金州新区户外广告专项规划

第一篇：金州新区户外广告专项规划

金州新区户外广告专项规划

一、户外广告分类

（一）落地式广告设施：指从地面而起以单个或多个柱体以及用钢结构等材料支撑的广告看板、灯箱、显示屏（牌）、霓虹灯或其它造型广告；

（二）附着式广告设施：指附着于建筑物、构筑物及公共设施和移动交通工具等设置的广告看板、灯箱、霓虹灯或其它造型广告。

二、户外广告按照设置位置和形式分为：

1、依附于建筑物的广告：平行于建筑物的广告

垂直于建筑物的广告

建筑物屋顶广告

2、落地式广告：大型支架式广告

小型独立支撑式广告

立柱式广告

3、漂浮广告

4、其他类型广告：街道公共设施广告

机动车车身广告

大型电子显示屏广告

投影广告

数控霓虹灯

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国广告法》

《城市市容和环境卫生管理条例》

《金州新区总体规划》

《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》（2002.09.06）《大连市城市市容管理条例》（2010年修正本）

二、问题：

1、规划涉及户外广告的类型——立柱式广告

2、范围：金州新区主城区、开发区

全区——七顶山、登沙河、杏树…………

3、现状布局？按照规划用地布局？(规划年限)

4、深度：布点？形式？结构？

5、成果：专项规划？图纸？

6、时间？阶段性方案汇报？

金州新区户外广告专项规划

一、概述

二、调研及分析

三、规划主体思想及原则

四、功能布局

1、城市户外广告发展方向及发展轴线

2、城市户外广告展示节点

3、城市总体布局规划

集中展示区、一般展示区、严格控制区、一般控制区

4、城市高立柱广告布局规划

5、城市雕塑规划

五、户外广告设置规范

六、配套改造项目

第一部分：项目概述

一、规划背景

二、规划对象和范围

三、现状概况

四、规划依据

五、设计原则

六、规划目标

第二部分：户外广告规划

一、户外广告现状情况统计

二、户外广告现状情况分析

三、户外广告分区规划

第二篇：荆州市户外广告设置专项规划

荆州市户外广告设臵专项规划》经荆州市城市规划委员会规划图则委员第21次会议审议通过，并于2007年12月28日经荆州市人民政府批准实施。

二〇〇八年一月十一日

荆州市户外广告设臵专项规划

第一章

总则

第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，保护广告主、广告经营者和消费者的合法权益，促进户外广告的健康发展，制定本规划。

第二条 本规划根据《中华人民共和国广告法》和《湖北省户外广告管理实施办法》及其它有关法律、法规、规范，结合《荆州市城市总体规划纲要（2007～2020年）》，进行编制。第三条 本规划中所称户外广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式，直接或间接地介绍商品或提供服务而在室外设臵的下列广告：

1、利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设臵的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装臵、灯箱、实物模型、布幅、牌匾以及张贴等形式的广告；

2、利用车辆、船舶（包括各种水上漂浮物）和空中飞行物等交通工具设臵、绘制、张贴等形式的广告；

3、以其他形式在户外设臵、绘制、悬挂、张贴的广告。

第四条 本规划所称门面指招牌临街机关、团体、企事业单位、个体经营者在其门楣设臵的不脱离所在建筑物墙体，以及在工商行政管理部门注册或上级主管部门下达的单位名称为内容的户外牌匾。第五条 规划目标

贯彻城市总体规划对城市环境景观建设的要求，合理利用城市空间资源，规范户外广告设臵，美化视觉环境，提升城市形象；根据城市用地布局，合理确定禁止设臵区、集中展示区和一般设臵区，制定户外广告设臵技术规定和标准，为管理部门提供可操作性的管理依据。第六条 规划范围

本规划的范围为《荆州市城市总体规划纲要（2007～2020年）》确定的中心城区的远期城市建设用地范围，总面积102.5平方公里，以及沙洪公路、宜黄高速公路、318国道、207国道、荆襄高速公路等城市进出口道路两侧各200米的控制范围。第七条 规划期限：2007年——2020年。

第二章

总体设臵规划 第八条 分区设臵控制

根据城市总体规划确定的城市功能布局、用地性质、人口活动频率、城市公共空间分布以及城市的环境空间特征，将中心城区的户外广告的设臵按区域划分为禁止设臵区、集中展示区和一般设臵区。8.1 严禁设臵区

指禁止设臵户外广告的区域，包括以下区域：

1、涉及妨碍生产或影响人民生活的区域。

2、涉及影响各级(市、区)党、政机关办公的区域。

3、涉及影响各级历史文化保护单位、历史街道、文物建筑及其建设控制带。

4、涉及影响各级公园绿地、道路绿化隔离带、内河水系及其外围绿地的控制地带。

5、涉及影响城市防洪安全的长江大堤及子堤的险工、险段。

5、涉及影响军事、外事等单位的区域。

6、相关规划规定不得设臵的特殊地段。

7、国家及地方法律、法规禁止设臵的其它区域。8.2 集中展示区

指城市的市、区级的商贸活动中心，包括以下区域：

北京路商业中心、荆中路商业中心、城南商业副中心、沙市北部副中心、高速火车站前区商务中心、城东商务中心以及其他地段商业中心。设臵规定：

1、户外广告的设臵面宽，城市道路、建筑物、设施等均可设臵，即要保证户外广告合适的密度，也要避免户外广告对城市环境空间的破坏。

2、户外广告的类型要丰富。采用多元化、具有科技含量的广告媒体，增加精品意识，注重广告与周围环境之间的协调，广告设计要新颖、活泼、具有时代气息，力求烘托现代城市中心区的繁荣气氛。

3、必须采用高档次的广告设施。材料落后，工艺制作简单的户外广告不得设臵在该区域。必须使用灯箱、橱窗、透空立体字（内发光）、霓虹灯、电子显示、光纤显示光投射装臵等新材料、新技术。8.3 一般设臵区

指严禁设臵区和集中展示区以外区域。设臵规定：

1、居住建筑不得设臵户外广告。

2、建筑物楼顶不得设臵户外广告。

3、建筑物群楼以上部分不得设臵户外广告。

4、不得利用路灯灯杆设臵户外广告。第九条 户外广告设臵引导 9.1 交通性道路

主要设臵类型：立杆广告、墙面广告

设臵要求：适当控制商业类广告，可在商业集中地段结合道路集中布臵。户外广告的色彩尽量柔和，广告形式可使用灯箱、照明广告、立体字（可加泛光照明）及其它新型材料等形式，但应简洁美观。广告色彩尽量使用调和色，以免分散司机注意力，成为交通隐患。包括道路：江津中路、荆沙大道、翠环路、东方大道、318国道、207国道等道路。9.2 生活性道路

主要设臵类型：墙面广告、立牌广告

设臵要求：在商业集中地段结合道路集中布臵商业广告；以居住、办公为主的地区应该严禁设臵商业广告，可在局部地段设臵少量公益性广告；商住混合型功能的地区，可在建筑底层商业建筑部分酌情设臵。

主要包括道路：荆中路、北京中路、江汉路、南环路、徐桥路等位于市、区级商业中心的路段。

9.3 文化性道路

主要设臵类型：立牌广告。

设臵要求：以公益性广告为主，文化建筑上严禁设臵附设广告，商业建筑可适当设臵；户外广告的布臵要配合道路环境、人文景观、建筑风格等环境特征，围绕增强人文气息加以布局和设计。广告造型要新颖美观，具有时代特征和文化气息，显示清净文雅、整洁文明的氛围。包括道路：学府路、曲江路。9.4 休闲性景观道路 主要设臵类型：小型立牌广告。

设臵要求：严禁设臵商业广告，可在局部地段设臵少量的公益性广告，考虑到此类道路主要供人们旅游、休闲、观赏，因此广告设臵可结合环境在小品灯箱广告上、绿化上设臵，广告体型要小巧，造型要有艺术感，起点缀照明作用。

包括道路：内环路、外环路、沿江路、长江大堤、碧波路、园林路、公园路、塔桥路（江津湖段）。9.5 城市广场

户外广告应与城市广场进行统一设计和布局，户外广告的设臵必须与城市广场的功能、空间形态和尺度协调一致，广告性质以展示地方经济和文化、宣传国家及地方政策的公益性广告为主，设臵类型仅限于立牌广告、和电子显示屏广告设施，广告设计宜采用高档材料，色彩协调明快，画面精致，给人视觉冲击力强的形式，节假日和活动庆典期间可悬挂条幅等临时性广告。

第十条 公共广告栏规划

规划在各级商业中心、车站、广场等繁华地段设臵公共广告栏，公共广告栏由政府统一集中布署，主要集中布臵在北京中路商业中心、城南商业副中心、沙市北部副中心、高速铁路站前区等地段。社区内部的公共广告栏结合小区的用地情况在公共中心酌情布臵。第十一条 高立柱广告规划

11.1 规划将高立柱广告主要布局在中心城区外围的宜黄高速公路、荆襄高速公路、318国道、207国道、沙洪公路、十号路等城市对外公路的两侧以及对外公路的交通互通节点处；在中心城区内，在东方大道两侧及荆襄高速与荆沙大道的交通互通节点处可适当设臵，其他区域不宜设臵。

11.2 高立柱广告在高速公路两侧设臵时，广告牌的单侧纵向间距不小于1000米，两侧广告牌相对纵向间距不小于500米；在其它对外公路两侧设臵时，广告牌单侧纵向间距不小于800米，两侧广告牌相对纵向间距不小于400米；在对外道路交通互通节点处设臵时，原则上一条匝道与对外道路形成的空间范围内只能设臵一个，由于受到用地条件的限制应酌情减少。第十二条 主要道路整治规划 11.3 整治思路

根据城市风貌特征的要求，为改善区域的整体面貌，提升广告的“内在素质”和“艺术品位”，以达到城市整体特色形象的统一。对户外广告的整治应从以下三个方面入手：

1、全面治理，整体协调。根据现状户外广告的布臵位臵、尺度、设施的安全性能等多种因素，对现有的户外广告设施进行逐一梳理整治。

2、严格控制总量，逐步降低户外广告的密度。新审批的户外广告必须符合《户外广告设臵规定》确定的位臵要求，原则上除新建商业性建筑上增设户外广告外，其它区域不得增加。

3、增强精品意识，提升户外广告的文化内涵和档次。对于现代城市风貌区，户外广告应广泛采用新科技、新材料，设计新颖、活泼、大方，增强户外广告的动感和美感；对于历史风貌区，要充分挖掘地方历史文化，户外广告的高度、体量、色彩、材质、风格要和风貌区相协调。

11.4 主要整治范围

本次规划重点整治的街道共12条，分别是：北京路、江津路、塔桥路、公园路、航空路、园林路、江汉南路、江汉北路、中山路、荆中路、荆南路、屈原路、郢都路。11.5 整治措施

1、保留——对现状布臵位臵合理、尺寸规范、结构牢固、与区域风貌特征相适应的户外广告予以保留。

2、整治——对布臵位臵合理，尺寸、色彩、造型不规范的户外广告，按照《户外广告设臵技术标准》，进行整治。使户外广告的造型、色彩、尺度与街道环境统一协调，形成有序的城市环境空间。重点整治内容为：侯车亭广告、护栏广告、店面招牌广告等。

3、拆除——对布臵位臵不合理、影响城市景观、结构不牢固、存在重大安全隐患以及未取得《荆州市户外广告设臵证》的非法广告全部拆除。主要拆除户外广告类型为：屋顶广告、人行天桥广告、路灯广告、跨街广告等。

4、新增——新建建筑的户外广告的设臵应严格把关，新建建筑进行建筑单体方案报批时，须将其户外广告设臵方案和建筑立面设计方案一并报规划管理审批。

第三章 户外广告设臵规定 第十三条 允许设臵的规定

13.1 新建建筑进行建筑单体方案报批时，须将其户外广告设臵方案和建筑立面设计方案一并报规划管理审批。

13.2 进行改造的建筑立面原则上不再增设户外广告位，如确需设臵，须符合立面改造设计确定的广告位。

13.3 建筑立面设臵的户外广告不得影响建筑采光、通风、消防等正常功能的使用。

13.4 建筑顶部广告牌高度与建筑物体量相协调，宽度不得超出建筑物两侧墙面。具体设臵要求按照有关技术标准执行。

13.5 在建筑物顶部设臵的户外广告，必须在建筑结构的承载能力之内。

13.6 在建筑物顶部设臵的户外广告，必须满足建筑物之间的日照间距的要求。

13.7 凡涉及市民安全、建（构）筑物安全和广告结构安全的户外广告，必须委托具有设计资质的单位进行设计，设计施工图必须送施工图审查机构进行审查。第十四条 禁止设臵的规定

14.1 不得利用下列交通安全设施、交通标志设臵户外广告：

1、交通信号灯。

2、交通指路牌。

3、交通标志牌。

4、交通执勤岗台(亭)。

5、城市道路交通护栏和绿化隔离带。

6、立交桥护栏。

7、高架道路护栏。

8、道路、桥梁、隧道等收费站。

9、其它交通安全设施和交通标志。

14.2 不得利用下列市政公用设施、交通安全设施的使用设臵户外广告：

1、公交站名牌、消防栓、邮筒、报亭、电话亭、电信交接箱、电力杆等设施。

2、地下管线、高压电力架空线安全运行空间。

3、人行天桥、过街地道、公路收费站和立交桥落地匝道等人流和车流出入口。

4、城市道路交叉口的行车视距三角形范围内。

14.3 不得设臵下列妨碍生产和生活，损害市容市貌或建筑形象的户外广告：

1、禁止设臵跨街广告，现状已建设的跨街广告及设施应在设臵期满后予以拆除。

2、人行道宽度不足3米的道路，严禁在道路上设臵户外广告。

3、禁止在透空围墙和护栏上设臵。

4、禁止在机场候机大楼、火车站候车大楼及长途汽车站候车楼等窗口地区及城市其它区域的标志性建(构)筑物上设臵。

5、建筑高度在24米以上（或高层建筑）的建筑物屋顶不得设臵户外广告，建筑物为坡屋顶或屋顶造型独特的建筑物以及区域内的标志性建筑顶部严禁设臵户外广告。

6、禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、街道、院坝及树木、电杆、灯杆、信箱及其它公共设施上涂写、刻画和张贴小广告。

7、禁止随意散发影响市容环境卫生的印刷品宣传广告。

8、不得在车辆的前后身和车辆顶部设臵广告；不得遮挡车窗玻璃设臵户外广告；不得利用出租车顶灯设臵广告。

9、不得在临街建筑物立面悬挂布标条幅。

10、户外的设臵不得影响视觉走廊的通透。

11、其它防碍生产和生活、损害市容市貌或建筑物的情形，禁止设臵户外广告。14.4 不得利用行道树或毁损绿地设臵户外广告

1、依附于行道树或影响行道树生长的。

2、遮挡绿化景观设臵的。

3、损坏绿化植物及园林设施设臵的。

4、其它利用行道树或毁损绿地的行为。第十五条 临时性户外广告的设臵 15.1 允许设臵的情形

1、党政机关，社会团体，企、事业单位举办大型活动时设臵的户外广告。

2、重要节假日及庆典活动设臵的反映节庆的户外广告。

3、建筑施工期间施工围墙上设臵的户外广告。

4、经过批准建设的临时建筑上可设臵的户外广告。15.2 设臵规定

1、不得影响城市交通（除政府特批路段和时间段下外）。

2、不得影响城市公共设施的使用。

3、不得影响市民安全。

4、不得损害绿化植物、园林设施及影响绿化景观。

5、不得在特殊用地单位等控制地带设臵临时性户外广告。

6、建筑施工场地施工期间所做广告只能反映与本建筑工程相关的信息或公益信息，工程竣工后立即拆除。

第十六条 公益性广告的设臵

16.1 城市窗口地带、进出口道路及城市广场可设臵长期公益性户外广告。

16.2 城市公园、滨江(河、湖)绿地及其绿化控制带内可以适量设臵牌面面积小于1平方米的公益性广告。

16.3 凡空臵广告位必须以公益性内容补充画面。

16.4 公益性广告一经批准，未经过原审批部门批准同意，其户外广告的使用性质不能改变。16.5 现有的公益性广告设施在设臵期满后，其所有权收归政府所有，进行统一管理。第十七条 公共广告栏的设臵

17.1 在公共广告栏张贴招聘、启事、书讯等分类广告，须向管理机关核准后，方可在公共广告栏内张贴。

17.2 公共广告栏由市人民政府统一组织设臵。

17.3 当道路线石与建筑红线的距离在10米以上时，方可在城市人行道上设臵公共广告栏，设臵方向要平行于道路。

第十八条 户外广告的内容规定

18.1 户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10％。

18.2 户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号应当符合国家规定。

18.3 广告的发布内容，涉及烟草、药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品等特殊商品的，必须依照有关法律、法规，出具相应证明，经有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可登记发布。

第十九条 户外广告设施的设臵期限 19.1 户外广告设施的设臵时间以户外广告业主取得的《荆州市户外广告设臵证》上所规定的设臵时间为准。

19.2 户外广告设施的设臵期限一般不超过3年，投资量较大的电子显示牌(屏)和大型高立柱广告设施的设臵期限一般不超过6年；期满需延长设臵的，应请具有相关资质的安全检测部门对其户外广告设施的安全性能进行评估合格后，于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续。

19.3 举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设臵临时性户外广告设施的，应当于活动结束后当天予以拆除。

19.4 户外广告设施应当自审核批准之日起2个月内设臵；逾期未设臵的，其审批即行失效。第二十条 户外广告设施的拆除规定

20.1 户外广告设施设臵期满后，设臵申请人应当在期满后15日内予以拆除。

20.2 因建筑改造拆迁、城市规划用地调整、城市重大基础设施的建设以及满足社会公共利益建设的情况下，需撤除户外广告设施的，户外广告申请人必须服从拆除要求。第二十一条 设臵安全、质量及环境影响的要求

21.1 户外广告钢结构设计、制作、维护应符合《户外广告设施钢结构技术规程》（中国工程建设标准化协会标准CECS 148:2003），户外广告行政主管部门应加强户外广告的检测和管理。

21.2 户外广告设施的安装应由具备建筑、安装施工资质的企业按图进行施工，并要求有施工监理。户外广告的验收应符合基本建设验收程序。

21.3 户外广告安装前，应核对进场的构件，查验质量证明书和设计文件。

21.4 户外广告的基础建设不得破坏和影响地下市政设施的正常运行、维修，基础外边缘距离地下管线、管沟、光缆的水平距离均不得小于3米。

21.5 广告牌距10千伏高压导线垂直净距不得小于3米，水平净距不得小于1.5米。21.6 广告牌距低压导线或电话线净距不得小于0.5米。

21.7 广告照明系统应可靠接地，灯具的绝缘等级大于或等于I级。对人体易接触到灯箱广告照明系统的供电回路应装设漏电电流动作保护，其漏电动作电流值在正常环境条件下为30mA，在潮湿环境恶劣场所为10mA。位臵较高的大型外打灯广告构架与防雷装臵的连接点不应少于两处；从配电盘引出的电线应穿钢管保护，钢管的一端与配电盘可导电部分相连，另一端与就近的防雷装臵相连，钢管因连接设备而在中间断开时应设跨接线；在配电盘内，应在开关的电源侧与外露可导电部分之间装设过电压保护器。

21.8 设臵在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距地面高度不得低于4.5米。21.9 市区内消防通道距地面4.5米高度以内不得设臵户外广告。

21.10 建筑屋顶广告不得使用封闭式广告牌，必须采用霓虹灯、透空立体字、光纤显示装臵等通透性强的材料，广告设臵必须《户外广告设施钢结构技术规程》规定的抗风力的要求，确保设臵安全。

21.11 独立基础广告必须安全牢固，基础和上部结构必须满足临时建筑物规定的抗震设防要求，广告设臵必须《户外广告设施钢结构技术规程》规定的抗风力的要求，确保设臵安全。21.12 户外广告的材料应具有持久性，设臵材料选取应考虑其设臵期限与使用期限的统一。21.13 户外广告的造型和画面必须与周边整体环境保持协调，注重视觉效果和整体性效果的统一，以视觉和谐为原则。户外广告必须保证亮化设施的正常运行，以美化城市夜间环境的原则。

21.14 户外广告的设臵应注重选点，有强烈的视觉效果，力求内容、文字清晰、规范、简明易懂，注重传播对象，便于传播信息的接受和传播。第二十二条 户外广告的安全检测和维护规定

22.1 户外广告设施的安全检测必须由取得所有户外广告设施各分项检测项目计量认证的专业检测单位进行。22.2 设臵期内的户外广告设施产权单位必须每年向有关专业检测单位申报检测。22.3 检测的时效自户外广告设施正式使用（或循环检测周期的检测合格日）起计算。22.4 经检测鉴定符合结构技术及安全标准的户外广告设施，方可转入下一循环的使用。22.5 经检测鉴定不合格的户外广告设施，责令限期整改，整改后再向检测机构申请复检。22.6 户外广告设施须定期进行保养维护。

22.7 户外广告设施钢结构防腐保养每年必须最少进行一次，发现有锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化等现象时，应进行清理、除锈、修复、重新涂装； 22.8 户外广告照明设施一旦出现损坏应在48小时内修复。

22.9 电脑喷绘画面材料每6个月清理一次，喷绘画面必须每年更换一次。

22.10 设臵在公交站亭、的士招手停等设施上的每周至少清理一次，设臵在建筑物墙面等部位的每3个月清理一次。

第四章 户外广告设臵技术标准

第二十三条 独立基础广告设臵技术标准 23.1 高立柱广告

1、广告牌外边缘离道路缘石线的距离不小于10米，距离高压线的距离不小于15米；距离10KV电线的距离不得小于3米。

2、广告牌的下边缘与道路路面的垂直高度不小于8米，如在道路立交桥周围设臵的，其下边缘距离匝道最高路面处的高度不得小于8米。

3、广告牌面水平结构可采用两面体或三面体呈三角形组成，单个牌面的面积不得大于100平方米，牌面的尺寸原则上控制在6米（垂直方向）×18米（水平方向）之间。

4、广告牌面的色调应与周围环境相协调，严禁使用正红、正黄两种颜 色，不得与交通标志色调混淆。

5、广告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影响 行车安全的眩光，不得采用霓虹灯。23.2 立杆广告

1、户外广告必须设臵在人行道站石内侧大于0.2米、小于 0.5米以内的区域，面向道路设臵。

2、广告牌面的面积不得大于2M2，广告牌底部与人行道的垂直距离不得小于2.2米，广告设施的整体高度不得大于4.2米。

3、红线宽度小于30米（含30米）或道路人行道宽度小于3米的道路，以及商业步行道路不得设臵。

4、广告牌面的色调应与周围环境相协调，严禁使用正红、正黄两种颜色，不得与交通标志色调混淆。

5、广告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影响 行车安全的眩光，不得采用霓虹灯。23.3 立牌广告

1、应设臵在道路红线外侧大于1米、小于 2米以内的区域或者人行道站石内侧大于0.2米、小于 0.5米以内的区域，平行道路设臵。

2、立牌广告不能连续设臵，街道长度小于500米的在其道路两头各设臵一个；街道长度大于500米的，其纵向间距不小于300米。

3、广告的最大宽度不得大于2.4米，高度不得大于1.5米（含基础高度）。

4、不得设臵工艺简陋平面固定广告。应采用广告机、光纤光源等富有动感的广告形式。第二十四条 建筑附设广告设臵技术标准 24.1 伸出式广告

1、广告牌面的外边缘挑出墙面的距离不得大于1.5米，上边缘不得超出建筑墙面的顶部，牌面的最大高度不得大于6米，广告牌的厚度不得大于0.3米。

2、在消防通道上方设臵的，广告牌下边缘距离路面净高度不得小于4.5米；在人行道上面设臵的，距离路面净高度不得小于3米。

3、垂直于墙面设臵的户外广告必须采用霓虹灯或其它新型材料，照明色彩与周边环境的照明色彩协调。24.2 嵌入式广告

1、广告牌上边缘不得超过建筑墙体顶线，下边缘不得超过建筑二层凉台底部，宽度不得凸出墙面左右的外轮廓线，外边缘垂直墙面突出的距离不得大于0.5米。

2、建筑物的窗口及开口中空的地方不可设臵户外广告（电子屏幕除外）。

3、广告牌面总面积不得超过设臵墙面总面积的3/10，单个广告牌的面积原则限制在60平方米以下。

4、采用泛光照明，照明色彩与周边环境的照明色彩协调。24.3 屋顶广告

1、在屋顶设臵的户外广告，必须采用通透式的霓虹灯、透空立体字、光纤显示装臵等广告设施，降低风荷载，保证设臵安全。

2、在屋顶设臵的户外广告，不得在广告牌上部重叠设臵户外广告；结构架底部须紧贴楼顶，不得外挑。

3、广告牌面须与建筑墙体线保持平行，宽度不得突出建筑两侧墙面，一栋建筑物只允许设臵一个屋顶广告牌，其板面不得超过两个朝向。

4、广告牌面高度与建筑高度相协调，牌面高度宜控制在建筑高度的1/4～1/6之间高度，原则上按以下标准设臵：楼高4层（12米）以下的，广告牌高度不得超过3米；楼高7层（24米）以下的，广告牌高度不得超过6米。24.4 建筑围墙广告

1、不得在各级党政机关、文保单位及公园的建筑围墙上设臵户外广告。

2、不得在通透围墙上设臵户外广告。

3、建筑工地围墙设臵广告，广告牌原则上须紧贴围墙设臵，高度应与围墙顶部平齐，最高不得超过3米，宽度不得超出建筑外墙的墙面。第二十五条 公用设施附属广告设臵技术标准 25.1 公交候车亭广告

同一路段广告规格、形式、间距相对统一，可以采用水平和垂直布臵方式，每个站点广告数量不得超过2个（块），广告牌之间的有效空间不得小于0.6米，单个广告牌高不得大于1.5米，宽度不得大于3米，厚度小于0.3米，平行于道路布臵的广告牌的总体宽度不得大于候车区域宽度的2/3；采用泛光照明，不得采用影响交通的聚光、强光。25.2 路灯广告

仅限在城市道路两侧的高杆路灯（≥6米）上设臵，每根路灯杆上只准设臵一个灯箱广告；其广告牌面下沿距地面高度不得小于4.5米，面积不得大于1M2；同一路段的电杆灯箱广告必须做到内容、色彩协调，形状一致，高度一致，朝向一致。第二十六条 门面招牌设臵技术标准 26.1 设臵要求

1、门面招牌原则上按照一店一牌、一单位一牌进行设臵。位于道路交叉口，在道路两侧均开门面的同一经营者，可在两侧分别设臵一个招牌；凡作为写字楼使用的建筑物，实行一楼一牌。驻大楼单位指示牌，可以在大楼入口统一设臵。

2、门面招牌仅限临街建筑一楼门楣部位设臵，不得设臵在建筑物二楼以上墙面和楼顶上。

3、历史街区必须在道路的主要入口设臵店面指示牌。

4、门面招牌必须符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，书写规范，字迹清晰，文字部分所占的面积达到整个招牌面积的2/3以上；设计图案力求新颖活泼。

5、门面招牌制作鼓励采用新材料、新技术和新工艺。

6、繁华商业街道门面招牌亮化应尽量避免使用外打灯，要求采用霓虹灯、动感灯箱片、印制电路、光导纤维等光源，力求具有动感。26.2 技术标准

1、招牌高度不得大于1.5米，宽度视门面的宽度而定，但不得超过建筑物两侧墙面，厚度不得大于0.3米。

2、招牌底部离地面2米以上，顶部必须低于二楼窗户0.3米以上。

3、单层斜屋面上不得设臵遮挡屋檐的门面招牌，必须在建筑屋檐口以下部位设臵。

4、单层平屋顶设臵的门面招牌高度不得超过女儿墙顶，且高度不得大于1.5米。

5、设臵在同一建筑的相临门面的招牌，底线、高度和厚度必须整齐统一。第二十七条 户外广告照明标准 27.1 关于光源的规定

1、广告不得以闪烁的光影响居民生活、行人或交通安全。

2、在交通管制信号装臵周围10米以内及其背景空间内的广告照明，不得采用闪烁方式及辐射红、黄、绿三色的光源照明。

3、建筑物顶部设臵广告提倡采用霓虹灯、立体发光字照明形式；商业企业设臵灯箱、橱窗广告应尽量避免外打灯照明形式。

27.2 关于户外广告的亮度标准及色彩的规定

1、商业街的户外广告的最大允许亮度应满足下表：

广告被照面的面积（平方米）最大允许亮度（坎德拉/平方米）0～0.5 1000 0.5～2.0 900 2～4 800 4～6 700 6～8 600 8～10 500 10以上 400

2、其它地区户外广告最大允许亮度应参照上表乘以修正系数K，行政办公区和公共活动区K值为0.4，住宅区K值为0.1。

3、当广告画面颜色总的效果为暖色调时用偏暖色光照明，为冷色调时用偏冷色光照明。27.3 灯箱广告照明的技术规定

1、广告画面光源附近亮度与画面最远处部分亮度之比宜为1.3－1.5，且不得大于2。

2、光源应采用寿命大于8000h、显色指数大于80和发光效率大的光源。

3、为保证足够亮度，应使荧光灯管之间的距离为灯管到面板距离的2倍左右。27.4 外打灯广告照明的规定

1、光源应采用寿命大于10000h，显色指数大于80和发光效率大的光源。

2、应采用体积小、重量轻、造型优美，防腐蚀、耐候性好，灯具防护等级大于或等于IP65的灯具。

3、应尽量采用外打灯灯具的配光曲线形状与广告画面形状较为相似的宽水平角的非对称配光的灯具；灯具应维护简便，且有刻度指示，可方便调整照射角度。

4、设臵在楼顶的外打灯广告牌，灯具及其支架不得外露；其它形式的外打灯广告牌应尽量避免灯具及其支架外露，无法避免的灯具及其支架外观颜色应与广告画面色彩协调。

5、外打灯支架长度应不小于广告牌高度的四分之一；广告牌底部的宽水平角非对称外打灯灯具的间隔距离应大于支架长度的2.5-3倍；外打灯灯具的最低部位高出广告牌顶边（底边）20厘米-30厘米。

第五章

规划实施建议和管理措施

第二十八条 属于规划区允许设臵的路段，应逐条编制户外广告设臵详细规划。

第二十九条 加强对现有户外广告的清理整顿，凡属于允许设臵区范围的，根据详细规划设臵要求进行整改和拆除；属于禁止设臵区范围的，制定详细计划，分阶段进行逐步拆除。第三十条 凡违反本规划要求设臵户外广告的，由城市管理执法部门根据相关法律、法规实施处罚。

第三十一条 本规划一经批准，有关部门应根据本规划制定相关的管理细则。

第六章 附则

第三十二条 本规划经荆州市人民政府批准后施行，规划文本和图件具有同等法律效力。凡在规划区域从事的户外广告活动的任何经济组织和个人，均要遵守本规划。第三十三条 名词解释

独立基础广告：指户外广告的基础直接落地进行设臵的户外广告。

高立柱广告：指基础直接落地，以垂直柱体和平行横粱进行支撑，在其顶部设臵且整体高度在8米以上的大型户外广告。

立杆广告：指基础直接落地，以垂直柱体进行进行支撑，在其上部安装设臵的轻型户外广告。立牌广告：指户外广告牌面直接落地或经过简单的基础处理在其上部设臵的户外广告。建筑附设广告：指以建筑物为载体，在建筑墙面、建筑屋顶和围墙上设臵的户外广告。伸出式广告：指户外广告主体伸出且垂直于建筑立面设臵的户外广告。

嵌入式广告：指户外广告主体紧贴或镶嵌入墙体且平行于建筑立面设臵户外广告。屋顶广告：指在建筑屋顶部设臵安装的户外广告。

围墙广告：指户外广告主体紧贴且平行于围墙设臵的户外广告。

公共设施附设广告：指以城市公共设施为载体，在其上面安装设臵的户外广告。

第三十四条 超出门面招牌设臵技术规范规定的各类单位名牌、标牌、指示牌等，一律视同户外广告，纳入户外广告管理。

第三十五条 规划范围内户外广告的设臵，除按本规划标准执行外，应符合国家、地方现行的有关管理规定。

第三十六条 本规划的具体应用问题由荆州市建设委员会负责解释。

第三十七条 对本规划内容的调整，由荆州市建设委员会会同有关部门提出意见，报市人民政府同意后实施。

第三篇：金州新区综治办信息

金州新区综治 第 20 期

金州新区社会治安综合治理委员会办公室 2011年9月23日

大孤山街道开展“流动人口和出租房屋

信息采集录入大干一百天”活动

为全面贯彻落实金州新区综治办关于加强流动人口和出租房屋综合服务管理工作部署，强力推进流动人口和出租房屋信息采集、微机录入工作，大孤山街道决定从9月1日至12月10日，深入开展流动人口和出租房屋信息采集、录入大干一百天活动。

一是确定活动目标。流动人口和出租房屋信息的采集、登记、录入以及办证率要达到100%，彻底摸清流动人口和出租房屋以及重点人口的底数；及时发现治安安全和重大矛盾纠纷隐患，有效遏制案件特别是命案发案；配合公安机关“清网行动”，协助公安派出所抓获网上逃犯。

二是明确工作任务。对辖区内流动人口、出租房屋、重点人员进行全面排查，逐单位、逐户、逐人采集登记，做到楼不

漏户，户不漏人，档案健全。由大孤山派出所牵头，街道综管办配合，协调开发区公安局对专管员微机录入工作进行再培训，并尽快落实电脑入网。在9月中旬前，使每个专管员能够独立完成微机录入工作，流动人口信息录入平均每人每天不得少于20人，全街道录入总数要达到15000条以上。

三是制定工作方法及步骤。按照“强化培训、深入走访、集中录入”三个阶段进行。9月20日前，采取培训、采集、录入同步进行的工作模式；9月20日至10月30日，进行集中清查和深入走访，各社区要全部完成流动人口和出租房屋信息采集登记工作。在工作时间上实行弹性工作制，每名专管员可根据个人信息采集和微机录入工作量，适当安排轮休，夜间和双休日加班。

为确保下达的流动人口和出租房屋信息采集登记微机录入任务指标的完成，街道提出了“加强领导、提高认识；密切配合、科学安排；严格督察、落实职责；严格考评、兑现奖惩”的工作要求。成立了由党工委副书记任组长、综治办主任为副组长工作领导小组，社区综管站和警务室具体负责落实。街道综管办对百日会战进度情况进行全面跟踪督查，每周进行一次工作情况通报，每半个月进行一次排名。在百日会战结束后，街道将对此项工作作为第四季度社会治安综合治理的重点工作任务进行考评，对综合考评前三名的分别加10、8、5分，对没有完成规定任务指标的给予通报批评。同时对各警务室流动人口信息微机录入进行认证，并在年底按规定兑现奖励费。

报：市委政法委办公室、市综治委办公室，金州新区党工委主管领导 发：各区综治成员单位，各街道

（共印55份）

第四篇：贵港市城市户外广告专项规划

《贵港市城市户外广告专项规划（2013-2030）》

（征求意见稿）简介

一、规划范围

本次规划任务确定的规划设计范围为贵港市城市总体规划确定的城市建设用地范围，即98平方千米的范围。规划重点区域：火车站广场周围、港口周围、汽车站周围、步行街、沿江两岸、主要道路节点等；详细设计为中山路、金港大道、迎宾大道、建设路、仙衣路、荷城路、桂林路、江北大道、江南大道路段等市中心城区主干道。

二、总体目标

本次规划的总体目标分为整治和建设两部分。

整治：通过大力整治城区户外广告，还原建筑美，形成静闹分区、整治有序的广告面貌。

建设：通过建设一批设计精美、技术先进的户外广告，展示贵港的城市文化，推动贵港广告业的整体发展。

三、户外广告一般性要求

1.各种形式户外广告应符合相应城市景观规划（设计）、控制性详细规划及有关专项规划的要求，合理布局，对城市环境起到美化、亮化的作用。2.户外广告设施的设置不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形状、尺寸、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。

3.户外广告的设置应当制作精良，支架不得裸露，金属材料应作防锈处理。4.在残旧的建筑立面设置户外广告，应进行建筑立面装修，整体设计制作。5.户外广告设施的设置应注重昼夜景观协调。属同一形式多处设置的，应统一规格、材质。

6.户外广告牌位不得空置，如合同期满未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。

7.社会公益性广告优先，公益广告数量不得低于户外广告总量的10%，其中LED电子显示屏发布公益性广告的数量不低于广告总量的20%。

四、户外广告安全设置要求

1.户外广告设置不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的使用，不得妨碍生产、生活及损害市容市貌；道路上不应设置易与交通标志牌混淆的广告牌，LED广告不得对交通信号灯造成干扰。

2.户外广告设施的设置不得影响被依附载体的使用功能，不得影响建筑物的立面形象和安全，不得影响消防通道和行人安全。3.户外广告设施的设置必须采取有效措施保证其结构安全、可靠，满足防火、防雷、防风、防坠落等等城市公共安全要求。应及时对户外广告进行更新、维护、保养，并应按期进行安全检查。

4.设置户外广告的单位和个人对户外广告设施负有安全责任，应对户外广告引发的安全问题负全部（相关）责任；设置户外广告的单位和个人应定期检查户外广告的安全情况，及时排除安全隐患。

五、道路广告设置规定

户外广告设施的设置不应影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志的使用，并不应在下列位置设置：

1.道路交叉口视距三角形范围内；

2.除道路隔离栏外的交通安全设施、交通标志10m范围内； 3.河道、防洪堤的安全防护范围内；

4.各类地下管线、架空线及其他生命线工程保护范围内；

5.人行天桥落地扶梯、过街地道、过江（海）隧道、公路收费口、高架道路落地匝道及轨道交通等人和车流入口10m范围内；

6.高压线廊安全保护范围、公路铁路保护范围内不得设置广告。

六、严禁设置户外广告设施的位置

1.交通安全设施、交通指路牌、交通标志、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、道路及桥梁防撞墙与隔声窗（隔声墙）；

2.国家机关、文化教育场所、各级文物保护单位、名胜风景点及其建筑控制地带；

3.消防通道口、通道、紧急出口等消防安全区；

4.违章建筑、危房及其他可能危及安全的建筑物和设施。

七、分区控制规定

户外广告分区分为：集中设置区、适量设置区、控制设置区、禁止设置区四类，各类设置区的控制规定详见附表1。

八、道路控制规定

分为集中设置路段、适量设置路段、控制设置路段、禁止设置路段。各类路段的控制规定详见附表

2、附表3。

九、节点控制规定

节点的类型主要有：商业节点、交通节点、景观节点。

在商业节点则可以考虑放宽控制，充分烘托商业氛围，体现城市活力。

在交通节点则应当考虑城市形象宣传需要，设置具有艺术感染力的公益广告。在景观节点应当禁止商业广告的设置。

根据城市节点的实际情况，以及户外广告设置规划的特点，节点的类型主要有：商业节点、交通节点、景观节点。

十、建筑物顶部广告设置

1.广告牌面应沿建筑物外墙持平设置，宽度不得超出建筑物两侧墙面。2.广告画面下侧与建筑物顶部或女儿墙之间，钢结构外露不得大于l米，其两侧和背部钢结构外露部份应采用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。3.住宅建筑或综合建筑住宅部份的二层以上不得设置除建筑标志或小区标志以外的广告。4.在同一幢建筑物设置多块广告或在同一视角内多幢建筑设置广告的，其广告设置的造型、规格要相互协调。5.坡顶屋建筑顶部不得设置广告；六层（含六层）以上楼房的楼顶设置户外广告的，提倡设置通透式广告；屋顶广告的看板及构架不得突出该设置屋顶楼层女儿墙外墙面，屋顶广告支架必须进行隐蔽处理，建筑周边无遮挡的，应考虑采用围合式的广告塔或霓虹广告形式。

十一、建筑物墙面广告设置

1.建筑一层梁下柱子之间可有规律垂直悬挂小型招牌广告外，柱及柱间不得设置其它广告。

2.骑楼街、仿古街建筑外墙面不得设置墙面广告。

3.新建建筑在设计阶段应考虑其广告位置的设计和预留，以保证广告与建筑物景观的和谐统一，并确保广告的安全； 4.平行于建筑物外墙设置的，应符合下列要求：

1）广告牌面高度不得超过屋顶高度，宽度与墙面相协调； 2）广告牌面左右不得突出墙面的外轮廓线； 3）不得在建筑主体的层与层之间的窗间墙上设置。

4）墙面本身破旧的，应先对墙面进行改造和修缮，达标后方可设置墙面广告。

5）在同一幢建筑物设置多块广告或在同一视角内多幢建筑设置广告的，其广告设置的造型、规格要相互协调。如原建筑预留有广告位的，应适应原尺寸及位置，不应随意挪动位置和改变尺寸大小。5.垂直于建筑物外墙设置的，应符合下列要求：

1）设置于集中设置区，其它区域均不可设置。2）广告牌面的上端不得超出承接墙面的上端；

3）户外广告设施设置应考虑与各种架空线的关系，其净空应符合城市规划要求；

4）户外广告的厚度不大于0.3米。

十二、大型落地式广告

1.宽度小于4.5米的人行道或面积小于50平方米的广场（空地）不得设置落地式广告设施。

2.落地式户外广告设施的底部和牌面外缘距人行道路缘石外缘宜为0.4～1.0米。3.带底座的落地式户外广告设施的总高度不得大于2.4米，底座占地面积不得大于1平方米，宽度不得大于1.5米，高度应与宽度相协调。4.落地式户外广告设施牌面（单面）面积不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.5米。5.设置落地式户外广告设施的人行道净宽应不小于4米。

6.落地式户外广告设施高度、宽度不得直接遮挡绿化及商店橱窗等城市景观，同一路段的广告牌形式、做法、材料及内容色调应保持一致。7.大型落地户外广告设施的高度应小于10米，宽度应与高度相适应，不宜大于30米。

十三、公益广告规划

公益广告投放以商业中心、文化中心、客流运输中心、娱乐中心、主要交通干道两侧五大重点区域为主，居住社区为辅。

在户外广告设置中，优先考虑公益广告的设置。

城市出入口、港口、广场附近、沿江城市景观道路、迎宾大道及城市主要交通道路是设置户外广告的重点地区，可设置长期公益性户外广告。上述地区公益广告在户外广告中的比例不低于20%。

主要商业中心人流密集，是设置户外广告的重要地区，可适当设置公益广告。上述地区公益所占比例不应低于15%。

在广告形式上，可采取建筑物墙面、落地式、桥梁式广告，亦可考虑阅报栏、公交站台、公交汽车等广告形式。凡空置广告位应以公益性内容补充画面。

十四、招牌设置控制

1、招牌的内涵

本规划所指的招牌广告，是指企、事业单位、社会团体和个体工商户利用户外空间，在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌，且牌匾上沿与建筑三层窗户下沿的垂直距离应大于0.6米，否则作为建筑墙面广告处理。

2、一般控制要求

1)每个沿街铺面单位原则上只准在其经营场所自身范围内设置一个招牌，一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应先整体规划，统一规格设计制作。

2)在残旧的建筑立面设置招牌，应进行建筑立面装修，整体设计设置。3)商业街（区）只可在其门面上方平行或垂直于建筑外墙面设置；

4)宾馆或酒店、商业大厦、商务写字楼只可在其建筑屋顶、外墙面、入口处使用实体字（可泛光照明）设置招牌。商住楼只能在裙房商业门面上方使用灯箱、匾额、喷图照明或镶嵌立体字形式设置。

5)招牌广告使用实体字（可泛光照明）、霓虹灯或其他新型材料。不得以闪烁光源影响居住建筑和城市道路的使用，不得发出噪音影响周围住户的正常生活。灯箱的边框及支架应采用不锈蚀的材料制作，并且鼓励采用新技术，新材料。但机场及其周边地区禁止使用闪烁光源和红色光形式的招牌。

6)招牌广告如采用背板的形式，其背板色彩应与建筑物色彩保持协调。7)招牌广告设置者应负责在使用期内的经常性维护，保持招牌广告在七成新以上；经市城管部门裁定为破损残旧的招牌广告，应及时维修翻新。8)在具有连续商业界面的商业区和步行街区，除本规定禁止性规定外，鼓励招牌广告设置的个性化创意，鼓励发展具有文化特色的招牌广告，鼓励采用特殊材料制作或以特殊形式设置能够反映出我市商业文化特色新形象、新理念的户外招牌广告。

9)招牌广告必须保障安全，能够抵御恶劣天气的破坏，保障行人和其他财产的安全。

10)城市对外交通站场（如码头、车站等）和医院可在其门面上方、墙面设置。

3、禁止性要求

1)城市快速道路、环路在行车视线影响行驶安全范围内，禁止使用闪烁光源和红色光形式的招牌。

2)文物保护单位、优秀近现代建筑、城市标志性建筑、机关团体不得在建筑外立面设置，只可在其入口处挂置相应规格的匾额。

3)不得利用住宅楼和综合建筑住宅部分（包括楼顶）设置招牌广告； 4)不得在下列地点和位置设置招牌：建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设置；道路两旁的人行道、集散地、绿化带；60米以上的建筑物顶部。5)不得利用建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施设置招牌广告； 6)不得在建筑物三层以上的实墙面设置招牌广告；

7)不得在高层建筑物顶（24米或七层高以上）、高层建筑物裙楼顶设置招牌广告；

8)招牌广告的设置，不得破坏建筑物原有立面的划分和肌理； 9)不得在规划允许设置的位置以外自行设置的独立式招牌广告； 10)广告不得裸露支架。

十五、移动式户外广告控制

候车亭广告，车身广告及其他移动式户外广告的管理主体为贵港市市政市容局。禁止社会车辆违规流动广告、流动小广告，临时性条幅广告今后将不予采用。亭、棚、栏等公共设施的顶部不得设置户外广告设施。公交站牌、消火栓、出租车停靠点招牌等设施5米范围之内不得设置独立式户外广告设施。邮箱不宜设置户外广告设施。

车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后风挡玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。车辆广告应当整洁、美观，不得对原车颜色全部遮盖，其色彩应与车体颜色协调。

第五篇：大连金州新区城区除雪工作方案

金普新区开展金属非金属矿山整顿 全面提升安全生产保障能力工作方案

为进一步提升新区金属非金属矿山安全生产本质水平，确保金属非金属矿山领域安全生产形势稳定，推动金属非金属矿山安全发展，根据《辽宁省人民政府关于开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力的意见》（辽政发〔2016〕90号）和《大连市人民政府关于印发大连市开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力工作方案的通知》（大政发〔2017〕35号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实中央、国务院，省委省政府、市委市政府关于金属非金属矿山安全生产工作的决策部署，严把准入关，达标保留一批、改造提升一批、整合做大一批、淘汰关闭一批，从而全面提升矿山规模和安全生产保障水平，实现新区金属非金属矿山行业健康发展。

（二）基本原则

优化产业布局。进一步优化矿产资源开发结构和产业布局，杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设的现象，采取有效手

段控制和减少小矿山数量，通过整合的方式，使矿产资源向开采规模大，技术、管理、设备水平高的矿山企业集中。

依法合理推进。以政府引导、市场主导的方式，运用法律、技术等行政手段，坚持公平、公正的原则依法推进整顿提升工作。

应用科技手段。淘汰落后设备、工艺和产能，依靠科学、先进的技术促进矿山走规范化、规模化、机械化、标准化、信息化的产业发展道路，全面提升改造矿山产业。

积极稳步开展。在依法提升改造的过程中，保护矿业权人的合法权益，积极稳妥推进相关工作，维护社会稳定。

落实属地原则。各相关功能区（园区）、街道要密切配合各相关部门，统筹协调推进矿山整顿提升工作。

（三）主要目标。

到2020年底，对不符合产业政策、安全保障能力低的矿山依法整顿关闭，浪费矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制。具备条件的矿山全部实现机械化开采，矿山规模化、集约化程度明显提升，安全保障水平明显提高。矿山“多、小、散、差”的状况基本改变，各类生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势稳定好转。

二、工作任务

（一）严格新建矿山准入标准

1．稀土、铁矿、有色、黄金矿山的新建、改建、扩建项目必须取得相关部门的立项核准文件，其他矿种要取得立项备案文件。

2．新设采矿权应符合矿产资源总体规划及规划环评要求、矿业区总体规划及规划环评要求、产业政策。除同属1个矿业权人的情形外，新建、改建、扩建项目矿业权在垂直投影范围内原则上不得重叠。

3．应统一开采的矿床，新建项目原则上只能设立1个采矿权。4．申请设立采矿权（含划定矿区范围）的矿山原则上应达到规定的勘探程度，简单矿床应达到详查并满足设计要求。已设采矿权的生产矿山，利用原有生产系统申请在其深部和外围扩大开采的，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权要求；不能满足的，应申请探矿权。

5．有下列情形之一的，不得建设矿山项目：（1）不符合国家、省有关矿种最小开采规模规定的。（2）与村庄、铁路、公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离不符合有关法律法规、标准、规程、规范规定的。

（3）矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距不符合设计规范规定保留安全间距要求的。

（4）位于依法划定的自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、《辽宁省青山保护条例》禁止限制建设区、基本农田保护区、集中饮用水水源地保护区、重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地保护区等区域，以及不符合林业相关供地政策的区域。

（5）相邻的露天采石场采矿许可证范围之间最小距离小于300米的。

（6）露天开采矿区面积过小或地形不利，不能满足修路上顶，难以实现自上而下分台阶（层）开采的。

（7）不符合规划环评相关要求，或现有矿山项目未完成环评规定的生态修复建设要求的。

（8）不符合法律法规和规章、标准、规程、规范等规定的其他情形的。

（二）提升安全生产保障能力。1．生产矿山应具备以下基本安全条件：

（1）矿山符合已批准的矿产资源总体规划及规划环评要求、矿区总体规划及规划环评要求，生产规模符合国家、省有关矿种最小开采规模规定。

（2）具有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照，完成安全生产标准化和职业卫生基础建设。

（3）企业安全生产责任制、各项规章制度、安全技术规程健全完善。

（4）安全管理机构、技术管理机构健全，安全管理人员、专业技术人员配备齐全。

（5）主要负责人、安全生产管理人员由市安全生产监督管理局考核合格，特种作业人员取得相应资格。

（6）危险性较大的设备、设施按有关规定定期检测检验合格。

（7）具有相应资质的设计单位编制的满足国家法律法规和设计规范要求的安全设施设计，并按照管理权限经相关部门审查批准。

（8）与相邻的矿山以及村庄、铁路、公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离符合有关法律法规和规章、标准、规程、规范等规定。

（9）矿山生产系统及安全设施齐全有效，满足安全规程、设计要求。

（10）地下开采矿山按要求完成“六大系统”建设，并确保正常运行。

（11）安全生产档案资料齐全，采掘生产图纸与实际相符。（12）无重大安全隐患，没有非法违法开采行为，未使用国家明令禁止或者淘汰的工艺和设备。

（13）有与职业病危害防护相适应的设施，且工作场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准和卫生要求。

（14）编制了切实可行的事故应急救援预案并按规定要求组织演练。

（15）矿山开拓、准备、回采及开采顺序、设备选型和安装等符合设计要求。

（16）符合矿山安全生产有关法律法规和规章、标准、规程、规范规定。

2．基建矿山应具备以下基本安全条件：

（1）具有合法有效的工商营业执照、采矿许可证。（2）由具有相应资质的设计单位编制的满足国家法律法规和设计规范要求的安全设施设计，且按照管理权限经相关部门审查批准。

（3）无以采代建、以采代探、无合法理由超期建设等非法违法行为。

（4）施工单位、监理单位资质符合法律法规和规章要求。（5）符合矿山安全生产和职业病防治等有关法律法规和规章、标准、规程、规范规定。

3．积极推动企业提高机械化水平。依法强制淘汰落后工艺和设备，鼓励矿山采用新型适用安全技术及设备，实施技术升级改造，提高机械化和信息化水平，减少作业现场人员。积极推广地下矿山采用凿岩台车、铲运机、装载机、撬毛机等先进技术设备，到2020年符合条件的地下矿山掘进、装载、运输机械化率达到100%，符合条件的露天矿山全部实现机械化铲装、中深孔爆破。

（三）实施“四个一批”工程。

1．达标保留一批。达到上述基本条件的矿山予以保留，可以继续生产或者建设。同时，按照风险等级实施差异化分级管理。

2．改造提升一批。矿山存在下列情形之一的，由新区有关部门按照职责权限进行指导，实施改造提升：

（1）生产规模达不到国家、省有关矿种最小开采规模规定，但改造后能达到要求，需要单独保留的。

（2）达不到上述基本条件，但具备相应的整改条件，需要继续保留的。

3．整合做大一批。矿山存在下列情形之一的，由新区有关部门按照职责权限进行引导，实施整合重组：

（1）生产规模达不到国家、省市有关矿种最小开采规模规定，但有条件实施整合的。

（2）应统一开采的矿床存在多个开采主体的。（3）相邻矿山之间安全距离达不到有关规定要求的。（4）影响大矿统一规划开采的小矿矿区，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿集中矿区。

4．淘汰关闭一批。矿山存在下列情形之一的，由新区管委会依法实施关闭：

（1）未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自开采的。

（2）存在以探代采、以建代采、超层越界开采、超能力开采、超定员开采等违法行为，且拒不整改的。

（3）违反建设项目安全设施、职业病防护设施、环保设施“三同时”规定，拒不执行监管指令，逾期未完善相关手续的。

（4）无正当合法理由，采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延续申请的。

（5）限期停产整改后仍不具备安全生产条件的。（6）工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的。

（7）资源枯竭的。

（8）在自然保护区和饮用水水源地一级、二级保护区内的。（9）其他按有关法律法规规定应予以关闭的。

三、组织实施

（一）动员部署阶段（2018年1月15日前）。制定矿山整顿提升工作实施方案，明确工作目标、计划、任务分工、保障措施等内容，并召开动员大会，安排部署矿山整顿提升工作。要采取多种途径和方式广泛宣传矿山整顿提升工作的重要性和必要性，形成有利于矿山整顿提升工作的良好氛围。

（二）调查摸底阶段（2018年1月16日—2018年2月15日）。对辖区内所有矿山进行全面排查摸底，认真查找问题，科学作出评价，提出具体实施意见，确定达标保留、改造提升、整合做大、淘汰关闭对象，并在主要媒体进行公告。

（三）实施验收阶段（2018年2月16日—2020年12月31日）。认真落实各项整顿提升措施，除达标保留矿山外，其他矿山必须按照“不安全不生产”的原则，实施综合整治。2020年6月30日前，完成全区矿山整顿提升工作的检查验收，2020年9月30日前，迎接市政府对新区矿山整顿提升工作的检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立金普新区开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力领导小组（附件），切实加强矿山整顿提升工作的组织领导，研究解决矿山整顿提升工作遇到的重大— 8 —

问题，坚决打好全区矿山整顿提升攻坚战。

（二）严格落实责任。要各司其职，密切配合，建立健全部门联合工作机制，定期召开联席会议，研究和协商解决矿山整顿提升工作中遇到的突出问题，严格新建矿山准入，科学确定达标保留、改造提升、整合做大、淘汰关闭的矿山，扎实推动矿山整顿提升工作。

（三）依法稳步推进。要加强政策研究，完善土地、财政、税收、再就业等相关政策，依法推进矿山整顿提升工作，切实保护矿业权人的合法权益，积极争取矿业权人的支持和配合，给矿山整顿提升工作创造良好的外部环境。加强对整顿提升后的矿山企业监管，巩固整顿提升成果，确保矿山整顿提升工作取得实效。对矿山整顿提升工作中涉及的有关行政审批和许可事项，要按照“精简、效能”的原则，强化服务，简化程序，限时办结。

（四）强化监督检查。矿山整顿提升是全面提高矿山安全生产保障能力、有效防范和遏制矿山重特大事故、实现全区矿山安全生产形势根本好转的重大举措和治本之策，新区管委会将矿山整顿提升工作纳入对各部门、各单位绩效考核内容，并建立健全定期通报制度、考核制度、责任追究制度，有效推动矿山整顿提升工作顺利进行。对矿山整顿提升工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为要依法严厉查处，由此引发矿山重特大事故的，要依法从重追究有关人员的责任。新区相关部门要适时组织开展专项督查，对工作不力、行动迟缓、— 9 —

问题突出的部门或单位予以通报批评，约谈相关责任人。

（五）维护社会稳定。矿山整顿提升工作情况复杂、矛盾突出，阻力大、困难多，各部门、各单位要清醒认识工作的艰巨性和复杂性，充分研判和深入分析矿山整顿提升工作中可能出现的矛盾和问题，制定应急预案，妥善应对。关闭、合并、破产的矿山企业要做好从事接触职业病危害作业的劳动者职业病健康体检，妥善做好职工安置、社会保障等工作，妥善解决涉及职工切身利益的各方面问题，积极化解矛盾，切实维护社会稳定。对工作责任不落实、不到位造成重大社会影响的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

（六）加强舆论宣传引导。各部门、各单位要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，多渠道、多方式宣传矿山整顿工作的重要意义、工作成效和正面典型，总结推广典型经验，发挥典型示范引导作用，加强政策解读，回应社会关切，努力营造良好的社会舆论氛围。

附件：金普新区开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产

保障能力领导小组成员

附件

金普新区开展金属非金属矿山整顿 全面提升安全生产保障能力领导小组成员

组

长：王

强

市委常委，新区党工委书记、管委会主任 副组长：宋振民

新区管委会副主任 成员：李道刚

新区经济发展局副局长

王大生

新区商务局局长

马英骥

新区财政金融局局长

王

岩

新区人力资源和社会保障局局长

王端平

新区环境保护局局长

张茂民

新区城乡建设局局长

孙

强

新区农业局局长

杨

军

新区市场监督管理局局长

段世利

新区安全生产监督管理局局长

迟长海

开发区公安分局政委

王天欣

金州公安分局政委

韩彦国

开发区供电分公司经理

沈

飞

开发区东部供电分公司经理

王玉良

金州供电分公司经理

领导小组下设办公室，设在新区安全生产监督管理局（电话：87533962），主任由段世利同志兼任。