第一篇：根治违法虚假医药广告需多方合力
根治违法虚假医药广告需多方合力
招代理 | 阅读：22577次
近期，河南“好视力眼贴”违法虚假医药广告被查处成为社会关注热点。记者调查发现，由于违法虚假医药广告在违法手段、方式和宣传渠道等方面更加隐蔽和多样，不仅对消费者权益造成极大损害，同时也给监管部门的查处打击带来了很大难度。为规范医疗市场，打击虚假医疗广告，保障市民的身体健康，业内人士呼吁，现行体制中存在的多头监管、手段乏力等现象为违法虚假医药广告的滋长提供了空间，亟待完善相关监管制度。更多广告新闻资讯请登录广告买卖网。
违法虚假医药广告成高发频发态势
根据国家食品药品监督管理总局公布的数据，2013年1月至3月，全国各省
(区、市)食品药品监督管理部门通报并移送工商部门查处的违法药品广告达3.6万多条次，违法医
疗器械广告近4000条次，违法保健食品广告近5000条次。北京市工商部门发布数据显示，2012北京市共监测涉嫌违法广告近两万多条次，其中医疗、药品、医疗器械、保健食品等四类违法广告占总量的58.5%。
从一些典型案例和公开数据看，违法虚假医药广告存在多次打击、重复违法等特征。以“好视力眼贴”为例，从2011年起，针对消费者举报其发布虚假广告产品信息、欺骗和误导消费者等问题，河南省食品药品监督管理部门多次对其广告宣传中的夸大表述等进行核查，并对产品质量进行突击检查和广告违法处罚，但直到今年3月份“好视力眼贴”才停止生产。
记者调查发现，传统的电视及纸质平面类媒体成为违法虚假医药广告的重要载体。江西省食品药品监督管理局监测结果显示，今年一季度，江西各级媒体发布药品、医疗器械、保健食品违法广告总次数为1.4万多次，其中省级媒体发布900多次、市级媒体发布1.3万多次，电视媒体发布次数占90%以上。
违法手段趋于隐藏性和多样性
目前，除了惯用的夸大宣传、名人代理、疗效承诺等推销手法外，违法虚假医药广告依托互联网、手机新媒体等新兴传播渠道，不断变换花样，给监管部门的打击查处带来困难。
推销方式多变、手段更加隐蔽。一些药厂、经销商和广告商往往采取多种隐蔽的手法与监管部门玩“躲猫猫”。南昌市食品药品监督管理局部门负责人徐幸飞介绍，以前的药监部门可以根据违法虚假医药广告线索找到并强制药品下架，现在广告商依然会在广告中指定一两家药店，但在这些药店中并不摆放宣传药品。
广告商通常还会在广告中不明确告知去哪里买货，甚至有人送货上门。“这个电话有可能是媒体的，也有可能是广告商的”，徐幸飞说。遇到药监部门查处，相关人员会辩称咨询电话只是针对产品的功能做一些介绍，并不直接推销，以此逃避监管。
此外，记者调查发现很多违法虚假医药广告选择跨地域进行宣传，比如江西报纸做北京的广告，咨询电话在北京，消费者电话咨询时，广告商会直接告诉消费者在江西某家药店可以买到该药品。
传播渠道以论坛、讲座等新形式出现，并借力现代传播方式。近年来，一些专门针对老年人群体的论坛、讲座等频频出现，广告商以公益健康讲座等名义，辅之以抽奖、免费参观景点等花招吸引老年人参与。“为逃避打击，产品说明不附带任何宣传疗效的内容，不增加任何审批范围之外的内容，但在讲座中的讲述和散发的宣传资料则有明显违法行为。”徐幸飞说。
北京市工商局广告监督管理处处长王珊介绍说，网络、手机新媒体的飞速发展，使违法虚假医药广告找到了更大生存空间。这些网络虚假广告发布门槛低，违法成本低，往往通过境外服务器发布广告来逃避处罚，给监管工作带来极大挑战。
发布形式多变，增加了监管部门辨识难度和查处成本。据了解，大量违法虚假医药广告是以新闻报道的“软文”形式出现，监督部门很难分清是新闻报道还是商业广告。一些虚假广告以报纸刊物做掩护，广告做得很不显眼，但一般会留下网址，在网络上进行“轰炸式”宣传，极具欺骗性和诱惑力。
根治需消除多头监管形成合力
记者调查发现，监管多头、监管手段乏力、媒体管控不严是导致违法虚假医药广告泛滥的三大主因。
河南省食品药品监督管理局相关负责人介绍说，虚假广告查处过程中多头管理弊端严重，部门各管一段导致查处效果有限。按照职权范围划分，医药和医疗器械的广告审批权在食品药品监督管理局，执法权在工商局，传播广告的媒体也另有监管部门。按规定，医药品食品做广告时必须出具食品药品监督管理局的广告审批备案手续，食药监局对广告内容要全面审核，其合法性食药监局最清楚，但执法权在工商部门，不利于查处保持连续性。江西省工商局广告处副处长余成勇介绍说，目前食药监、工商等部门调查执法手段有限，强制力不够，特别是网络虚假医药广告还渐增多，不像传统媒体可以确定属地，网络广告为虚拟地址且多在异地，发现后监管部门一般没有专门机构和人员监管药品广告。“监管力量、监管能力非常有限，难以应付不断增多的网络违法虚假医药广告。”
此外，由于违法主体多涉及新闻媒体，监管部门在执法过程中有所顾虑。余成勇说，工商部门对媒体没有直接管理权，接到药监部门的案件移送后，只能要求媒体停看刊停播，处理效果非常有限“监管部门不能因为违法主体身份的特殊性而不去监管，但由于执法力度不够，对于媒体在执法过程中难免存在躲避心理。”郑州市一位工商稽查工作人员坦言，查处虚假医药广告是各种工商执法中最难落实的。
针对当前违法广告乱象，国家部委决定今年4月至7月联合开展为期3个月的打击违法虚假医药广告专项行动，以遏制虚假广告进一步蔓延。记者采访多位业内人士也就根治违法虚假医药广告提出建议。
建议通过相关部门立法，医药类产品一旦出现宣传违法违规行为，药监部门可直接按宣传售卖假药进行查处。这样药监部门就具有直接执法权，在药监部门职权范围内进行查处，而不用移送工商部门，再由工商部门和媒体交涉。
现行《广告法》等法律法规在有关条款方面相对落后，对违法医药广告处罚力度较轻，违法成本较低，造成此类违法广告屡禁不止，需要进一步修改完善。
虚假医疗广告的泛滥，是消费者抱着“试一试”的心态助长了其的泛滥程度，消费者应正确认识消费观念，解决杜绝虚假医疗广告的传播。更多广告新闻资讯请登录广告买卖网。
第二篇：违法虚假医药广告四特征
违法虚假医药广告四特征
虚假医药广告严重损害消费者的合法权益，对“病急乱投医”的患者危害更是雪上加霜，浙江省工商部门将近期监管的违法虚假医药广告总结出四个特征，就是“假装、假善、假情、假言”。
一是假装。有很多违法广告都是在报纸、电视、广播等新闻媒体上以专版、专题、访谈、消息等新闻形式来发布，隐蔽性强，造成消费者难以鉴别。还有的使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，这都与广告法等法律法规的规定明显相违背。
二是假善，如有的违法经营者以免费赠送健康养生类书籍等方式为幌子，行发布非法广告之实。这类刊物和合法刊物外表无二，封面华丽、标题典雅，但刊号虚假、内容庸俗，违法广告占到了刊物内容的一半以上。
三是假情，有的在电视、广播等媒体的健康咨询、情感热线等沟通交流节目中，雇佣“托儿”拨打电话，传播虚假信息，欺骗、误导观众或听众。
四是假言，如有的医疗机构、药品、医疗器械广告主在取得广告审批证明后，在对外发布时擅自篡改审批内容，在广告中夸大其词，宣传治愈率、有效率或不科学地宣传治疗功效，欺骗消费者。
记者也发现，多数违法虚假医药广告通过媒体发布。浙江省工商局相关负责人表示，除了医疗机构、药品、医疗器械和保健食品企业要加强行业自律，建议新闻单位严把广告发布关，坚决回绝那些含有虚假、欺骗和误导内容、有违社会公德和社会风尚的广告。
第三篇：职教师资队伍建设需多方合力
龙源期刊网 http://.cn
职教师资队伍建设需多方合力
作者：吴志强
来源：《教育与职业·综合版》2012年第03期
近日，教育部、财政部决定从2011年至2015年联合实施职业院校教师素质提高计划，组织45万名职校教师参加相关培训，其中中央财政重点支持培训10万名，省级培训35万名。据悉，这项教师素质提高计划由职业院校专业骨干教师培训项目、中等职业学校青年教师企业实践项目、职业院校兼职教师推进项目和职教师资培养体系项目四个部分构成。
近些年来，我国职业院校的发展很快，中职已和普高平分秋色，高职也几乎占据了高等教育的半壁江山，许多职校的办学硬软件都或多或少得到了改善。然而，纵观国内职校的发展态势，职教师资依然是影响各级各类职校办学水准的软肋，从某种意义上讲，部分职校之所以还屡受各色偏见，与缺少大量高水准的职教师资有很大关系。
职业教育的基本目标是培育高素质的技能型人才，大致也可定义为培养能工巧匠，对应的职业院校师资队伍，本应该既有一定文化理论基础，又有相当娴熟的专业技能，只有这样才能算是合格的职教师资，这是一个基本的常识。然而，由于历史、待遇、转型期等多种因素交织，我国职教的专职师资多半是从普通中学教师、普通高校教师转型变身速成，从校门到校门，普遍缺失足够的专业实践经验，没有多年企业一线摸爬滚打的职业履历，亦缺乏与企业、行业的深度交流途径，教学效果自然不尽如人意。而兼职教师也往往不足且未必熟悉职教的特性，因此，职教师资建设就成为国内职业院校办学的一个痼疾和亟待突破的难题。
显然，面对庞大的职教师资队伍，单纯靠国家有关部门制订出培养计划仍然难以应对职教师资难题，还须设法调动职教教师自身的学习热情和广大行业企业的积极性，并设法吸引业界精英成为职教专职、兼职教师，多方形成合力，才能尽快提升中职、高职教师队伍的整体素质，产生一批杰出的职教师资。
第四篇：虚假违法广告专项整治工作总结
今年，云南省工商行政管理局在开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动的基础上，认真贯彻落实国务院办公厅、国家工商行政管理总局、云南省人民政府办公厅关于严厉打击商业欺诈行为、整治虚假违法广告的精神以及全国广告监管工作会议精神，结合云南实际，采取有效措施，在全省范围内部署开展整治虚假违法广告专项行动。现将1-10月我省如下：
一、积极行动，推动“打虚假树诚信”广告专项整治行动的开展我省在过去两年开展“诚信广告”行动的基础上，今年初，按照国家工商行政管理总局《关于开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动的通知》（工商广字[20xx]第215号）精神，及时制定了符合我省实际的“打虚假树诚信”广告专项整治行动实施方案，并于20xx年1月26日召开云南省“打虚假树诚信”广告专项整治行动动员会，号召广告经营单位积极参加、坚决配合工商部门开展此次专项整治行动。这一阶段的具体做法有：
（一）建立联合行动制度。各地工商局成立了以分管副局长为组长的“专项整治”领导小组，部分地州还把商广、公平交易、法制、市场、经检、消保等处（科）室作为“专项整治”领导小组成员单位，联合开展以“打虚假树诚信”广告专项整治行动为重点，工商系统内部其他处（科）室联合行动、统一部署的整顿规范市场秩序的专项整治行动。
（二）有重点、有步骤地开展专项整治行动，实施重点整治、重点规范。根据国家工商行政管理总局《关于开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动的通知》要求和我省制定的实施方案，各州、市工商局严格按照要求，对保健食品、药品、医疗服务等三种商品或服务、以及五类违法行为进行重点整治和规范。
（三）建立案件随查随报制度。要求凡适用一般程序查处的违法广告案件、上级部门交办案件、以及群众投诉案件，都要及时上报，随查随报。案件办结后必须连同行政处罚决定书及时上报上级工商行政管理部门。
（四）联合有关部门有重点地开展专项整治行动。在开展专项行动中，各地工商局联合当地药监、卫生部门在一季度开展药品、医疗服务广告专项整治行动，通过各部门统一协调、密切联合、形成合力，对药品、医疗服务广告市场进行综合治理。
（五）实行企业信用分类监管，完善信用等级评价体系。根据日常监测和检查的情况，对辖区内广告企业划分为三个等级，按照“界定距离、分类监管、突出重点、强化效能”的原则，实行企业信用分类监管，建立广告企业诚信档案，完善信用等级评价制度。曲靖市工商局制定了《关于在曲靖市广告行业建立信用监管体系和市场退出机制量化考核的通知》，将广告经营单位分为A、B、C、D四级，并实行百分制考核。
（七）充分发挥广告协会的作用，加强自律。积极发挥广告协会的作用，配合工商部门全面开展专项整治行动的宣传动员，引导全体会员遵守承诺，开展自检、自查、自行整改，并提交自检自查报告，通过行业自律，规范广告市场。
二、行动迅速，措施有力，积极开展虚假违法广告专项整治行动六月份，在已开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动的基础上，我省按照国务院、国家工商行政管理总局等十一部门以及云南省人民政府办公厅关于严厉打击商业欺诈行为、整治虚假违法广告的精神，重点整治虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容、化妆品广告的要求，积极行动开展整治虚假违法广告专项行动。
（一）及时制定实施方案，部署整治工作。根据国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[20xx]21号）和国家工商总局等十一个部、办、署、局《关于印发虚假违法广告专项整治工作方案的通知》（工商广字[20xx]56号）文件的精神，结合云南实际情况，及时转发国家工商行政管理总局《关于进一步做好虚假违法广告专项整治工作有关问题的通知》（工商广字[20xx]59号），及时联系省级十个部、办、厅、局共同制定了《云南省整治虚假违法广告联席会议制度》和《云南省开展整治虚假违法广告专项行动实施方案》，明确了整治工作的目标、总体要求、任务和工作职责。强化工作制度和整治措施，突出重点，全面推进。
（二）建立联席会议制度，分工负责，齐抓共管。
1、召开两次联席会议，研究对策，有效整治虚假违法广告。六月二日，云南省工商行政管理局会同省委宣传部、省公安厅等十个部、办、厅、局召开了云南省整治虚假违法广告专项行动第一次联席会议，建立了由省工商局牵头、省委宣传部等十个部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，明确了联席会议制度的职能和各成员单位的职责，做到各司其职、责任落实、信息沟通、齐抓共管，联合行动，综合治理。
第五篇：虚假违法广告专项整治工作方案
【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】
【发布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】新华网
虚假违法广告专项整治工作方案
为严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，规范市场经济秩序，根据《 国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，制定本方案。
一、整治工作的任务和目标
（一）整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。重点查处下列虚假违法广告行为：
1.以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。
2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。
3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。
4.药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。
5.医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。
6.化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。
（二）整治工作的目标
坚持标本兼治、打防并重的方针，通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对当前广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体发布的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网发布的虚假广告，进行集中治理，严厉打击。通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、发布恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，完善法律法规和广告执法监管机制，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。
二、整治工作的职责分工
（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要集中力量查处一批典型虚假广告案件。严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对相关地方工商行政管理机关转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，要及时调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。
（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展“三项学习教育活动”的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对发布虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。
（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对发布虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格依据《广播电视广告播放管理暂行办法》（国家广播电影电视总局令第17号）进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。广播影视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。
（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对发布虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。
（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。
（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律行政法规规定发布虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。
（七）公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为，加大打击力度。
（八）国务院信息产业主管部门和省（区、市）电信管理机构要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对发布虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定予以处理。
（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不得力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其他法律行政法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，还要追究有关领导的责任。
各有关部门要根据专项整治的工作任务和目标，按照职能分工，加强协调与配合，对虚假违法广告进行综合治理，确保整治工作取得实效。
三、整治工作的措施
（一）建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。一是根据整治工作进展情况，提出不同时期的治理重点，对查处过程中遇到的疑难问题，通过联席会议予以认定、解决；二是通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关监测检查发现、立案查处的虚假违法广告情况，对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；三是对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施。
（二）建立新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，应当对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。新闻媒体要建立健全广告发布责任制，对未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告，不得发布；对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告，不得发布。对发布虚假违法及不良广告问题严重或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。
（三）建立违法广告公告制度。一是联合公告。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，根据具体情况，由工商行政管理机关会同广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理、食品药品监督管理、监察、纠风等部门联合公告。二是工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会发布“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等。
（四）建立广告市场信用监管体系。根据广告市场监管情况，结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。逐步完善广告主、广告经营者的广告信用评价体系，对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制。对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。探索新闻媒体作为广告发布单位信用监管的新路子，逐步建立广告发布单位信用监管制度。
（五）建立广告活动主体退出广告市场机制。一是建立违法广告量化跟踪及处理制度。对违法率居高不下或者发布虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主、广告公司和广告发布者，由工商行政管理机关依法责令其在相应范围内公开更正，对广告主可在一定时期内暂停其发布广告；对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格；对负有责任的媒体单位，可暂停其部分类别商品或者服务广告的发布业务，直至取消其广告经营资格。二是对严重违反宣传纪律，发布的虚假违法及不良广告在社会上造成恶劣影响的报刊、广播电台、电视台，经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播影视、新闻出版行政部门依照有关法律行政法规对其进行行政处罚。
四、整治工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识打击商业欺诈行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场。
（二）分工负责，落实责任制。要按照重点突出、目标明确、措施有力、注重实效的总体要求，做好整治行动的动员工作，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立打击虚假违法广告的综合治理机制。
（三）突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点,加强对重点地区、重点媒体、重点广告主、重点商品服务广告的检查和监测，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告发布这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。通过整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强整治工作的信息沟通，夯实齐抓共管基础，形成打击虚假违法广告的强大合力。
（四）打防结合，立足治本。各部门要结合社会诚信体系建设这一基础工作，坚持边整边改的原则，从源头治理，规范审批行为，强化广告内容监管等各个环节，积极探索广告市场监管的有效模式和方法，立足建立广告监管长效机制，不断提高广告监管执法的效能。
（五）加强部门之间整治工作的信息沟通。各部门要将整治工作进展情况、阶段性整治成果以及其他有关情况及时通报同级工商行政管理机关。国家工商行政管理总局将定期或者不定期编发《虚假违法广告专项整治工作简报》，印发各成员单位并上报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
（六）加强指导，督促检查。虚假违法广告专项整治行动从2005年4月开始，2006年6月进行总结验收。各部门要加强对整治行动法规政策、执法办案、日常监管等各方面的指导工作，对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。在整治期间，由工商行政管理机关会同有关部门组成检查组，适时对重点地区、重点商品服务、重点媒体的广告发布情况进行督促检查。各部门要在2006年6月底前，将广告专项整治工作情况报国家工商行政管理总局，由国家工商行政管理总局汇总后报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 