北京市海淀区十一五规划纲要之城乡建设管理（共5则）

第一篇：北京市海淀区十一五规划纲要之城乡建设管理

海淀区十一五规划纲要之城乡建设管理

统筹海淀未来发展，关键在农村，基础在城市，优势在区域。要从海淀现代化建设的全局出发，下大力气统筹城乡、区域协调发展，以新的视野推进新农村建设和城市化，树立现代化城市功能拓展区的形象，建立优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

一、城乡规划

贯彻落实《北京城市总体规划（2004年-2020年）》对海淀区空间发展和产业布局的要求。按照城市功能拓展区的定位，坚持高标准规划，维护规划的严肃性、权威性。

贯彻土地利用规划。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，做好土地利用规划和年度土地供应计划的编制工作。严格按照规划安排用地，加强土地利用年度计划的约束力。慎重开发未利用土地。建立严格、科学、有效的土地管理制度。引入土地利用的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标对土地利用集约度进行评价。

二、新农村和城市化

按照反哺农业、城市支持农村、城乡协调发展的思路，积极稳妥地以新农村建设推进城市化进程，到2010年基本实现城市化。

（一）生产生活条件

按照生产发展、生活宽裕、村容整洁的要求，以城市化为方向，以村庄整治为重点，高标准、高起点改善农村的生产生活条件和整体面貌。千方百计富民强村，积极发展农村经济，加大扶贫开发力度，不断缩小城乡差距，提高农民收入。加大旧村改造、新村建设力度。逐步解决农村的饮水困难问题。发展农村通信。继续完善农村电网。积极发展适合农村特点的清洁能源。不断改善农村地区环境质量。

（二）就业和社会保障

努力解决农民就业和社会保障问题。建立完善农民转移就业信息平台，对招用农村劳动力的企业给予一定的优惠政策。在新区建立劳务派遣组织，优先招用农转居人员。开发适合农村劳动力的就业岗位。在市政建设、生态林补偿、新区基础设施建设等劳动密集型工程中优先为农民提供更多就业岗位。征地单位要为失地农民提供相应的就业岗位或就业条件。充分挖掘农业内部就业潜力。继续实施农村劳动力培训计划。加快推进农村养老保险体系建设。加快解决建设征地农转工人员社会保险历史遗留问题和整建制农转居人员参加社会保险问题。

（三）社会事业

加快发展农村社会事业。推动城区优质资源向农村流动。重点落实农村九年义务教育，对贫困家庭学生提供补助。发展农村文化和体育事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度。到2010年，每个行政村建成一个标准化的村卫生室。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。

（四）保障机制

建立城市反哺农村的长效机制。探索实施财政支持农村经济社会发展的有效途径，持续加大财政对解决“三农”问题的投入。探索社会资金参与农村城市化进程的模式，初步形成城乡统筹的投资机制。完善“手拉手”、“对口帮”等城市支持农村发展的机制。

着力深化农村改革。稳定和完善农村土地承包经营制度。积极推动农户自愿、有偿、依法流转土地使用权。完善农村土地征用制度。加强基本农田保护。建立农用地补偿机制，保障对被征地农民的合理补偿，切实保护农民利益。加强对农村土地征用、补偿的监管。将城市建设管理机制引入到农村地区，南部地区各乡基本实现城市化管理。

三、海淀新区

海淀新区是北京城市功能拓展区整体发展的重要组成部分。加快推进海淀新区城市化进程，注重与周边自然山水格局相协调，坚持科学规划、整体开发、分步实施，到2010年使海淀新区基本形成生态型、田园式和现代化的新型城市形态。

（一）生态环境

营造良好生态环境。最大限度保护现有绿色资源。严格执行《环境保护法》，依法推行环境影响评价制度，建设和完善清洁生产和防止废弃物污染的设施。建设完成温泉、永丰等污水处理厂，基本形成完善的污水处理系统。

（二）产业基地

加快新区各专业园区产业基地建设。把海淀新区建设成北京市高新技术研发与创新的重要基地。发展旅游业，建成城市西北部的重要旅游区。创建新型农业产业，形成与其他产业的市场联接机制。

（三）中心居住区

加快新区四镇中心区建设。基本完成温泉、苏家坨、上庄、西北旺四个中心区土地一级开发和多数二级开发。建成百旺新城、温泉新城，苏家坨、上庄新城初具形象。加强规划管理和实施监督，保障实现完整的城市空间形态和完善的服务配套体系。适度超前建设文化、教育、体育、医疗卫生等社会事业设施，提供高品质社会事业服务。

（四）道路市政设施

加快新区道路市政设施网络体系建设。在海淀新区建成布局合理、功能完善、通畅便捷的现代化道路交通体系。设计适应通行流量的公交线路。研究探索在海淀新区启动新的轨道交通项目、大容量公交系统，通过地上地下多种方式提供交通便利。实施具有人性化和生态化特点的道路管理模式。配合建设好安全、完备、高效、节约的水、电、气、热市政设施体系。研究实施在海淀新区部分地区高压线入地的方案，提高安全系数，美化新区环境。完善垃圾处理体系。建立安全、有效、操作便捷的各种防灾设施以及相应的预警、报警系统。

四、基础设施

逐步建立安全、高效、完善的现代化基础设施体系。

（一）交通设施

到2010年基本建成现代化的城市综合交通体系。加强骨干道路建设，配合市有关部门加快建设六环路海淀段、阜石路、蓝靛厂南路、沙阳路、地铁四号线、地铁十号线一期等城市主干路、快速路和地铁等轨道交通线。配合市有关部门启动建设地铁九号线、京包路等重大项目。研究建设新的贯穿南北部地区的主要交通通道。加快翠湖北路等次干路、支路建设。完善南部区域道路微循环系统。改造建设老旧小区道路。坚持公交优先原则，支持公交系统的发展。配合建设完成一亩园综合客运枢纽站。通过完善交通设施等办法缓解中关村西区等堵点交通问题。强化交通需求管理，建设节约、高效、便捷、布局合理的停车体系。以信息化、智能化技术改造交通体系中的各个环节。提高道路交通管理水平，建立良好交通秩序。

（二）环卫设施

建设城乡兼顾、布局合理、技术先进、资源有效利用的现代化垃圾治理体系。按照生活垃圾处理减量化、资源化、无害化和产业化的原则，加强对海淀新区生活垃圾的收运处理。按人口密度，建设节水节能厕所。对粪便污水实行无害化处理，积极改造现有公厕。加快六里屯垃圾焚烧发电厂等基础设施建设，建立六里屯循环经济示范区。

（三）其他设施

推进城乡电网改造，优化改造地区电网结构，消除电力安全隐患，保证供电安全。配合做好重要节点的变电站建设。配合做好区域内燃气、供热、供排水、电信设施重点项目建设。建设布局合理的现代化邮政设施。建设完善街道公用设施。加强城市标识系统建设。

五、奥运设施

围绕“新北京、新奥运”的战略构想，按照节俭办奥运的方针，做好和配合做好奥运场馆和相关设施建设工作。

（一）奥运场馆

积极做好五棵松文化体育中心建设工作。完成海淀体育馆、海淀综合训练馆和海淀体育场三个训练场馆维修改建工程。协调配合新建或改建北京大学、中国农业大学、北京体育大学等一批高等院校内的比赛和训练场馆。

（二）周边设施

成立区2008环境建设指挥部，集中力量进行环境治理。高质量推进和配合奥运场馆周边道路建设。对比赛场馆附近和马拉松比赛沿线的交通路网和城市综合环境进行整治。充分考虑残奥会的特殊要求，完善人行通道、过街天桥等无障碍设施。做好比赛场馆、商业区、旅游风景区周边交通路网和城市综合环境整治。

六、城市管理

创新城市管理体制、手段和方式，提高城市管理现代化水平和服务质量，提升城市运行效能和文明程度。

（一）管理机制

健全城市管理机制。理顺政府内部专业管理部门与街道办事处的条块关系，理顺政府管理和服务与社区民主自治的关系，加快推进政府管理与服务职能到位，市场机制和社会组织在公共服务领域作用的入位，社区民主自治功能的归位，把城市管理的各项基础工作落到实处。加强城管进社区工作。建立管理、作业、执法和群众参与有机结合的城市管理长效机制。实行精细化管理工程，推行达标街、示范街、精品街创建工作。建立城市管理工作综合评价指标体系。推动社会组织在城市管理中发挥积极作用。

创新城市管理方式。充分发挥城市监督指挥中心、群众事务呼叫中心和视频调度指挥中心对城市综合管理的促进作用。以数字城市技术为依托，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理和服务数据信息库，推进城市网格化、信息化管理，实现精确、高效的城市管理。

（二）市容市貌

开展城市环境综合整治。加快实施危旧房改造项目。加快“城中村”改造进程。拆除违法建设。清洁建筑墙体，整治广告牌匾，治理街头顽症。加大力度取缔无照经营行为。加强高校、部队、医院等大院大所、各大旅游景点周边环境整治。推进对清河、西三旗、田村等重点地区整治。切实加强城市基础设施管理，切实加强地下空间等城市基础设施管理。

（三）环卫事业

加快环卫事业发展和改革。加强宣传教育，提高市民环卫意识。理顺环卫体制，逐步推进环卫作业市场化。提高管理部门的科学化和信息化水平。提高现有环卫作业队伍的素质水平，培育一支具有市场竞争力的环卫作业队伍。

（四）安全管理

加强区域社会预警体系建设。完善监控网络，提高情报收集和分析预警能力。提高城市公共安全系统技术应用水平，加强重点区域和复杂场所的物防技防建设，提高防范效能。发挥气象、地震等工作在防灾减灾预警中的作用。

建立统一高效的应急管理机制。建立健全相应的规章，提高区域综合防御、快速反应和

正确处置突发公共事件的能力。健全突发公共事件应急机制，完善各类工作预案，重点制定奥运会安全保卫、医疗卫生、交通组织、食品安全等工作方案和应急预案，预防和处理各类突发事件，确保区域安全和奥运安全。加强救灾保障机制与备灾物品库建设，特别加强防火、防洪、防震、消防等设施和救灾与应急队伍建设，增强城市减灾、防灾、救灾能力。

加强安全生产管理力度。建立健全安全生产各项规章制度，加强和落实安全生产各项措施，完善宣传教育培训体系、技术保障体系、安全生产监管体系。严格安全执法检查，强化安全生产责任制。加强安全生产设施建设。及时消除影响公共安全的隐患。

加强公共卫生安全和食品安全。实施国家食品药品放心工程，强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管。发挥海淀区公共安全馆的教育阵地作用。

保障奥运会期间城市安全运行。坚持奥运优先、奥运必保的原则，奥运会比赛期间，综合协调能源、交通、安全、通信等区域基础运行条件，保证区域各项功能正常运转，保障群众在食品、医疗、用水、用电、用气、交通、通信等方面的正常需求，为奥运会提供良好的社会环境。

七、统筹区域发展

全面落实科学发展观，按照五个坚持、五个统筹的要求，树立共存、共责、共建、共赢的理念，以区域内单位为主体，以市场为纽带，加强联系沟通，开拓合作领域，推进统筹协调，完善保障机制，构筑互补互动的发展新格局。

加强联系沟通。以多种方式加强区域内各种信息的沟通与交流，畅通各单位之间的联系渠道。以建立民愿表达机制为着力点，完善各方意见建议征集反馈制度，使驻区单位和人民群众的意愿得到充分表达。鼓励支持各单位彼此之间的交流，相互学习、相互借鉴。

开拓合作领域。充分发挥区域各单位的优势和合作的积极性，不断挖掘合作潜力，拓展合作渠道，丰富合作内涵，创新合作模式，促进经济、科技、教育、人才、旅游等各方面的合作。

推进统筹协调。在服务首都、服务全国的大框架下，统筹协调涉及全区性的重要工作和人民群众关心的热点、难点问题。从大局出发，从维护区域的整体形象出发，加强磋商，通力合作，排查调处各类矛盾纠纷，妥善处理各方面的利益关系，使国家利益、区域单位利益和人民群众的利益得到最大限度的尊重、保护和实现。

完善保障机制。克服不同所属、不同层级、不同所有制带来的束缚和限制，建立和完善多层次、多领域的交流合作机制，共同商讨统筹区域发展规划，共同推进互利合作的重大事宜。

第二篇：涞源县城乡建设规划纲要

城乡建设“十二五”发展规划纲要

十二五期间我县城市建设将随着全县经济社会的发展进入腾飞阶段，为实现建设“京西夏都、生态涞源”，打造宜居、生态、绿色旅游城市的战略目标，根据涞源城区的现状和实际，特制定十二五规划如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面建设小康社会，实现小城镇化战略，建设旅游城市为总体目标。以科学规划、合理布局、完善功能、优美环境、加快发展、重点建设大“品”字型城市框架，逐步改造旧城区为原则，以城镇面貌三年大变样攻坚年活动为基础,抓住机遇，乘势发展，坚持政府主导灵活运用市场开发,使县城建设从根本上发生飞跃，确保实现2015年撤县建市宏伟目标，从而促进和提升全县经济更快、更好的发展和社会事业的全面进步。

二、发展目标

（一）路网建设

1、继续完善县城五条道路建设；

2、完成广昌大街北延至北外环路建设；

3、完成拒马河以南新规划路网建设；

4、完成各主要各主干道、次道建设；

5、完成县城各游园、台地、山地、公园、湿地公园的通行干道及内部步游路建设；

6、完成各街区街巷道路硬化建设。

（二）雨污排放处理系统

完成城区范围内所有主、次干道及各居民区污水管网和地面排雨污网建设，使城区污水排放更加完善。

（三）垃圾处理系统

引入市场经营机制完善垃圾填埋场建设，增加各主次干道及居民小区的垃圾收集设施，做到日产日清，力争实现垃圾分类处理。引进资金技术，研发生活垃圾的再利用。不断借鉴先进地区环境卫生管理的经验和模式，不断完善城市环卫工作的长效机制，增加环卫工作的财力投入，提升城市环卫工作的管理水平，打造省级乃至全国的先进卫生城市。

（四）城市绿化系统

按照建设生态宜居森林的绿化要求，完善城市绿地系统规划，继续以“三山、一河、一湖、一圈”为重点，扩植拒马河林带，增植环城林带，建设小区隔离林带和通道绿廊林带。同时

加强旗山、荷叶山、烟墩山、神仙山、鹿过崖小山体的绿化，建设一片绿气游园，增加街头绿地建设，对新建单位庭院按照“五绿”的要求进行整体绿化。到2015年使县城周边及城中树木实实在在地达到1300万株，人均100株。绿地达到13万平米，人均1平米，实现人在城中、城在绿中。

（五）城市亮化

在十二五期间对重点建筑物、重点街区统一设计，严格审批，突出景观特色。同时要求各单位、集体和个人对沿街建筑物实施轮廓灯、激光激束灯的亮化工程，形成城市亮化的立体画卷。

（六）旧城区改造

实行拆旧建新土地奖励政策，鼓励拆旧建新，对节余出来的土地统一规划，合理开发，盘活土地存量、节约土地资源，落实国家土地政策。实现规划目标，使城市布局更加合理，到2015年将县城范围内的旧城区基本改造完毕。

（七）公共设施建设

1、公厕建设。在主要街区、旅游景区逐步完善公厕建设。

2、公园建设。在改造提高拒马源广场建设的同时，重点搞好南关泉公园建设，烟墩山公园建设，石门山公园、荷叶山公园、湿地公园、涞源湖公园等一批园区建设，极大改善居民生活环境。

3、集中供热

制定集中供热专项规划，对新建小区按照“三同时”原则全部实行集中供热，逐步取缔“黑烟囱”，到2015年基本实现无烟尘集中供热。

4、城市标牌标识建设

十二五期间完成县城城区范围内的全部道路、小区、公共场所标识、标牌设置。

5、天燃气开发与利用

利用陕京燃气和城东矿业工业园区建设的契机，加快天燃气开发利用，大面积提高天燃气入户率，力争2015年天然气入户率达到60%。

6、墙改节能

大力推广使用新型墙改节能技术和材料，鼓励推广沼气、太阳能、风能等新能源技术，建设示范节能房舍，坚决杜绝和取缔粘土砖生产使用，加强墙改节能执法，为推进宜居、生态、绿色城镇化建设奠定坚实的基础。

（八）新农村建设

在十二五期间，完成3个城镇化建设试点和200个新农村建设，极大推动城镇化水平。

（九）小区物业管理

强化城市化管理水平，将小区物业管理纳入小区新建审批的重要内容，实行一票否决。对已建成小区结合居委会建设逐步进行改造，到2015实现小区物业管理覆盖率100%，物业管理规范化100%的目标。

（十）安居工程（经济适用房、廉租房）

加快经济适用房及廉租住房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难问题，形成完善的住房保障供应体系，到2015年提供五万平米安居用房。

农村危房改造工作，严格按照省市要求进行，做到人有所居民有安居。

（十一）农民工问题

切实关注农民工工资待遇问题，坚决杜绝随意拖欠农民工工资情况发生，为广大农民工营造健康、良好的工作环境。

（十二）加强城市管理

1、规范城市管理队伍，加强城市管理的全覆盖，研究出台城市管理规范，下大力统一规范治理街道广告、牌匾及车辆停放、垃圾投放、摆摊设点等生活秩序，打造宜居城市。

2、规范城市建设行为，严格建设行为审批制度，建设专业化建材市场，划区集聚，规模发展，逐步取缔零散经营建材的门店摊点，严禁门外施工或摆放建材，提升城市管理水平。

三、建设重点项目

1、高标准做好县城精品街区综合开发改造项目建设；

2、加快推进瑶台神山农林生态园项目建设；

3、做好夏都假日酒店项目建设；

4、做好城中村改造工程建设；加快旧城改造步伐，完成县城重心东移；

5、完成新汽车站迁址建设；

6、完成县城生态绿地景观体系建设，建设十处500亩以上生态公园；

7、完成县城标识建筑群建设；

8、完成县城县贸中心规划布局和重点商业设施建设；

9、完成县城文化中心、体育中心、会展中心和旅居中心规划建设。

第三篇：复旦十一五规划纲要

复旦大学“十一五”发展规划纲要

本网发布时间:2010-11-02 浏览次数:

一、“十五”成绩与当前形势

“十五”期间，全校师生员工紧紧抓住历史上难得的发展机遇，明确创建世界一流大学的奋斗目标和“三步走”战略，以科学研究为主导，以学科结构调整为主线，以信息化、国际化为手段，全面推进素质教育，在科学研究、人才培养、队伍建设、产业化等方面取得长足进展，在总体上实现了向研究型大学的转型，为迈向下一步战略目标乃至更长远的目标，奠定了坚实的基础。

——学校事业快速发展 “十五”期间，学校继续得到“985工程”和“211工程”的支持，总的经费收入达77亿元，比“九五”增长约80%。学校现有各类学生53 560人，比2000年增长53.7%。“十五”期间，共为社会输送普通教育本专科毕业生17 019人，授予11 561人硕士或博士学位，比“九五”分别增长26.1%和91.2%。学校现有教职工5 923人，其中教师和科研人员2 385人；院士29人（含双聘院士），长江学者54人，国家杰出青年科学基金获得者44人，国家级高层次人才的规模居全国高校前列。“十五”期间，学校得到了前所未有的校园拓展机遇，在校园建设上取得了历史性的飞跃。校园占地面积达3 680多亩，增加近一倍，形成了“一体两翼”的校园布局。五年中新建建筑面积43万多平方米。国家大学科技园建设取得长足进展。完整统一、信息畅通、高效稳定、安全可靠的信息化校园系统初具规模，校园网接入点近5万个。图书馆藏书总量超过450万册。

——办学水平显著提高 在2000年原复旦大学和原上海医科大学合并后，形成了文、理、医三足鼎立的学科基本格局。40个二级学科点被评为全国重点学科，16个一级学科点进入全国一级学科评估前五名。学校科研能力进一步提升，承担了多项国家重大研究任务，研究经费明显增长，取得了一批重要的研究成果。“十五”期间，获得国家自然科学二等奖5项，国家科技进步二等奖8项，国家技术发明二等奖1项。在第三届全国高校人文社会科学优秀研究成果评奖中，获得5项一等奖，列全国高校之首。创新人才培养成绩斐然。近五年来在国家教学成果评奖中获4项一等奖。在迄今九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中4次夺魁，在已经举办了七届的全国优秀博士论文评选中有36篇论文入选。学校对外交流日趋活跃，国际声誉不断提升。

——各项改革不断深化 “十五”期间，学校厉行改革，以体制机制创新为动力，推动各方面工作。两校合并后，积极推进实质性融合，逐步实现“统一领导、统一规划、统一政策、统一机构、统一管理”。打通基础和临床医学教育，成立上海医学院。根据学科发展的需要，组建外文学院、社会发展与公共政策学院、数学科学学院、微电子研究院、软件学院、神经生物学研究所、发育生物学研究所等一批教学科研机构。深化教育教学改革，积极推行学分制和通识教育，建立复旦学院，酝酿自主招生改革。以建设“985工程”创新平台和基地为突破口，积极探索科研管理体制和运行机制的改革创新。学校实施并深化岗位聘任和岗位津贴制度改革，逐步推行全员聘用合同制和人事代理制，改革高级专业技术职务聘任办法，大力引进优秀人才。在后勤社会化、住房货币化、学生生活园区建设以及校办产业转制等方面取得很大进展。进行校内两级管理改革试点，《复旦大学公用房管理条例》正在稳步推行。

——党建工作扎实推进 2001年9月学校召开第十二次党代会，明确创建世界一流大学的奋斗目标和基本任务。党委领导下的校长负责制得到坚持和完善。党委坚持议大事、定方向、抓全局，集中力量研究办学方向、规划、战略等重大问题，充分发挥领导核心作用。五年中，党委先后召开党风廉政建设干部大会、统战工作会议、学生工作会议、干部工作会议、德育工作会议等，加强和推动党的各方面重要工作。在教职工中，进一步加强师德师风、医德医风建设，开展“转变机关作风年”活动。学校先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国文明单位”称号。在党委的领导下，民主办学得到积极推进，校务公开步入正轨。2005年10月起开展的保持共产党员先进性教育活动，对学校党建和全局工作起着积极的推动作用。

——百年校庆圆满成功 经过三年多的筹备，按照“庆典为体，学术为魂”的宗旨，精彩、圆满地组织了建校100周年庆祝活动。通过编纂校史、修建校史馆、恢复老校歌、讨论“复旦精神”等，弘扬学校的优良传统。通过广大师生员工、海内外校友和社会各界人士的热烈响应和广泛参与，汇聚人心，振奋精神。复旦的校庆，得到了党和国家领导人的高度关注，在社会上也引起强烈的反响，极大地提升了学校在国内外的影响和声誉。

在“十五”实现向研究型大学转型的基础上，“十一五”期间学校将进入“三步走”战略完成第一步、迈出第二步的关键阶段，不仅要保持第一步的发展势头，更重要的是要为第三步的冲刺提供强劲的动力。在这个承前启后的攻坚阶段，我们面临着十分艰巨的任务。

——党和国家对复旦大学提出更高的要求 党的十六大提出，本世纪的头二十年是我国经济发展的重要战略期。为紧紧抓住和切实用好这个战略机遇期，党中央提出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大使命。复旦大学要遵循中共中央总书记胡锦涛在百年校庆贺信中提出的要求，努力建设“具有世界一流水平的社会主义综合性大学”，努力成为基础研究和高技术前沿领域原始性创新的重要源头，理论创新和文化创新的重要力量，汇聚优秀创新人才的重要平台和培养创新人才的重要基地。

——国家和地方的重大战略提供发展的机遇 国家“十一五”规划把科技与教育作为发展的重点。全国科技大会后颁布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020）》部署了一系列重点领域、重大专项以及前沿技术和基础研究计划。复旦大学要抓住机遇，在国家重大发展战略中占据应有的份额。2010年世界博览会将在上海举行，上海正以此为契机，加快经济、金融、贸易和航运中心的建设，增强城市国际竞争力，努力实现“四个率先”。复旦大学要结合学科优势，积极、主动地介入，在科教兴市战略中显示应有的力量。

——国内外高等教育的竞争仍然相当激烈 各国综合国力的竞争在很大程度上已经聚焦到争创世界一流大学的竞争，国内大学在争创一流的道路上更是你追我赶。广大人民群众对高质量的高等教育也有着旺盛的需求和很高的期望。复旦大学必须加倍努力，抢抓机遇，求得更快的发展。

面对新的形势，全校师生要进一步明确建设世界一流大学的奋斗目标，增强使命意识和危机意识，弘扬“爱国奉献、学术独立、海纳百川、追求卓越”的光荣传统，团结一心，扎实工作，以创新精神和一流业绩，开创学校新的百年辉煌。

二、“十一五”指导思想与奋斗目标

“十一五”期间，复旦大学要以科学发展观为指导，走内涵发展之路，着眼于提高学校的综合实力，即培养创新人才的能力、科技创新的能力、为经济发展和社会进步服务的能力，争取达到亚洲大学前列的水平，为创建世界一流大学打下坚实的基础。今后五年学校工作的主要目标是：

——进一步突出重点，凝炼方向，集中优势建设好“985工程”创新平台、基地，在学科建设、科学研究上争取有重大突破。

——紧密结合国家发展战略和上海市科教兴市战略，在科技、文化、医疗卫生等方面积极回应社会不断增长的需求，为经济社会和地方发展做出更为积极、更为显著的贡献。

——保持办学核心层学生规模的基本稳定，重在优化结构，进一步提升教育教学质量，加强和改进学生思想政治工作，培养更多德才兼备的高素质创新人才。

——坚持引进与培养并重，进一步做好人才引进、师资补充、中青年骨干培养等方面工作，大力扩展国家级高层次人才规模，形成一支规模合理、结构优化、富有创新能力的师资队伍。

——加快推进国际化战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与同世界一流大学、学术机构的合作和竞争，进一步提升学校的声誉和国际影响。

——根据事业发展的要求和学术活动的规律，进一步推进制度建设和创新，积极探索建立高水平研究型大学的内部管理体制，全面提高管理水平，促进学校的高效管理和良性运转。

——基本建成功能齐全、布局合理、环境优美、人文气息浓郁、学术交流便利、富有复旦特色的现代大学校园。

实现上述目标的指导方针是：

——以坚持内涵发展为主导原则 贯彻落实科学发展观，更加坚定地走内涵发展的道路。内涵发展也是发展，是更深刻、更坚实、可持续的发展。要妥善地处理好改革、发展、管理的关系，坚持改革，积极发展，加强管理，厉行节约，切实提高办学的效益和水平。

——以增强综合实力为发展主线 根据内涵发展的要求，着力于学校综合实力的增强，在师资力量、培养高质量人才的能力、科学研究的水准、体制机制的活力以及优良传统和社会声誉等方面再上新的台阶。——以争取重大突破为主攻方向 结合国家和社会发展的重大需求，瞄准世界学科前沿，进一步凝炼学科方向，集中资源、集中优势，在若干学科领域或研究方向上争取重大突破，形成向世界一流大学冲击的强劲势头，为建设创新型国家作贡献。

三、任务与举措

1．巩固优势，集成交叉，进一步完善研究型大学学科体系 在“十五”期间基本完成学科结构调整的基础上，紧紧围绕“若干学科率先达到世界一流水平”的战略目标，巩固优势，突出重点，加强交叉，适当拓展，促进若干学科高峰的崛起，带动学科整体水平的提升。

——进一步加强国家重点学科建设，充分发挥重点学科在学校学科建设中的核心、示范和引领作用。巩固现有的国家重点学科，进一步瞄准国际先进水平，向世界一流学科迈进，为国家和地区经济建设和社会发展做出贡献；支持和发展具有一定基础和水平的学科，争取成为国家重点学科；继续保持国家重点学科数在全国高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建设为依托，通过以重点学科为核心的学科项目建设，加强优势学科，发展新的学科生长点，增强学科的创新能力和竞争力，使若干学科达到亚洲大学前列。

——继承和发扬我校人文学科的优良传统，进一步加强社会科学学科建设，拓宽视野，促进交叉，形成学科新特色，保持在国内高校中的领先地位，提升国际影响力。

——巩固数学、物理学、化学和生物学等基础学科的已有优势，加强学科交叉，加强与高技术领域的结合，占领学科发展的制高点；根据已有基础和学科发展交叉融合的趋势，创造条件，适当拓展，完善基础学科结构，增强基础学科的整体实力。

——加快推进生物医学领域的学科建设和发展，加强医学学科与其他学科、医学领域各学科之间的交叉和渗透，深化融合，构建现代医学学科体系，巩固医学学科在国内的领先优势，为建设一流医学学科打下坚实基础。——按照高水平、综合化的要求，进一步完善研究型大学学科体系。结合国家和上海市在新材料、信息、能源、环境等领域的重大发展战略及学科的现有基础，积极发展高起点、有特色的工程技术学科；建设精干的艺术、教育学科，鼓励新兴优势学科的生长，营造良好的学科生态。

2．集中力量，重点跨越，提升学校科研核心竞争力

面向世界学术前沿，紧密结合国家、地方重大战略和规划，以“985工程”科技创新平台和哲学社会科学创新基地为重点，建设学校科研创新体系，提升学校科研核心竞争力，争取获得一批具有国际领先水平的重大研究成果。

——认真贯彻全国科技大会精神，高度重视国家中长期科技发展规划和哲学社会科学繁荣计划，结合国家及地方的战略需求，主动适应国家科技创新体制和政策的变化，积极争取承担更多重大和重点的科研项目，学校科研经费增长率超过“985工程”同类学校的平均水平，到“十一五”末全校科研经费超过10亿元。

——进一步构建和完善符合高水平研究型大学建设需求的科研创新体系和组织结构。以重大科学问题为核心，集中相关的优势学科，整合多方面的优质资源，重点推进“985工程”科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设，筹建国家实验室，组织大体量、高水平的科研创新团队，全力争取重大科研突破；继续支持国家重点实验室、省部级重点实验室和教育部人文社会科学重点研究基地的建设和发展，争取在国家重点实验室评估中实现突破；继续鼓励学科交叉研究和自由探索式研究，保持和发挥基础研究的优势，提高自主创新能力。

——构建与国际接轨的学术评价体系，持续产生高水平的研究成果。2-3个主要基础学科能持续地在国际顶尖学术刊物上发表系列研究论文，多数学科在各专业领域高层次刊物上发表研究论文的比例稳定增长；保持近年来在争取国家级科技成果奖项方面的良好势头，积极争取国家级一等奖；学校的专利申请量和批准量在全国同类高校中处于领先地位；人文社会科学研究争取产生一批重大学术文化成果和决策咨询成果。

3．深化融合，提高水平，加快综合性大学医科发展 顺应现代医学发展趋势，充分发挥学校学科综合的优势，深化实质性融合和学科交叉，支持附属医院的建设和发展，积极探索在综合性大学中发展医科的新路，加快促进医学教育、科研和医疗水平的提高。

——进一步完善学校的医科管理体制，充分发挥综合性大学多学科的优势，推进学科交叉和融合，通过体制机制的调整，促进基础医学与临床医学的结合，促进基础医学、临床医学与预防医学、公共卫生学、药学、护理学等的结合，促进医科与校内其他学科、尤其是生命科学的结合。

——以生物医学、脑科学“985工程”科技创新平台建设为依托，大力加强临床医学、基础医学、预防医学等的学科建设以及与生命科学等相关学科的交叉结合，加强与校外有关科研院所的战略合作，积极参与徐汇生命科学园区的建设，使复旦成为国家最重要的生物医学研究中心之一。

——积极争取卫生部、教育部和上海市政府的支持，加强对附属医院的管理和指导，鼓励和支持附属医院进一步强化医疗、教学和科研的结合，鼓励和支持附属医院在出色完成基本医疗服务任务的基础上，巩固学科领先地位，引领医学发展，不断提高医疗水平，构建亚洲一流的医学诊治中心。

4．夯实基础，强化创新，培养全面发展的高素质人才 控制学生规模，进一步提高本科生和研究生的教育教学质量，坚持德育为先，强化创新、创业精神和实践能力的培养，扎实推进通识教育和素质教育，促进学生的全面发展，为国家和社会源源不断地输送栋梁之才和领袖人物。

——以德育为核心，大力推进学生综合素质的培养和发展，给予学生更多自主学习、个性发展、感知学术前沿以及进行科学研究、社会实践、国际交流的机会，强化创新、创业精神和实践能力的培养，努力建立全员育人、全过程育人、全方位育人的长效机制。

——积极探索本科招生自主选拔录取改革，加强复旦学院建设，扎实推进通识教育，通过强化通识教育带动本科专业教育的改革，夯实学生知识和素质基础，鼓励本科生参加科研活动，以教育部本科教学评估为契机全面提高本科教学水平。——继续大力推进课程建设，不断推进本科生课程总量建设，使课程资源达到5 000门次/年、3 000门/年以上水平，提高小班教学和个性化教育的开课能力，建设一批国家精品课程、优秀通识教育课程、双语课程和国际课程；改进研究生课程教学方式、方法，加强精品课程、交叉选修课程和精品教材的建设，形成具有自身特色的课程和教学体系。

——深化研究生教育和教学改革，加大研究生自主招生改革的力度，调整和优化研究生结构，推进实施“研究生教育创新计划”；制定和落实弹性学制培养标准，完善淘汰制，推动实施博士生资格考试制度；大力推进博士生导师制度改革，建立更多产学研相结合的研究生培养基地；继续办好博士生论坛；国家级优秀博士学位论文获奖数量保持全国高校前三位。

——保持成人高等学历教育（含网络教育）在校生规模的基本稳定，加强教学管理和学生管理，加强质量监控体系的建设。在规范办学的基础上，充分利用社会优质资源，积极拓展大学后继续教育和培训。

——进一步改善教学基础设施，利用校园整体布局调整的契机，完成物理、化学、电子、生物、医学等基础实验教学场所的改建或搬迁，重视和加强教学楼、专业教学实验室、学生文艺体育活动场所建设。

5．充实梯队，增强实力，打造高水平师资队伍

坚持以人为本，积极稳妥地推进学校人事制度改革，在进一步加强优秀人才引进和师资队伍补充工作的同时，高度重视中青年骨干教师的培养，不断提高师资队伍和管理、技术队伍的整体水平。

——加快扩充师资队伍，“十一五”末全校专任教师和研究人员达到3 200人左右，其中60%以上具有博士学位；保持实验技术和行政管理队伍规模基本稳定，充实实验技术骨干，优化管理队伍结构。

——以“985工程”创新平台和基地建设为主体，紧紧围绕学科发展和院系发展需求，积极实施高层次人才引进战略。以全时引进为主，适当控制分时引进，在五年内引进约300名校聘关键岗位以上的人才，其中海外引进约占70%。汇聚一批具有国际先进水平的顶尖人才和创新团队，大力引进具有发展潜力的青年人才。

——推进院士计划，积极做好“长江学者”的推荐聘任工作，有效实施和完善“复旦大学特聘教授方案”，大大扩展国际化、国家级高层次人才规模，产生一批具有国际声誉的知名学者。

——进一步加强青年教师培养，切实关心青年教师的事业发展和生活。抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术骨干，形成可持续发展的优秀人才梯队；加大教学、科研、管理队伍国际化培养的力度。

——结合国家事业单位改革，深化学校人事管理制度改革。建立社会化、国际化的人才遴选评价机制，进一步完善岗位聘任制度，继续推进高级职务聘任改革，鼓励灵活多样的用工方式，注重分类管理。进一步做好博士后工作，到2010年在站博士后达800人左右。

6．抓住机遇，积极开拓，加强为经济社会发展服务的能力 紧密结合国家、地方发展战略，进一步探索学校发展与经济社会发展互动更为直接的切入点和更为有效的体制机制，为服务上海、服务全国做出更为直接、有力的贡献，在服务的同时争取更多的发展资源，加快学校自身的发展。

——建立司职国内协作的专门机构和队伍，在主动为经济社会发展服务方面有效加强学校整体的组织运作。

——高度重视企业作为技术创新的主体地位，围绕国家和上海“十一五”重点发展领域，开展学科布局与创新平台建设。建立一批与重点产业发展密切相关的研究平台、工程技术中心、校企联合实验室和中试基地，加强国防军工科研工作，逐步形成一支从事高新技术成果转化和产业化的开发队伍。

——实施专利与技术转移战略，组织好重要项目的技术成果的专利申请，推进知识产权管理制度建设；建立新型的产学研合作模式，建设好技术转移中心，形成技术转移的新模式和新机制。

——坚持以现代企业制度的规范运作和社会化操作机制，强化研发基地－孵化基地－产业基地的有机链接，进一步完善和健全复旦科技园区的全方位服务功能，以创新理念和思路不断提高学校高科技企业内涵，增强企业核心竞争力。

——发挥人文社会科学研究的强大优势，建设高水平的思想库和辐射先进文化的基地，为社会发展提供强有力的智力支持、道德指引和公共政策咨询；围绕金融、物流、文化、传媒、医疗卫生、国际交流等领域，为上海现代服务业发展和国际化大都市建设服务，为上海2010年世界博览会做贡献。

——深化“三区融合、联动发展”，进一步加强区、校合作，增强相关城区知识创新活力，在区域经济社会发展和精神文明创建中发挥更大作用。

——搭建平台，创造机会，鼓励和引导学生通过社会实践、志愿者活动、创业等形式，学以致用，服务社会。

7．提高层次，扩大影响，继续推进学校国际化进程

充分利用百年校庆后国际交流的有利时机，加快学校的国际化进程，积极拓展规模，注重提高层次，着力于推进高水平的国际科研合作和国际化办学，全面增强学校的国际影响力。

——继续增进与国外著名大学的战略合作伙伴关系，积极参与国际组织，办好有影响的重要国际学术会议，继续推动国际合作平台建设；加强与国外一流大学与学术机构、跨国公司、国际组织和国外基金的科研合作；举办一批高水平、有影响的中外合作办学项目。

——积极营造校园国际化氛围，继续增加外语教学的语种数量，办好英文网页、宣传资料和学术刊物，提高师生的国际交往能力；进一步拓展学生对外交流，“十一五”末每年赴境外学习交流的在校学生达到1 500名左右。

——发展高水平的留学生教育，稳步拓展留学生规模，优化生源结构，显著提高外国留学生攻读研究生学位的比例；筹建复旦国际学院，开设一批以英语授课的基础课程和高级研修课程，提高留学生教育的层次和质量。

——发挥学校人文社会科学学科的优势，争取国家支持，进一步推进与国外著名大学合作在海外建立孔子学院，推广中国文化，树立复旦的国际形象。8．合理规划，注重效益，建设信息化生态化校园

按照“功能齐全，布局合理，环境优美，人文气息浓郁，学术交流便利，富有复旦特色”的要求，科学组织规划，分步实施建设，基本建成信息化、生态化的现代大学校园。

——进一步完善校园建设总体规划和各校区规划，根据多校区不同功能定位进行配套建设，调整、安排好院、系、所（科研平台、基地）坐落。

——继续推进江湾新校区和张江校区的建设，根据需要适当安排老校区的改修建工作。在江湾新校区建设一批学生宿舍和青年教师公寓，做好二期建设规划并付诸实施；完成张江校区二期规划和建设。

——以改革的思路，多渠道、多模式争取更多的政策支持和社会资源，着力解决学生公寓、青年教师公寓以及引进人才的住房和生活配套问题。

——适应多校区办学和管理的需要，构建高水平的智能化城域网实施平台，继续推进网络基础、安全管理、应用系统等方面的建设，提高信息化校园的服务管理水平。

——突出学校的人文文化底蕴和氛围，充分结合校园自然景观，进一步做好绿化工作和人文景观建设，营建更加优美的校园环境。

9．激发活力，提高效率，切实提高学校管理水平

结合学校的改革和发展，进一步改善校内管理体制和运行机制，加强科学管理，激发办学活力，优化资源配置，提高管理效率，以高水平的管理促进高水平大学的建设。

——认真研究现代大学的管理体制，进一步探索和推进校、院（系）两级管理，充分调动院系办学的积极性，增强院系的活力；着力解决多校区管理问题，形成科学、高效、便捷的管理制度。

——按照建设节约型学校的要求，增强节约意识，建立相关机制，强化节约能源的管理规则，力争到“十一五”末学校单位建筑面积的资源消耗按可比价格比“十五”末降低20%。——深化学校土地、公用房、大型仪器等资源配置、管理的改革，推行资源配置与产出效益相挂钩的激励措施，规范管理，促进共享，厉行节约，提高效益。

——切实加强和改进校部机关的工作，改革和完善体制机制，加强人员培训和队伍建设，转变作风，提高效率，增强服务意识，推行科学管理。

——继续推进后勤改革，进一步提高专业管理水平和专业服务质量，提升后勤保障功能，构建服务育人、环境育人的良好氛围。

10．立足长效，把握方向，全面加强党的建设

巩固党员先进性教育活动成果，建立、健全先进性建设长效机制，坚持社会主义办学方向，全面加强党的建设，为建设世界一流大学提供坚强的组织保证和政治保证。

——严格党内组织生活，规范党内生活制度，继续完善党委领导下的校长负责制，完善议事规则和决策制度，发挥党组织在院系和附属医院中的政治核心作用；继续加强党风廉政建设，逐步推进党务公开，建立校、院系两级党内、校内情况通报制度；充分发挥党组织对教职员工党员的教育作用，加强党员学习培训，坚持党课制度，办好各级各类党校，推进“学生党员成长计划”。

——结合两级管理改革，配强、配好院系和医院的党政班子；加大对青年干部的教育、培养和选拔力度，充分利用党校平台，开展干部培训，改进培训方式，丰富培训内容；启动新一轮干部轮岗、挂职锻炼计划，积极主动、有计划地向社会输送干部；继续推进“人才工程预备队”工作，有计划地加强学生工作干部队伍和学生骨干的培养；加强基层组织建设，落实基层党建工作考核措施，坚持和完善领导深入基层调查研究的制度，加强对基层工作的分类指导。

——全面深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》的精神，抓好思想政治理论课改革和辅导员队伍建设这两个关键环节，以课程改革和教材建设为中心，推进新一轮思想政治理论课建设，优化辅导员队伍结构，加强辅导员队伍建设，落实青年教师必须担任辅导员或导师两年的规定；切实发挥研究生导师研究生德育工作首要负责人作用；继续探索加强大学生思想政治教育的有效途径，完善大学生创业资助体系，落实经济困难学生“双助”计划，成立全校性的学生心理危机干预中心。

——促进校园民主，建设和谐校园。严格依法治校，推进校、院（系）两级教代会制度建设和校务公开工作，充分发挥校务、学术、学位委员会等组织以及专家教授的作用，加强工会、共青团和妇委会等群众团体的各级组织建设，畅通学生参与民主办学的渠道；做好统战工作，加强党外后备干部培养选拔，做好宗教、侨务及对台工作；巩固百年校庆的文化建设成果，加强多校区校园文化的整体性建设，切实推进师德师风建设和医德医风建设，大力繁荣学生社团，活跃校园文化，维护学校良好形象；全方位关心青年教师，做好离退休工作，帮助有困难群众，落实稳定和安全工作责任制，增强应急情况处理能力，努力构建和谐校园。

11．团结务实，鼓励创新，营造建设一流大学的文化氛围 继承和弘扬百年复旦的精神传统，结合自主创新、争创一流的时代任务和要求，倡导团结务实、艰苦奋斗的作风，培育学校特有的思想内涵和文化品格，铸就建设世界一流大学的复旦之魂。

——利用校史资源和多种有效方式，继续对广大师生开展系统的爱国荣校教育，使“爱国奉献、学术独立、海纳百川、追求卓越”的复旦精神深入人心，真正成为复旦人的鲜明气质和坚定信念。

——继续推进人事管理、科研评价与奖励制度改革，优化学术环境和人才成长环境，加强对科学精神和创新成果的宣传，增加并进一步组织好各学科及跨学科的学术论坛和学术沙龙，形成鼓励探索、宽容失败、敢于冒尖、甘于寂寞的创新文化氛围。

——完善教学评估机制，鼓励教师改善教学方式，增加互动，激发学生的创新思维，形成既注重知识传授、又注重学生创新能力培养的课堂环境；支持并引导学生继续积极参与学术科技创新活动和社会实践，办好学术类学生社团，形成学生自主学习创新的氛围，对创新型人才的培养和成长起到潜移默化的作用。

——加强平台（基地）建设和教学科研活动中的团队合作，在成果评价和资源配置上处理好学科带头人、学术骨干和合作者(包括学生)的关系，努力建设各学科之间、同事之间、师生之间团结合作、协力攻关的团队文化。

——树立严谨治学的科学态度和实事求是的科学精神，加强学术道德和学术规范建设，加大对学术腐败行为的惩戒力度，克服浮躁心态，集中精力，埋头苦干，扎扎实实地推进每一项工作。

第四篇：十一五期间规划纲要总结

十一五期间规划纲要总结

十一五期间，中国营养学会在中国科协和卫生部的领导下，贯彻中国科学技术协会事业发展规划纲要（2007-2011）的精神，各项工作坚持落实科学发展观，认真履行联系科技工作者的桥梁和纽带职责，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务。

胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年的大会上发表重要讲话，指出：在新的历史条件下，要发挥我国科技事业发展重要力量的作用，不断解放思想，创新工作方式，拓宽工作领域，丰富工作内涵，加大工作力度。中国营养学会团结动员广大科技工作者，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，致力于专业探索、科学普及、为民服务，为完成“十一五”规划、建设创新型国家，构建和谐、小康社会作贡献。

一、承担政府职能转移，进行营养立法等相关工作

1、进行《营养改善工作管理办法》编写

2009年受卫生部疾控局的委托，起草卫生部《营养改善工作管理办法》草案的任务，完成了大量会议组织、文献查阅、意见汇总、条款撰写和修改等工作，先后组织召开了五次专家会议，邀请卫生部、儿基会、营养学会、大专院校、相关省市疾病预防控制中心专家，征求各方面的意见。2010年8月3日卫生部向全国卫生系统正式发布了《营养改善工作管理办法》，成为营养工作的第一个较为全面的法 规文件，对今后营养工作将起到极大的推动作用。

2、组织《营养改善条例》营养师试点工作

受卫生部疾控局的委托，2007年组织在托幼机构、中小学校和养老机构中配备营养师开展营养改善活动的试点工作。该项工作于2007年启动到2010年初完成，分别在北京、浙江、湖北、青岛的中学2所，小学2所，幼儿园1所，养老院1所开展了为期一年的试点工作，各试点单位配备合同制营养师1名，开展全面的营养改善工作。经过一年的试点工作，试点单位均取得了明显的营养改善效果，也获得了营养师指导幼儿、学生和老年人饮食营养的经验。也为营养立法工作作了先期的经验积累。

二、推动科技与经济相结合，服务经济社会发展

中国营养学会在工作中重视科技与经济的结合，努力使科技成果转化为现实生产力，承担社会化职能，为经济社会全面和谐可持续发展服务。

过去的五年间，根据中国科协事业发展规划纲要的精神，学会立足学科发展、自主创新，与时俱进，宣传最新营养研究成果，提倡健康饮食、运动、生活方式，为提高中国居民营养科学素质和健康水平服务。

在努力做好营养科学研究和营养知识科普宣传的同时，学会一直在探索一种联系社会各界力量，最大效能地发挥各自优势，有效改善我国居民营养健康状况的新模式。

中国营养学会推动科技与经济相结合的初步尝试是2002年,在制定《中国居民膳食营养素参考摄入量（DRIs）》之后，为了打破当时营养素补充剂被国外产品一统天下的局面，中国营养学会成立专家组，自主研发了更适合中国人的国产维生素矿物质补充剂配方，并将技术转让给企业，这次尝试取得了良好的社会效益和经济效益，不仅解决了学会租用办公场所的困难局面，并且得到足够的资金支持设立了 “中国营养学会营养科研基金”，连续5年共使用资金1000万，资助完成了57个有关维生素、矿物质、植物化学物与健康关系的研究项目，在营养学界开创了科技社团筹款资助学科基础研究的先河。中国营养学会的社会知名度也有了显著的提高。

2010年，学会承担了科协“创新发展基础项目”，申报建立我国第一个“营养科学产学研技术创新联盟”试点。为应对我国居民营养健康面临“营养不良与营养过剩的双重挑战”，探索一种集企业、高校和科研院所及社会团体等各方力量，建立一种优势互补、利益共享、共同发展的合作关系。从技术改进、技术升级的被动应对向技术创造的主动出击转变，为促进经济发展模式的转变贡献力量。

三、加强学术交流，繁荣营养科学技术事业

学术交流工作是中国营养学会重点工作之一，多年以来中国营养学会一直坚持开展研讨会、论坛、继续教育培训班等多种形式的学术交流工作。

1、召开学术会议及开展继续教育培训工作

2006至2010年共召开52次学术会议，举办了15个继续教育培 训班，参加人数 8280余人次；交流论文2318余篇；印刷论文集60种，编写培训教材15种。

2008年召开的“第十次全国营养学术会议”是营养学领域四年一度的学术盛会，有来自全国各地的662位代表参加了此次会议。会议就食物、营养和健康的多个层面作大会报告，涉及多个学科领域，既有国际的发展趋势、先进技术方法的应用和热点问题，又有国民膳食营养状况改善、针对不同人群特点和实际营养问题进行干预的实践和成功经验。会议还组织8个专题会议，口头交流论文98篇，80余个墙报交流。

2010年召开了“第二届两岸四地营养改善学术会议”，主题是“膳食变迁对民众健康的影响：挑战与应对”。来自内地、台湾、香港、澳门的355名营养学科技工作者参加了会议。会议由程义勇理事长亲自组织实施，针对社会经济发展带来的膳食变迁及其对公众健康的影响，开展学术交流。主会场交流学术报告16篇、分会场交流学术报告33篇、专题论坛2个，交流学术报告8篇；征集学术论文246篇。

此外，还召开了“中国儿童膳食与营养健康研讨会”、“食品功能和健康声称高层论坛”、“老年营养与长寿学术研讨会”、“医疗机构新发感染疾病防治培训班暨加强医院营养工作研讨会”，“中日营养健康交流研讨会”、“倡导科学合理使用营养素补充剂专题研讨会”、“维生素D科学新认识论坛”、“饮料摄入与健康学术研讨会”等多个专题学术研讨会。举办了多个继续教育项目如“临床营养继续教育培训班”、“公共营养现场调查与分析培训班”、“老年人慢性疾病营养防治 新进展学习班”等，受到专业人员的认可。“孕期、哺乳期妇女及婴幼儿、学龄前儿童营养与健康培训班”，是中国营养学会首次针对儿科、儿保、围产和临床营养医师而举办的营养培训，吸引了来自医院、妇幼保健机构、社区卫生服务中心的221名临床医师参加。培训受到学员的一致好评，参会的学员强烈要求营养知识培训。

2、举办营养知识更新班

十一五期间共举办了“维生素营养与慢性病防治”、“营养与神经科学”、“营养相关慢性病社区干预的意义及其进展”3期营养知识更新班，共有来自全国各地247名学员参加专业学习。培训班邀请了国内外知名专家和教授授课，并在交流探讨营养专业知识基础上，还增加了交叉学科的内容，取得了良好的社会效果。

3、举办“营养领导才能培训班”（“Leadership Training and Capacity Building amongst Younger Nutritionists in China”）

“营养领导才能培训班”是国际营养科学联合会（IUNS）为推动发展中国家营养工作，培养未来国际性营养领导人才而创办。目前已在非洲及亚洲多个国家成功举办，取得了良好的社会效果。中国营养学会得到国际营养科学联合会（IUNS）的支持，并由学会名誉理事长葛可佑亲自邀请专家、安排课程，已在2008年、2009年成功举办两期培训班。培训内容注重现实问题分析与解决，取得了非常好的效果。参加培训的学员均为来自大学、临床医院、疾控中心等单位的45岁以下的营养科技工作领导人。会议邀请国内外著名专家授课，教师与学员比例为1:3，教学方式强调互动，创建了国际学术交流的 新模式。

4、设立并颁发中国营养学会科学技术奖

中国营养学会科学技术奖是由国家科技部批准的营养界唯一奖项，是贯彻尊重知识、尊重人才的方针，激励科技人员攀登营养科学技术高峰；同时促进营养学研究与社会、经济发展密切结合，推动我国营养事业发展而设立的奖项。奖励对象是在营养科学技术研究第一线做出直接创造性贡献的个人。该奖项每两年申报、评审、奖励一次。从2005年起，截止2010年已进行3届评审，共有21个研究项目获奖，颁发奖金37.2万元。

5、主办《营养学报》

2007~2010年共发稿625余篇，发行5.14万册，连续4年被国内9个数据库、19种文摘刊物及291种期刊做数据源外，继续入选《中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）》、《中国科学引文数据库（2009-2010）来源期刊》《中文核心期刊要目总览（第4版）》和《中国学术期刊文摘源期刊（英文版）》。2009年主要被引用指标：影响因子0.899，总被引频次1652，即年指标 0.102，基金论文比0.78, 5年影响因子1.155，Web即年下载率48.1，h指数17。

6、编著《营养科学辞典》

自2005年，由学会名誉理事长葛可佑牵头，组织知名营养专家编著我国首部《营养科学辞典》。此工作正在顺利进行。

四、全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，推动公民科学素质建设 中国营养学会长期致力于科普宣传工作，“十一五”期间，在科协“三个服务一加强”的指导思想下，科普工作成为学会工作的重中之重。学会以《中国居民膳食指南》为核心，搭建科普工作平台，重点工作及进展情况如下：

1、修订《中国居民膳食指南》和《中国居民平衡膳食宝塔》，编著“《中国居民膳食指南》精编版”及《中国居民在外就餐健康指南》，为营养科普宣传制定理论依据

2007年学会受卫生部委托，对《中国居民膳食指南》1997版进行了修订，制定了《指南》（2007版），为居民提供最根本、准确的健康膳食信息，指导居民合理营养、促进健康。2008年1月卫生部以1号令的形式发布。《指南》与《宝塔》的制定，为学会开展科普工作奠定了坚实的理论基础。

2009年底，学会特组织专家编著《中国居民膳食指南》（2007）精编版。它是遵循正确、通俗和实用的原则，提炼原著中的精华部分改写而成。将于2010年11月出版发行。

2010年9月，受卫生部疾控局委托，科普委员会承担了编著《中国居民在外就餐健康指南》任务，并初步确定了主要内容及分工，计划于2011年6月完成。

2、结合《指南》和《宝塔》，长期开展科普宣传活动，为提高全民科学文化素质服务

（1）长期积极参与各类主题科普活动，帮助大众实践《指南》和《膳食宝塔》 “十一五”期间，由学会现任秘书长贾健斌牵头组织，联合全国22个省市营养学会，结合全国科技周、科普日、地球日等活动，在全国30多个城市开展推广《指南》大型宣传活动。五年间，共免费发放《中国居民膳食指南》折页、挂图、《营养相关慢性病》等材料共约66.7万张/套/册，开展科普讲座、报告会共约260场，约1300人次营养专家及工作人员参与，受众数百万，达到良好的宣传效果。

2010年与雀巢公司合作开展“中国儿童营养健康教育项目”，针对四所城市的共约4万名小学生、三个农村地区共约2万名小学生，通过营养课程、小工具、游戏、竞赛等多种方式，进行营养健康教育及干预。

（2）努力提高农民营养知识水平，积极参与科技下乡；关心贫困学生健康，实施“送营养工程”

农民，特别是贫困革命老区的未成年人是学会营养宣教的重点人群之一。学会一直把科技下乡作为科普工作的重点之一，“十一五”期间，学会专家共42人次参加了中国科协组织的“百名专家、百名致富能手进四川凉山”、“百名科技专家、致富能手进内蒙古科尔沁草原”、“百名科技专家、致富能手进回乡”等科技下乡活动14次。做报告40余场，发放科普万余份，受众万人次。

学会参与科协倡导的“大手拉小手行动”，在吕梁展开科技扶贫，并启动了“送营养工程”，免费为两所寄宿制小学近400名学生每人每天提供一颗鸡蛋。为学生们进行身高、体重的测量，对他们的膳食状况进行专业的调查、追踪。根据他们的状况，提出了编制学校一周 食谱、膳食中增加大豆及其制品、米汤不要倒掉等合理化建议。2010年，增加了临县前陡泉小学，免费为400余名学生提供鸡蛋，至此，学会每年资助鸡蛋的学生人数达到了700余名。

为贯彻邓楠书记关于吕梁扶贫工作要结合当地产业发展和农民增收的指示，2009年学会和科协农技中心合作，引进一家世界500强企业，与当地政府一起收购小杂粮，2010年3月止，共从吕梁农户收购3890吨小杂粮。

2009年，中国科协与学会共同举办了“爱北京，爱祖国，庆祝建国六十周年”革命老区吕梁贫困小学生夏令营活动。（3）加强大众传媒传播能力建设，努力扩大传播领域

充分发挥新闻媒体的作用，积极参与推动媒体的营养健康科普宣传活动。中国营养学会与《北京青年报》、《环球时报》、《健康时报》、《中国食品报》、《科技日报》、《成都商报》、《南方都市报》等多家报刊以及中央电视台、中央人民广播电台、北京电视台、北京人民广播电台建立了长期稳定的合作关系。“十一五”期间，学会共为报刊杂志提供稿件共约360余篇；与电视台、电台合作节目共约80集（期）。另外，2006—2010年学会专家接受新闻媒体采访共约200人次以上，广泛宣传了科普知识。

（4）以发展创新为指导思想，努力实现科普活动品牌化、科普资源产品化

“十一五”期间，学会开展了多种形式、大量的科普宣传工作，取得了一定的成绩。但是，在工作中也发现了一些问题。以传统的科 普形式进行工作，在经济效益上是纯粹的投入，压力巨大。2008年，第七届科普委员会成立。新一届委员积极思考与探索，希望寻求一种新的科普工作模式，在保证宣传效果的同时，在经济方面减少投入、减轻压力，使科普工作进入一种经济上与宣传效果双方面的“良性循环”。经过一段时间的摸索，“科普活动品牌化”以及“科普资源产品化”成为学会科普工作的新方向。2010年3月，科普委员会提出开展“宝塔进社区”大型营养科普宣传活动，以《指南》（2007）为核心内容，在社区、机关、医院、学校、餐馆、农村、写字楼、部队、媒体、企业等广义的大社区开展科普讲座、举办知识竞赛等各种形式的宣传，并制定了“宝塔进社区试点工作实施办法（草案）”。努力打造学会品牌系列科普活动，吸引社会各界有识之士参与，共同为营养知识的普及做出贡献。6月，在科协的支持下，开展了“宝塔进农村”暨吕梁“送营养工程”项目。同时，科普资源产品化也是今后科普工作的重点。学会以《宝塔》为核心，开发了台历、冰箱贴、围裙、塑料自吸纸、不干胶贴纸等科普产品，将科普资源与实际产品相结合，为将来科普产品转化为经济效益打下了基础。

五、加强民间科技交流，促进对外科技合作

1、与港澳台开展学术交流

《第二届两岸四地营养改善学术会议》于2010年4月在四川省成都市召开。会议由程义勇理事长亲自组织实施。会议主题为“膳食变迁对民众健康的影响：挑战与应对”。期间邀请港澳台报告嘉宾共10人，来自台湾、香港以及澳门；同时还邀请了国际营养科学联合会(IUNS)前主席Mark Wahlqvist教授。会议为内地、台湾、香港、澳门营养学者提供了宝贵的学术交流机会。

应“台湾营养师公会”邀请，中国营养学会常务副理事长翟凤英教授于2010年赴台参加了该公会第六届年会并进行了以《中国大陆国民营养法立法现状及营养师证照制度》为题的专题演讲。此次参访是两岸营养学术交流活动之一，也为更广泛的合作交流打下良好的基础，期间对《中国居民膳食指南》的宣传、《中国居民膳食营养素参考摄入量(DRIs)》的修订，以及膳食营养伪科学宣传的抵制等问题进行了探讨。

2、加强国际交流工作

第19届国际营养大会（ICN 2009）于2009年10月在泰国曼谷举行。由中国营养学会多位专家参加了本次会议。会议期间，国际营养科学联合会(IUNS)举行了换届选举。中国营养学会常务理事，国际交流工作委员会主任委员杨晓光研究员当选了第19届国际营养科学联合会执行委员（Council Member），任期四年。这是继葛可佑理事长之后我国营养科学家第二次出任此职务。

此外，多次参加国际学术会议、组织出访活动、接待国际营养学专家，与国际同行广泛进行学术交流。学会领导多次出席国际学术会议。在日本召开的第十五届国际营养师大会期间，学会领导与国际营养师联合会主席及秘书长，交流了有关营养师培训方面的经验。多次参加澳大利亚、新西兰等国举办的营养国际会议，与各国同行进行了广泛的学术交流，并对营养领域前沿课题进行了深入的探讨。

六、履行桥梁纽带职责，搭建科技工作者平台

为广大科技工作者服务，营造“营养科技工作者之家”；重视人才培养，加强科普志愿者培训。

2004年，周光召为学会题词：“中国营养科技工作者专家”。“十一五”期间，学会通过举办讲座、培训、座谈等形式，加强了科技工作者之间的横向和纵向交流，及与政府部门之间的沟通，有效增强了科技人员的凝聚力，为科技工作者搭建温馨之家。

学会注重营养科普人才的培养，2003年成立“科普志愿者”，人数约110人。2008年。人数增加到267名，分布在全国23个省市及自治区，来自大专院校等各个领域。95%的志愿者为副高级以上职称。

2010年9月，开展了“中国营养学会科普志愿者科普技能培训活动”项目，通过网络远程教育形式，对志愿者进行现代信息工具在科普中应用技能、营养学最新知识以及营养相关学科最新政策等内容的培训，提高他们科普能力和专业知识水平，培养高素质营养科普志愿者精英。同时向全国招募科普志愿者238名，志愿者总数增加到505名，扩充了队伍，并在学会网站开通了免费视频平台，实现了科普资源共享。

七、加强组织建设，增强服务意识 1、2007年正式启动学会全面改革创新工作

自中国科协批准中国营养学会的全面改革创新试点工作以来，成立了以葛可佑理事长为首的学会改革领导小组；向全体理事传达了中 国科协对学会改革的文件和精神；制订了一系列创新改革文件等。

2、改革试点进展

项目实施以来，学会多个层面的工作得到了加强和改善，改革成果显著，为今后稳步发展奠定了良好的基础。

（1）坚持民主办会，制定相关制度，发挥全体理事的主动性和积极性：落实民主选举；健全民主决策；加强民主监督；健全对分支机构的管理。

（2）完善会员为主体的组织体制，加强制度管理，强化会员发展和服务：成立会员部、建设多元结构会员体系和会籍管理数据库，在有条件的省市自治区设立“会员之家”。

（3）推进办公室职业化改革，建立能流动的聘任机制，增强服务能力：面向社会招聘，改变员工学历结构；加强专职人员聘后管理，制订奖惩和辞退制度；实行固定用人和流动用人相结合，明确专兼职结合的用人机制；加强办事机构工作人员的在教育和岗位培训工作，推动工作人员队伍的整体素质不断提高；进一步明确办公室人员的各个岗位职责、工作流程，进行现代化管理，提高办事能力和服务水平。

3、会员发展工作

2006年开始学会直接发展新会员，会员总数由2006年底的8900人增加到2010年10月的13902人。改革后，收费会员比例由57％增加到目前的90％。

4、为会员服务

（1）建立和发展会员之家 2007年学会在27个省市自治区建立了 “会员之家”，与学会一起共同为会员服务，促进会员发展，增强与会员之间的联系。（2）编印《会员通讯》

2007年开始编印首期《会员通讯》并向会员免费发放。到2010年10月份为止，学会已编印《会员通讯》13期。

《会员通讯》是中国营养学会会员专刊，为了更加及时传播学会信息并减少地方学会的工作量，提高工作效率，从2010年起将逐步推广电子版的《会员通讯》。既保证了会员通讯的时效性，又及时的传播了学会信息，大大提高了工作效率，深受广大会员欢迎。（3）建立了多元结构的会员体系和会籍管理数据库

2007年学会首先建立了多元结构的会员体系和会籍管理数据库。积极使用中国科协的个人会员管理系统，使会员的管理逐渐步入网络化、电子化阶段。

（4）采用现代化手段开展会员日活动

2009年12月中国营养学会第二届会员日活动在北京主会场及10个省市会员之家分会场同时召开。这次会员日活动采用网络视频会议形式，在北京学会办公室设立主会场，同时分别在10个省市会员之家设立分会场。

（5）表彰优秀会员和科技工作者

学会每四年召开一届会员代表大会。2008年10月召开了第七届会员代表大会，会议通过了第六届理事会工作报告、第六届理事会财务报告以及《中国营养学会章程》修改草案。评选出25个中国营养 学会先进工作者，16个先进集体，在会员代表大会上进行表彰。（6）提供其他多种形式的优质服务

努力从多方面为会员提供优质服务，优惠参加本会及下属分会组织的国内、国际有关学术活动及其举办的专业培训班；免费获得本会编印的有关学术资料；优惠订阅《营养学报》；优先在本会学术会议和学术期刊上发表论文等。

八、加强网站和资源数据库建设，提高信息化水平。

学会网站是学会形象宣传的窗口，也是科普宣传的平台。在网站建设与更新中始终把科普宣传放在第一位：如建立“营养科普”栏目，设立吃的学问、妇幼营养、老年营养、疾病营养等多个栏目；并设“专家谈营养”专栏，充分利用专家资源网站宣传营养知识。为了更加充分地利用网络，为营养知识的宣传搭建现代化平台，2009年学会对网站进行改版。新网站更加注重信息的及时性、科学性，在为营养科技工作者服务的同时，努力打造面向大众百姓的“营养大讲堂”。增加营养知识的趣味性，提高与百姓的互动性。

“中国公众科技网”也是中国营养学会长期合作伙伴，自2008年至今，长期为“饮食营养”专版供稿，共提供稿件约300篇，并编写营养知识问答题近千余道。

2010年9月，“中国营养学会科普志愿者科普技能培训活动”项目的顺利实施，也标志着学会信息化水平的进一步提高。该项目[，]成功实现了大型会议/培训活动网络化，实现了教授授课与课件播放同步、主会场与分会场视频同步、活动进行与录音录像同步，大大节 约了活动成本、提高了工作效率。并成功建立了学会网站免费视频平台，完成了科普资源共享的信息化。

随着信息技术的发展和学会的壮大，学会旧网站的很多功能都略显陈旧，很多栏目也无法满足日益增多的信息的需求。在今年4月对沿用了6年的学会旧网站进行了改版，并新增设了学会的在线学术论坛。新版网站注重功能变化：第一，更加着重体现学会办会宗旨，全面展示学会工作、注重服务理念，版面简洁、易浏览；第二，栏目的划分更加清晰准确，便于浏览、查找信息。首页增设站内搜索，方便快捷；第三，实现便捷及低成本的自我维护管理，使网站的信息能及时有效的更新；第四，学会明确定位服务人群，营养专业从业者及学生、关注营养学会的企业及各种单位、想获取科学营养知识的普通大众。鉴于此，新网站设计更加人性化，首页增添了个人会员、单位会员登录区域，便于会员的登录、信息查询。同时增加了会员专项资料下载区，使大家能分享最新学会资讯；第五，增设“专家谈营养”、“Q&A”等科普板块，让想了解营养知识的普通大众，可以随心所欲的提问。既增加营养知识，又改善自身的饮食习惯。

论坛方面，学会过去一直就想建设一个能提供给广大会员、营养科技工作者、营养爱好者一个交流、资源共享的平台。科协信息中心提供给了我们这样一个契机——在线学术论坛。论坛在创建之初就定位于一种网络学习交流方式，以其方便快捷、长期持续的特点促进各阶层营养工作者、营养学者之间的交流。据统计现在营养论坛注册会员已达660人，这个数字还在继续增加中。每日PV都能稳定在300 人以上，曾经一天的最高访问量一度达到4951人。每日同时在线50~60人，每日都有新主题新用户以及10条以上帖子，无零回复贴等。

学会拥有众多的会员资源，但过去由于联系方式的局限，学会的最新信息往往无法及时传递，会员与学会、会员与会员之间的交流也很少。有了论坛以后，很多学会会员都注册成了论坛的会员，这样便方便了大家的交流，会员有任何疑问，也能得到学会及时的答复和反馈！

本着服务于广大会员与营养工作者的理念，相信我们学会网站和论坛的建设会日臻完善，使学会信息化水平更进一步。

“十二五”规划的建议

一、整合学科资源，实现学术交流精品化

中国营养学会将在2007~2010年调整、完善、提升的基础上，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，深入贯彻胡锦涛总书记12•15讲话精神，坚持以科技工作者为本，充分发挥学会在推动我国营养学科发展的积极作用，整合利用现有专家与学科资源，加强规范管理，不断开拓学术交流的新模式。在继续提高“营养知识更新班”、“营养领导才能培训班”等现有品牌学术活动质量的同时，顺应科技发展趋势和潮流，打造以学科和技术综合交叉为特征的学术交流活动品牌，促进新的科学发展。同时进一步加强国际间以及港澳台学术交流工 作，提升中国营养学会在国际的知名度和地位。

二、探索科普活动新模式，提高全民营养健康意识

1、加强科普资源共建共享，搭建科普交流大平台。

建议科协，在提高全民族科学文化素质服务方面，从宏观的角度，对于科协所属学会的科普项目及活动进行整体策划。充分发挥桥梁及纽带的作用，加强科普资源共建共享，搭建科普交流大平台，联合各个学会及政府相关部门共同承担项目，组织大型科普活动，帮助学会打造“品牌活动”。

2、加大科普力度，提高四大重点人群，特别是农民营养科学素质。

我会将加大科普力度，提高四大重点人群，特别是农民营养科学素质，为提高他们的营养科普素质、改善营养健康状况服务。

三、大力发展会员，会员服务常态化、多样化。

增加为会员服务的形式，如网络会议形式、《会员通讯》电子化、网上申请入会等现代化手段，节约成本，提高效率。

四、营养知识成果化，努力为经济社会服务。

将科学研究成果通过科技创新，转化为营养健康产品，继而为提高国民营养健康水平和经济社会服务。建议“十二五”期间，科协加大对此方面项目的支持。

中国营养学会 2010.10.29

第五篇：朝阳区十一五规划纲要

朝阳区“十一五”规划纲要 解读

（一）编者按：《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是党中央提出科学发展观和和谐社会重大战略思想后，朝阳区编制的第一个中长期规划。朝阳区高度重视规划编制，按照中央和市委关于编制“十一五”规划的要求，充分分析朝阳发展基础和环境，充分吸收前期研究课题和专项规划成果，经过一年多的深入研究制定了《纲要》。2005年12月20日，朝阳区委九届六次全会讨论审议了《纲要》，2006年1月9日，经朝阳区十三届人大三次会议审议通过。为使全区人民更好地了解《纲要》，鼓舞人心，激励斗志，积极投身朝阳建设，我们对《纲要》进行了重点解读。

三大重点

“围绕一个中心”－－全面服务奥运

围绕举办2008年奥运会，全面提高各项工作水平，举全区之力，改善区域环境，发展奥运经济，为举办奥运会提供优质服务，为奥运后朝阳区经济社会协调发展奠定基础。

“抓住一条主线”－－加快功能区建设

功能区带动是实现朝阳区经济社会发展战略转型的重要举措。按照北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位要求，“十一五”期间，重点建设奥运、CBD和电子城三大功能区，以三大功能区带动全区发展。

“解决一个关键”－－加快农村城市化

坚持产业发展、培训就业、产权改革、社会保障、基础设施、新村建设、环境建设、社会管理八位一体，推进社会主义新农村建设，显著提高农村城市化综合实现水平，基本确立城乡一体化的产业支撑体系、社会保障体系、就业服务体系、公共服务体系和城市建设管理体系。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位，坚持教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根，服务奥运建设，提升城市品质，推进城乡统筹，促进社会和谐，为“新北京、新奥运”做出贡献，让发展的成果惠及全区人民。

发展目标

紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，继续推进“三化四区”建设，加快奥运、CBD、电子城三大功能区发展，全面提升国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地的城市功能，努力实现经济发展水平、自主创新能力、持续发展能力、城市管理水平、人民生活品质五个显著提高。

八项主要任务

转变增长方式

坚持发展第一要务，立足存量，整合资源，挖掘内涵，高效利用资源，减少环境污染，提高质量效益，提高人口素质，促进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

促进自主创新

把增强自主创新能力作为科技发展的基点和转变增长方式的中心环节，大力促进科技成果转化，将科技全方位导入经济社会发展各个领域，提升区域核心竞争力。完善基础设施

坚持适度超前、城乡统筹，紧紧围绕服务奥运和宜居、兴业，加强科学规划，加大建设力度，提高管理水平，增强基础设施承载能力，为经济社会发展提供支撑和保障。

优先发展教育

实行规划优先、投入优先、建设优先，整合资源，创新机制，提升教育整体水平，满足群众教育需求，提高人口综合素质，增强教育对经济社会发展的支撑作用。全面繁荣文化

坚持先进文化的前进方向，繁荣文化事业，发展文化产业，塑造文化品牌，提升城市文明，营造体现城市精神和凝聚力的人文环境，以文化促文明，以文明促和谐，增强区域发展的活力、魅力和竞争力。

发展卫生体育

以全面提高群众健康水平为中心，加快建立公平、可及、多样化的医疗卫生服务体系，切实提高公共卫生和医疗服务水平，促进全民健身运动开展，不断满足人民群众的健康需求。

维护安全稳定

着眼于构建社会主义和谐社会首善之区，坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，加强城市管理，促进社会公平，加强民主法制，提高人民生活品质，努力形成人人各尽其能、各得其所而又和谐相处的发展格局。

推进综合改革

把握重点环节和关键领域，推进包括政府、市场、企业、社会在内的综合改革，推动政府管理体制转型，促进经济管理体制创新，探索社会领域改革，为落实科学发展观提供体制机制保障。

朝阳区“十一五”规划纲要的主要特点

（二）朝阳区“十一五”规划纲要秉承五年计划的优良传统，结合科学发展的时代要求，立足朝阳区实际情况，认真研究、精心规划，勾画出“十一五”时期朝阳区经济社会发展蓝图。其中内涵极其丰富、新意颇多，有的是老话题赋予新内涵，有的则是首次出现的新提法。综合起来，从战略的角度审视，可以总结出朝阳区“十一五”规划纲要“两大突破、三大创新和四大超越”的特点。

 突破之一：把社会事业发展放在首位

朝阳区“十一五”规划纲要把社会事业发展放在优先而突出的位置上，具有历史性的突破。经济社会协调发展，是党中央在新的历史时期，以科学的发展观制定的重大战略决策。朝阳区根据社会发展滞后于经济发展的实际情况，坚持以科学的发展观和中央全会精神指导“十一五”规划，提出“坚持教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根”的社会事业发展新思想，把社会事业发展当成经济可持续发展的先导力量。这成为朝阳区“十一五”规划纲要的显著特色。在具体的战略中，朝阳区提出了奥运促进、文教引领、资源集约、协调发展、稳定保障等战略，全面体现了社会事业发展在各项工作中的重要地位。

 突破之二：把转变经济增长方式作为重点

朝阳区“十一五”规划纲要坚持发展第一要务，立足存量，挖掘内涵，提高效益，构建人口、资源、环境协调发展，建立投资驱动、消费主导、出口拉动型增长模式，促进节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，这成为朝阳区“十一五”规划纲要的又一大特色，是促进朝阳区再上新台阶的重大突破。这就意味着朝阳区将从过去的数量规模型向质量效益型经济增长方式转变，走可持续发展的道路，全面提升区域经济水平。朝阳区经济增长方式的转变体现了科学发展观的要求，体现了朝阳区经济全面转型的客观要求。围绕这一重点，朝阳区将通过未来5年的建设，逐渐从一个经济大区转变成为一个经济强区，持续推进经济快速、协调、健康发展。

■创新之一：围绕奥运谋发展

朝阳区“十一五”规划纲要围绕奥运重大历史机遇，以奥运前、中、后阶段为脉络，以奥运经济和奥运体育文化为重点，以绿色奥运、人文奥运、科技奥运为目标，以服务奥运和借机发展为内容，将2008北京奥运会作为朝阳区“十一五”时期的核心，全面整合区域资源，促进区域发展。这是朝阳区“十一五”规划纲要立足未来形势和机遇的重大创新，是史无前例的创举，是具有统领全局作用的核心战略。围绕奥运谋发展，将体现在朝阳区经济社会发展的方方面面，将推动朝阳区经济社会发展迈上新的台阶。

■创新之二：围绕功能促改革

朝阳区“十一五”规划纲要的另一个重大创新，就是围绕北京总体规划对朝阳区的定位和要求，大力拓展城市功能，建设以CBD、奥运、电子城为中心的三大城市功能区，打造北京现代化发展新高地。功能区建设和朝阳区城市功能拓展是北京市总体规划提出的全新理念，是朝阳区“十一五”时期发展的重点任务。围绕功能区建设和城市功能拓展，制定了一系列战略和规划，形成了最具特色区域发展新模式、新格局，并在建设过程中实现管理体制和运行机制的全面改革，优化空间布局，优

化产业结构，推动区域经济发展，提升区域竞争力。

■创新之三：围绕和谐保稳定

全面构建和谐社会，确保朝阳区社会稳定和区域安全，是“十一五”规划纲要的战略重点，围绕和谐保稳定，是朝阳区安全稳定工作的新思路、新方法。在“十一五”规划纲要的稳定保障战略中，朝阳区将以妥善协调各方面利益，正确处理各种社会矛盾，有力应对各种挑战和风险作为促进社会和谐的基本原则，以加强社会管理和公共服务，发展社会事业，扩大劳动就业，完善社会保障，促进社会公平作为和谐社会建设的重点，保稳定促发展，营造良好的社会环境。

依托服务奥运和功能区建设两大机遇，“十一五”规划纲要深化“三化四区”战略，并将在四个方面实现跨越式发展。

 超越之一：在区域承载力方面实现新跨越

依托服务奥运和功能区建设两大机遇，坚持适度超前、城乡统筹原则，加强科学规划，拓展投资渠道，健全管理体制，提高基础设施承载力和现代化水平，是“十一五”规划纲要提出的战略重点。为此，朝阳区基础设施建设将迎来大发展的黄金机遇期，基础设施承载力也将大大超越当前的发展水平，实现新的更大跨越。这将为朝阳区未来的持续发展提供了重要的资源储备和能力积累，为朝阳区快速发展提供了基础性的保障。

 超越之二：在农村城市化方面实现新跨越

朝阳区“十一五”时期是缩短“二元”结构差距，实现城乡协调发展的重要时期，“十一五”规划纲要中把加快农村城市化作为三大重点之一，做了全面部署。经过近些年的城乡建设，朝阳区农村地区经济社会发展速度很快，城市化水平显著提高，城乡之间经济互动、社会融通的局面已经形成，管理体制和机制日益完善，农村城市化加速发展的条件已经成熟。“十一五”规划纲要对农村城市化的新规划、新部署，就是要利用外部机遇和内在条件，实现农村城市化的新跨越，彻底消除城乡之间的阻碍和差别，开创城乡协调发展的新局面。

 超越之三：在区域国际化方面实现新跨越

北京新的总体规划对朝阳区国际化发展有了新的定位和更高要求，借助奥运机遇，朝阳区国际化将在现在基础上实现新的跨越。朝阳区“十一五”规划纲要将提升国际交往窗口地位和做中国与世界经济联系重要节点作为发展目标，加速区域国

际化发展。相应地，朝阳区“十一五”规划纲要在城市建设和经济社会发展的各个方面，都按照国际化标准严格要求，大胆创新，提出了朝阳区与国际接轨和实现区域发展全面升级的具体措施。

 超越之四：在城市现代化方面实现新跨越

朝阳区“十一五”规划纲要充分体现了现代经济理念，积极吸收国内外先进经验，直接面对传统而落后的体制、观念、方法和模式，大力推进城市现代化发展。现代服务业和现代制造业，是拉动朝阳区经济腾飞的两大引擎，成为朝阳区经济发展的主力。以“新北京、新奥运”为主题，围绕奥运机遇，现代城市建设飞速发展，朝阳区在“十一五”时期从城市面貌到社会文明，都将实现跨越式发展。

朝阳区在农村城市化、城市现代化和区域国际化的相互促进中，依托服务奥运和功能区建设两大机遇，将使区域实现快速、协调、健康发展，在“十一五”时期实现经济社会发展的新跨越。这是朝阳区“十一五”时期区域发展的总特征。

主要指标

地区生产总值预期年均增长10%

区级财政收入预期年均增长12%

专利申请总量达到6000件以上

城市绿化覆盖率达到45%

路网密度达到3.75公里/平方公里

流动人口登记率达到90%

平安街道（地区）和平安社区（村）达到85%

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6%

城镇登记失业率控制在3.3%以下