医疗按摩工作的主要任务，扎实做好2011年全国盲人医疗按摩人员考试工作

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了国家经济社会发展的一系列重大规划和安排，是科学发展观最新的政策理论读本，也是今后五年调结构、转方式、惠民生的行动纲领。各级残联要把“十二五”规划纲要作为必读书，全面把握科学发展观指导下的“十二五”规划纲要的内容和要求。

“十二五”规划纲要第34章 第六节“完善基本医疗卫生制度”中明确提出“坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承与创新。”这一要求很重要，和盲人医疗按摩人员考试工作紧密有关。盲人从事医疗按摩就是中医药事业发展的特殊体现。从重视疾病治疗向预防保健服务转变，是医疗按摩行业发展的必然选择。“纲要”第34章第一节还提到要“积极预防慢性病、职业病、地方病和精神疾病等相关疾病”。中医医疗按摩推拿就是一个防治慢性病的很好途径。“十二五”规划纲要中还提出“完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜”，“鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围，形成多元办医格局”。这些都与未来盲人医疗按摩行业的发展息息相关。未来盲人医疗按摩干什么?主要是预防、保健和治疗。未来盲人医疗按摩在什么地方干?主要在社区。盲人医疗按摩所一定要在社区的居民生活圈内开设，促进多元医疗服务格局的形成。

国务院批准的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出“全面实施《盲人医疗按摩管理办法》。组织好国家盲人医疗按摩人员资格考试，做好盲人医疗按摩人员职业资格和专业技术职称评审工作。扩建北京按摩医院。培养盲人医疗按摩人员，鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员。帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩所”。以上要求涵盖了从基本制度建设到基本平台搭建，从行业管理到实现就业等各方面的具体要求，是指导做好当前和未来五年盲人医疗按摩工作的行动指南。

“十二五”时期将是盲人医疗按摩事业大发展的重要时期。从国家医疗卫生体制改革的大方向，到残疾人“两个体系” 建设的新要求，都使得盲人医疗按摩不仅要成为盲人就业的主渠道，还要成为残联参与社会建设、维护人民群众健康的责任和义务。做好“十二五”时期盲人医疗按摩工作，任务重，责任大，很光荣。

首先，我就做好“十二五”时期的盲人医疗按摩工作提出以下要求：

《盲人医疗按摩管理办法》的正式实施和资格考试的开启并不意味着盲人已经进入了医疗按摩行业。应该说，这才刚刚起步。要抓紧制定相关的管理细则和办法，帮助盲人医疗按摩人员能够尽快从事医疗按摩工作。一是要制定完善推动盲人医疗按摩发展的配套政策措施。一定要本着加大扶持、加大保护的定位来推动政策的制定。二是要把培养合格的盲人医疗按摩人员放在第一位予以推动。如何推动盲人教育水平加快提高，加强针对性培训，完善教学课程体系，是各省残联“十二五”要考虑的问题。要推动教育部门，特别是残联所属的培训机构和学校的建设。一定要把盲人教育培训摆在更加突出的位置，把盲人医疗按摩人员教育培养抓上去。三是要进一步完善和建立各项盲人医疗按摩管理的规章制度。这其中包括考试考务制度、资格认证制度、证书管理制度、继续教育制度等。考试考务制度建设去年以来有了一定的成果，但是资格认证和盲人医疗按摩所开设，目前还没有成体系的制度。此外，准入和退出制度也要抓紧建设。四是加快建立一批盲人医疗按摩示范机构。目前一边是巨大的盲人医疗按摩需求市场，一边是我们的服务供给能力严重不足。各地要加大投入，加快建立或明确一批盲人医疗按摩示范机构，促进盲人医疗按摩人员就业。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出要扩建北京按摩医院。目前省级残联所属盲人医疗按摩医院大概只有四、五家，数量少、层次底、规模有限，“十二五”时期要加快发展。五是加大传统推拿技术的挖掘、引进和创新。要积极开展盲人医疗按摩专家经验的挖掘和整理，加强盲人医疗按摩人员专业培训和继续教育，广泛开展医疗按摩学术交流和临床研究，不断提高盲人医疗按摩专业技术和服务水平，更好地为群众服务。

其次，对做好2011年盲人医疗按摩人员考试工作，我再提三点要求：

一要继续高度重视盲人医疗按摩人员考试工作。各级残联领导高度重视是首次盲人医疗按摩人员考试成功的关键。做好2011年全国盲人医疗按摩人员考试，各考试辖区残联领导要继续高度重视，要认真筹划，不断总结经验教训，不断提高驾驭能力，以认真务实的态度科学部署、周密安排，不松懈、不麻痹。要把工作做到实处，继续保持零差错。

二要充分保障考试物质条件和人员配备。人员、物质保障是做好考试的前提。要充分保障考试所需经费，各考试辖区要在2010年的基础上继续做好经费保障工作。盲人医疗按摩人员考试是年年都要进行的常态性工作，要将这项特殊工作所需经费纳入政府经费预算。要完善硬件设施，省级残联都要有一个保密室，要和国家级机密级考试相匹配。要加强软件建设，配齐配全考务人员，做好考务人员、考官的培训，为2011年顺利完成全国考试创造良好的基础和条件。

三要执行到位，继续做到“四严”。全国考委会去年制定下发了一系列规范考试考务的文件。今日会上又下发了修订后的《盲人医疗按摩人员考试考务管理暂行规定》。2011年考试工作务必要做到“严肃、严格、严密、严谨”。各考试辖区要加强对考试报名学历和从医年限的审核工作，要杜绝不符合报名条件的人员参加考试，维护国家级考试的严肃性、公正性和权威性。大家要严格按照规定开展工作，严防伪造的证明材料。各考试辖区要充分认识到考试纪律的严肃性，杜绝徇私舞弊，考生作弊，做到公正公平。各考试辖区要注意考试的安全问题，严格按照保密原则开展工作，确保安全考试。

第五篇：在旅游会议上讲话

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求发展，池州因*山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以*山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业

平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即

“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。

下面，我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。

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一、以科学发展观为指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展旅游业产业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。

池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第２位，仅次于黄山市，综合考评位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黄山的１／２，年旅游总收入是全省的８.７％、黄山的４１.９％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约３万人，带动相关从业人员１５万多人；游客在池州的人均花费２６７元，全省是５４６元，黄山是８７５元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的２３.４％，第三产业占GDp的２６.８％，人均第三产业占人均GDp的３５.５％，三项指标都只在１／３左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“*牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。

促进旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化

旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。

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二、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入

在市场经济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。进入池州，池州游客将增加７０万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到１０００万人次，按１０％推算，池州可增加１００万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。

加强旅游宣传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以*山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托*山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。

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三、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。

要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚

持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。