关于专项治理滥建庙宇集中治理阶段工作的实施意见

第一篇：关于专项治理滥建庙宇集中治理阶段工作的实施意见

中共ＸＸ镇委员会 ＸＸ镇人民政府

关于专项治理滥建庙宇集中治理阶段工作的实施意见

各党总支、办事处、各党支部、村民委员会、场镇各单位：

为了认真贯彻县委办、县政府办《关于开展专项治理滥建庙宇工作的通知》精神，按照有利于依法加强对宗教事务的管理，有利于保持社会稳定，有利于加强社会主义精神文明建设的工作原则，针对我镇实际，就专项治理滥建庙宇集中治理阶段特制定如下实施意见。

（一）高度重视，加强领导。

各级各部门要高度重视，充分利用有线电视、广播和村务公开栏等阵地，广泛宣传，精心组织，针对每一座庙宇科学制定方案，依法实施。在专项治理中，实行辖区负责制，各办事处、村党政“一把手”负总责，加强组织领导，有效组织党员干部的马克思主义宗教观的教育，全面理解和正确执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理。重申党的纪律，保持共产党员的先进性。共产党员不能信教，不能参与乱建庙宇，要带头参与专项治理庙宇工作。违者将按照党纪、政纪和有关的法律、法规严肃处理。

各级各部门要高度重视，充分利用有线电视、广播和村务公开栏等阵地，广泛宣传，精心组织，针对每一座庙宇科学制定方案，依法实施。在专项治理中，实行辖区负责制，各办事处、村党政“一把手”负总责，加强组织领导，有效组织党员干部的马克思主义宗教观的教育，全面理解和正确执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理。重申党的纪律，保持共产党员的先进性。共产党员不能信教，不能参与乱建庙宇，要带头参与专项治理庙宇工作。违者将按照党纪、政纪和有关的法律、法规严肃处理。

为了做好此项工作，镇成立成立专项治理滥建庙宇工作领导小组：

组长：ＸＸＸ（镇党委书记）

副组长：ＸＸＸ（党委副书记、镇长）ＸＸＸ（党委副书记、纪委书记）ＸＸＸ（党委委员、纪委副书记、三秀党总支书记）

成员：ＸＸＸ（党委委员、副镇长、同德党总书记）ＸＸＸ（党委委员、县委组织员）ＸＸＸ（党委宣传委员）ＸＸＸ（镇综治办主任、司法所所长、社保所所长）ＸＸＸ（镇团委书记、文化站站长）ＸＸＸ（ＸＸ党总支书记、办事处主任）ＸＸＸ（同德办事处主任）ＸＸＸ（三秀办事处主任）ＸＸＸ（派出所所长）ＸＸＸ（村建规划所长）ＸＸＸ（国土所所长）ＸＸＸ（林业工作站站长）

领导小组下设办公室，由宋吉武同志任办公室主任，ＸＸＸ、ＸＸＸ二同志任副主任，……为成员。

（二）专项治理领导小组及成员、单位的职责和任务

1、公安、综治部门在领导小组的统一组织安排下，负责查处、打击神汉、巫婆等迷信职业人员，支持依法管理宗教事务，查处打击妨碍依法治理滥建庙宇的不法行为。

2、纪检监察部门负责对参与滥建庙宇、滥塑露天宗教神像的共产党员、基层干部的教育、转化和查处工作。

3、宣传、工、青、妇等部门要利用广播、电视、政务公开栏和举办的培训班、学习班对治理工作开展宣传报道，用强大的宣传舆论导向配合、支持专项治理工作。

4、国土、林业部门要按照《土地法》、《林业法》对滥建庙宇、滥塑露天宗教神像非法占用耕地、林地进行执法检查。

5、建设部门要按照《建筑法》、《规划法》对滥建庙宇、塑露天神像进行全面查处，限期拆除。

（三）专项治理小庙的范围。

根据九月份以来各村已摸底上报的12座庙宇均属治理对象。我镇没有一座庙宇属文物保护单位或被县以上有关单位批准建立。

（三）采取“八条措施”、“三道防线”确保专项治理工作落到实处。

一是对50平方米以下的庙宇坚决拆除，领导责任人所在村党支部书记、驻村干部为领导责任人，村委会主任及其成员为具体责任人。

二是对在治理小庙工作中明显抵触或做反面工作的镇村干部由各党总支具备相关材料报党委进行处理。对已离职村三职干部在专项治理工作中明显抵触、明显不配合和做反面工作的，由村党支部具备相关材料报镇党委进行处理直至取消应享受的退职待遇。

三是对超出50平方米的庙宇根据实际情况可改建为老年活动中心或护林哨所。改建为老年活动中心的需有所在村党支部集体研究记录和村民代表会议决定，改建为护林哨所的除有前两项材料外，还需有向ＸＸ林业工作站的书面申请。

上述三条措施为第一道防线。

四是各办事处书记和主任为本辖区领导责任人，副主任为具体责任人。

五是对尹龙庙、凤台寺、石观音、打儿埃等公路沿线和地处集镇的庙宇实行交办督办。尹龙庙办事处责任人周厚佐，村玉仙村负责人谌敦友、吴守明及驻村干部，镇领导督办邹德琼；凤台寺办事处负责人文代平、明朗村负责人杨兴勇、尹大炳及驻村干部，镇领导督办王登科；石观音办事处负责人文代平，泉源村负责人欧阳含、阳廷礼及驻村干部，镇领导督办宋吉武及综治办主任欧阳宜。打儿埃办事处负责人文代平，荣庄村负责人刘万苏、张发全及驻村干部，镇文体站站长尹升曦。

上述两条措施为第二道防线。

六是对12座庙宇特别是公路线庙宇的治理由派出所、林业站、国土所村建建规划所、综治办组成联合组现场协办和督办。

此为第三道防线。

七是此次专项治理工作纳入年度中心工作旗牌管理考核。

八是11月20前要全面完成此次专项工作，并建章立制。一是要以镇建立一个宗教事务管理制度，二是要形成镇、村宗教管理网络和工作目标管理责任制，三是对确定为改作它用的场所各村要和镇专项治理领导小组签定管理工作承诺书，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理工作体制。此次专项治理工作的情况和材料搜集、形成一个长效机制、对确定为改作它用层层签定管理工作承诺书和整个专项治理的材料组卷归档由综治办主任欧阳宜负责；建立一个宗教事务管理制度并形成镇、办事处、村三级宗教工作目标管理责任制由党委宣传委员王登科同志负责。

中共ＸＸ镇委员会

ＸＸ镇人民政府

第二篇：全县规划区内治理乱滥建工作会议主持词

全县规划区内治理乱滥建工作会议主持词

***

2011年8月18日

同志们：

经县委研究决定，今天召开全县规划区内治理乱滥建工作会议，主要任务是回顾总结前一阶段治理乱滥建工作，安排、部署下阶段工作任务，动员全县上下进一步提高认识，积极行动起来，对城市规划区违法建设进行集中整治，坚决遏止违法违章建设的蔓延势头，维护土地管理与城乡规划法律的严肃性与权威性，进一步改善城市面貌，实现城市的可持续发展，为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。

参加今天会议的有县委常委，县人大、政协主要领导和联系领导，县政府副县长，***、***、***、***股级以上领导干部，***党委书记、分管领导，办公室主任，城区规划区内各村（社区）党支部书记、村主任，县城区建设管理委员会成员单位负责人。

今天的会议共有三项议程：

一是县委常委、常务副县长***通报我县规划区内治理乱滥建工作情况，安排部署下阶段整治工作；

二是县政府***代县长讲话；

三是县委***书记作重要讲话。

现在，进行会议第一项议程，请县委常委、常务副县长***通报我县规划区内治理乱滥建工作情况，安排部署下阶段整治工作；（大家欢迎）

………………

下面，进行会议第二项议程，请县政府***代县长讲话；（大家欢迎）

………………

会议第三项议程，请县委***书记作重要讲话；（大家欢迎）

………………

同志们，今天会议是城市规划区违法建设整治工作进入关键阶段召开的一次会议，会议时间虽短，但是非常重要。特别是*书记和*代县长的讲话，既立足当前，又着眼长远，任务具体、目标明确、措施有力，针对性很强，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就这次会议的贯彻落实工作，提几点要求：

1、召开会议，广泛宣传，层层动员。请与会的各单位的负责同志回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神和下发的几个文件传达下去，层层动员，广泛宣传城市规划区内治理乱滥建工作的重要意义，要统一干部群众思想，在全县上下形成共识。

2、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务和要求，研究制订本单位的具体实施方案，并认真组织实施，确保今天会议确定的各项目标任务落到实处。

3、强化督查，严格责任，确保落实。县委、县政府督查室，县效能办要加大督查力度，对新出现的乱滥建现象，哪个环节、哪个地方出了问题，就要追究那个部门、那个地方的责任，对工作不力、玩忽职守、完不成任务和未能履行职责的，也要视情节采取挂牌督办、通报批评、纪律处分等方式，严肃追究责任，确保整治任务完成。

今天的会议到此结束，散会！

第三篇：花溪区开展出生性别比专项治理实施意见

《花溪区开展出生性别比专项治理实施意见》

相关规定摘要公告

1、为认真贯彻落实国家人口计生委、卫生部、药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年11月29日国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局令第8号令）及《贵阳市禁止选择性终止妊娠规定》，特制定本公告。

2、施行人工终止妊娠手术（包括药物流产术、负压吸宫术、钳刮术、中期引产术、晚期引产术等）的机构和技术人员必须获得区卫生、区人口计生行政管理部门的行政许可并具备相应的执业资格。

3、终止妊娠类药物仅限于在经过批准可开展终止妊娠手术的医疗保健、区级以上计生技术服务机构使用。终止妊娠类药物的使用必须在妇产科（计划生育科）医师的指导和监护下进行。

4、对施行非医学需要的的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的育龄夫妇，由区人口计生部门宣布其《生育（服务证）》作废并注销，今后不再安排生育计划。违法生育的，按《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第一、二、三、四款规定依法征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、医疗保健机构、计生技术服务机构非法开展胎儿性别鉴定或非法开展人工终止妊娠手术的，由人口和计划生育行政管理部门、卫生行政管理部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上3万元以下罚款。

6、采用技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，或开展选择性别的人工终止妊娠的，由区人口计生局或者卫生局依据职权，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处以违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；

7、药品生产、批发企业将终止妊娠类药品销售给未经批准施行终止妊娠手术的单位和个人，或药品零售企业销售终止妊娠的药品的，由区食品药品监督管理局责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法销售的药品价值2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销其行政许可证。

8、医疗机构超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的。由卫生行政部门予以警告、责令其改正，并根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

9、药品零售企业禁止销售终止妊娠类药品为：

1、利凡诺粉剂（0.1g/瓶）针剂（50mg/2ml）,2、天花粉蛋白针剂（1.2mg/支），3、芫花无水醇注射液（1g/ml）,4，甘遂无水醇注射液（0.5g/ml）,5、米非司酮（25mg/片），6、米索前列醇（0.2mg/片），其他：卡孕拴（外用）。

10、清理整顿重点单位：辖区内各医疗机构、计划生育技术服务机构、社会医疗机构、个体诊所等。

11、鼓励群众检举、揭发非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠类药品的等违法行为。对举报查实者，给予500-2000元奖励，并对举报人予以保密。举报电话：区人口计生局0851-3621726 3625941 区卫生局0851-3863796 区药监局0851-3626544

花溪区出生性别比专项治理小组

2009年1月10日 关于印发镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见的通知（镇政办发〔2012〕42号）

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发

给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月十六日

镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见

近年来，我区出生人口性别比持续升高，为尽快遏制全区出生人口性别比升高势头，根据省人口计生委、省公安厅、省卫生厅《关于进一步加强出生人口性别比偏高治理工作的意见》（浙人口计生委〔2011〕25号）、浙江省人口计生领导小组《关于加强出生性别比偏高治理工作考核的意见》（浙人口计生领〔2011〕2号）、《宁波市综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》（甬统人组〔2011〕1号）等文件精神，结合我区实际，现就我区进一步推进出生人口性别比综合治理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，切实加强源头信息掌握和生育全过程管理，突出打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，加大宣传引导和利益导向力度，探索建立长效工作机制，努力实现“十二五”期间我区出生人口性别比逐年下降，且下降幅度达到上级考核要求的目标，为我区社会经济全面发展创

造良好的人口环境。

二、主要任务和措施

（一）加强考核奖惩，落实治理责任。按照省、市统一要求，将出生性别比治理工作和打击“两非”纳入镇（街道）和相关部门目标考核和专项考核，层层落实考核责任。卫生与人口计生部门要联合探索建立医院出生性别比治理工作考核的指导性意见；按照镇（街道）“两万人一案”的方案，加大对基层“两非”案件查处的考核奖惩力度，提高各级开展治理工作的积极性。加大出生性别比治理工作考核力度，对未完成治理目标任务的镇（街道）和相关部门建立必要的制约措施。

（二）突出“两非”打击，保持治理态势。坚持定期执法与突击查处相结合，各部门联手，上下联动，全力做好“两非”案件的查处工作。建立孕情消失倒查机制，对未批先孕、孕情突然消失、无证引流产者和使用假孕环检证明等对象，列为“两非”行为的重点排查范围；各镇（街道）要积极发动群众提供“两非”案源，建立“两非”案件举报奖励制度；“两非”专案组对每条线索，落实及时有效的跟进措施，绝不放过任何一个疑点和一条线索，每月对重点医疗机构和主要区域进行执法检查，在区域范围内形成高压态势。加强与周边县（市区）、外省流出地建立跨区域联动查处机制，建立“两非”违法人员“黑名单”制度，共同抓好信息联同、工作联系、执法联合的机制。专案组要制定“两非”案件的处理和侦破流程，严格按规范执行，使每个违法违规案件均能查处到位。

（三）落实部门责任，完善长效机制。进一步落实部门对于出生性别比治理工作的协作协调职责，努力形成齐抓共管的治理格局。卫生部门要严厉打击“两非”案件、非法行医和超范围行医行为，对非法进行胎儿性别鉴定，一经查实，撤销机构的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书；完善分娩实名登记，及时向人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息；加强对各医疗机构和从业人员的监督与管理，健全中期以上终止妊娠审批和B超登记使用管理制度；公安部门要牵头开展“两非”案件的执法检查，依法严厉查处“两非”案件，对相关行政部门移送的“两非”案件及时审查，并依法依规追究违法犯罪当事人的刑事责任；药监部门要深入开展终止妊娠药品专项整治行动，对违规使用妊娠药品、药械进货渠道不明、不备案登记的行为，依法进行查处；人口计生部门要切实发挥治理工作关键作用，会同公安、卫生、药监等重点部门在出生性别比治理和打击“两非”工作中主动出击，探索建立有利于女孩成长的利益导向机制，深入开

展各类主题宣教活动。

（四）强化宣传引导，营造治理氛围。围绕“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”主题，通过多种形式，深入宣传 “男女平等”等新观念和“两非”违法行为的严重危害，努力形成“关爱女孩、打击两非”的浓厚氛围。在流动人口集聚点、城乡主要交通路口设立治理工作大型广告牌，结合基层计生宣传阵地，在镇（街道）、村（社区）通过板报、标语、电子屏等，定期刊出治理内容；深入开展打击“两非”宣传进机关、进医院、进药店、进企业、进家庭“五进”活动；区级新闻媒体要切实发挥作用，确保执法活动的宣传

到位。

（五）坚持全程跟踪，促进源头治理。加强对出生性别比偏高的源头治理。加强再生育审批管理，落实镇（街道）、村（社区）和联络员（楼组长）定期联系制度，形成从再生育审批申请到分娩的全程跟踪机制。完善流动人口怀孕生育管理服务规定，发挥人口计生系统队伍网络优势，定期开展流动人口违法生育联合执法活动和无证生育核查通报制度，实行全程跟踪管理。探索生育全程监控机制，人口计生与卫生部门要共享和反馈引流产、孕环检、分娩等重点信息，及时落实跟进措施。发现有孕情突然消失等问题的，及时上报镇（街道）和区打击“两非”专案组，立案调查，有“两非”行为的依法予以严惩。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

调整全区出生性别比综合治理领导小组，由区政府分管领导担任组长，宣传（文广）、公安、卫生、人口计生、药监、法院、民政、农办、统计、妇联等部门领导担任成员，并建立领导小组联席会议制度，定期通报分析、协调解决治理过程中的各类问题。抽调公安、卫生、药监、人口计生等部门业务骨干建立区打击“两非”专案组，组长由公安部门领导担任，专案组负责处理日常的“两非”案件的查处。

各镇（街道）和相关部门也要建立相应的治理组织，落实村（社区）和下属单位的治理工作责任。在区属各产科医院建立出生性别比治理联络员制度，并加强对重点区块的出

生性别比综合治理。

（二）各成员部门职责任务

1.宣传部门要进一步加大对人口、资源、环境、国情及人口计生法律法规的宣传力度，大力开展婚育文明宣传。深入开展“关爱女孩行动”、努力建设新型家庭人口文化，形成全社会关爱女孩的良好氛围。指导文化管理部门查处宣扬选择胎儿性别的书籍、报刊和音像制品，宣传人为选择性别的社会危害。加大“两非”典型案件的曝光力度，营造浓厚的舆论氛围，正确把握舆论导向。

2.区人口计生局要做好出生人口性别比综合治理的组织、协调、监督等日常工作，组织开展目标责任考核和宣传教育活动，收集整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高的相关信息。严格把好再生育审批和监督关口,加强源头管理，建立孕情随访制度，对孕妇实施全程跟踪管理和服务。实行孕妇因医学需要终止妊娠审批制度，建立终止妊娠个案调查制度，对有鉴定胎儿性别或擅自终止妊娠行为的，依法进行处理。进一步加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育，协调组织对出生人口性别比升高问题较严重区域的重点治理工作。建立有利于女孩成长的利益导向制度，在全社会营造关爱女孩的氛围。加强人口计生政策与相关公共政策的衔接，切实保障计生女孩家庭的合法权益。积极收集“两非”案件线索，配合公安、卫生、药监等部门打击、查处

“两非”案件。

3.区卫生局要加强对区属各类医疗机构和从医人员的监督管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，严厉打击非法行医和超范围行医行为，并及时配合公安、人口计生、药监等部门打击、查处“两非”案件。在全区医疗保健系统内定期开展禁止“两非”有关法律法规和规章的宣传教育，同所辖医疗机构和机构从医人员签订禁止“两非”承诺书，对未经许可开展胎儿性别鉴定和实施引产手术的依法追究违法机构和人员的责任。监督医疗保健机构建立孕妇终止中期以上妊娠审批制度、婴儿出生死亡报告制度，严格实行凭证终止中期以上妊娠。加强B超管理，建立孕妇B超检查实名制登记备案制度。建立健全住院分娩实名登记、个案信息共享等工作制度，每月一次配合区人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息。

4.区公安分局要依法查处“两非”案件，严厉打击残害、遗弃、溺弃贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别、非医学需要选择性人工终止妊娠、非法进行节育、输卵管复通、取环等手术及非法行医等造成严重后果的违法犯罪行为。牵头开展“两非”案件的执法检查，对人口计生、卫生、药监等行政执法部门移送涉嫌犯罪的“两非”案件及时审查。依法打击妨碍执行禁止“两非”公务、暴力抗法的违法犯罪行为。结合户口登记和人口统计工作，向人口计生部门提供出生人口信息资料。

5.区法院要依法严厉惩处“两非”及溺弃女婴等违法犯罪行为。

6.区民政局要加强婚姻、收养登记管理，建立与人口计生部门定期互通信息制度，每月一次与人口计生部门互通结婚、离婚和收养登记人员信息。在村（居）委会班子建设中，积极调动妇女参与积极性，增加村（居）委会中女委员的比例。进一步完善农村“五保”集中供养制度，对符合低保条件的计划生育困难户，做到应保尽保。加快农村敬老院建设，提高敬老院的管理能力和服务水平。在城乡社区开展精神文明建设，移风易俗，改变重男轻女、男尊女卑思想观念。进一步加大对《婚姻法》、《收养法》的宣传力度。

7.区人力社保局要进一步落实和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业培训，提高妇女就业能力，消除对妇女的就业歧视。在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则，并积极探索在农村有条件地区建立包括农村独女户和双女户在内的农村社会养老保障制度。

8.区食品药品监管局要建立终止妊娠药品的监督管理制度，督促各医疗机构严格执行终止妊娠类药品购进验收管理制度，做到专人管理。严禁药品零售企业非法销售终止妊娠药品给未获得终止妊娠手术资格的机构和个人；负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，依法查处非法经营销售终止妊娠药品的行为。加强B超质量监管，重点突出辖区内医疗机构B超采购渠道监管，对辖区内医疗机构非法渠道采购B超仪等行为，依法进行查处。及时配合公安、卫生、人口计生等部门打击、查处“两非”案件。

9.区农办在制定农业、农村政策时要有利于人口和计划生育工作。

10.区教育局要（）指导学校开展人口教育与青春期教育，并对家庭经济困难的双农独女户或双女户家庭，根据相关政策在校学习期间给予学费减免及生活补贴。

11.区统计局要根据相关部门提供的全年出生人口性别比情况，定期向社会进行公布，并对其发展趋势进行分析。

12.区妇联要配合有关部门，推动实施《镇海区“十二五”妇女发展规划》和《镇海区“十二五”儿童发展规划》，制定维护妇女合法权益的政策措施，提高妇女社会地位和经济地位。督促各级妇女组织加强对妇女知识技能和就业能力的培训，提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，增强妇女参与经济活动的能力。加大宣传男女平等力度，深入开展“文明家庭”创建活动。

四、工作要求

（一）提高认识。综合治理出生性别比是国家、省、市各级政府的明确要求，是人口领域社会管理创新的重要内容。各镇（街道）、各相关部门要深刻认识其重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到全区出生性别比治理工作部署上来。

（二）落实责任。打击“两非”和出生性别比治理要实行一把手亲自抓、负总责，各镇（街道）、各部门要明确分管领导、责任单位和直接责任人，层层落实工作责任。对表现突出的单位或个人予以通报表彰，对侦破“两非”重大案件的一线人员给予奖励。

（三）形成合力。各镇（街道）、各相关部门要各司其职，切实加强对治理工作的领导，落实人财物保障。同时积极加强区域联动与部门协作，做到资源共享、信息互通，特别在区域重大“两非”案件的查办上，要积极主动予以配合，确保出生性别比治理工作取

得预期成效。

第四篇：检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

检察院治理商业贿赂专项工作实施

意见

检察院治理商业贿赂专项工作实施意见2007-12-16 23:31:45第1文秘网第1公文网检察院治理商业贿赂专项工作实施意见检察院治理商业贿赂专项工作实施意见(2)检察院治理商业贿赂专项工作实施意见 ××市××区人民检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

为认真贯彻落实区委、区府和上级检察机关关于开展治理商业贿赂专项工作的决策部署，充分发挥检察机关查办和预防商业贿赂犯罪的职能作用，依据《2006年××市××区党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》精神，结合我院实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

治理商业贿赂是一项需要标本兼治、综合治理的系统工程，作为法律监督机关，检察机关在治理商业贿赂专项工作中承担着重要职责。我院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在区委和上级检察机关的统一领导下，立足检察职能，积极参与商业贿赂专项治理工作，坚持整顿和规范市场经济秩序与构建惩治、预防腐败体系相结合，打击商业贿赂犯罪与维护正常商业活动相统一，努力遏制商业贿赂蔓延的势头，推动市场经济诚信体系建设，保障我区改革开放和经济社会的健康发展。

二、主要工作

（一）依法严肃查处发生在商业活动领域，由检察机关管辖的国家工作人员贿赂和渎职犯罪。

（二）依法履行审查批捕、审查起诉职能，加强与公安、法院等部门的配合，加大对各种商业贿赂犯罪行为的惩

治力度。

（三）加强诉讼监督工作，重点加强对商业贿赂犯罪案件有案不立、以罚代刑、降格处理等现象的监督，防止对商业贿赂犯罪的处理失之于宽、打击不力。

（四）积极在有关部门和行业开展商业活动领域职务犯罪预防工作，建立健全防范商业贿赂犯罪的长效机制。

（五）积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强全社会自觉抵制商业贿赂的意识。

（六）加强对商业贿赂犯罪现象的研究，掌握当前商业贿赂犯罪的基本特点、规律，解决惩治商业贿赂司法实践中遇到的司法难题，为党委政府铲除商业贿赂滋生的土壤和条件发挥参谋作用。

三、实施步骤

我院治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3-4月）

1、建立组织机构。成立由××检察长为组长，××副检察长为副组长，反贪局、渎检科、侦监科、公诉科、控申科、政治处、办公室主要负责人为成员的院治理商业贿赂专项工作领导小组；反贪局和办公室为具体的职能部门，负责、组织、协调日常工作。

2、制发实施意见。研究出台我院治理商业贿赂专项工作实施意见，明确指导思想、工作重点、目标要求和方法步骤，确保该项工作有计划、有步骤地扎实开展。

3、认真组织学习。通过党组会、院务会、科务会的形式，及时传达区委、区府和上级检察机关关于开展治理商业贿赂专项工作的决策部署，组织全院干警认真学习中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、中央治理商业贿赂领导小组《关于依法查处商业贿赂案件工作的实施意见》、《××省治理商业贿赂专项工作实施方案》、《全省检察机关治理商业贿赂专

项工作实施方案》等相关文件精神，提高干警对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，增强工作的积极性和主动性。

4、开展调查研究。对2003年以来我院先后立案查处及提起公诉的各类商业贿赂犯罪案件进行梳理、分析和总结，先行掌握当前商业贿赂犯罪案件的基本特点和规律，并相应提出初步对策，为下步工作的深入开展提供理论指导和实证支持。

（二）依法查处阶段（5-11月）

1、加大办案力度。以办案为主要手段，关注商业贿赂高发、多发的重点领域、行业和部门，集中力量查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件；同时结合举报宣传周，开展“查处商业贿赂犯罪、推动信用体系建设”专题举报宣传活动，动员群众反映和举报商业贿赂犯罪案件线索，拓宽案源渠道。

2、密切协作配合。在区委的统一领导下，加强与纪检监察、公安、法院、工商、贸易、卫生、教育等相关职能部

门的联系沟通，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等协作配合机制，通力合作，形成治理商业贿赂的合力。

3、加强舆论宣传。结合案件查处，及时在新闻媒体上报道我院在专项工作中的做法，适时披露典型的商业贿赂犯罪案例，为全区专项工作的开展营造良好的舆论氛围。

4、推进基础建设。以深化改革、完善机制为切入点，加强行业职务犯罪预防工作，主动了解各行业部门开展自查自纠情况，推动行政执法资料移送检察机关备案制度的落实；建立完善行贿行为档案查询系统，加强重点领域行贿人资料库建设，对在专项工作中受查处的行贿人及时入库，丰富行贿人资料库内容。

（三）总结提高阶段（12月）

1、总结前期工作。对我院治理商业贿赂专项工作进行小结，总结工作经验，分析存在的问题，提出意见建议，为继续深化治理商业贿赂专项工作积累经验。

2、巩固治理成果。结合检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

第五篇：关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见

关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见

开展治理商业贿赂专项工作，是党和国家深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会健康、快速发展的重大决策。为了开展好这项工作，根据省、市有关会议及文件精神，结合集团公司实际，制定如下实施意见：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于在全国集中开展治理商业贿赂专项工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持统筹谋划部署，稳步有序推进，紧紧抓住自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制三项重点，通过行之有效的效能监察手段，既认真治理商业贿赂行为又保持正常生产经营，促进企业发展，维护矿区稳定，努力实现政治、经济和社会效果的有效统一。

二、指导原则

（一）坚持维护大局。治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平、公正、竞争有序的煤炭市场作为出发点和落脚点，做到有利于煤矿安全生产，有利于提高企业效益，有利于建设平安、高效、和谐矿区。

（二）明确工作重点。治理商业贿赂专项工作，要针对当前存在的症结，着力解决破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的商业贿赂行为。

（三）严格把握政策界限。要区分正常商业交往与不正当交易的界限，违纪违规行为与违法犯罪的界限。对商业交易中的一般性不当行为，要通过自查自纠，认识错误，进行纠正。构成违法违规的，要依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对已经触犯法律的商业贿赂案件，要按照程序移送司法机关。

（四）建立长效机制。治理商业贿赂，不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与加强社会主义荣辱观和职业道德教育相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业改革建设发展相适应。要不断加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度，通过本次专项治理工作，促进效能监察工作的开展，建立和完善招投标等管理机制，切实规范煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的交易行为，增强干部职工的法律意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重点

（一）在集团公司各种建设项目的立项、审批、设计、施工、设备及材料的采购，项目的概算、结算、决算和验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。

（二）在购买各种生产设备、原材料和物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。

（三）在产权交易、资源共享及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。

四、领导体制及工作机制

坚持党委统一领导，行政主抓，部门各司其职，群众积极参与，纪检监察牵头组织的领导体制及工作机制。

为了加强对治理商业贿赂专项工作组织领导，集团公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在集团公司纪委，同志任办公室主任，负责日常工作。办公室主要职责是：协助领导小组对专项治理工作进行组织协调；按照领导小组的布置工作，开展调查研究，起草有关文件，督促、检查自查自纠工作落实情况；受理群众举报，组织案件线索排查处理；完成领导小组交办的其它事项。

五、方法步骤

这次治理商业贿赂专项工作从2006年8月开始，至2007年3月结束。

第一阶段：宣传教育阶段（2006年8月底前）

集团公司拟用一个月的时间，以多种形式进行动员、学习和宣传，提高广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要与当前正在进行的党风廉政宣传教育月活动相结合，加强法律法规、纪律和职业道德教育，开展反商业贿赂专题廉政谈话，签定廉政承诺书，积极运用典型案例进行法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂的意识。

第二阶段：自查自纠阶段（2006年9月―12月）

1、进行自查。各单位和部门既要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查，又要对自身监管工作和队伍管理中存在的问题进行自查。要通过审查营销

费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录等方式方法，认真查找经营决策、物资采购、市场营销及重点岗位等方面存在的突出问题，主要包括：在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；在各类招投标活动中的违规违法行为；在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。

2、进行自纠。对查找出的一般性问题要限期进行纠正。对发现的违纪违法问题要及时报告并根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区分处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，要注意从源头抓起，进行综合治理。

第三阶段：整改提高阶段（2006年12月―2007年1月）

1、各单位针对自查出的问题，认真分析监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上报有关自查情况、整改措施和整改效果等方面的书面综合报告。

2、对自查、群众举报和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，要及时上报。对构成商业贿赂案件的，按规定移送司法机关。同时，要强化内部管理，建立并完善有关制度及监督约束长效机制，防范商业贿赂再次发生。

第四阶段：总结分析阶段（2007年2月―3月）

通过前三阶段工作的开展，认真查找这次专项治理工作中存在的问题和不足，认真写出书面总结并上报集团公司治理商业贿赂专项工作领导小组。

六、工作要求

（一）各单位及领导干部要充分认识治理商业贿赂工作的重大意义，做到“四个结合”：坚持把专项治理工作与巩固开展保持共产党员先进性教育、开展“八荣八耻”和廉政文化教育活动紧密结合；坚持把专项治理工作与预防职务犯罪工作紧密结合；坚持把专项治理工作同效能监察工作相结合；坚持把专项治理工作同发现问题、查办案件、加强整改紧密结合。要在宣传上下功夫，在预防上做文章，切实搞好专项治理工作。

（二）要充分发挥信访举报系统的作用，健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱等，畅通举报渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，拓宽案源

渠道。要认真排查处理案件线索，抓住案件查办重点，加强办案协作配合，严格依法依纪办案。

（三）各单位和有关部门负责人要深入基层，联系职工，调查研究，注意收集群众意见和建议，认真对待和处理，使这次专项治理工作真正落到实处。