2014年应急管理工作方案

第一篇：2014年应急管理工作方案

2014年应急管理工作方案

一、应急管理意义

加强应急管理, 建立健全预警、响应机制,提高处置突发事件的能力,预防和减少突发事故造成的损害，保障公司及广大职工生命财产安全,促进公司安全生产稳定运行。

二、编制方案目的为了扎实推进应急管理工作，明确2014年应急管理重点工作内容，落实具体的实施办法，特制订本方案。

三、应急管理重点工作

（一）组织各分、子公司安全环保科人员，开展使用应急救援器材的培训（3月份完成）。

（二）修订《应急管理办法》，规范应急管理，确保及时、高效处置突发事故（4月份完成）。

（三）根据综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，编制相应演练方案（5月份完成）。

（四）各分、子公司开展综合应急演练工作，组织效果评价及总结，检验各部门协调配合能力（6月份完成）。

（五）设定火灾爆炸事故发生情景，增加应急演练处置难度，突击检查分、子公司事故应急处置能力（7月份完成）。

（六）集团公司组织开展遇灾撤人综合应急预案演练，检验应急疏散能力，提高人员逃生技能（8月份完成）。

（七）根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，进一步修订完善综合预案、专项预案和现场处置方案（10-11月份完成）。

（八）组织开展应急召回演练，提高应急反应能力，确保发生突发事故时能及时投入到应急救援工作中（不定期）。

四、应急管理要求

（一）加强对各应急队伍的培训工作，确保熟练掌握各种应急救援技能，重点提高抢险救援队带压堵漏技能，消防治安队设立警戒区域、灭火撤人技能，医疗救护队解毒、止血、包扎等技能，并进行严格考核合格后，方可上岗。

（二）加强事故预想工作，激励员工从不同角度发现可能存在的问题，并将事故预想整理成册。

（三）将风险评价结果为重大风险的项目建立现场处置方案，不断完善现场处置方案。

（四）针对生产现场新的问题及隐患，各单位须广泛开展便捷、灵活、实用的桌面推演，及时纠正推演中的过程存在问题，使应急演练做到桌面推演与实战演练“两条腿走路”。

（五）实行预案动态管理，扎实推进预案的应急演练工作，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（六）各分、子公司应建立应急救援技术攻关小组，深入研

究火灾爆炸机理、危化品泄漏处置等各类事故处理办法，提高预防及控制突发事故能力。

（七）抽查各单位协同、联动能力，加强应急管理考核力度，确保做到第一时间赶赴现场，第一时间采取措施，第一时间报告情况，第一时间发布信息，确保救援组织有效、快速反应、临事不乱。

第二篇：应急封闭管理工作方案

应急封闭管理工作方案

应急封闭管理工作方案 1

一、指导思想

做好高校疫情防控工作的特殊重要性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，坚持多病共防，落实落细校园疫情防控各项措施，积极稳妥做好学校应急封闭管理工作，坚决阻断病毒在校园扩散蔓延，确保师生员工生命健康和校园安全稳定，坚决守住校园不发生聚集性疫情的底线。

二、基本原则

（一）坚持“属地为主”。将学校疫情防控工作纳入南阳市卧龙区联防联控工作机制，与南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处建立“一对一”协同应对突发疫情机制。

（二）坚持“一校一策”。落实主体责任，结合学校实际，制定应急封闭管理工作方案，优化疫情防控举措，提升应急处置能力水平。

（三）坚持“分级分区”。按照风险等级对校园进行精准划区，根据《南阳医学高等专科学校新冠肺炎常态化疫情防控网格化管理实施方案》，实施“单元化”“网格化”管理，充分考虑教学区、生活区等不同功能区运行实际，对不同等级、不同区域落实相应防疫措施。

（四）坚持“以人为本”。密切关注师生思想动态和心理状况，多措并举强化校园服务保障，及时回应师生员工合理关切，协调解决师生员工学习、工作及生活中的实际困难和个性化需求。

三、组织体系

加强校园疫情防控应急封闭管理的组织领导，建立健全学校指挥和工作体系，确保校园应急封闭管理能够随时激活、及时启用。

（一）应急封闭管理工作领导小组

组长：

副组长：

范真刘金云

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室。

办公室主任：郭万周（兼）

副主任：

工作职责：

1.统一领导、制定、部署应急封闭管理各项工作。

2.建立健全应急封闭管理责任制，检查督促学校各部门相关措施落实。

（二）专项工作组及职责

1.综合协调组

组长：

副组长：

各系（部、院）书记

成员：

胡泊各系（部、院）学工办主任

工作职责：

（1）负责统筹协调、上传下达、沟通联络等工作。主动与南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处沟通和对接，将学校应急封闭管理工作纳入卧龙区联防联控机制。及时向各级党委政府、疾病预防控制中心和教育行政主管部门汇报学校应急封闭管理工作情况。

（2）负责及时传达上级和学校最新疫情防控精神，及时收集、回应和解决在校人员的合理诉求。

（3）负责统筹协调学校各部门和各系（部、院）配合专项工作组开展工作。

（4）按照校园应急封闭管理需要，组建留校工作队伍、专业消杀队伍、应急志愿者队伍等。

（5）根据在校人员规模，协调备足校园健康观察点房间和床位，做好开展全员核酸检测的场所准备，预备一定数量的临时住宿场所，用于安置校园内无固定住所人员。协调车辆准备，储备一定数量的应急车辆，用于校内交通及日常医疗转运。

2.卫生防疫组

组长：

副组长：

成员：

赵璐（二附院）胡泊

工作职责：

（1）负责制定学校防疫相关方案，落实各项防疫要求。

（2）负责感染者医疗救治协调，负责协调卫生健康部门，做好核酸阳性人员、密接、次密接等风险人员的转运工作。

（3）负责师生员工日常用药及就医工作，保障校园应急封闭管理期间医疗服务工作正常开展。

3.核酸检测组

组长：

副组长：

成员：

各系（部、院）学工办主任

工作职责：

（1）负责核酸检测总体安排，细化方案，协调全校各相关部门的核酸检测现场工作。

（2）负责统筹组织在校师生员工规范有序、安全顺畅的进行核酸检测。

（3）负责确保核酸检测结果准确、迅速、及时。

4.信息统计组

组长：张胜海

副组长：

成员：

周银生胡泊

各系（部、院）学工办主任

工作职责：

（1）负责校内各类人员及物资信息统计、台账管理、数据上报。

（2）负责全面精准掌握在校人员、进出校园人员、各个楼宇人员等的基本信息，数据做到持续动态更新、随时可以调取。掌握校内居住的老、幼、病、残、孕等特殊人群情况，在校园应急封闭管理期间为其提供个性化服务。

（3）负责校内人员的健康监测统计等工作。协调各部门和各系（部、院），做好相关师生健康检查、登记、去向追踪、晨午检、因病缺课记录等，建立完善工作台账。

（4）负责校园信息化建设和网格化管理，做到师生员工校园活动轨迹可追溯。

5.宣传教育组

组长：

副组长：

各系（部、院）书记

成员：

胡泊各系（部、院）学工办主任

工作职责：

(1)加强政策宣传及思想引导。及时传达疫情防控各级政策，强化正面宣传，引导在校人员正确认识、理性对待校园应急封闭管理措施，通过《致全体在校人员一封信》等形式，及时通报有关工作情况，取得理解支持。充分发挥党团组织优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成校园群防群控工作格局。实施网格化宣传管理方式，按照小网格模式建立通信联络群。

(2)加强人文关怀。坚持以人为本，强化对在校人员的关心关爱，定期发放慰问物资等。通过各种渠道及时收集、回应、解决在校人员的合理诉求，重点加强对封控区人员关心关爱和支持帮扶。

(3)加强健康教育及心理疏导。充分发挥心理健康教育咨询中心专业部门作用，通过开通心理热线、印发电子宣传资料等形式，积极开展心理健康教育和心理援助指导。建立心理问题筛查和危机干预机制，开展覆盖全员的心理状况摸排，加强对重点人群的心理支持和干预，全方位做好心理疏导工作。

（4）负责舆情监测和处置工作。建立舆情汇集和风险研判机制，做好舆论引导。制定对外新闻发布制度及工作机制，及时澄清不实信息。

6.安全保卫组

组长：郭万周

副组长：牛嵩山

成员：

工作职责：

(1)强化校门管控。校门实施严格应急封闭管理，做好应急处置保障人员、车辆的统一管理，进出校园均需严格审批。所有人员未经学校审批同意，禁止出入校园。

(2)维护日常秩序。组建平安志愿者队伍，制定每日分班次安全巡查工作计划，协同保安维护校园安全秩序，协助应对突发事件。对未按要求落实个人防护措施的人员，及时进行劝导，确保防疫工作有序开展。

(3)防范极端事件。加强工作预判，提前研判校园封闭期间可能存在的风险点，防患于未然。及时了解在校人员思想动向，深入分析潜在思想问题，避免校园内出现寻衅滋事、群体冲突、心理危机等事件，杜绝极端事件发生。强化校园消防安全管理，加强消防安全设施日常维护，确保校园安全。

（4）保留校园监控系统数据，至少两周。负责溯源在校人员轨迹。

7.后勤保障组

组长：张国良

副组长：

成员：

工作职责：

（1）加强经费保障，为校园应急封闭管理提供支持。

（2）加强餐饮服务保障，负责对接商务部门做好生活物资、防疫物资、硬质隔离物资等调配。储备一定量的米面粮油、肉蛋类等原材料。储备保温箱、餐盒等送餐用品。调集服务力量，确保封控区送餐到室、管控区送餐到区。

（3）做好防疫物资保障。储备至少可维持一个月的口罩、防护服、乳胶手套、护目镜、防护鞋套、医用隔离面罩等防疫物资。储备非接触式温度计、水银温度计等检测类物品。储备含氯消毒剂、84消毒液、紫外线灯、医用酒精、免洗手消毒液等消杀类物品，消杀物品要在保质期内。储备棉被、折叠床、睡袋、躺椅、帐篷等作息物资。储备常用药品及其他日常生活用品。储备围栏、围挡等硬隔离设施。

（4）完善防疫物资分发组织体系和流程，建立登记台账，做到每一环节责任到人，确保防疫物资及时、足量发放到在校人员手中。

（5）细化日常生活物资储备保障。在符合校内防控要求前提下，实现管控区、防范区超市、便利店正常营业。为封控区人员配送、代购必要的日常生活用品。做好留校教职工、其他在校人员校园应急封闭管理期间的住宿保障工作。细化水、电等基础条件保障。设立24小时校内服务保障热线，及时回应解决在校人员合理诉求。

8.学业就业组

组长：范真

副组长：

各系（部、院）主任

成员

李金里张辉钮靖

各系（部、院）教学办主任

工作职责：

（1）做好线上教学安排。根据课程性质，及时调整课程安排，暂停线下授课，鼓励教师采用多种形式，灵活开展线上教学及线上考试，尽量保证正常教学进展。加强在线教学质量监控和督导，确保在线授课质量。

（2）负责稳妥有序安排实验实训课程，严格人员闭环管理措施，建立科研活动全员安全责任制。

（3）加强就业实习保障。深入了解因校园应急封闭管理给学生就业实习带来的各方面问题，积极研究保障对策，按照“一人一策”要求，通过组织线上招聘、网络面试等方式，多措并举给予学生帮助支持，缓解学生焦虑情绪。

（4）做好信息网络保障。强化网络教学条件保障，开展全校网络教学压力测试，确保全体学生集中线上授课不卡顿。

9.执纪问责组

组长：刘金云

副组长：

成员：

工作职责：

（1）负责督促检查领导小组工作部署落实情况。

（2）负责对应急封闭管理工作进行执纪问责。

(三)联系方式

四、应急举措

(一)应急准备

1.做好应急方案演练

（1）制定校园应急封闭管理工作方案。主动加强与属地的沟通和对接，将校园应急封闭管理工作纳入属地联防联控机制。

（2）建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展师生广泛参与联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。不断完善应急方案，做到随时可启动、可应对。

（3）学校疫情防控办公室组织演练，相关部门和各系（部、院）积极配合参与。

（4）党政办、学生处、人事处、教务处、学生生活服务中心、保卫处、总务处和各系（部、院）结合本单位的实际，有计划、有重点地开展应急演练，特别是各系（部、院）应结合实际制定各自的应急方案，强化应急演练。

（5）各部门和各系（部、院）结合实际开展的应急演练，要按照相关法律、法规要求进行，演练过程严格流程，不流于形式，特别是做好安全防护。

2.做好人员物资储备

按照校园应急封闭管理需要，做好人员储备、物资储备、场所车辆准备，夯实校内医疗力量、服务力量、安保力量等，加强各类人员应急工作培训，提升能力水平。

(二)应急触发

一旦校园(含家属区)内出现人员核酸检测阳性等应急情况，学校立即启动应急方案，第一时间封控校门、只进不出。由卧龙区疾控部门入校进行风险研判和流调分析，根据有关标准研判校园应急封闭情况，在校园内科学精准设置封控区、管控区、防范区，报南阳市卧龙区疾控部门同意后，向省教育专班报备。

学校启动校园应急封闭管理后，及时向校内各部门、各单位及家属区发布校园应急封闭管理通知，按南阳市政府要求，迅速落实校园应急封闭管理场景下的各项措施，进行分级分区管控。同时“一对一”、“点对点”通知到每一名在校人员，及时做好解释说明和情绪安抚工作，并加强舆情监测处置。

(三)防疫要求

1.分级网格管理。在卧龙区疾控部门指导下，对校园封控区、管控区、防范区等不同区域实施分级管理。坚持网格化管理，细化校内网格划分，压实各级网格长责任，确保工作顺畅高效。

2.加强健康监测。教育引导在校人员增强防护意识，履行防控责任，做好自我防护，保持良好卫生习惯和健康生活方式。督促在校人员严格落实每日晨午晚检和健康状况报告制度，如有发热、干咳等不适症状，第一时间上报，及时进行核酸筛查和医疗诊治。

3.严格宿舍管理。对于校内宿舍进行封闭管理，做好送餐、洗浴等保障工作;没有独立卫生间的，在疾控部门指导下做好公共卫生间使用及消杀工作。

4.全员核酸检测。在卧龙区统筹安排下，协同卧龙岗街道，组织好在校人员按要求开展核酸检测或抗原检测。做到“应检尽检、不漏一人”，针对不方便上下楼人群做好上门检测服务，做到规范、安全、全覆盖。在“校内检测、减少交叉”的原则下，精细划分核酸检测场地，维护现场良好秩序，保持安全距离，做好个人防护。

5.强化消杀工作。按照卧龙区疾控部门和卧龙岗街道要求，做好校园应急封闭管理期间预防性消毒工作。建立和撤销封控区时，由有专业资质的消杀单位实施整体专业消杀;对宿舍、食堂、楼道、电梯、卫生间等重点部位和场所，加大日常消杀力度。对进出校园的快递，在实施消毒程序后再分发派送。做好校园垃圾分类及消杀工作。

(四)应急解除

1.提前做好解封准备。在校园疫情趋于稳定后，在卧龙区疾控部门指导下，结合不同风险等级区域实际情况，制定详细分区域的解封方案，为解封后恢复校园正常秩序奠定基础。

2.严格解封标准程序。在卧龙区疾控部门提出解除学校应急封闭管理以及封控区、管控区、防范区的建议后，报南阳市防控工作专班同意，再向省教育专班报备，最后学校发布信息，启动解封工作。

3.总结复盘完善方案。解封后，全面复盘总结应急处置工作经验，对校园疫情中暴露出的问题和不足，认真研究整改。对形成的有效经验和工作机制认真进行梳理，不断提高学校治理能力和治理水平，从容、专业、规范应对处置各类应急突发事件。

五、工作要求

(一)提高政治站位，建立健全方案

各部门（单位）要切实提高政治站位，充分认识疫情防控形势的复杂性、紧迫性，站在对全校疫情防控大局负责、对全校师生员工健康安全负责的高度，不断织密织牢校园常态化疫情防控网，增强应急工作意识，提升应急处置能力。根据学校疫情防控应急封闭管理工作方案加强演习演练，做足各项应急准备，不断完善应急工作机制。

(二)加强校地联动，形成工作合力

主动加强与卧龙区卫生健康、疾控、公安、商务和卧龙岗街道等沟通联动，将校园疫情防控应急处置工作纳入属地联防联控工作机制。应急处置期间要协调卧龙区相关部门成立联合工作专班，按照应急方案和卧龙区疾控指导要求落实各项防疫措施。

(三)加强督导检查，强化工作落实

学校应急封闭管理工作领导小组及执纪问责组，加大对校内各部门（单位）应急封闭管理准备工作的检查，确保各项要求落实到位，建立责任追究制度，对应急准备不足，在应急封闭管理中履职不力、不服从防疫管理的部门和人员，依法依规予以严肃处理。

应急封闭管理工作方案 2

为认真贯彻落实中央、省、市关于防控新型冠状病毒感染肺炎工作的有关精神，防止疫情传入我市建筑、市政、轨道交通等工程施工现场，现就防控工作的有关要求紧急通知如下:

一、加强领导，提高认识，切实落实责任

各部门、各单位要充分认识新型冠状病毒感染肺炎防控工作的重要性和紧迫性，增强责任感，精心组织，全面动员，切实落实各项防疫措施，对疫情要严把输入关、预防关、应急关，做到早发现、早报告、早隔离，防止疫情在各类建筑工程施工现场发生和传播，确保广大从业人员的身体健康和生命安全。

二、成立防控工作指挥体系

各级建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位要建立以主要领导为负责人的工作指挥体系，制定工作方案、应急预案，专人专责，落实防控措施，全面组织开展防控工作。

三、加强宣传教育

各施工现场要全面启动冠状病毒感染肺炎相关知识的宣传教育，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。

四、加强流动人口管理

（一）节后复工拟进场外地人员

节后复工拟进场外地市人员（含管理人员、劳务工人）到青后，企业需安排在工地外固定场所按照有关要求进行自我隔离，到期无发病症状后方可进入施工现场。非企业安排固定场所隔离的，需持其暂居地街道办出具的已隔离证明方可进入建筑工地。

（二）春节期间未停工工地的人员

已在工地内人员，不得外出流动。对人员做好登记和健康监测，每天2次对人员进行体温测量和登记，发现高体温人员，立即采取隔离、送医等应急处置措施并报告工程所在地建设行政主管部门。

（三）外来配送材料、物资等人员

配送材料、物资的外来车辆进入施工现场，车上人员不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。

（四）加强项目内部管理

各单位要严格落实流动人口登记管理制度，各工地要迅速完成本工地全体工作人员的登记造册工作。要对进出工地的全体人员的姓名、籍贯、来去方向及时间等信息实施真实、动态记录。工地大门值班人员要严格登记管理，严禁无关人员进入施工现场。做好生活保障工作，生活保障物资由专人外出采买，外出人员做好自身防护措施，出入时间、路线做好登记备案。

五、实行报告制度

防控工作要实行紧急报告和正常情况下的零报告制度。工地发现有发烧症状、疫区输入人员等情况的，应迅速实施隔离，实行紧急报告制度，拨打120急救电话，确保在第一时间采取正确的处理措施，同时将情况如实报送工程所在地的街道和建设行政主管部门；正常情况下实行零报告制度，于每日12:00上报情况。市内三区的建筑工程直接报送市安监站（电话85061282），市政轨道交通工程报市市政管理处（电话：）。各区市主管部门按照专业分别报市住房城乡建设局相关部门。

六、加强施工现场卫生管理

各工地要开展爱国卫生运动，保持施工现场、宿舍卫生及室内空气流通，落实环境消毒制度，切实做好施工现场的卫生和个人卫生防护，生活垃圾装袋清理。

七、加强值班管理

各区市建设行政主管部门、各工程参建单位应明确值班制度，加强值班管理。要安排专人实施24小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。

八、加强监督检查

各单位要强化责任制，企业法人代表是第一责任人，项目经理是工程项目第一责任人，对疫情防控工作负总责。各级建设行政主管部门要加强对施工现场的监督检查，确保目标责任的落实，对不报、缓报、漏报和瞒报情况的和行动迟缓、措施不力导致疫情发生及传播的单位和个人要依法追究责任。

应急封闭管理工作方案 3

为进一步加强我院新冠肺炎防控工作，切实维护全镇人民群众及医护人员的身体健康和生命安全，根据各级防控预案要求，现制定我院新冠肺炎防控工作应急预案。

一、工作目标

(一)建立完善新冠肺炎防控运行机制，及时发现和报告新冠肺炎病例，有效防控疫情扩散，做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗、早报告”，提高应急处置和医疗救治能力，发现疑似病例及时处置和转诊，防止医务人员感染，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

(二)早期排查、发现新型冠状病毒感染病例。

(三)规范病例发现、报告、标本采集及运送、医务人员防护等工作。确保在新型冠状病毒感染疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理，以控制疫情蔓延扩散。

二、工作原则

高度重视、联防联控、预防为主、充分准备、依法管理、协调指挥、加强培训、快速反应、尽早上报、规范诊疗、集中收治。

三、组织管理

组建新型冠状病毒感染疫情防控工作领导小组，在县政府、上级卫生行政部门及疾病控制中心的指导下，负责全院新型冠状病毒感染疫情防治工作和领导，相关重大问题的决策，统一部署预防和控制工作和应急人员的调动。并成立医疗专家组和应急分队、消毒隔离组、后勤保障等组织。

1、新型冠状病毒感染疫情防控领导小组

组长：彭凡辉院长

副组长：孙磊、朱美菊

成员：叶文婕、程丽华、王云、尤建、戚晓伟

2、新型冠状病毒感染疫情防控专家小组

组长：尤建

副组长：戚晓伟

医疗组成员：牛刚、孙加胜、田松、刘双城

护理组成员：梁凤、朱廖荣、谢雪华、吕敏

3、新型冠状病毒感染疫情防控应急小组

组长：彭凡辉

副组长：孙磊、朱美菊

成员：叶文婕、王云、桑蕾、程丽华、李勇、赵杰、刘瑶、谢颖君

4、消毒隔离组

组长：彭凡辉

成员：孙磊、李勇、赵杰、赵梓言

5、后勤保障组

组长：王云

成员：桑蕾、李勇、赵杰

四、适用范围

本预案适用于我院在应对新冠肺炎防控期间的相关工作。本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。

五、应急准备

(一)做好物资储备。

各科室要认真落实国家卫生健康委、省卫生健康委、市(区)、县卫生健康局对新冠肺炎医疗救治工作有关要求，结合本院实际情况，对各种物资(包括抢救治疗必需的设备、器械、药品、防护用品等)进行调查摸底，对各种专用救治设施、设备做好登记备案。各科室对缺少的医疗急救设备设施要尽快填平补齐，做好各种应急物资储备，并处于可用状态。

(二)做好应急值班。

根据医院应急值班安排，实行领导带班和24小时应急值守制度，各科室严格执行值班制度，保持手机24小时通畅，切不可擅离职守。值班人员应熟悉和掌握各种应急机制和流程，保障应急工作通畅开展。

(三)做好各领域的具体应急流程和应对措施。

包括医院出入口预检分诊、医院病房封闭管理、所有出入人员管理、住院患者管理、后勤保障管理等各细分领域的具体防控应对措施和发生疑似新冠肺炎病例后的应急流程等。

六、防控措施

(一)实施分层、分级处理原则，逐级处理。严格落实《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，在门诊通风良好的醒目位置设立预检分诊点，预检分诊点和发热门诊做好门(急)诊发热病人的预检分诊和登记报告工作，填写《发热门诊病人基本情况登记表》和《新型冠状病毒感染疑似病例初步筛查登记表》，同时对接触过患者的医务人员进行登记。

(二)病房实行封闭式管理。在疫情防控期间，医院院区实行封闭式管理，原则上不接待外来人员，无关人员及车辆一律不得进入。利用各种信息化手段，建立与患者、患者家属的线上沟通渠道，争取其亲属的理解支持；及时对外公布院内的防控形态，以免造成患者及亲属的恐慌。疫情期间禁止探视，禁止探视人员进入住院部，以免交叉感染。疫情防控期间不接受任何家属外带食品或用具进入医院。

(三)病例发现与报告。按照《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》，开展新冠肺炎病例的监测、发现和报告工作。在新冠肺炎监测和日常诊疗过程中，应提高对新冠肺炎病例的诊断和报告意识。

(四)对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，应注意询问发病前14天内的旅行史或可疑的暴露史以及有无与类似病例的密切接触史。

(五)医院各病区备好隔离房间。一旦发现有不明原因发热、干咳、呼吸困难、胸痛等症状的住院病例应立即单人单间隔离治疗。同时同一房间的其他患者相对集中隔离观察，开展进一步排查。

(六)原则上对于病情不紧急、不严重的患者不安排入院。发热病人在入院前均应采集咽拭子做新冠病毒核酸检测，结果呈阴性并经过详细的“新冠肺炎”排查后收治入院。

(七)指定一个病区作为新入院发热患者的集中收治病区，并实行单人单房隔离治疗。

(八)发现疑似及确诊病例应按政府规定程序收入相应的定点医院隔离治疗。转运疑似和确诊病例前，须报县卫生健康行政部门后，经拟收治的定点医院专家会诊评估，并做好运送人员的个人防护和车辆消毒。

(九)封闭医院侧门，留医院正门作为唯一进出口，入口处设立临时预检分诊和体温监测点，所有进入院区的"人员须经过体温筛查、流行病学疫情接触史评估分诊以及登记相关信息后方可进入诊区就诊。限制就诊陪同人员数量，所有进入院内人员必须佩戴口罩。

(十)所有诊断尚未明确的发热病人不得进入本院病房区域，如确实因病情需要进入本院就诊，需提供发热门诊重点医院排除新冠肺炎的诊断证明书和病历。对于分检排查出的可疑病例，将其安置在我院的临时隔离观察室，拨打县120及时送至县发热门诊。

(十一)做好所有人员健康监测筛查和流动管理。建立早晚检测制度，每日安排专人对医院全体工作人员、住院患者和其他进入医院的人员进行体温检测并做好记录。一旦出现发热、干咳等疑似症状者按规定报告，进行单人隔离并开展进一步排查。

(十二)对临床科室的陪护人员要求不得外出；对医院的安保人员要求不得与来自疫区的人员接触，做好自我防护。

(十三)为减少人员流动，暂停住院病人的聚集性活动、尽量减少外出病房的机会；进入门诊的就诊患者和亲属要求就诊后尽快离开，不得逗留以及走动到除门诊外的其他院区。

(十四)医务人员发现疑似病例后，应立即进行就地隔离，并报告领导小组和启动科室应急预案，逐级上报。由医院在2小时内组织院内和区(市)有关专家会诊，一旦发现疑似病例原则上转诊至定点收治机构隔离观察或诊治。

(十五)做好院区环境清洁消毒。认真执行通风、消毒制度，正确佩戴口罩，做好工作人员个人防护。医院每天安排专门人员对全院所有工作区域、居住区域每日定时通风、定时消毒，特别是加强对病房、门诊等重点活动场所的消毒，做好医院垃圾、污水、污物的消毒处理。加强医院饮用水的安全管理。

七、预检分诊点设置

1、单独设立预检分诊点，不适用导医台代替预检分诊点；

2、对发热患者及陪同人员给予并教会佩带一次性医用外科口罩，询问流行病学史(发病前两周有市旅行或居住史；或发病前14天内曾经接触过来自的发热伴有呼吸道症状的患者，或有聚集性发病)，有无新型冠状病毒感染相关症状，引导至发热门诊就诊并做好详细登记。

3、有流行病学史的患者且有症状者应及时告知发热门诊工作人员，同时电话报告医务部、院感科。

4、预检分诊人员应按一级防护要求做好个人防护(工作服、工作帽、医用外科口罩、手套)，同时做好手卫生。

5、经预检分诊查出的发热病人，应由预检分诊处的'工作人员陪送到发热门诊，预检人员发生异常或意外情况应及时报告。

6、实行24小时值班制(晚间设在急诊科，标识醒目)。

八、发热门诊设置

1、发热门诊和观察室要在独立区域设置，设立独立的医护人员工作区域，医护人员有专用通道；设置隔离留观室；本地区一旦发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，发热门(急)诊承担接诊工作的医务人员按二级防护着装。

2、应有明显的标识，与其他诊室保持一定距离；分别设立医务人员和病人专用通道；留观患者单间隔离，房间内设卫生间；患者病情允许，应当戴外科口罩，并限制在留观室内活动。

3、建立接诊病人登记本。内容包括：接诊时间、患者姓名、性别、年龄、住址、工作单位、联系单位、联系方式、诊断、患者去向及接诊医生签名。严格执行发热病人接诊、筛查流程，并详细询问流行病学史。

4、建立终末消毒登记本。内容包括：空气、地面、物体表面及使用过的医疗用品等消毒方式及持续时间、医疗废物及污染物的处理等，最后有实施消毒人和记录者的签名，并注明记录时间。

5、保持通风良好，落实消毒隔离措施。

6、防止人流、物流交叉，落实医疗废物管理相关制度。

7、落实发热病人登记报告制度。

8、患者转运：非必需情况，不允许患者离开隔离区域；尽可能减少与工作人员、探视者及其他患者的接触；如需转运，需使用专用的转运途径转运。

9、严格按照《医疗机构消毒技术规范》要求，做好医疗器械、污染物品、物体表面、地面等的清洁与消毒。

10、患者产生的所有垃圾均为医疗废物，用双层医用黄色垃圾袋封扎后送医疗垃圾暂存处。

九、应急措施

(一)建立具体清晰的工作制度和程序，按照分类诊治、流程规范、措施适当的原则实施医疗救治，合理调整预检分诊流程，科学调配人员、设备，抽调专门的护士进行巡视，加强患者的管理。

(二)按照要求规范设立隔离病房，对发热患者进行管理。

(三)做好院内感染控制工作，加强医务人员的个人防护。按照《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第六版)》《省卫生健康委关于进一步做好发热门诊感染防控及医务人员防护工作的通知》要求，做好院内感染控制和医务人员个人防护工作。加强医疗场所的通风换气与清洁消毒工作，对经常使(共)用的血压计、听诊器、体温计、电话机、电脑鼠标、手电筒等要定期消毒；采取相应措施做好院内其他患者的防护。

十、应急培训

实施分级全员培训。通过集中培训、科室内部培训、演练等多种形式，对全部医务人员进行新冠肺炎诊疗方案、疫情报告、消毒隔离、院内感染控制、个人防护、就诊流程等相关知识的培训。

应急封闭管理工作方案 4

一、指导思想

为全面贯彻落实市场监督管理局有关文件精神，本着公司全体职工健康和生命安全的指导思想，为及时有效地控制新型冠状病毒在公司职工中的发生和流行，尤其在当前新型冠状病毒防控阶段，使新型冠状病毒的防控工作有力、有序、有效的开展，制定如下工作应急预案：

二、目标管理

1.普及新型冠状病毒的防治知识，提高全体职工的自我防范意识。

2.完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒疫情在职工中的发生和蔓延。

三、组织机构工作领导小组名单

组长：

副组长：

组员：各部门员责人

四、监控预防措施

1.公司所有职工持健康证明方可上岗，建立职工每日健康监测制度，并有当班组长或部门员责人进行逐一登记，有异常情况，及时上报公司办公室，并进行及时隔离，并对休假员工进行健康询问，及时掌握不在岗员的健康状况。

2.重视信息的收集，要与疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的疫情、情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

3.公司在接到上级市场监督管理局和疾病控制中心有关重大新型冠状病毒疫情的预警报告后，应在市场监督管理局的指导和监督下不折不扣地实施卫生部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。

五、应急处理

1.在发现确证传染病病人、疑似传染病病人时，必须按照规定时间：甲类传染病2小时内，农村6小时内；乙类传染病6小时内/农村12小时内；丙类传染病24小时内报告。将有关情况报告市场监督管理局、卫生行政部门。联系当地卫生部门（医院），对患病人员进行救治。

2.发现确诊或疑似职工，职工应在结果出来30分钟内直接上报公司各部门负责人，公司各部门管理人员在30分钟之内报告公司总经理，联系家属进行，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

3.积极配合卫生部门封锁传染性肺炎病人，对有密切接触者实施相应的隔离措施。

4.对新型冠状病毒人、疑似新型冠状病毒人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。

5.配合疾病控制中心做好流行病学的调查。

6.公司开展相应的卫生宣传教育，防疫防控知识，提高公司员工的预防与自我保护责任。

六、应急保障

公司要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善公司卫生基础设施和条件，在人力，物力、财力方面给予充分的保障，并建立巡查小组，确保公司各部门公共卫生防控措施的落实。

七、善后与恢复工作

1.会同有关部门对所发生的突发疾病进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2.对于突发疾病的部门和员工，公司应认真做好或积极协调有关部门做好患病人员的善后工作。

3.对疫情防控事件反映出的相关问题存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改进行整改。加强经常性的宣传教育，防止疫情的发生。

4.在市场监督管理局的指导下尽快恢复各部门的正常工作秩序。对工作场所每日必须彻底消毒，要求每个到访公司人员做好防护，进行体温检测和登记，，在接待全程中做好自我防护工作；因新型冠状病毒暂时停工的职工，必须在恢复健康，并经连续2次有关卫生部门确定没有传染性后才可复工.

应急封闭管理工作方案 5

为进一步明确新型冠状病毒感染肺炎疫情综合防控工作职责，强化联防联控工作机制，做实做细各项工作措施，扎实有效防范应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，结合我局实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻落实对新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导，建立健全防疫体系，加强对防疫活动的管理，预防、控制疫病，保护人体健康，维护公共卫生安全。

二、工作原则

切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防和控制疫病的发生和流行。

三、加强组织领导，落实防控责任

为全面贯彻落实区人民政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作措施，区住房城乡建设局决定成立港北区住房和城乡建设局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组。具体成员名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由刘现源同志兼任，副主任由覃善通同志、李嘉龙同志统筹全局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，负责信息、数据的收集、汇总、上报，并处理日常事务。

四、防控措施

(一)提高意识，落实责任

各股室、站要进一步提高意识，落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作责任制，落实好排查制度，做到早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。

(二)积极宣传提高疫病防控能力

物业股职责：指导物业服务企业及物业小区防控工作。

一是组织物业服务企业加强疫情防控。

全区物业服务企业要制定疫情防控方案，加强与乡镇(街道)、社区、卫生防疫机构等联动，配合街道社区对湖北车辆的登记、排查、监督，对住宅小区进出人员进行体温测量等防控工作，加强值班值守工作，严格落实在岗值班制度，做好防疫护具、消毒药品等采购和储备。发现疫情地区人员和车辆要及时上报街道办事处或者按照规定进行报告。

二是加强物业服务区域防控信息宣传。

各物业企业要密切关注政府权威部门发布的.相关信息，及时通过小区宣传栏、电子屏、楼宇电视、业主微信群、企业微信公众号等多种渠道，宣传疫情预防等知识，引导业主积极参与疫情防控工作。

三是强化物业服务企业防控手段。

加强物业管理区域卫生保洁、病媒消杀工作，生活垃圾做到日产日清。对电梯按键、门把手、门禁开关等高频次接触设备要重点清洁和定期消毒，强化人员流动密集公共区域通风消毒杀菌，确保空气流通。物业从业人员要加强自身防控，正确佩戴防护口罩，勤洗手，接触生活垃圾的清洁人员应戴橡胶手套等，以身示范做好疫病防范工作。

质监站职责：指导各工程建设单位和施工总承包单位切实履行相关职责，做好巡查管控。

一是在疫情警报解除前，我区所有建设工程项目需复工的，须将复工申请、复工防控准备(口罩数量和使用培训、消毒液、洗手液等)、防控执行情况等报我局同意后，方可复工。

二是实施工地人员精细管理。指导和督促各施工项目对疫情发生以来建筑工地人员的摸排，统计出人员流动信息，特别是在本地、回乡及年后即将返工的湖北疫情地区人员进行重点关注，劝导其及家人减少人员流动。

三是严格管控人员出入项目工地，建立人员进出档案制度，切实保障值守人员和施工人员的基本生活条件。及时掌握建筑工人的动态信息，做好排查和登记，关注健康状况，一旦发现疑似或确诊病例，及时报告、妥善处置。各企业要对疫区返x员按照卫生健康部门的要求做好疾病防控各项措施。四是开展项目工地消毒防疫。按照防疫要求，落实防疫消毒措施，及时清除工地和宿舍区域的卫生死角，做好垃圾清运、污水处理、沟渠及下水道疏通以及除“四害”工作，做到无垃圾成堆、无污水横流、无杂物乱堆放，营造良好的卫生环境。五是加强“新型冠状病毒感染的肺炎”防治知识的宣传工作，要求各项目工地均设专项宣传栏，提高防护意识。

引导建筑工人外出时做好防控工作，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动，如有不适，及时就诊。六是建筑工地要认真制订“新型冠状病毒感染的肺炎”防治责任制，使防治工作责任层层落实到人。各企业及在建项目要按照建筑行业疫情排查情况登记表的要求做好本单位全体从业人员排查管控工作，发现有感染病人时，施工现场应暂停施工，到当地指定医院隔离检查，并配合卫生健康部门严格组织对工地进行消毒，待确认无传染风险再开工。

办公室职责：及时传达上级有关疫情防控的文件。

(四)强化应急值守与应急保障

要切实落实24小时专人值班和领导带班制度，及时接听和处置疫情举报的信息，确保信息畅通，有效应对，规范处置。

五、工作要求

新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势严峻，局属各股室、二层机构要切实提高警惕，严加防范，发现有疫情需立即向区政府、区卫健局汇报情况，扎实做好防控工作，务必做到守土有责、守土尽责。

应急封闭管理工作方案 6

一、指导思想

真落实教育部和省委省政府、省教育厅和省林业局工作要求，深刻认识当前国内疫情形势的复杂性、艰巨性、反复性和做好高校疫情防控工作的特殊重要性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，扎实落实落细校园疫情防控各项措施，确保师生生命健康和校园安全稳定，坚决守住校园不发生聚集性疫情的底线。

二、基本原则

1、落实“主体责任”。制定学校应急封闭管理工作方案，成立应急封闭期间工作指挥部和工作组，明确工作职责，不断优化校园疫情防控举措，切实提升应急处突能力。

2、坚持“以人为本”。密切关注封闭期间师生思想动态和心理状况，多措并举强化校园后勤服务保障，及时回应师生员工关切，帮助协调解决学习、工作、生活中的实际困难和个性化需求。

3、统筹“教学与疫情防控工作”。在封闭管理期间，在做好个人防护和条件具备的前提下，教学部门根据疫情发展态势，因地制宜、因人制宜制定教学方案，采取线上教学方式，力争把教学影响到最低限度。

三、完善封闭期间组织管理体系

加强校园疫情防控应急封闭管理的组织领导，建立健全指挥和工作体系，确保因应急封闭管理时能够随时激活、快速反应、有序启用、规范工作。学院设置应急封闭期间工作指挥部，下设综合协调与信息统计、卫生防疫、核酸检测、宣传教育、安全保卫、后勤保障、学业就业等专项工作组，具体落实应急封闭管理期间疫情防控任务。应急工作指挥部人员组成如下：

指挥长:

副指挥长：

成员：

应急工作指挥部下设7个工作组，人员组成和任务分工如下：

1、综合协调与信息统计组

组长：王宏生

成员：

工作职责：负责与属地教育、疾控、对接医院等部门的信息联络，统筹协调、上传下达、沟通联络等工作；负责校内各类人员及信息统计、台账管理、数据上报以及校内人员健康监测统计等工作。

2、卫生防疫组

组长：

成员：

负责制定学校封闭期间学生治疗方案，按照要求落实封闭区各项防疫要求；协调感染者医疗救治工作；做好师生员工日常用药、就医等工作。

3、核酸检测组

组长：孙玉珩

成员:

负责联络核酸检测医疗机构；制定师生核酸检测方案；有序组织在校师生员工（含各类后勤人员）现场核酸检测工作；做好核酸检测结果核查、信息核对及留档工作。

4、宣传教育组

组长:孙新智

成员：

负责疫情防控政策宣传、思想引导、心理疏导、健康教育、舆情监测处置等；统一对外发布有关学院封闭期间的疫情信息。

5、安全保卫组

组长：靳明月

成员：

严格校园封闭管理和大门管理；负责校园安全保卫和巡逻；按要求设立“三区”，负责封闭楼宇和场所的安保、警戒线的设立工作；严格快递物品管理；防止封闭期间学生翻墙外出等违纪行为。

6、后勤保障组

组长：

成员：

负责联系商务部门做好师生餐饮供应、生活物资保障、防疫物资采购、隔离物资调配等工作；负责校内重点场所消毒消杀、垃圾清运、卫生保洁等工作；确保防疫资金的保障及合理合规使用。

7、学业就业组

组长：行红明

成员：

根据疫情发展态势，及时调整教学方案，随时做好线上教学准备，封闭期间禁止学生外出实习；组织举办线上招聘会，及时发布就业招聘信息，提高学生就业率。

各系主任、书记是疫情防控应急封闭管理期间本系学生主体责任人，配合以上七个小组做好本系学生管理和服务工作。

四、具体应急措施

（一）、应急准备

1.做好应急方案及演练。加强与属地卫生、疾控等部门沟通和对接，制定校园应急工作方案，将校园应急封闭管理工作纳入属地联防联控机制，加强培训教育和应急演练，不断完善应急方案，做到信息畅通、随时启动、应对有序。

2.做好人员和物资储备

一是人员储备。根据校园应急封闭管理需要，组建“三支队伍”：组建“留校工作队”，人员由应急指挥部成员和7个工作组成员组成，确保校区生活秩序和办公秩序正常运转，封闭期间可实行弹性工作制；组建“应急志愿者服务队”，由党办将45岁以下党员全部纳入志愿者队伍，10人一组组建服务队，指定组长一人，做好封闭管理期间的志愿服务和物资配送工作；组建“专业消杀队”，由后勤服务中心安排2--4名消杀人员，做好校内消毒消杀工作。同时要加强校内医疗、服务、安保队伍应急工作培训，提升突发事件应急处理能力。

(二)、做好物资储备工作

1、防疫和消杀药品储备。后勤部门储备至少可维持一个月的口罩、防护服、乳胶手套、护目镜、防护鞋套、医用隔离面罩等防疫类物资，以及非接触式温度计、水银温度计、抗原检测等检测类物品；含氯消毒剂、84消毒液、紫外线灯、医用酒精、免洗手消毒液等消杀类物品；卫生所还要储备一定数量的常用药品满足备封闭期间师生需要。（责任人：、夏仁斌）

2、师生餐厅要储备3天以上的米面粮油、肉蛋类等原材料，准备必要的保温箱、送餐盒等送餐用品，确保封闭期间师生正常的饮食供应。（责任人：李晓森）

3、储备必需物资。后勤部门提前准备棉被、折叠床、睡袋等物资，最低限度满足100名教职工的休息需要；物业公司、餐饮公司、安保公司各自做好本公司员工的应急物资储备。超市要加大学生日常生活用品物资储备，确保应急封闭管理期间生活必需品及时、足量供应，后勤服务中心要加强对超市监管，严禁借机涨价；提前储备围栏、围挡等隔离设施（责任人：）。

4、做好场所和车辆准备。一是场所准备。做好健康观察点房间和床位准备，满足水电等基本生活条件要求；做好全员核酸检测的场所准备；紧急封闭管理期间，教师员工原则上在办公室、教研室、实验室、图书馆等工作场所休息（负责人：孙玉珩）。二是车辆准备。根据疫情发展态势，学院大车、公务用车作为应急车辆，用于医疗转运，校车数量不足时联系公交公司或租赁公司车辆。(责任人：王宏生)。

5、做好师生人员信息台账。全面精准掌握在校人员、进出校园人员、各公寓人员的基本信息，数据做到持续动态更新、随时可以调取查看。(负责人：学生流调、健康状况、封闭区域相关信息统计由姚海雷负责，教职工每日健康打卡信息统计由王宏生负责，教职工每日三次体温检测由各部门主要负责人统计；各类后勤人员信息由各主管部门主要负责人统计。)

6、做好校园信息网络保障。强化网络教学条件保障，开展全校网络教学压力测试，确保全体学生集中线上授课不受影响(责任人：王志鹏)；加强对校内监控网络检修，校园监控系统数据应保留至少两周(责任人：靳明月)。

（三）快速启动应急触发机制

1、一旦校园（含家属区）内出现核酸检测阳性人员等异常情况，应急指挥部要立即启动应急预案，第一时间封控校门、只进不出。立即按要求和程序上报当地疾控部门，由疾控部门入校进行风险研判和流调分析，根据有关标准提出校园应急封闭管理建议，在校园内科学精准设置封控区、管控区、防范区，经属地防控部门同意后实施，同时向省教育厅、省林业局、洛阳市疫情防控教育专班报备。

2、学校启动校园应急封闭管理后，要及时向校内各部门、家属区发布校园应急封闭管理通知，按当地政府要求迅速落实校园应急封闭管理状态下的各项措施，进行分级分区管控。同时“一对一”“点对点”通知到每一名在校人员，及时做好解释说明和情绪安抚工作，并加强舆情监测处置。

（四）防疫要求

1、实施分级网格管理。在属地疾控部门指导下，对校园封控区、管控区、防范区等不同区域实施分级管理，充分考虑教学区、宿舍区、家属区等功能区运行实际，科学、细化分类防疫措施。坚持网格化管理，细化校内、家属院网格划分，家属院由后勤服务中心按照后勤服务中心---东南家属院---楼长---门栋长建立四级网格管理机制，确立网格长，学生公寓由学生处建立网格管理机制，明确各级网格长，压实各级网格长责任，确保信息和管理工作畅通。

2、加强师生健康监测。积极宣传、教育引导在校人员增强防护意识，履行防控责任，做好自我防护，保持良好卫生习惯和健康生活方式。督促在校人员严格落实每日晨午晚检和健康状况报告制度，如有发热、干咳等不适症状，要第一时间上报，及时进行核酸筛查和医疗诊治。

3、严格学生宿舍管理。在校园应急封闭管理情况下，对于校内宿舍进行封闭管理，辅导员入驻学生公寓，要做好送餐、洗浴、水电、空调等保障工作；没有独立卫生间的，要在疾控部门指导下做好公共卫生间使用及消杀工作。

4、组织全员核酸检测。在属地卫生、疾控、对接医院统筹安排下，组织在校人员按要求开展核酸检测、抗原检测，具体范围、频次、方式由属地疫情防控部门组织专家研究确定。坚持做到“应检尽检、不漏一人”，原则上在校内检测，精细划分核酸检测场地，维护好现场秩序，保持安全距离，做好个人防护，防止交叉感染。

5、强化消杀工作。按照属地疾控部门要求，做好校园应急封闭管理期间预防性消毒工作。建立和撤销封控区时，应实施整体消杀；对宿舍、食堂、楼道、卫生间等重点部位和场所要加大日常消杀力度。对进出校园的快递，要在实施消毒程序后再分发派送。及时做好校园垃圾清运及消杀工作。

（五）切实解决好师生的生活问题

1、加强餐饮服务保障。做好与当地政府和商务部门调配供应新鲜食材对接运输工作。实行人性化的餐饮品种供应，满足师生的合理就餐需求。家属区如封闭要调集志愿服务力量，确保封控区送餐到户、管控区送餐到区。

2、做好防疫物资保障。完善防疫物资分发组织体系和流程，建立登记台账，做到每一环节责任到人，确保防疫物资及时、足量发放到在校人员手中。

3、细化日常生活保障。在属地疾控部门评估、符合校内防控要求的前提下，实现食堂、超市正常营业。为封控区域人员配送、代购必要的日常生活用品。做好在校园内无住所教职工、其他在校人员校园应急封闭管理期间的住宿保障工作。后勤部门要确保水、电、暖、浴等基础条件正常运行。

4、强化医疗服务保障。卫生所会同属地卫生健康部门和社区，启动校园应急封闭管理期间师生就医保障机制，稳妥做好校园内师生正常的医疗服务保障工作，对于必须外出就医的要协同属地做好紧急转运安排。

（六）做好学业就业工作

1、做好线上教学安排。根据课程性质，及时调整课程安排，暂停线下授课，鼓励教师采用多种形式，灵活开展线上教学、线上考试，尽量保证正常教学进展。在校居住的学生暂停校外实习。加强在线教学质量监控和督导，确保在线授课质量。

2、严格科研活动管理。根据校园风险区域划分情况，按属地疾控部门指导意见，稳妥有序安排实验室科研活动，严格人员闭环管理措施。鼓励采用线上方式推进相关研究，原则上封控区、管控区暂停现场实验活动，对于必须开展的科研项目，坚持“一事一议”，经学校商属地疾控部门研判同意后方可开展。科研活动要建立全员安全责任制。

3、加强就业实习保障。招生就业处要深入了解因校园应急封闭管理给毕业生就业实习带来的各方面问题，积极研究保障对策，按照“一人一策“要求，通过组织线上招聘、网络面试、远程实习等方式，多措并举给予学生帮助支持，缓解毕业生焦虑情绪。

（六）加强疫情防控管理工作的宣传教育

1、加强思想引导。强化正面宣传，引导在校人员正确认识、理性对待应急封闭管理措施，通过网络、广播、网上会议、致全体师生一封信等形式，及时通报有关工作情况，赢得师生的理解和支持。充分发挥党团组织优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成校园群防群控工作格局。实施网格化宣传管理方式，可按照小网格模式建立通信联络群，及时传达封闭管理期间的具体措施和防控要求。

2、加强人文关怀。坚持以人为本，强化对在校人员的关心关爱，定期发放防疫物资、慰问物资等。通过各种渠道及时收集、回应、解决在校师生的合理诉求，重点加强对封控区域师生的关心关爱和支持帮扶。

3、加强心理疏导。充分发挥学院心理咨询室的作用，通过开通心理热线、印发电子宣传资料、网上答疑等形式，积极开展心理健康教育和心理援助指导。建立心理问题筛查和危机干预机制，开展覆盖全员的心理状况摸排，加强对重点人群的心理支持和干预，全方位做好师生心理疏导工作。

（七）安全稳定

1、强化校门管控。学校大门严格实施应急封闭管理，做好应急处置保障人员、车辆的统一管理，进出校园均需严格审批。所有人员未经审批同意，禁止出入校园。

2、维护校园日常秩序。结合学院防暴队员组建平安志愿者队伍，制定每日分班次安全巡查工作计划，协同保安维护校园安全秩序，协助应对突发事件。对未按要求落实个人防护措施的人员，及时进行劝导，确保防疫工作有序开展。

3、做好舆情应对。主动组织开展舆论引导，做好对外新闻发布准备，对有利于防控、师生健康和校园安全的信息，做到主动发布、及时发布。建立舆情汇集和风险研判机制，强化校园自媒体管理，及时澄清不实信息，做好舆情引导和处置工作。

4、防范极端事件发生。加强工作预判，提前研判校园封闭期间可能的风险点，防患于未然。及时了解在校师生的思想动向，深入分析潜在思想问题，避免校园内出现寻衅滋事、群体冲突、心理危机等事件，杜绝极端事件发生。强化校园消防、水电气的安全管理，加强消防安全设施的日常维护，确保校园安全。

（八）应急解除

1、提前谋划解封准备。在校园疫情趋于稳定后，在属地疾控部门指导下，结合不同风险等级区域实际情况，提前制定详细分区域的解封方案，为解封后恢复校园正常秩序奠定基础。

2、严格解除标准程序。由属地疾控部门根据校园疫情风险情况研提解除校园应急封闭管理以及封控区、管控区、防范区的建议，报属地防控工作专班同意后向省教育专班报备，学校做好信息发布并启动解封工作。

3、总结复盘完善预案。解封后，全面复盘总结应急处置工作经验，对校园疫情中暴露出的问题和不足，认真研究整改。对形成的有效经验和工作机制认真进行梳理，不断提高学校治理能力和治理水平，从容、专业、规范应对处置各类应急突发事件。

五、工作要求

（一）提高政治站位，建立健全工作方案

各部门要切实提高政治站位，充分认识疫情防控形势的复杂性、紧追性，站在对师生员工健康安全负责的高度，不断织密织牢校园常态化疫情防控网，增强应急工作意识，提升应急处置能力。

（二）加强校地联动，形成工作合力

学校要主动加强与属地卫生健康、疾控、公安、商务和社区（乡镇）等沟通联动，将校园疫情防控应急处置工作纳入属地联防联控工作机制。应急处置期间要协调属地相关部门成立联合工作专班，按照应急方案和属地疾控指导要求落实各项防疫措施。

（三）加强督导检查，强化工作落实

学校防控工作执纪问责专班要加大对校内各部门、各单位应急封闭管理准备工作的检查，确保各项要求落实到位。建立责任追究制度，对应急准备不足，在应急封闭管理中履职不力、不服从防疫管理的部门和人员，要依法依规予以严肃处理。

应急封闭管理工作方案 7

为认真贯彻落实中央、省、市关于防控新型冠状病毒感染肺炎工作的有关精神，防止疫情传入我市建筑、市政、轨道交通等工程施工现场，现就防控工作的有关要求紧急通知如下:

一、加强领导，提高认识，切实落实责任

各部门、各单位要充分认识新型冠状病毒感染肺炎防控工作的重要性和紧迫性，增强责任感，精心组织，全面动员，切实落实各项防疫措施，对疫情要严把输入关、预防关、应急关，做到早发现、早报告、早隔离，防止疫情在各类建筑工程施工现场发生和传播，确保广大从业人员的身体健康和生命安全。

二、成立防控工作指挥体系

各级建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位要建立以主要领导为负责人的工作指挥体系，制定工作方案、应急预案，专人专责，落实防控措施，全面组织开展防控工作。

三、加强宣传教育

各施工现场要全面启动冠状病毒感染肺炎相关知识的宣传教育，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。

四、加强流动人口管理

(一)节后复工拟进场外地人员

节后复工拟进场外地市人员(含管理人员、劳务工人)到青后，企业需安排在工地外固定场所按照有关要求进行自我隔离，到期无发病症状后方可进入施工现场。非企业安排固定场所隔离的，需持其暂居地街道办出具的已隔离证明方可进入建筑工地。

(二)春节期间未停工工地的人员

已在工地内人员，不得外出流动。对人员做好登记和健康监测，每天2次对人员进行体温测量和登记，发现高体温人员，立即采取隔离、送医等应急处置措施并报告工程所在地建设行政主管部门。

(三)外来配送材料、物资等人员

配送材料、物资的外来车辆进入施工现场，车上人员不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。

(四)加强项目内部管理

各单位要严格落实流动人口登记管理制度，各工地要迅速完成本工地全体工作人员的登记造册工作。要对进出工地的全体人员的姓名、籍贯、来去方向及时间等信息实施真实、动态记录。工地大门值班人员要严格登记管理，严禁无关人员进入施工现场。做好生活保障工作，生活保障物资由专人外出采买，外出人员做好自身防护措施，出入时间、路线做好登记备案。

五、实行报告制度

防控工作要实行紧急报告和正常情况下的零报告制度。工地发现有发烧症状、疫区输入人员等情况的，应迅速实施隔离，实行紧急报告制度，拨打120急救电话，确保在第一时间采取正确的处理措施，同时将情况如实报送工程所在地的街道和建设行政主管部门；正常情况下实行零报告制度，于每日12:00上报情况。市内三区的建筑工程直接报送市安监站(电话85061282)，市政轨道交通工程报市市政管理处(电话85713560)。各区市主管部门按照专业分别报市住房城乡建设局相关部门。

六、加强施工现场卫生管理

各工地要开展爱国卫生运动，保持施工现场、宿舍卫生及室内空气流通，落实环境消毒制度，切实做好施工现场的卫生和个人卫生防护，生活垃圾装袋清理。

七、加强值班管理

各区市建设行政主管部门、各工程参建单位应明确值班制度，加强值班管理。要安排专人实施24小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。

八、加强监督检查

各单位要强化责任制，企业法人代表是第一责任人，项目经理是工程项目第一责任人，对疫情防控工作负总责。各级建设行政主管部门要加强对施工现场的监督检查，确保目标责任的落实，对不报、缓报、漏报和瞒报情况的和行动迟缓、措施不力导致疫情发生及传播的单位和个人要依法追究责任。

应急封闭管理工作方案 8

一、总体要求

深入贯彻总体国家安全观，认真落实新时期卫生与健康工作方针，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持以人为本、系统治理、科学治理、依法治理，坚持预防为主、防治结合、中西医结合、专群结合、平战结合，坚持统一指挥、联防联控、科技引领、精准施策，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步提升应对重大疫情的能力和水平，为推动加快健康开江再上新台阶提供有力支撑。到2025年，全县形成系统完备、功能完善、机制健全、运转高效的重大疫情防治和应急管理体系，应对重大疫情能力全面提升，公共卫生应急管理达到全市先进水平。

二、改革完善重大疫情防控体系

（一）完善疫情防控公共卫生体系。推进县疾病预防控制中心机构改革，加强县级疾病预防控制中心建设。推动疾病预防控制机构与医疗机构和第三方机构建立风险研判、科研、防治等协同工作机制，强化医疗机构公共卫生职责，全县二级以上医疗机构应设置或明确负责公共卫生工作的科室，按规定增加公共卫生人员。制定医疗机构公共卫生职责清单，将医疗机构履行公共卫生职责情况纳入医院等级评审和绩效考核指标体系。建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。强化综合性医院感染性疾病专科建设，健全综合性医院和传染病医院之间的分工协作机制。健全基层医防融合体系，推动公共卫生机构参与医疗联合体建设，鼓励公共卫生人员加入家庭医生签约服务团队。加强全县卫生健康监督执法，进一步推动落实乡镇（街道）卫生健康监督工作机构和人员。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县委编办、县发展和改革局、县教育和科学技术局、县财政局、县人力资源和社会保障局

（二）加强重大疫情防控能力建设。加快推进《开江县公共卫生防控救治能力建设攻坚计划（2020—2022年）》文件出台。改扩建县疾病预防控制中心业务用房。实施县级疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程。完善疾病预防控制机构专业设备、业务和应急车辆、特种专业技术车辆配置。完善疾病预防控制机构等级评审制度，全面提升监测检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力，加快建设生物安全防护二级（P2）实验室，健全重大传染病病原体实验室检测网络和联动协同机制，加强医疗机构设施改造、设备配置和机制创新，提升对重大、新发和不明原因传染病的诊断、检测、隔离治疗能力。改造完善基层医疗卫生机构设施设备，提升预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等能力。建立健全重大疫情防控中医药参与机制，提升中医医疗机构疫情防控能力。加强疫情防控卫生监督能力建设。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县教育和科学技术局、县财政局

（三）健全联防联控机制。健全多部门联防联控机制，完善信息通报、会商研判、措施联动等工作制度和运行机制。健全重点场所（含开放口岸）、重点人群（含出入境人员）疫情防控机制和防控预案。加强县域内卫生应急协同联动，实现卫生应急资源交互共享、优势互补、协同发展。以万达开川渝统筹发展先行示范区建设为契机，加强各相关部门卫生应急协作，强化信息共享和防控措施协同。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县公共卫生事件指挥部成员单位

（四）健全群防群控机制。强化乡镇（街道）公共卫生管理职能，推动居民委员会、村民委员会设立公共卫生委员会并加强疫情防控工作经费、物资和技术保障，落实重大疫情社区防控措施。深入开展爱国卫生运动，推动专业防控与群众参与有机结合。探索建立社会卫生员制度、学校卫生健康副校长聘任制度及卫生专干制度。完善疫情防控（社区）网格化服务管理体系，健全基层重大疫情排查协同联动机制，健全社会力量参与公共卫生事件应急机制，加强公共卫生应急志愿服务队伍建设。建立社区网格化专班，由1名街道或乡镇（社区）干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名社区民警、1名及以上志愿者服务者组成，形成“五包一”社区防控网络。加强社会组织能力建设，完善社会力量参与机制，培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，构建多方参与、各司其职、功能互补、相互协调的治理架构。完善社区治理体系，完善重大疫情个人健康申报制度，建立群众举报奖励机制。

牵头单位：县卫生健康局、县民政局

责任单位：县委政法委、县委编办、县人力资源和社会保障局、团县委

三、改革完善重大疫情医疗救治体系

（五）完善重大疫情医疗救治网络。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，完善救治网络，形成由“县级定点医院－县级非定点医疗机构－社区卫生服务中心等其他医疗机构”构成的应急医疗救治体系。整合县级优质医疗卫生资源建设区域重大疫情防控救治基地。通过新建、改扩建传染病医院或综合医院传染病院区，建设重大疫情防控救治基地。加强县中医院传染病医院（回龙镇）、县人民医院传染病科（病区）建设。根据应急需要可按规定扩展重点医疗卫生机构占地面积，保障应急状态下院内可部署方舱医院。制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的预案，县人民医院作为公共卫生事件应急医疗救治中心，与公立综合性医院形成联动机制；以街镇为单位，储备临时可征用的设施；新建大型建筑要兼顾应急需求，预留转换接口；建立公共卫生事件应急医疗救治“预备役”制度。健全支持社会办医疗机构参与疫情防治的政策措施。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县委编办、县教育和科学技术局、县财政局、县自然资源局、生态环境局

（六）提升重大疫情医疗救治能力。推进县重大疫情防控救治基地传染病专科和传染病院区规范化建设，加强重症监护病房、负压病房和实验室建设，支持急诊、传染、呼吸、危重症学科建设发展。扩增重症监护病区（一般按照编制床位的10%设置），平时可作为普通病人的重症监护病床，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换，使全县具备1-2家可应对重大疫情医疗救治任务的医疗机构。明确划分定点医院、后备定点医院、非定点医院和基层医疗机构等在疫情救治中的职责功能，改善县级医院（含中医医院）传染病科（病区）设施设备条件，加强临床检验实验室建设。加强基层医疗卫生机构发热门诊（哨点诊室）、缓冲病房、中医馆等业务用房建设，合理配置救护车辆及医疗设备。完善院前急救体系，健全急救转运流程和机制，加强医疗废物集中规范化处置。

牵头单位：县卫生健康局、县发展和改革局

责任单位：县教育和科学技术局、县财政局

（七）健全重大疫情医疗救治机制。完善集中患者、集中专家、集中资源、集中救治和远程诊疗的重大疫情救治运行机制，加强跨区域多学科远程诊治合作。健全传染病分级诊疗预约咨询平台，加强传染病快捷咨询和精准预约导诊。完善门急诊预检分诊、首诊负责制，加强发热门诊规范管理。优化医疗机构常规诊疗流程，完善陪护和探视管理、规范通道设置、病区全封闭管理、主管医师首诊排查和感控督查员等制度。健全中西医协作机制，推进中医药深度介入临床治疗，加强卫生应急处置医院与传染病防治医院中医科建设。健全社会心理服务体系，加强重点人群心理干预和疫情后心理重建。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县医疗保障局

四、改革完善重大疫情应急处置体系

（八）健全应急指挥机制。健全党委领导、政府主导、部门参与、专业融合、信息共享、统一高效的应急指挥机制。明确政府和部门指挥响应标准，加强经信、公安、交通运输、卫生健康、市场监管和医保等部门应急资源信息共享、交互联动，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。建设卫生应急指挥系统，全面提升应急指挥效能。按规定健全县级卫生健康行政部门应急管理机构，配齐专（兼）职管理人员。把公共卫生安全纳入全县干部培训体系，提升领导干部公共卫生应急素养。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县公共卫生事件指挥部成员单位

（九）健全监测预警机制。完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点布局，加强对新发传染病、食源性疾病、不明原因疾病的监测，推进在线实时监测监控。坚持底线思维，完善预警制度，明确预警程序、等级和方式。依托居民电子健康档案系统，形成各医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等危险因素监测、预警和追踪，建立重大疫情防控重点人员行动轨迹追溯机制。完善生物安全事件预防、应对等预案，加强生物安全风险管理。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县应急管理局、县市场监督管理局、县自然资源局、县经信和信息化局

（十）健全响应处置机制。健全分级负责的重大疫情应急处置机制，完善分区分级、精准防控策略措施。完善突发公共卫生事件应急预案，规范响应启动及终止主体和程序，细化事件和响应分级标准，修订监测、预警、报告、救治、管控等应对处置方案，完善处置环节工作流程。探索建立疫情第一时间调查核实和先期控制措施同步机制。加强医疗等应急救援队伍建设，组建应急医疗救援机动队伍、疫情防控队伍、心理危机干预队伍、核辐射和中毒处置卫生应急队伍等四大类卫生应急队伍，实现县乡两级公共卫生快速响应应急人才队伍全覆盖。配置移动生物安全防护二级（P2）实验室等设施设备，提升快速处置能力。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县民政局、县公共卫生事件指挥部成员单位

五、改革完善重大疫情应急物资保障体系

（十一）完善应急物资储备体系。建立健全以县应急物资储备为核心，乡（镇）级储备为支撑，医疗卫生机构实物储备为基础，社会捐助捐赠和家庭储备为补充，与国家应急物资储备制度相衔接的应急物资保障体系。合理确定物资储备目录、规模及各类储备方式的比例，完善应急物资保障预案，出台应急救援物资集中管理、统一调控、统一配送的政策措施。建立健全应急物资捐赠接收保障机制，规范接收程序、物资核验、临时保管和配发等。

牵头单位：县应急管理局、县发展和改革局、县经济和信息化局

责任单位：县民政局、县卫生健康局

（十二）健全应急防控物资生产供应机制。优化医疗应急防控物资产业结构和区域布局，培育医疗应急产业基地。加强对上下游配套企业的协调和支持，针对重大疫情防控中可能出现的物资供应短缺，制定原材料统一供应、定点生产、规范质量标准等制度，完善疫苗、药品、医疗器械质量监管机制。完善紧缺应急防控物资紧急采购、物资进关、质量标准认定、快速配送等政策。构建应急物流指挥平台，统筹物流基地、物流企业和医药企业配送系统的运输资源，打造高效便捷的物流运输体系。强化应急物资保障信息化、智慧化水平，统筹做好防控物资保障工作，优先满足防控一线（含口岸防控一线）需要。

牵头单位：县经信局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县卫生健康局、县市场监督管理局

六、改革完善重大疫情防治人才队伍体系

（十三）健全人才培育机制。建立重大疫情防治人才院校教育、毕业后教育、继续医学教育相衔接的终身教育制度。鼓励高等学校公共卫生相关专业毕业生回开就业，健全传染病学科人才梯队建设体系，建立疾病预防控制机构和高等学校联合培养公共卫生专业本科生和研究生制度，加强防控、救治、研究相结合的复合型人才培养。以全科医生为重点加强基层卫生专业技术人员培训。建设公共卫生教育培训基地，推进重大疫情防治人员培训全覆盖。加强中医药防疫学科体系和人才队伍建设。

牵头单位：县教育和科学技术局、县卫生健康局

责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局

（十四）完善编制管理和人才政策。在全县事业编制总量内保障疾病预防控制机构人员编制。严格疾病预防控制机构人员准入，提升卫生技术人员占比。建立疾病预防控制机构首席公共卫生专家制度。加大高端公共卫生人才引进力度。按规定放宽疾病预防控制机构编制内用人自主权。完善学费代偿政策措施，加大基层公共卫生人才招聘力度。推动疾病预防控制机构、医疗机构、科研院所符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职工作，支持公共卫生优秀专家人才直接服务基层。

牵头单位：县委编办、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局

责任单位：县教育和科学技术局、县应急管理局

（十五）健全人才激励机制。改革完善符合卫生健康行业特点的人才评价机制，建立以医疗服务水平、质量和业绩为导向的人才评聘机制。合理确定公共卫生机构绩效工资水平，健全奖励激励制度。加大对重大突发公共卫生应急处置、重大疫情防控救治、科研攻关等方面作出突出贡献人员的奖励，在参加高层次人才评价时给予倾斜。

牵头单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县卫生健康局

责任单位：县财政局

（十六）加强专业化干部队伍建设。选优配强县级卫生健康行政部门领导班子，大力选拔熟悉卫生健康行政管理、具有扎实的卫生专业知识、善于应对突发公共卫生事件等复杂局面的领导干部。坚持好干部标准，注重在公共卫生一线和重大疫情防控等关键时刻考察、发现、识别和选拔干部。完善干部考核培训机制，全面提升政策理论水平和应对重大疫情的能力。

牵头单位：县委组织部

责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局

七、改革完善应对重大疫情综合保障体系

（十七）强化组织领导。坚持党对重大疫情防治和公共卫生应急管理工作的全面领导，强化政府公共卫生职责，压紧压实属地责任。统筹疫情防控和经济社会发展，加强对重大突发公共卫生事件次生灾害的研判和应对，制定和储备经济社会应急政策。各地、各部门要切实履行公共卫生应急管理职责，细化完善工作措施。建立健全监督问责机制，推动公共卫生工作落实。

（十八）强化法治保障。健全公共卫生执法监督机制，推动相关法律法规落地落实。推进公共卫生标准化建设，加快地方卫生应急标准制定。完善社会信用体系，强化失信惩戒。依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、扰乱医疗秩序及制假售假、哄抬物价、造谣传谣等违法犯罪行为。建立健全线上线下一体化市场监管制度，完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管等方式，推动“双随机、一公开”全覆盖，加强自然保护地体系建设和管理，推行普遍禁猎制度。

牵头单位：县人大常委会内司工委、县人大常委会监司委、县人大常委会教科文卫委、县市场监督管理局

责任单位：县发展和改革局、县公安局、县司法局、县卫生健康局、县应急管理局

（十九）强化投入保障。按照医疗卫生领域财政事权和责任划分，落实财政支出责任，保障重大疫情防治体系和防治工作需要。积极拓宽资金筹集渠道，运用地方政府债券、政策性贷款、国际金融组织贷款、社会资本参与等合法合规筹资方式，支持重大疫情防治体系建设。

牵头单位：县财政局

（二十）强化科技支撑。加强县级传染病防治实验室能力建设，强化科技创新平台，开展快速精准诊断、临床救治技术等关键技术攻关。完善科研经费多元投入机制，按规定提高科研资金使用自主权。

牵头单位：县教育和科学技术局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县市场监督管理局

（二十一）强化医疗保障。健全重大疫情救治费用保障机制，在突发重大疫情等紧急情况时，按照统一部署，医疗机构实行先救治、后收费，对定点医疗机构发生的患者医疗费用，不纳入医疗机构医保总额预算，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善基本医疗保险应急保障制度，根据疫情防控需要，调整医保目录范围，符合国家和市疫情应急诊疗方案的药品和医疗服务项目费用，全部按规定纳入基本医疗保险基金支付。强化大病医疗互助补充保险功能，优化异地就医医保结算流程。完善优化医保经办流程，实施医保资金预付。根据国家统一部署，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性地免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，落实救治费用补助政策。

第三篇：街道某年应急管理工作方案

街道 20xx 年应急管理工作方案 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面健全安全风险防控体系，坚决防范化解重大安全风险，不断完善安全生产责任链条，深入开展安全生产集中整治，全面打牢安全生产基础，扎实提升本质安全水平，切实推动全街安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 1.持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和 1月 23 日就“20xx 年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。推动各社区、台兴村将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，真正做到入脑入心、见诸行动，坚决扛起保民平安的政治责任。

2.扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸及近年来各行业领域典型事故教训，紧紧围绕省政府提出的“五个不能”总要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，持续深入开展冬春安全治理、夏秋攻坚等安全生产集中整治行动。建立完善专家参与安全风险防范工作机制。采取“领导+干部+专家”的指导服务模式、“责任制+清单制”的隐患整治模式，实施精准排查、精准治理、精准监管，严防各类生产安全事故发生。按照国家安全生产专项整治三年行动计划，研究制定我街具体实施措施，着力从根本上消除事故隐患。

3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施

意见》，将改革发展事项纳入安全生产工作考核，重点抓好 20xx 年 12 项改革工作任务落实。加强对各社区、台兴村的督促检查，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落实到位。

二、健全完善安全生产责任体系，层层压实安全生产责任 4.强化安全生产和消防工作考核。认真做好迎接国务院安委会 20xx 省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作。完善并落实安全生产和消防工作考核制度，进一步完善评价指标、创新方式方法，组织开展 20xx 安全生产和消防工作考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。强化追责问责，多措并举，用好约谈、通报、警示曝光、建议提醒、党政纪处分等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《市安全生产约谈实施办法（试行）》等制度规定落到实处（各乡镇（街）党委（党工委）、政府（办事处），市安委会办公室、市消防救援大队和各有关部门按职责分工负责）。

5.推动部门安全监管责任落实。持续推动各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实市委、市政府和市安委会关于安全生产各项决策部署以及《部门安全生产主要责任清单》33 条刚性规定，“五进一步压实行业安全监管（管理）责任，有效防范化解行业领域重大安全风险。

6.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。深入推进《企业安全生产主体责任个必须落实”》40 条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。加强中省直企业安全生产业绩考核，突出企业主体责任落实，发挥中省直企业示范引领作用。

三、深入开展安全生产隐患排查治理，不断完善安全风险防范体系 7.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。部署开展危险化学品本质安全

三年提升行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产经营企业搬迁改造，完善全国危险化学品监管信息共享平台，严格新建危险化学品项目审批，加快推进化工产业升级，严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，强化油气管道途径人员密集场所高后果区安全监管，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击固体废物及危险废物违法犯罪行为，坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势。

8.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准规划消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。

9.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。

10.深化燃气、工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。加快燃气设施改造，开展地下燃气管道整治专项行动。建立气瓶配送追踪和服务管理系统，实现对气瓶登记、充装、检验、报废等使用过程和液化气运输、储存、配送等环节的信息化跟踪。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业等行业领

域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

11.扎实排查治理城市道路塌陷隐患。部署推动各社区、台兴村全面梳理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。

12.争创国家安全发展示范城市。认真落实《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》有关规定，按照市安委会部署要求，深入开展城市安全治理，严防“城市风险”演变，争创国家安全发展示范城市，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。

四、全面构建事中事后安全监管执法体系，提高依法监管执法效能 13.完善安全生产监管效能提升制度。加快研究社区农村网格化系统治理办法，进一步夯实安全生产应急管理基础。

14.坚持指导服务制度。采取建立微信工作群、专家远程视频指导、“侦察兵”式明查暗访、远程视频数据监控等信息化先进手段，深入企业检查执法和指导服务。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，深入重点地区、重点企业开展危险化学品专家指导服务等工作；合理划分街道与各社区、台兴村监管权限，明确职责分工。加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训，做好资金装备保障，强化安全生产基层执法力量。

五、加强基础保障体系建设，全面提升安全保障能力 15.完善社会化市场化风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。加强安全评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，全面依法依规投保安全生产责任险，推动建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任。

16.提升生产安全事故应急救援能力。充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用，建强危险化学品等安全生产专业应急救援队伍，推进安全生产应急救援基地建设；统筹规范社会应急力量管理，建立区域应急救援联动机制；加强森林火灾防控能力建设，增设完善防火隔离带、瞭望塔、停机坪、水源点等基础设施。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，研究制定配套规章标准，切实把各项要求落到实处。

17.加强安全生产宣教培训制度化建设。加强安全生产公益宣传，深入推进安全生产宣传教育“五进”活动，培育典型示范社区，推进体验式、案例式安全教育场馆建设，加快消防科普基地和主题公园建设，普及安全知识、培育安全文化。不断创新“安全生产月”、“松水安全行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等活动组织形式，充分利用政府网站、微博微信、抖音、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。健全公民安全教育体系。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训。

第四篇：政府应急管理宣传工作方案

按照市政府统一安排，我县决定于20*年10月27日—31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。

三、活动安排

（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。

（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。

1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。

2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。

3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。

4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。

5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。

6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。

7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。

8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。

四、活动要求

各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。

第五篇：南通应急管理宣传教育工作方案

南通市应急管理宣传教育工作方案

做好应急管理宣传教育工作，是贯彻落实国家、省和《南通市突发公共事件总体应急预案》以及相关政策的一项重要措施，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高各级政府和基层组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。根据市政府第58次常务会议和《南通市2007年应急管理工作要点》（通政办发〔2007〕10号）的要求，参照《省级应急预案宣传工作方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届六中全会和科学发展观的要求以及深入实施省市党代会确定的总体战略部署，切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各级政府及其部门，以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校、医院等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全和稳定，有力推动全面达小康、建设新南通和社会主义和谐社会的建设。

二、宣传教育的主要内容和方式

（一）以市总体预案为核心，做好各项预案的宣传和解读工作。

各地、各部门、各单位要结合实际，深入分析公共安全形势，宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能、做好应急管理工作的重要意义、总体思路和具体措施；宣传各地、各部门、各单位在市委、市政府领导下，围绕预案编制和建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”）所做的大量卓有成效的工作；宣传预案的主要内容和处置规程，明确预案的落实要坚持预防为主的方针，加强培训和演练，不断完善各级各类应急预案。

1．围绕市总体预案进行深入报道。市总体预案简本公布后，由南通日报、南通电视台、南通人民广播电台、中国南通政府门户网站刊登或播发介绍预案及其有关背景、目的、意义、原则等内容，并及时报道各级政府积极采取有效措施认真贯彻落实总体预案的要求，切实做好应急管理工作情况。（由市应急管理办公室会同市委宣传部负责落实，各级政府、市有关部门和新闻媒体共同配合）

2．开展专项应急预案和应急保障预案的解读宣传。市级有关专项预案和保障预案简本公布后，由南通日报和其他重要新闻媒体刊登或播发可对外公开的市专项预案和保障预案简本及其解读文章、背景材料，稿件由预案牵头起草单位负责提供，经市应急管理办公室统稿后供媒体选用。同时，各预案牵头起草单位

应通过各种有效途径做好对预案涉及的相关单位和人员的解读宣传工作。（由市应急管理办公室、预案牵头起草单位和南通日报等新闻单位负责）

3．进行典型案例宣传。一是通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门、各单位成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的市级专项预案和部门预案各选一个典型案例。此外，由市级主要新闻媒体采访有关政府部门负责人、基层干部，以及曾受到突发公共事件严重影响的普通群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。二是通过介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的防灾意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。（由市公安局、安监局、卫生局、农业局、水利局、环保局、建设局、城管局、交通局、海洋与渔业局、科技局、民政局、地震局，市气象局，南通工商局、海事局、检验检疫局、质监局等部门提供有关材料，请市委宣传部负责安排新闻媒体采访）

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。

以发送《公众防灾应急手册》（初步名称）（市应急管理办公室与市地震局、环保局、建设局、人防办等部门和单位合作分别编印）为契机，进一步宣传普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。按照突发公共事件发生前、中、后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解突发公共事件的种类、特点和危害，掌握预防、避险的基本技能，普及基本逃生手段和防护措施，在事发第一时间如何迅速做出反应，如何克服困难开展自救、互救，灾后如何抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序等，提高公众应对突发公共事件的综合素质。

1．开辟公共安全和应急知识专栏。在市内有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊，中国南通政府门户网站和南通热线，一定时期开辟形式多样的专栏、专版、专题、专刊等，介绍普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。（由市应急管理办公室会同市委宣传部、市广播电视局、新闻出版局、政府信息网络管理中心、南通电信公司负责组织，有关新闻媒体具体落实。）

2．编辑出版和发放科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别类整理有关应急知识，编辑出版科普读物，指导协调制作和播出有关电视、广播和动漫等作品。印发市政府公报专刊，刊登市级总体应急预案和专项应急预案简本。（由市应急管理办公室、安监局、地震局、科协、建设局、水利局、卫生局、公安局、海洋与渔业局、人防办、广播电视局、新闻出版局、南通海事局等单位负责组织实施）

3．举办报告会、论坛、讲座、知识竞赛等活动。由市、县（市）区相关部门、单位和专家，就当前公共安全形势、政府社会管理和公共服务职能、应急体系建设和应急管理等问题，举办形势报告会；依托在通大专院校、南通电视台、广播电台、图书馆、报告厅等载体和场所，举办多种形式的论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由市应急管理办公室、市委宣传部会同有关部门负责组织）

4．开展应急宣传教育进社区、进农村、进企业、进学校“四进”活动。社区、农村、企业、学校都是应急管理的重要部位和应急处置的第一线，要结合区域特点和应急工作实际，开展形式多样的公共安全宣教活动。沿海农村以防台风为重点，企业以安全生产为重点，社区、学校以平安建设为重点，采取典型示范、案例引导、培训演练、宣传教育等方法，将有关预案和公共安全知识的内容，编写成通俗易懂的手册或宣传资料，加强宣传工作的针对性和实效性。（由各县（市）区应急管理机构和安监、农业、水利、民政、教育、海洋渔业等部门以及基层组织共同负责组织实施）

5．有针对性地对特定人群进行应急知识宣传教育。对外来民工、暂住流动人口和外籍在通人员，采取集中宣讲应急知识、出墙报、放幻灯片、放电影前插播应急知识短片等方式进行。在聋哑学校、福利院、敬老院等特殊人群和场合，对不具备阅读能

力的人进行专题讲解、帮助阅读或演示，制作成宣传橱窗，改编为曲艺，进行持久而深入的宣传。（由市、各县（市）区应急管理机构和宣传部门会同公安、民政、建设、农业、旅游、文化、教育、安监等部门以及基层组织负责实施）

（三）开展专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。

1．开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年 “国际减灾日”、“世界环境日”、“世界气象日”、“全国消防日”、“全国科普日”、“安全生产月”、“科技活动周”、“全民国防教育日”、“法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、有声有色的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由市应急管理办公室会同市民政局、安监局、卫生局、公安局、水利局、科技局、环保局、气象局、司法局、人防办、海洋与渔业局、南通海事局等部门负责组织实施）

2．宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，联系我市应急管理工作实际，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由市司法局、市政府法制办等有关部门负责组织实施）

3．开展“安全会展”专题宣传活动。今年我市将承办或举办亚洲艺术节、港洽会、大城市带论坛等大型会展活动，各项大型会展活动都要抓好安全工作责任制，制定安全工作预案，落实

应急宣传方案，开展专题宣传活动。（由市政府办公室，市外经贸局、公安局、建设局、文化局、广电局等部门和单位组织实施，请市委宣传部组织新闻媒体进行专题应急宣传。）

（四）根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训。

1．学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用新闻媒体、南通大学、南通广播电视大学等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。（由市应急管理办公室、市委宣传部会同市教育局、市广播电视局、新闻出版局，县（市）区政府，南通大学、南通广播电视大学等院校负责组织实施）

2．公务员培训。以各级领导干部为重点，在领导干部培训主体班次中安排专题培训内容；对各地、各部门的应急管理机构人员进行应急处置和救援等方面的专业知识教育；对公务员和各县（市）、区政府、各部门新闻发言人进行相关知识培训和案例教育。要在调查研究的基础上，依托和利用现有条件，整合各方面资源，建设应急管理培训和教育平台，加快人才培养步伐。（由市委组织部、宣传部、市政府新闻办，市人事局、教育局和市委党校负责组织，分步实施）

3．职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。（由市安监局、劳动和保障局、质监局等部门负责组织，分步实施）

4．志愿者培训。（由市应急管理办公室会同团市委、市民政局、南通大学等单位负责组织实施）

（五）以公共场所为阵地，组织开展形式多样的宣教活动。一是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；二是拍摄公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、民航班机等运输工具上广泛宣传；三是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲，逐步在公众中推广应急识别系统；四是不定期开展应急知识和技术展览等活动；五是利用电子信息显示屏、手机短信等形式，扩大防灾信息及应急科普知识宣传；六是创造条件建设公共安全教育基地。（由市县（市）区）应急管理机构和有关部门负责组织实施）

三、工作要求

（一）积极配合新闻媒体，主动开展应急管理宣传教育工作。市各有关部门和单位要根据统一安排，成立由本部门（单位）负责人牵头的工作小组，细化方案，分步实施；同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作；各县（市）、区政府负责组织本地区的宣传教育工作。工作中注意把握好以下几个方面：

一是制订宣传教育工作计划。根据总体实施方案要求，各地区、各有关部门（单位）和新闻媒体要从今年开始，利用三至四年时间，在全社会树立起比较牢固的公共安全意识和社会责任意

识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，营造人人关心公共安全、家家知晓应急防护知识的氛围，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件，减少因此而导致的生命和财产损失。

二是因地制宜，形式多样。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育，将宣传教育工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下功夫。

三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育工作结合起来。要建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展公共安全和应急管理宣传教育。特别要利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行宣传教育，扩大宣传效果。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。

四是动员社会各界积极参与。要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，组织有关专业人士、艺术家、学者和专家，充分发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。

（二）加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果。市应急管理办公室会同市委宣传部共同负责宣传教育工作总体方案的指导和协调工作，对各地区、各有关部门宣传教育工作进行督

查和评比，确保宣传教育工作取得实效。在年底进行一次回顾和检查，宣传教育阶段性任务基本完成时作出评估，对存在的问题进行整改。

（三）提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。各级政府及有关部门开展的应急管理宣传教育工作所需经费，由同级财政部门予以积极支持。市级有关部门和单位开展宣传教育工作所需经费，原则上在各部门预算中优先安排；确需增加的经费年末由市应急管理办公室汇总平衡报市政府领导批准后从市级应急管理专项经费中拨补。同时，更要动员、鼓励、支持新闻媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥好公益宣传作用。

（四）本方案实施时间。从2007年4月份开始在全市各地陆续展开。各地、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，把应急管理宣传教育的各项工作落到实处。