认真探索三村建设积极实施整村推进

第一篇：认真探索三村建设积极实施整村推进

文章标题：认真探索三村建设积极实施整村推进

认真探索“三村”建设积极实施整村推进

**县位于豫西南伏牛山南麓、南阳盆地北缘，辖16个乡镇339个行政村，61万人，38万亩耕地。由于历史原因和自然条件限制，长期以来一直比较贫困，是全省25个深山县、7个重淹没县和44个扶贫开发工作重点县之一。

2001年以来，我们

认真贯彻落实上级关于扶贫开发整村推进的战略决策，以行政村为基本单元，积极开展“移民新村、特色经济专业村、文明新村”创建活动，以“三村”建设为载体，强力推动扶贫开发整村推进工作，取得了比较明显的成效。目前，全县已建成“三村”244个，其中，移民新村6个，特色经济专业村130个,文明新村108个。一是通过“三村”建设,到2004年底，全县农民人均纯收入达到2070元,四年净增604元;GDP达到48.45亿元，人均7891元，四年净增2541元；地方财政收入达到9396万元，人均154元，四年净增32元；贫困人口减至6.4万人，四年减少3.4万人。二是通过“三村”建设，催生了林果、柞蚕、地毯、矿产、畜牧、食用菌六大支柱产业，特色经济占全县经济总量的比重达75以上，成为农民和县乡财政收入的主渠道，被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”。三是通过“三村”建设，新修乡村公路8条350多公里，硬化进村入户道路310公里，实现了电力和广播电视村村通，电话普及率达到50以上，解决了4万人和1.8万头大牲畜的饮水困难，有26个村达到了沼气化村的标准，有效地改变了农村落后面貌，提高了农村的文明程度。我们开展“三村”建设，实施整村推进的做法，受到了国务院扶贫办和省、市的充分肯定，今年全省扶贫开发工作座谈会在**召开，李省长也给予了高度评价。

一、探索“三村”建设的背景

**县作为一个国家扶贫开发工作重点县，过去虽然投入了大量的扶贫资金，但效果不够理想，到2000年底，全县仍有9.8万贫困人口，特别是深山区、库区贫困群众，缺衣少食，生活极为困难，还有不少农户脱贫后，由于没有致富项目，容易因灾、因病返贫。对此，我们心情十分沉重，感到责任重大，任务艰巨。在新的世纪，新的历史时期，如何才能更好地贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发的工作部署，尽快改变贫困落后面貌。带着这一问题，县委、县政府对以往的扶贫开发工作进行了认真的总结回顾，深刻地认识到上级实施扶贫开发整村推进的战略决策，是改善当前贫困地区基础设施条件、增加农民收入、加快脱贫步伐的最有效、最彻底、最根本的途径。但**是一个集深山、浅山、丘陵、平原、水库为一体，有着“一山一淹”特殊县情的贫困县，各行政村经济基础、发展条件、自然环境极不相同，千差万别。如一些村经过前些年的扶贫开发，已经实现了稳定脱贫，而且有一定的经济基础；一些村虽然已初步解决了温饱，但层次较低，极不稳定；还有部分村地处深山区和鸭河口水库淹没区，自然条件恶劣，生存环境极差，依靠自身力量实现脱贫难度很大。针对这种现状，我们通过认真的研究，认为要想加快脱贫致富步伐，提高扶贫效果，必须积极探索，建立扶贫开发长效机制，必须从**的实际出发，坚持分类施治的原则，按照“划分类别,因村制宜，分步实施”的思路，通过创建移民新村、特色经济专业村、文明新村这三种形式，达到扶贫开发整村推进的目的。

二、主要工作做法

（一）实施“出山离库”计划，创建移民新村

针对散居、独居在海拔1000米以上深山区和鸭河口水库淹没区、占全县贫困人口80以上的特困群体，在充分尊重群众意愿的前提下，按照“科学规划、分批实施”的原则，有计划、有步骤地实施“出山离库”计划，实行整体搬迁，创建移民新村。为确保他们“搬得出，稳得住，能致富”，一是科学地选择搬迁地址。以环境容量分析、迁入地民意调查、提供宅基地和可耕地数量等方面为重点，确定最佳搬迁地址。二是制订适当的补贴政策。在资金投入上，坚持以当地政府及有关部门投入和群众自筹为主的原则，上级投入的资金实行按人补贴的办法，人均补助3000元崐左右，由政府统一组织实施，资金重点用于移民的住房建设补贴和移民新村的水、电、路等基础设施建设，并实行专人专帐管理，做到封闭运行，专款专用，确保有限的扶持资金发挥最佳的扶贫效果。三是切实搞好公共设施建设。重点是搞好与移民生产生活密切相关的行路、就医、子女入学等基础设施和社会公益事业建设。四是大力发展移民经济。为确保移民能够脱贫致富，我们以信贷扶贫资金和小额信贷资金为主，积极组织和引导移民新上一大批种植业、养殖业和小型加工业项目，引导移民务工经商，增加移民的收入。如城郊乡上店移民新村，投入小额信贷扶贫资金50多万元，40户移民发展网箱养鱼250多箱，预计今年产值可达200万元以上，仅此一项人均增收超千元，基本实现了当年迁出，当年脱贫。目前，全县共新建移民

新村6个，人均住房面积达到30平方米，人均年纯收入由搬迁前的不足500元增加到2000元以上，已稳定地实现了脱贫目标。

（二）突出“一村一品”模式，创建特色经济专业村

在区域优势比较明显的行政村，突出发展优势特色产业，实施整村推进，形成“连片开发、一村一品”的区域格局，拓宽农民的增收渠道。一是示范引导。首先选择38个

条件较好的村作为示范点，在资金、技术、产品销售等方面加大扶持力度，着力进行培育，强化示范引导。如留山镇油坊养鸡专业村，群众一直有养鸡的习惯，把其确定为试点后，通过“投资金、教技术、拢大户、抢市场”等措施，使其养殖规模迅速膨胀，效益大幅度提升，带动了周边5个村600多户群众竞相发展，起到了良好的示范引导作用。二是资金倾斜。将信贷扶贫资金、小额信贷资金、农发资金等重点向特色经济专业村倾斜。几年来，共扶持各类资金达4000多万元，有力地支持了特色经济专业村建设。三是提供服务。在采取多种形式进行农村实用技术培训的基础上，充分发挥县、乡、村各级技术协会、学会、研究会的作用，发挥“农村能人”的效应，及时提供技术指导，破解产品销售难题，为群众生产解除后顾之忧，推动了特色经济专业村的健康发展。至目前，全县建成特色经济专业村130个，其中，花卉、蔬菜、经济林、食用菌等种植专业村45个，柞蚕、水产、畜禽等养殖专业村34个，地毯、石材等加工专业村30个，旅游（农家乐）专业村21个。这些特色经济专业村的特色经济产值占全村社会总产值的比重、特色经济从业人员占劳动力总数的比重均达到60以上，农民人均纯收入的50以上来自于特色经济。

（三）围绕建设小康目标，创建文明新村

在经济和社会条件较好的行政村，通过加大基础设施建设力度，培育致富增收项目，提高农民精神文明程度，健全村级组织机构，分批创建“文明新村”，实施整村推进。一是制定创建标准。就是达到“五通五有六化”。“五通”即通自来水、通生活用电、通水泥路、通电话、通有线电视，“五有”即村有强有力的领导班子、有支柱产业、有公共文化娱乐场所，户有致富项目、有致富明白人，“六化”即居住环境花园化、庭院经济特色化、生活能源沼气化、村级政务公开化、公民道德规范化、农民群众知识化。二是着力培育典型。在创建之初，我们挑选了18个基础较好的村进行试点建设，培育典型，树立样板，积累经验。在试点村集中培训了近百名农民骨干，确保每个创建村有3名以上农民技术人员。对沼气池建设等一些技术性较强的项目，由县创建办派出专门的技术人员，实行全程技术指导，从而保证了这些村的高标准、高品位建设，起到了典型引路的积极作用。三是创新投入机制。在资金筹措上，我们始终坚持自力更生为主、国家扶持为辅的方针，完善资金投入机制，采取以奖代补的方法，把各项涉农资金捆绑起来集中使用，同时鼓励动员社会捐助，积极协调银行信贷，提倡引导农户自筹，从而形成了政府、社会、信贷、农户四方联动的投入模式。据统计，四年来“文明新村”建设累计投资达10亿元，其中政府及部门投资1.2亿元，拉动社会和群众投资达8.8亿元。四是严格规划实施。在规划上，我们始终把基础设施和发展经济作为创建的突破口，同时把精神文明建设摆在同等重要的位置，既抓硬件，又抓软件，使农村两大文明协调发展。在具体实施过程中，严格标准，逐项落实，确保建一个成一个，不搞形式主义，不搞形象工程，确确实实使群众得到了实惠，有力地促进了全县整村推进工作的顺利开展。五是建立激励机制。为了确保“文明新村”建设的快速健康发展，县委、县政府出台了专门文件，对通过严格检查验收后被命名为“文明新村”的行政村，村支书、主任上浮一级工资，并授予村支书县级劳模称号。同时，对文明新村实行动态管理，每年检查验收一次，符合条件的予以命名，对已命名的村经复验不合格的，取消相应的政治荣誉和经济待遇。这样，不仅确保了建则必成，而且促进了文明新村的不断完善提高。

三、几点体会

四年来，通过开展“三村”建设，大力实施整村推进，不仅加快了我县脱贫致富奔小康的步伐，而且取得了全县农村物质文明和精神文明的协调发展。在工作实践中，我们有以下四点体会。

1、“三村”建设是推动扶贫开发整村推进的有效载体

“三村”建设是我县结合自身实际采取的实施整村推进的三种形式，实践印证确实加快了农民脱贫致富步伐，成为农村经济全面发展的一个撬杆。如通过“三村”建设，催生的养鸡、大葱、石材加工等专业村，不仅实现了整村脱贫致富，而且培育壮大了支柱产业，成为经济发展的“领头雁”。

２、“三村”建设是贫困地区加快城镇化的快捷途径

通过移民新村建设，使深山区、库区困难群众整体搬迁到中心集镇所在地，贫民变“市民”，直接提高了城镇化率。通过文明新村、特色经济专业村建设，吸引了大量劳动力集聚，使中心村成为新的集镇。如留山镇贺庄村，是远近闻名的地毯专业村，吸纳外来务工人员2000余人，形成了一个辐射周边8个村、繁荣热闹的小集镇。通过“三村”建设，**目前城镇化率达到27，四年净增8个百分点。

３、“三村”建设是贫困地区奔小康的正确方向

“三村”建设着力于优化结构，提升产业，弘扬先进文化，改善农民生产生活条件，有利于提高整体水平，使物质文明与精神文明协调发展。如崔庄乡马良村，家家比富、比美、比干净、比文明，喜丧事简办，无偷盗、赌博现象，经济发展，社会稳定，群众安居乐业。

４、“三村”建设是创新新时期农村工作的长效机制

随着农村联产承包责任制的推进，农业税的降点、取消，市场经济的发展，不再催粮派款，农村干部到底干什么？通过“三村”建设，把村两委班子的工作积极性充分调动起来，进一步增强了责任感，并逐步从计划经济、领导经济、强制性工作方法中解脱出来，转变到争创“三村”，教育培训群众，带领、引导农民发展经济、脱贫致富上来，两委班子战斗力、凝聚力得到加强，广大农民学文化、学法律、学科技，掌握信息，参与市场，发展经济，争做新时期新型农民已蔚然成风。

各位领导、同志们，虽然我们在开展“三村”建设、实施扶贫开发整村推进工作中进行了一些探索和尝试，取得了一点成绩，但与上级的要求，和兄弟县市相比，还有很大的差距。我们将借这次会议的东风，认真学习各地的先进经验，更加努力地搞好我县的扶贫开发整村推进工作，力争早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。

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第二篇：整村推进项目实施情况汇报

**村整村推进项目实施情况汇报

**村位于**乡西北部，有**个社、**户，**人。现有耕地**亩，其中水地**亩，旱地**亩，国道**线贯穿全境，**渠网遍布全村，土地肥沃，交通便利，是**乡的农业大村之一。

近几年，随着国家各项惠农政策的落实，在乡党委、政府的领导下，**村紧紧围绕发展第一要务，全面实施农林结合、种养互补，商业、加工业和服务业互促共进的农村经济综合发展战略，全村经济社会各项事业得到了长足发展，形成了以洋芋为主导，粮食种植、家庭养殖、枸杞栽植等产业互为补充的产业格局，农民稳定增收，经济持续增长。但受到底子薄、规模小、自然条件差等因素的影响，作为**乡的第一大村，发展相对滞后。为了加快**村的发展，推动全乡经济社会各项事业进步，乡党委、政府积极谋划**村的发展思路，通过努力，争取到了上级主管部门的大力支持，在**村实施整村推进扶贫开发项目，项目资金共计**万元。今年，乡上按照项目进度要求积极组织实施，截至目前，**村已经全面完成了项目的各项任务。

一、项目完成情况

_、培育新型产业，拓宽增收渠道。投入**万元，引进宁杞_号优质枸杞苗，连片栽植枸杞**亩，引导农民发展林果业，努力培育使枸杞成为**村的新型产业。目前，枸杞林栽植已经完成，今年枸杞已有收益；投入**万元，引进优良品种羊只**只壮大养殖业，经过认真筛选，羊只全部投放到户，享受扶持的养羊户共计**户。

_、实施农业设施建设，夯实农业基础地位。为了解决灌溉渠道老化问题和扩灌土地灌溉困难，今年共投入**万元，衬砌渠道**公里，灌溉新扩耕地**亩，充分发挥了土地资源优势，夯实了农业基础地位。

_、开展科技培训，培养新型农民。今年，共投入**万元，在**村开展枸杞栽植、舍饲养羊的专项技术培训**场次，共培训农民**多人次，收到了良好效果。

_、发展精神文明，建设文化阵地。**村村民居住相对密集，缺少文化活动场所，今年，抓住村办公阵地建设的契机，投入**万元，建成村文化活动室**平方米，解决了村民文化活动无场所得困难。

二、今后工作打算

项目的实施，给**村的快速发展注入了活力，项目的带动作用已经显现了出来，但项目只是引导，不是一蹴而就。**村的发展还需要按照全乡构建和谐社会的总体发展思路，加大各项工作的实施力度，尤其在经济结构调整方面，要解放思想，开拓创新，不断进取。我们准备利用**村丰富的**资源和**资源，培育、壮大新兴产业和传统产业，打造出**村的特色产业和龙头产业，进而带动全乡的发展。今后需要继续做好的工作有以下几个方面：

_、充分利用**村丰富的土地资源，在**村建设万亩枸杞林，把**村建成全乡甚至全县的枸杞栽植示范基地，带动全乡枸杞产业的发展壮大；

_、稳定**播种面积，积极引进**新品种示范推广，并利用**村多年形成的**销售市场和销售网络，加强市场信息化建设，保证农民的稳产稳收。建立健全全乡的**产销协会，尝试**的包装外运；

_、引导、鼓励和扶持养殖业，尤其要充分利用**县良好的牛肉市场，大力发展舍饲养牛，进一步引导和扶持使庭院式散养向规模化专业养殖迈进，发挥种养互补的作用；

_、按照建设社会主义新农村的要求，通过各种培训，逐步培养有思想、有文化、有技术的新型农民，提高农民素质，推动社会发展；

_、继续加大农业基础设施建设，多方努力完成**村万亩扩灌土地的渠系配套工程，充分发挥土地资源优势；

_、出台优惠政策，加大招商引资力度，合理论证，争取_-_个农产品加工企业落户**，带动全乡非公经济的发展，实现农产品的就地增值；

_、美化村容村貌，开展健康向上的文化体育活动，移风易俗，更新观念，加强精神文明建设，推行社会主义新风尚，推动“三个文明”建设的和谐发展。

第三篇：“整村推进”项目实施情况总结

2010年xx镇xx村“整村推进”项目实施情

况总结

2010年，我镇xx村实施了“整村推进”项目，共投入资金xx万元，其中财政扶贫资金xx万元。在xx市扶贫办的指导下，镇政府高度重视，项目村的农牧民群众积极参与，社会力量踊跃投入，认真组织实施整村推进扶贫工程，目前，先进村已全部完成了建设内容，基础设施不断完善，农牧民人均收入稳步增长，贫困人口持续减少，如期实现整村推进扶贫项目的目标任务。

一、项目实施前后基本情况及效果

（一）项目实施前基本情况

xx村是我镇下辖四个行政村之一，该村耕地面积xxx亩，其中集体发包土地面积xx亩，村民自种土地面积xx亩，机动土地面积xx亩，其他土地面积xx亩。村民总户数xx户，村民总人口xx人，人均耕地xx亩。农业生产以大田作业为主，养殖业为辅，种植种类包括小麦、大麦、油菜、马铃薯等作物，养殖的畜禽种类牛（乳、肉）、羊、猪、鹅、鸡等。该村共有贫困户xx户，占全村总户数的27.1%，贫困人口901人，占全村人口26.9%。先进村存在基础设施条件薄弱，农牧业产业结构单一，经营方式落后，农牧民生产条件和生活水平低、质量差，缺乏脱贫致富的基础条件等客观现

状。

（二）项目实施情况及效果

根据省“整村推进”项目实施方案和有关要求，我镇成立了项目工作领导小组，对项目实行全程管理。结合我镇生产发展和改善贫困人口生产生活条件的实际情况，制订了扶贫规划和实施方案，在实践中探索，找到了整村推进的切入点和突破口。从项目实施内容看，加大基础设施建设力度，在通水、村路维修、良种基地建设等方面加大投入，并取得了实效。

1、减贫计划取得阶段性成果。通过整村推进扶贫工程的实施，XX村共扶持贫困人口XX人，解决XX户，XX人的温饱问题，扶持计划生育户XX户，占扶持总户数37%。项目实施后，贫困人口比重进一步降低，贫困发生率控制在5 %以下；被扶持的农牧民人均纯收入提高到3000元以上，扶贫效果显著。

2、基础设施得到改善。通过项目实施，农村基础设施建设不断加强，落后的农牧业经营方式得到改善。先进村累计完成：

500亩小麦良种基地项目相关建设。其中，场房90平方米，种子库70平方米，晒场1200平方米；

200亩马铃薯良种培育基地项目相关建设。其中，人工灭菌器械2台，恒温箱1台，供水井2眼，灭菌室30㎡，培养室30㎡，塑料大棚180㎡，种子20万颗，试种小薯20亩；

人畜饮水井项目相关建设。打人畜饮水井2眼； 修路项目相关建设。修路15公里。

XX村结合本村实际，建立具有比较性优势和市场竞争力的特色种植物良种基地，形成形成规模化经营，充分发挥龙头企业的示范性和带动效应，调动村民发展生产的积极性，为村民增收创造有利平台。继续加强基础设施建设，提高贫困人后的生活质量和综合素质。走发展式扶贫道路，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，切实提高和增强贫困人口的抗风险能力。

3、通过项目带动，使青壮年劳动力至少掌握一项适用技术。义务教育普及率达100%，村容村貌显著改观，贫困农牧民观念得到转变，市场意识和自我发展的能力进一步增强。

4、基层组织建设不断加强。在实施整村推进扶贫项目中，我镇重抓项目村基层组织建设，协助村两委班子开展工作，督促抓好村级组织配套建设，切实让农牧民得到实惠，取得了显著的成效，为带领农牧民脱贫致富奔小康提供了思想动力和组织保障。

二、项目实施保证措施

（一）逐户摸底，建档立卡。因户制宜，逐户明确了帮

扶措施。在扶贫项目选择上，重点发展舍种植业。在筛选扶贫项目具体扶持名单时，把计划生育户作为重点扶持对象。每个到户项目严格公告、公示。确保扶贫资金、扶贫项目和社会帮扶等各项措施进村到户，落到实处。通过整合人力、财力、产业等资源，确保项目资金到村入户，集中力量重点改善移民迁入区的生产生活条件，突出扶贫实效，加快实现从根本上脱贫致富的目标。

（二）是周密考虑，谋划方案。在制定实施方案和扶持计划时要因地、因户而宜，充分尊重农牧民意愿，把项目做到农牧民家中，让他们直接受益。

（三）是健全机制，落实措施。建立良好的项目运行机制，依靠强有力的措施作为保障。逐步建立整村推进项目责任制、村级组织自主管理，促使整村推进项目顺利进行。

（四）建立健全村级扶贫开发组织机构。成立扶贫规划实施小组。由村支部书记任组长，村主任任副组长，选拔村民信任且有经营管理能力的人具体负责项目的组织实施工作。村里要成立监督小组，由党员和村民代表、贫困人员代表等若干人组成。村党支部和委员会要通过公开方式向村民公开该项目的实施运行情况，主动接受村民的监督，并及时向镇政府相关部门进行汇报。

（五）是严格资金、加强管理。继续严格按照财政扶贫资金管理制度和办法规范使用资金，严格按照财政扶贫资金

报账制度进行报账管理，严格按照资金预算执行，坚决杜绝违反规定扩大分配和开支范围，保证有限的资金发挥最大效益。

（六）是动态监测。强化整村推进项目进入实施阶段后的进度检查、质量监测工作，自始至终对项目工程进行全程监测和跟踪问效，定期或不定期通报监测情况。

三、存在的问题和建议

（一）实施整村推进扶贫开发工程中，各由于项目实施前项目村自身条件差，整体经济基础薄弱，农牧民生活水平较低，加之财政扶贫资金投入少，地方配套财力有限，短期内全面实现脱贫致富还有一定困难，建议上级继续加大资金投入扶持力度，巩固农牧民致富发展的基础。

（二）农牧民经营管理水平较低，产业结构单一，抵御市场风险能力还很弱。从长远来看，相关技术支撑和服务是农牧民迫切需要的，今后要加大科技扶贫力度，切实从根本上改变贫困状况。

（三）项目管理中不同程度存在“重项目争取、轻项目管理”的情况，项目实施过程和项目事后监督管理薄弱，今后将加大对项目的追踪问效制度，以确保项目实施取得实效。

第四篇：县实施整村推进项目工作汇报

县实施整村推进项目工作汇报

我市首批四个土地及宅基地整理和新农村建设试点项目已基本完成。其中XX县白龙镇长王村项目，自去年5月份动工建设以来，该镇政府举镇而为，快速推进，实施顺利，得到了项目区广大人民群众的积极拥护。目前，新村建设、土地整理、宅基地整理和土地流转等均已结束。

近日，在听取白龙镇的情况汇报后，市委常委、常务副市长张晓麟批示：“把长王村做法印发推广”。为贯彻落实张市长批示精神，现将《XX县白龙镇实施长王村整村推进项目工作汇报》全文印发，请参考借鉴其中的好做法、好经验。

2008年初，XX市委、市政府做出一项重要决定，以土地和宅基地整理为抓手，整合所有部门的支农资金，集中力量，整村推进，推动新农村建设。白龙镇抢抓机遇，积极争取，在县委、县政府的关心关怀和支持下，有幸成为XX市首批四个试点乡镇之一。整个项目从去年5月份开始建设，一年来，我们举镇而为，快速推进，得到了项目区广大群众的积极拥护，进展十分顺利。目前新村建设、土地整理、宅基地整理均已基本结束。现将有关工作简要汇报如下：

一、基本概况

项目区位于XX县白龙镇境内，合白路以南，店白路以西，众兴水库上游，距XX市区24公里、XX县城22公里，项目建设面积1.31万亩，涉及15个自然村1227户3337人，可“退宅还耕”新增耕地1234亩、土地整理新增耕地397亩。

二、总体进度

新村建设该项目2008年5月份开工建设，截至目前，三个新村建设点的房屋建设、基础设施及公共服务设施建设已基本完成，完成新村内主次干道3.9万平方米，铺设给排水管网1.2万米，旧房拆迁面积11.98万平方米，建成楼房962套，农户已全部入住新居。

土地整理按照“土地平整、路渠配套、水源有保、田块规则、耕作方便”的设计要求，整理田块3194块，修建生产路、田间道路54.38公里，整修挖塘66口，兴修沟渠76.19公里，植树9.45万株，通过综合整治，形成沟、渠、路、涵、闸配套设施齐全的现代化农业生产基地。产业发展项目区现引进马鞍山现代牧业有限公司等6家农业产业化龙头企业。按依法、自愿、有偿原则，流转土地近9000亩，促进了农业产业结构调整，提高了土地利用效率，进一步推进农业产业化、规模化经营，有利于我镇做大做强牧草、冬枣、蔬菜、畜禽、芦荟、龙虾等六大产业的发展。

三、主要做法

1、严格执行政策按照省政府第193号令和XX市土地及宅基地整理实施意见中提出的“五统一”要求，镇党委政府立足镇情，大胆探索和创新，率先提出建设“样板房”和“民为主、村负责、镇领导、县统筹、市补贴”的新农村建设路子，全面快速，勤勉务实，精干高效，实施长王村整村推进项目。项目实施过程中充分尊重民意，不搞“一刀切”，根据项目资金数量、原有房屋拆迁量以及群众承受能力，镇党委、政府提出重在拆迁补偿、同时新建予以奖励的政策（砖混、砖瓦、简易房结构，每平方分别补偿300元、220元、100元；进入规划区建房的农户，一层奖励1万元，二层奖励1.5万元）。

在前期工作中加强对群众的宣传教育与引导，充分利用一封信、广播、条幅、标语、宣传车、公示牌等形式，宣传项目是市委、市政府英明决策的结果，大力宣传项目实施的范围、时间、意义和农户受益情况，进村入户率达到100%，群众知晓率达到100%，达到“三个到位”的工作效果，即征求意见到位，以便全面决策；基本情况了解到位，以便全面熟悉；群众认识到位，以便全面掌握，确保项目实施有个良好的开端。

在项目开工建设前，通过6个月深入细致的工作，召开项目区群众座谈会、村民代表会、村两委会，广泛征求意见，动员群众广泛参与，收集整理大量资料，其中包括承诺书、房屋面积丈量登记表；与参加新农村建设的农户签定协议，明确奖补标准和参与新农村建设的权力与义务；房屋面积丈量登记实行“六签字、两公示、随机抽查制度”（“六签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、丈量人员签字、项目组长签字；“随机抽查制度”即：抽查总户数的20%左右，如发现房屋面积有多丈量的，多出部分的补偿资金将从镇政府参与丈量的人员工资中扣除，从而杜绝徇私舞弊行为）；奖补金额发放做到“九签字、三公示”（“九签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、项目组成员签字、项目组长签字、财政所长签字、镇党委书记审核、镇长审批。“三公示”即：拆迁补偿公示、新建奖励公示、新建户数和房屋面积公示），确保公开、公平、公正。

2、真正为群众着想，把好事办好充分考虑当地群众经济承受能力，长王新农村采取农户自建或联建的方式，政府不包办、不负责统建，不需要招投标，减少中间环节，节约大量时间，同时减少群众自筹负担（平均每户实际自筹资金2.8万元）；通过测算，如果采取政府统建方式，按国家规定，工程必须招投标，还需要再增加保温设计，每平方米造价将提高200元左右，每户将增加2.68万元经济负担，无形中将加重群众负担。

经过大量调研，镇党委、政府提出“抓中间、带两头”的工作方法，不搞强迫命令，严禁“一刀切”，其中拆迁补偿和新建奖励以及能够承受差额自筹资金户约占90%，另外10%属于近两年新建户和贫困户、特困户。因此，对近两年新建户，镇党委政府十分注重，引导群众要从长远打算，集中规划居住可以享受太阳能、沼气池、自来水等公共设施，如果仍在原地居住，将无路无水，安全问题也难以保障；对于贫困户、特困户，帮助他们逐户算好经济账，可以利用拆迁补偿和新建奖励暂建一层，或通过农户小额贷款方式建设二层；农户参与或不参与新农村建设都要向镇党委、政府写出承诺。

3、严把房屋工程质量关百年大计，质量为本。虽然群众自建或联建房屋，镇党委、政府也不能袖手旁观，采用三种方式抓好房屋工程质量：通过招投标，XX市南巽监理公司成为长王新农村房屋质量监理单位，全程监理工程质量；邀请县质检站每周一次排查，出现问题，镇党委、政府立即责令施工方进行整改；选配德高望重的村民代表和当地建筑工人组成质量义务监督员，由于当地建筑工人长期从事建筑工作，懂技术、懂专业，本身也参与建设，在施工过程中，对房屋质量存在的问题，能够及时掌握、及时发现、及时报告，进而及时得到整改。

4、坚持干部深入一线围绕“抓质量、抓安全、抓进度”，镇党委、政府主要负责同志每天都深入项目区现场调度，解决问题；镇成立三个项目组，项目组人员吃住在点，在一线发现问题，在一线解决问题，项目推进实施实现了安全零事故、群众零上访；在拆迁搬迁中，镇村干部引导群众发挥主动性，积极自拆、自搬，协调专业助拆、助搬，安排机械帮助群众拆迁，从而有力加快了工作进度。

5、形成工作合力在项目实施中，白龙镇积极争取市县国土、农委、财政、审计等部门支持，及时打卡发放农户奖补资金，确保资金发放与使用环节不出问题；充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，发挥党员在旧房拆迁、新村建设、土地流转中的先锋模范作用，为项目推进、农业产业化龙头企业入驻提供保障。

四、存在问题

由于现代牧业现代化大型牧场项目入驻，需用长王村项目区2383亩土地，占项目区17.2%。根据国家土地管理的相关政策，牧场占用了“退宅还耕”宅基地227亩，市级不予认定，不能置换，导致宅基地整理新增耕地市级资金补助减少约1135万元，出现资金不足，资金不能及时兑现的问题。

长王整村推进项目得以顺利实施，稳步推进，离不开各级领导的关心与支持，中央、省、市、县等各级领导先后深入项目区考察，督促和指导项目实施与推进，有力地鞭策和鼓舞了全体镇村干部、群众，激发了广大群众参与新农村建设的热情。我们将按照各级领导指示精神，继续做好项目后续工作，严格按照“二十字”方针要求，进一步把新农村建设向纵深推进，使群众得到满意，生活得到改善，产业得到发展，环境得到美化，管理得到提高。

开展农村面貌改造提升行动，是省委、省政府着眼推进城乡一体化进程，全面完成小康社会作出的一项重大决策部署。对此，区委、区政府高度重视，结合大讨论活动和城市管理“6s”行动，迅速启动并强力推进了农村面貌改造提升行动。现将行动进展情况汇报如下。

一、主要做法

今年，我区列入全省农村面貌改造提升行动的“三沿”重点村8个，含1个沿京石高铁村和7个沿京港澳高速村。

（一）加强组织领导。我区把开展农村面貌改造提升行动提到主要议事议程，坚持“非干不可、不干不行、必须干好”的原则，成立了区党政“一把手”挂帅的领导小组。常委会多次研究部署，连续层层召开动员会、推进会、调度会，强势启动了此项工作。坚持半月调度、周督查、工作组日报告制度，保证了行动稳步推进。

（二）广泛宣传发动。将发动宣传工作部署到最基层。先后印发明白纸5万余张、悬挂标语横幅300余条；大力开展了“党员一句话承诺”、“党员示范街”活动，以党员干部的模范行动带动全体村民参与建设，让百姓充分加入到主行列中来，成为此次行动的主体，激发了村干部、村民的动力和热情，踊跃投工投劳，营造了浓厚氛围。

（三）力促工作落实。区级包村领导经常性下村现场调度、现场办公，为所帮扶重点村出谋划策，排忧解难，有力推进了行动进程。帮扶部门通过资金支持、与其他牵头部门协调联动，分类指导，有效提升了行动实际效果和项目建设。驻村工作组指导重点村建立了卫生保洁、门前三包、卫生户评比等的工作机制，实现了环境卫生长效管理。

（四）落实资金保障。区财政整合资金1000余万元，集中用于重点村“四清”、“四化”和项目建设，另又拨付233余万元专项资金，对进展迅速、成效明显的重点村进行分类奖补。广泛动员村集体投资500余万元，村民筹资146万元，群众投劳510人次（折合资金6.12万元），保证了行动项目建设的稳步推进。

（五）坚持规划先行。遵照“因地制宜、避免浪费”的项目建设原则，坚持依照规划设计实施改造提升项目。为此，区规划分局主动协调和沟通，深入基层调研，广泛征求群众意见和建议，于8月19日完成了重点村的相关编制工作，确保了改造提升项目的顺利实施。

（六）典型示范带动。组织全区农村党组织书记和村主任走出去，到区外先进典型示范村进行参观学习，找差距、学经验、增动力，调动了村干部工作积极性。在8个“三沿”重点村内选取了南常保、付村两个重点村，进行全力支持帮建，打造标杆亮点村。南常保建设垃圾台站一座，垃圾处理方式与城市接轨；付村修建村庄标识1座，新建村庄标识2座，新建景观亭1座，打造了村庄沿路风景线，起到典型示范作用。

二、工作进展

目前，重点村“四清”工作已完成。共清运垃圾13294方、杂物2715余方，清除残垣断壁14处，清庭院900处。已完成的15件实事有：墙体改造6000平方米，门窗改造10户；平整地面12000余平方米，新修水泥路1900米、砖路300米，铺设排水管道500米，安装线杆80根，路灯80盏，变压器2台，实现了村内主要街道全部硬化和亮化；均建立了保洁队伍，新购保洁车辆14辆，年投入保洁资金31万元，健全了卫生管理和监督机制，实现环境卫生长效管理；打井5眼，除正在实施管网维修的张辛庄，其他村实现了饮水安全全部达标；完成厕所改造项目，改造三格化粪池厕所700户，下水道水冲厕所360户；铺设污水管道500米，张辛庄村污水管网建设项目在建；完成使用清洁能源改造，改造厨房650户，太阳能500户；清除墙面小广告1800余处；美化墙面9000平方米，绘制文化墙2500平方米；新建村庄标识4座，修建村庄标识1座，修建景观亭1座。

三、存在问题

郭辛庄、何辛、张辛庄、王辛庄、兰辛庄等5个村连为一体，密不可分。属于京石高铁车站片区，位于XX市全力推进的“高铁新城会展中心”核心区域，市控规及高铁片路网有统一规划。XX市七一路东延（白洋淀大道）穿郭辛庄、何辛庄的村落而过，据近日市调度会安排，此路的拆迁占（涉及郭辛庄50户、何辛庄82户拆迁）要于今年11月底前完成。鉴于以上原因，区农村面貌改造提升行动领导小组认为，以上5村不宜再按照此次提升规划工作要求，大规模进行基础设施建设，尤其是郭辛庄，目前重点搞好“四清”，整治好村庄环境。

该情况，区农村面貌改造提升行动领导小组向市农村面貌改造提升行动领导小组办公室和主管领导进行了汇报，并提交了关于调整郭辛庄和何辛庄村农村面貌改造提升任务的书面申请，已获得省批复，批复内容为：两村不再进行基础设施建设，重点搞好“四清”，整治好村庄环境。

四、下一步工作措施

下一步，我们继续认真按照省、市农村面貌改造提升行动相关安排部署，进一步创新思路、创新举措，加大力度、加快进度，确保改造提升工作迅速推进，坚决实现“年内突破、两年上台阶、三年大变样”的目标。当前，一是先从农村面貌改造提升工作难度较小的方面入手后再循序渐进，加大力度、加快进度，有效改善农民生产生活条件，务求实效。二是实行源头治理，在“四清”、“四化”基础上，重点解决好农村生活垃圾收集、生活污水处理、饮水安全等难题，真正从源头上进行改造提升。三是推进倡导乡村文明之风的文化墙建设，让和谐乡村文化融入道改造提升的精神文明领域。四是根据村情，做好秋冬季村庄绿化工作，打造村在林中，人在绿中的生活环境。我市首批四个土地及宅基地整理和新农村建设试点项目已基本完成。其中XX县白龙镇长王村项目，自去年5月份动工建设以来，该镇政府举镇而为，快速推进，实施顺利，得到了项目区广大人民群众的积极拥护。目前，新村建设、土地整理、宅基地整理和土地流转等均已结束。

近日，在听取白龙镇的情况汇报后，市委常委、常务副市长张晓麟批示：“把长王村做法印发推广”。为贯彻落实张市长批示精神，现将《XX县白龙镇实施长王村整村推进项目工作汇报》全文印发，请参考借鉴其中的好做法、好经验。

2008年初，XX市委、市政府做出一项重要决定，以土地和宅基地整理为抓手，整合所有部门的支农资金，集中力量，整村推进，推动新农村建设。白龙镇抢抓机遇，积极争取，在县委、县政府的关心关怀和支持下，有幸成为XX市首批四个试点乡镇之一。整个项目从去年5月份开始建设，一年来，我们举镇而为，快速推进，得到了项目区广大群众的积极拥护，进展十分顺利。目前新村建设、土地整理、宅基地整理均已基本结束。现将有关工作简要汇报如下：

一、基本概况

项目区位于XX县白龙镇境内，合白路以南，店白路以西，众兴水库上游，距XX市区24公里、XX县城22公里，项目建设面积1.31万亩，涉及15个自然村1227户3337人，可“退宅还耕”新增耕地1234亩、土地整理新增耕地397亩。

二、总体进度

新村建设该项目2008年5月份开工建设，截至目前，三个新村建设点的房屋建设、基础设施及公共服务设施建设已基本完成，完成新村内主次干道3.9万平方米，铺设给排水管网1.2万米，旧房拆迁面积11.98万平方米，建成楼房962套，农户已全部入住新居。

土地整理按照“土地平整、路渠配套、水源有保、田块规则、耕作方便”的设计要求，整理田块3194块，修建生产路、田间道路54.38公里，整修挖塘66口，兴修沟渠76.19公里，植树9.45万株，通过综合整治，形成沟、渠、路、涵、闸配套设施齐全的现代化农业生产基地。产业发展项目区现引进马鞍山现代牧业有限公司等6家农业产业化龙头企业。按依法、自愿、有偿原则，流转土地近9000亩，促进了农业产业结构调整，提高了土地利用效率，进一步推进农业产业化、规模化经营，有利于我镇做大做强牧草、冬枣、蔬菜、畜禽、芦荟、龙虾等六大产业的发展。

三、主要做法

1、严格执行政策按照省政府第193号令和XX市土地及宅基地整理实施意见中提出的“五统一”要求，镇党委政府立足镇情，大胆探索和创新，率先提出建设“样板房”和“民为主、村负责、镇领导、县统筹、市补贴”的新农村建设路子，全面快速，勤勉务实，精干高效，实施长王村整村推进项目。项目实施过程中充分尊重民意，不搞“一刀切”，根据项目资金数量、原有房屋拆迁量以及群众承受能力，镇党委、政府提出重在拆迁补偿、同时新建予以奖励的政策（砖混、砖瓦、简易房结构，每平方分别补偿300元、220元、100元；进入规划区建房的农户，一层奖励1万元，二层奖励1.5万元）。

在前期工作中加强对群众的宣传教育与引导，充分利用一封信、广播、条幅、标语、宣传车、公示牌等形式，宣传项目是市委、市政府英明决策的结果，大力宣传项目实施的范围、时间、意义和农户受益情况，进村入户率达到100%，群众知晓率达到100%，达到“三个到位”的工作效果，即征求意见到位，以便全面决策；基本情况了解到位，以便全面熟悉；群众认识到位，以便全面掌握，确保项目实施有个良好的开端。

在项目开工建设前，通过6个月深入细致的工作，召开项目区群众座谈会、村民代表会、村两委会，广泛征求意见，动员群众广泛参与，收集整理大量资料，其中包括承诺书、房屋面积丈量登记表；与参加新农村建设的农户签定协议，明确奖补标准和参与新农村建设的权力与义务；房屋面积丈量登记实行“六签字、两公示、随机抽查制度”（“六签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、丈量人员签字、项目组长签字；“随机抽查制度”即：抽查总户数的20%左右，如发现房屋面积有多丈量的，多出部分的补偿资金将从镇政府参与丈量的人员工资中扣除，从而杜绝徇私舞弊行为）；奖补金额发放做到“九签字、三公示”（“九签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、项目组成员签字、项目组长签字、财政所长签字、镇党委书记审核、镇长审批。“三公示”即：拆迁补偿公示、新建奖励公示、新建户数和房屋面积公示），确保公开、公平、公正。

2、真正为群众着想，把好事办好充分考虑当地群众经济承受能力，长王新农村采取农户自建或联建的方式，政府不包办、不负责统建，不需要招投标，减少中间环节，节约大量时间，同时减少群众自筹负担（平均每户实际自筹资金2.8万元）；通过测算，如果采取政府统建方式，按国家规定，工程必须招投标，还需要再增加保温设计，每平方米造价将提高200元左右，每户将增加2.68万元经济负担，无形中将加重群众负担。

经过大量调研，镇党委、政府提出“抓中间、带两头”的工作方法，不搞强迫命令，严禁“一刀切”，其中拆迁补偿和新建奖励以及能够承受差额自筹资金户约占90%，另外10%属于近两年新建户和贫困户、特困户。因此，对近两年新建户，镇党委政府十分注重，引导群众要从长远打算，集中规划居住可以享受太阳能、沼气池、自来水等公共设施，如果仍在原地居住，将无路无水，安全问题也难以保障；对于贫困户、特困户，帮助他们逐户算好经济账，可以利用拆迁补偿和新建奖励暂建一层，或通过农户小额贷款方式建设二层；农户参与或不参与新农村建设都要向镇党委、政府写出承诺。

3、严把房屋工程质量关百年大计，质量为本。虽然群众自建或联建房屋，镇党委、政府也不能袖手旁观，采用三种方式抓好房屋工程质量：通过招投标，XX市南巽监理公司成为长王新农村房屋质量监理单位，全程监理工程质量；邀请县质检站每周一次排查，出现问题，镇党委、政府立即责令施工方进行整改；选配德高望重的村民代表和当地建筑工人组成质量义务监督员，由于当地建筑工人长期从事建筑工作，懂技术、懂专业，本身也参与建设，在施工过程中，对房屋质量存在的问题，能够及时掌握、及时发现、及时报告，进而及时得到整改。

4、坚持干部深入一线围绕“抓质量、抓安全、抓进度”，镇党委、政府主要负责同志每天都深入项目区现场调度，解决问题；镇成立三个项目组，项目组人员吃住在点，在一线发现问题，在一线解决问题，项目推进实施实现了安全零事故、群众零上访；在拆迁搬迁中，镇村干部引导群众发挥主动性，积极自拆、自搬，协调专业助拆、助搬，安排机械帮助群众拆迁，从而有力加快了工作进度。

5、形成工作合力在项目实施中，白龙镇积极争取市县国土、农委、财政、审计等部门支持，及时打卡发放农户奖补资金，确保资金发放与使用环节不出问题；充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，发挥党员在旧房拆迁、新村建设、土地流转中的先锋模范作用，为项目推进、农业产业化龙头企业入驻提供保障。

四、存在问题 由于现代牧业现代化大型牧场项目入驻，需用长王村项目区2383亩土地，占项目区17.2%。根据国家土地管理的相关政策，牧场占用了“退宅还耕”宅基地227亩，市级不予认定，不能置换，导致宅基地整理新增耕地市级资金补助减少约1135万元，出现资金不足，资金不能及时兑现的问题。

长王整村推进项目得以顺利实施，稳步推进，离不开各级领导的关心与支持，中央、省、市、县等各级领导先后深入项目区考察，督促和指导项目实施与推进，有力地鞭策和鼓舞了全体镇村干部、群众，激发了广大群众参与新农村建设的热情。我们将按照各级领导指示精神，继续做好项目后续工作，严格按照“二十字”方针要求，进一步把新农村建设向纵深推进，使群众得到满意，生活得到改善，产业得到发展，环境得到美化，管理得到提高。

一年来，在县委、县政府和团市委的正确领导下，全县各级团组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“建设、服务、创新、发展”的工作理念，主动适应建立和完善社会主义市场经济体制的新要求，努力把握当代青年特点和青年工作规律，积极投身溧水“三个文明”建设，不断探索和创新工作格局，圆满完成了县委、县政府确定的各项目标任务，并被团中央评为全国乡村青年文化活动先进县，现将20**年工作情况和20**年工作打算报告如下： 2005年工作总结

一、青少年思想教育体系日趋完善，团组织成为精神文明建设的先锋队。

青年思想教育力度不断加大。自今年年初开始，在全县各级团组织中掀起了学习共产党员先进性，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的热潮。五四期间，团县委以保持共产党员先进性为契机，在全县开展了XX县“人防杯”保持党员先进性教育活动知识竞赛，提高对“三个代表”重要思想的科学认识。9月份，配合县委先进性教育活动领导小组举办了XX县第二批保持共产党员先进性教育活动知识竞赛，全县21个基层党组织组队参加了比赛。

未成年人思想道德建设成果丰硕。抓住有利契机，深入开展爱国主义、集体主义、公民素质教育。4月份，在县第二高级中学举行XX县18岁成人宣誓仪式活动，全县1800名年满18周岁的中学生参加了宣誓,并着重抓好成人预备期的教育，组织预备期学生参加志愿服务，对他们进行公民素质教育。六一期间，组织开展了红领巾迎十运系列活动，增强广大少先队员的自豪感和责任感。建立了XX市少年科学院溧水分院，教育广大少先队员从小树立“爱科学、求真知”的良好理念。暑假期间，组织开展了“留守少年夏令营”，让全县留守少年进一步感受到了社会这一大家庭的温暖。为了进一步扩大社区青少年的活动阵地，11月份，永阳镇社区少工委正式挂牌成立，为假期中的少先队员提供了活动、教育阵地。

志愿者工作稳步推进。梅花节期间，组织礼仪志愿者、解说志愿者服务梅花节，使志愿者成为我县梅花节上的一道亮丽风景线。以“3·5”学雷锋活动为契机，团县委组织10支志愿者服务队，在通济街五星电器广场，开展了主题为“参与志愿服务,建设和谐社会”的志愿者广场服务活动。植树节期间，绿色环保志愿者服务队共植树500多棵。4月份，团县委组织全县广大献血志愿者开展“献血献爱心”活动，全县100多名团干部及党员志愿者踊跃加入到献血活动中。十运会期间，我县红领巾志愿者、红马甲志愿者纷纷走上街头，开展志愿宣传、清理牛皮癣等活动，为十运会的召开营造了良好的环境。

青少年文化活动丰富多彩。联合县电信局举办了XX县“青少年网页设计大赛”，展示了我县广大青少年较高的计算机应用水平。3月份，在团市委的大力支持下，通过团省委领导邀请，cba篮球明星来我县沙塘庵希望小学开展了“cba明星教我打篮球”活动，并对希望小学的孩子进行了资助，使希望小学的孩子们受到了极大的鼓舞。7月份，团县委组织开展了“卡拉ok”大家唱社区广场文艺演出，受到社区群众的欢迎，团县委被评为XX县社区广场文艺演出优秀组织奖。10月至12月，团县委、县少工委举办了第二届“红领巾艺术节”，全县广大少先队员积极参与鼓号大赛、科技论坛、文艺演出，充分展示了我县少先队员的聪明才智、丰富才艺及良好的精神风貌。组织广大青年开展旅游、文体比赛、素质拓展等青年交友活动，丰富了我县青年的业余生活，给广大青年提供交流平台。

二、青年创业建功成效明显，团组织成为经济建设的生力军。大力实施青年农民增收成才行动。一是加强对农村青年科技知识的培训，今年团县委依托省、市各类农村青年创业培训机构，加大对全县农村青年的就业、创业技能培训，邀请南京知名企业家来我县对发展中的青年企业家进行帮助指导。二是加强农村青年创业实践基地的建立。3月份，县久宏茶叶有限公司、南京东润食品有限公司被团省委命名为江苏省农村青年创业实践基地。三是选树表彰农村青年科技致富带头人。大力弘扬“三创”精神，评选出XX县“十佳青年创业之星”。我县胡忠东、张业华等13位同志获得XX市农村青年科教兴农带头人的殊荣，李百健被评为XX市都市农业青年风云人物，司徒九红被评为江苏省第二届青年创业风云人物，团县委书记刘海燕被团中央授予服务农村青年增收成才先进个人。

大力开展青工创新创效活动。进一步加强青年文明号建设，通过开办青年文明号号长培训班，进一步规范了青年文明号创建工作。深化青年文明号主题活动，开展了“青年文明号献爱心”“青年文明号便民万家行”系列活动，在社会上树立了青年文明号良好形象。不断促进青年文明号向更高的级别迈进，今年我县申报市级青年文明号4家，省级青年文明号1家。继续深化青年科技行动和青年岗位能手评比活动，组织全县团员青年积极开展“五小”活动，带领团员青年直接服务生产、经营、管理全过程。

发挥青联的组织优势，加强对外交流，服务经济建设。5月份，团县委在团市委、XX市青年联合会、XX市青年商会的大力支持下，邀请XX市100多位知名青年企业家参加了XX市青年企业家溧水行活动，面向全市进一步宣传了溧水良好的投资环境。11月份，按照县委、县政府的统一要求，团县委成立招商办公室，强化了团组织服务经济建设的能力。

加强对联系点的帮扶力度。端午节前夕，团县委组织全县团干部到联系点洪蓝仓口村看望困难户，给他们送去节日用品。6月份，团县委组织全县广大团干部和青年文明号集体为联系点防汛抗旱捐款捐物，共计捐款8000多元。8月份，团县委组织人员到联系点为贫困学生送去新学期学费和学习用品。借助团市委“百团助百村”活动，我们与XX市机电产业集团团委携起手来，共同帮扶仓口村。

三、大力开展平安溧水创建活动，切实服务青少年成长成才

大力开展平安溧水创建活动。一是全力做好平安溧水的各项创建工作，团县委按照县综治委的统一要求，成立了由团县委书记任组长、副书记及其它工作人员任组员的平安创建领导小组，制定符合本部门要求的各项安全保卫工作制度，认真做好台帐检查资料，确保团县委平安创建工作的顺利完成。二是深入开展“优秀青少年维权岗”创建活动，规范“优秀青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法，强化创建过程。各级团组织积极探索青少年维权工作的形式和有效途径，切实维护青少年合法权益，服务于青少年健康成长。今年年初创建县级优秀青少年维权岗13家。三是加强预防青少年维法犯罪预防工作。今年3月份，团县委组织全县预减办领导小组成员单位在县法院召开XX县预防和减少青少年违法犯罪活动现场会，对全县预减情况进行摸底、通报，起到了很好的效果，进一步提高了各成员单位的责任感。大力开展关爱社会特殊群体活动。一是深入开展希望工程资助活动。通过积极向上级团委争取、与兄弟单位联系的方式，今年资助贫困生200多名。9月份，与团市委联系在县沙塘庵希望小学建立了“爱心圆梦”希望电脑班，捐赠希望电脑20台。12月份，在省希望工程办公室的支持下，筹资25万元在洪蓝镇建立XX县中山完美希望小学。二是积极开展关爱“留守少年”系列活动。3月份，县移动公司青年文明号集体来到我县和凤中心小学，与他们一起举行了别开生面的放风筝活动。暑假期间，与县关工委等单位联合，组织了“关爱留守少年”夏令营活动。11月份，为了丰富社区青少年的课余生活，成立了永阳镇社区少工委等3家社区少工委，同时援建社区希望书库2家。三是招募问题少年帮扶志愿者。今年全县招募问题少年帮扶志愿者50名，深入全县各中小学、社区帮扶问题少年20多人。

第五篇：实施新一轮整村推进之我见

整村推进是扶贫开发的一项创举，是最根本、最有效的扶贫措施。未来十年，省委、省政府决定继续实施扶贫开发整村推进战略。面对新形势、新任务，扶贫开发整村推进的任务更加艰巨，我们只有以积极主动的态度，以科学超前的思路，以求真务实的作风，采取得力措施，切实加以应对，才能推动新一轮扶贫开发整村推进顺利开展。

一、合理确定整村推进

贫困村规模

自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。

二、突出整村推进工作重点

首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。

其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。

第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。

第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。

三、强化整村推进工作措施

第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。按照分

级负责的原则，继续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推进顺利推进并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对

帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推进的组织领导，负责协调落实项目资金，督促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：按照“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，积极参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，帮助引进技术、培养专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮助贫困村制定发展规划，指导整村推进项目实施，搞好协调沟通，督促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并及时向联系村的县领导反馈情况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶计划，确定帮扶项目，明确扶持政策，采取得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推进的第一责任人，应切实负起责任，亲自安排部署、检查指导、协调解决整村推进工作。

第二，切实加强资金整合。实施整村推进，资金投入是保障。省人民政府就下发文件明确规定，要按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推进从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入达到300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推进项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应服从和服务于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。

第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推进不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推进工作中的重大问题，并将有关情况进行综合通报，确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。

通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推进达到“主导产业大发展、基础设施大改善、农民收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农民素质大提高”的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。