国家安全生产监督管理局关于做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”工作的通知 文档

第一篇：国家安全生产监督管理局关于做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”工作的通知 文档

国家安全生产监督管理局关于做好2004年国家重点建设

项目安全设施“三同时”工作的通知

安委办字〔2004〕23号

最近，国家发展改革委下发了《关于印发2004年国家重点建设项目名单的通知》(发改投资(2004)950号)，对重点建设项目单位提出“要严格执行国家关于安全生产的各项法律、法规的规定，建立相应的责任制度，切实加强和落实工程建设中的安全生产措施……”的要求。根据《安全生产法》的有关规定，按照国家发展改革委和国家安全监管局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》(发改投资(2003)1346号)精神，为落实相关责任，实现建设项目的本质安全，现就做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”的有关工作通知如下：

一、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室，要结合辖区内2004年国家重点建设项目的实际情况，协调落实建设项目在可行性研究与初步设计、建设施工、竣工验收等阶段安全设施“三同时”的工作程序和监管制度。

二、对2004年国家重点建设项目中的煤炭、石油、石化等高危险行业的建设项目，按照《安全生产法》第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定，建设单位在进行可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证和安全评价，编制建设项目安全评价报告书；初步设计阶段要编制安全设施设计。安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构要对安全评价报告书和安全设施设计进行备案和审查。对于未按有关规定进行建设项目安全评价的项目，要补做安全评价；对未按要求向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构申请安全评价报告书、安全设施设计备案和审查的，要补报备案和审查。建设项目总体竣工验收前，安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构要依法对建设项目安全设施进行单项验收；验收合格后，有关建设项目管理部门方可进行总体竣工验收。

三、对2004年国家重点建设项目中电力、冶金、轻工以及交通、铁道、民航、水利、建筑、林业等其他建设项目，按照《安全生产法》第二十四条的要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室和相关行业主管部门要协调与指导各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关方面，切实做好辖区内或相关领域内2004年国家重点建设项目的跟踪、监督与监察工作，确保建设项目的安全设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，安全设施投资纳入建设项目概算。

四、请各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室和国务院有关部门结合2004年国家重点建设项目的具体情况和审批权限，协调做好与同级发展改革委(计委)等相关部门的衔接工作，落实相关责任，实现建设项目的本质安全。

请各单位将落实2004年国家重点建设项目“三同时”工作的情况与存在的问题及时报送国务院安委会办公室。

联系人：王广湖、袁俊霞

电话：010—64463180，64221864

二○○四年八月二十三日

附件：国家发展改革委发改投资(2004)950号文件(略)

第二篇：国家发展和改革委员会 国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于

加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

（发改投资[2003]1346号）

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团计委（发展改革委）、经贸委、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产工作得到了加强。但是，当前全国的安全生产形势依然严峻，造成重特大人员伤亡的事故时有发生，因建设项目安全设施“三同时”工作不到位引发事故的情况越来越突出。为了扭转生产安全事故多发的局面，加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理，减少或消除事故隐患，根据《安全生产法》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

二、对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对报告书应对建设项目安全生产设施的科学性、必要性和可行性进行综合分析，提出安全生产措施方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，并编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。

四、施工、监理和设备材料供应等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。

五、各级政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构应对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项目的安全设施设计，以及安全风险较小的建设项目的安全专篇进行审查；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施“三同时”情况的监督管理。

六、各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。

七、建设项目安全设施“三同时”的具体监督管理办法，由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）会同有关部门另行制定。

二00三年九月三十日

发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）/国家安全生产监督管理局 发布日期：2003年09月30日 实施日期：2003年09月30日(中央法规)

第三篇：关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团计委（发展改革委）、经贸委、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产工作得到了加强。但是，当前全国的安全生产形势依然严峻，造成重特大人员伤亡的事故时有发生，因建设项目安全设施“三同时”工作不到位引发事故的情况越来越突出。为了扭转生产安全事故多发的局面，加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理，减少或消除事故隐患，根据《安全生产法》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

二、对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。

四、施工、监理和设计材料供应等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。

五、各级政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构应对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项目的安全设施设计，以及安全风险较小的建设项目的安全专篇进行审查；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施“三同时”情况的监督管理。

六、各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。

七、建设项目安全设施“三同时”的具体监督管理办法，由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）会同有关部门另行制定。

国家发展改革委

国家安全生产监督管理局

二○○三年九月三十日

第四篇：建设项目安全设施三同时服务指南

建设项目安全设施“三同时”服务指南

为进一步加强安全生产监管，规范生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，现就备案办理事项说明如下。

一、事项名称

生产经营单位新发建、改建、扩建项目安全设施“三同时”备案

二、建设项目安全设施 “三同时”的依据（可提供所有文件电子文档）

1、《安全生产法》第二十四条；

2、《河南省安全生产条例》第二十九条、第三十条。

3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）

第13条

4、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）。

5、《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资„2003‟1346号）。

6、《XX市人民政府办公室关于印发许昌市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的通知》（X政办„2009‟84号）。

7、《关于印发XX市建设项目安全设施“三同时”实施细则的通知》（X市安„2009‟35号）。

三、备案数量及方式

无备案数量限制，申请方式为直接向本机关申请

四、备案申请受理机关和责任股室

县安全生产监督管理局综合股

五、行政审批收费标准及依据

不收费

六、建设项目安全设施 “三同时”审查备案的程序

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤：

（一）设立审查备案

1、备案程序

建设项目立项后：企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告或安全条件论证报告（1份）；

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）设计审查备案

1、备案程序

在建设项目初步设计阶段：企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

（三）安全设施竣工验收备案

1、备案程序

在建设项目安全设施竣工或者试运行完成后：企业委托安全评价机构对安全设施进行验收评价（或组织专家进行竣工验收）→形成建设项目安全验收评价报告（竣工验收报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业申请应提供的材料

（1）《建设项目安全设施竣工验收备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全验收评价报告和竣工验收报告（1份）；

（3）建设项目安全设施设计备案申报表（复印件）；

（4）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全教育培训及资格情况；

（7）其他需要提供的材料。

安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

七、备案管理权限

（1）矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照《安全生产许证条例》的规定执行。

（2）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到许昌市安全生产监督管理局审查备案。

（3）其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。

八、备案审查时限

（一）设立审查备案

2个工作日

（二）设计审查备案

5个工作日

（三）竣工验收备案

5个工作日

九、年审、年检

无

十、监管措施

未进行建设项目安全设施“三同时”备案审查而非法从事该项活动的，由县安全生产监督管理局依法责令其停止建设项目施工活动，并依法处罚。

第五篇：关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知

关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知

局辖各部门、各单位、各房地产开发企业、施工单位：

为切实加强对建设项目安全设施三同时工作的监督管理，杜绝事故隐患，保障安全生产，根据《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及州人民政府办公室《关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知》（昌州政办发[2006] 190号）、阜康市人民政府《关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知》（阜政办[2006] 188号）等有关精神，现将有关事项通知如下：

一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与项目工程同时规划设计、同步施工、同时竣工验收投入生产和使用的要求，进行建设与管理，安全设施规划设计和安全文明施工各项投入必须纳入建设项目预算。

二、规划、设计等部门，从办理规划手续、进行项目工程设计到工程验收要严格层层把关，规划、设计中配套安全设施内容、指标未落实的，不准办理相关手续。

三、招投标、造价等部门，要严把安全设施投入关，加大管理力度，安全设施措施等各项费用必须

纳入工程预算、决算。工程合同中须确定配套安全设施、措施及文明施工取费标准。

四、建管、安监、质监、房管、监理等部门，要严格审查安全设施配套投入的落实计划、措施。严格对项目工程开工前、施工过程中的安全设施进行审查，安全条件不合格的不准办理施工许可手续，建筑工地安全文明施工不达标的不准进入下一道施工工序，安全设施未配套完成或安全生产文明施工总体评价不合格的，不准进行工程验收，不准投入生产和使用。

各级领导要高度重视，各相关部门、各单位要严格把关，认真贯彻落实阜康市人民政府《关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知》（阜政办[2006] 188号）文件精神，切实做到建设项目的本质安全，不留隐患，凡因未严格把关造成配套安全设施措施重复投资，或造成人民生命财产安全事故的，将追究相关责任人的责任，造成违纪违法的将移交有关机关追究相应行政、法律责任。

二00六年十一月三十日