建设廉政文化贵在知行合一

第一篇：建设廉政文化贵在知行合一

【通城县廉政文化建设理论与实践征文】

建设廉政文化贵在知行合一

廉政文化是指廉洁从政的思想道德要求，廉政文化建设以培养和弘扬廉洁价值理念为核心任务，能表现出强大的道德约束力、恒久的社会影响力。加强廉政文化建设，是从源头上预防腐败的重要举措，是保持党的纯洁性、加强党的先进性建设和执政能力建设的内在要求，是拒腐防变的第一道防线。廉政文化建设搞好了，党员干部的廉政意识和群众的监督意识就会进一步增强，进而形成良好的的社会氛围，廉政教育也就更加具有影响力，制度建设更有执行力，对领导干部的监督更加制约力。“自古多智者，智者之缺，多在缺行，而劳者多困，困在不知”。廉政文化既是一种理念文化，更是一种行为文化。廉洁从政是廉政文化的具体体现，是廉政文化建设的根本目的，不能促进廉政行为的廉政文化只是无关痛痒的表面文章，我们开展廉政文化建设，仅仅明白该做什么，不该做什么还远远不够，只有将廉政文化付诸实践，在工作生活和社会交往中自觉践行务实、为民、清廉的核心价值观，才能体现出

廉政文化建设的社会价值。因此，廉政文化建设必须做到知行合一。

知行合一的核心内容是实事求是，理论联系实际。“合一”有收拢、融合等含义。人们认识一件事情，懂得一个道理，并不十分困难，动脑子思维、看书本、听别人讲，都可以得到。但是，要把想到、看到、听到的主观认识变为客观实践的活动，并不容易。知行合一思想的创始人、明代王守仁认为，懂得道理是重要的，但运用到实际中，必须有符合实际、脚踏实地的方法。只有通过知行合一、身体力行的实践活动，才可以使人按照自己的良知行事，维护社会的稳定。

纵观一个个由风光无限的台前领导变成阶下囚的惨痛教训，违法犯罪者并不是没有接受过廉政文化教育，也并不是不懂法，但他们有一个共同的特点就是说一套，做一套，人前一套，背后一套，对人一套，对己一套，也就是没有做到“知行合一”。廉政文化影响力的大小，很大程度上取决于党员领导干部的认知态度。掌握着公共资源和权力的领导干部，如果缺乏遵守制度的自觉性，制度和监督就显得鞭长莫及，空洞乏力，所以必须在廉洁自律上下功夫。要做到自律，首先要各级党员领导干部践行廉政文化，做到知行合一。要“勤小物，治其微”，从细微处管好自己的“癖好”，做到慎独、慎微、慎行，凡事三思而行，防微杜渐，是做到知行合一的前提。

“廉以养德，文以化人。”廉政文化建设的目的，是使人不断提高思想道德素质，自觉抵制贪腐行为。廉政文化只有真正内化于心、外化于行，才能实现其影响力。我国数千年皇权历史、专制统治遗留下来的权势意识根深蒂固，至今影响着人们行为，支配着人们的意识，催生了权权交易、权钱交易、权色交易等腐败现象，形成了无孔不入的潜规则。当腐败行为以扭曲的价值观念被社会公众所接受,并形成某种社会风气的时候,“腐败文化”就产生了。腐败文化的负面影响无处不在，它加剧了特权对公平的侵犯，容易在社会上形成无奈、盲从、失望、仇恨的病态心理，对社会机理具有极大的腐蚀作用。社会潜规则是廉政文化建设的重大障碍和阻力，要有效地遏制腐败，必须规范公权使用，大力打破社会潜规则，不断清除腐败文化。

当前，廉政文化在蓬勃发展，腐朽文化也在潜滋暗长。传统文化中的“家长制”、“官本位”、“人身依附”等文化糟粕，市场经济中的竞争、交换、求利等文化理念的负面影响，都容易腐蚀人们的思想和意志，滋长消极腐败文化。有的领导干部谈起廉政头头是道、出口成章，私下却大肆收受贿赂；有的虽然认知廉政文化，却对腐败行为视而不见，麻木不仁；有的对别人的腐败行为咬牙切齿，涉及自身利益时却唯恐关系不通、后门难走。建设廉政文化的重要性，突出体现在它与消极、腐败文化的正面较量、此消彼长上。

廉政文化的有心无力，知行难以合一，根本原因在于“腐败文化”的盛行。比起阳光下的廉政文化，腐败文化更能迎合人性中自私贪婪的一面，在“潜规则”带来的现实利益面前，意志薄弱者往往心理防线失守，道德理想毁于一旦。以权谋私在许多人的眼里已经没有了罪恶感，而是成了攀比、炫耀的资本，成了衡量一个人社会活动能力、政治钻营能力的标志。腐败文化带着很强的传染性，如果一个人的违纪违法行为得不到及时惩罚，将会迅速扩散成为样板，不断得到传播，腐败现象也会越来越严重。“自古衙吏万万千，清正廉明有几人”，历代清官形单影只、生活清苦、家徒四壁的形象，甚至倍受打压迫害、不得善终的悲惨结局，成为腐败分子寻求精神安慰的籍口、腐败文化盛行的由头，廉政文化的外部环境受到腐败文化的强力挤压。一旦腐败文化形成了一定的气候，廉政文化将从根本上失去生存的空间，建设廉政文化的种种努力也将被潜滋暗长的腐败文化中所化解。对信念不坚定者来说，一百次廉政教育抵不住一次金钱美女的诱惑，很容易产生“清官难当”意识，在“廉”与“腐”间权衡决择时，“尚腐”心理终占上风，在随大流的观念绑架下随波逐流，走上贪腐之路。

人之初，性本善。一个人踏出腐败之路的第一步时，都有一个心理突破过程，廉政文化建设，就是要提高教育对象的心理防治能力，筑牢思想道德防线，消除腐败的思想动因，是德治。同时要加强法治，要构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的制度通道，使法规制度成为必须遵守的行为准则。只有坚持道德规范与法律约束相结合，在启发道德良知的同时，强化廉政法规建设，依靠法律的强制力量来引导和规范廉政行为，把法规制度内化为自律的道德准则，才能最终实现廉政文化建设的根本目标。

建设廉政文化，必须强化阵地意识。一个人的思想阵地如果不被积极健康的廉政文化占领，就会被消极落后的腐败文化所侵占，在严峻的文化斗争面前，必须牢牢掌握住意识形态的主动权，只有廉政文化占领的精神阵地越多，腐朽文化的生存空间才会越小，才有希望打赢以正压邪、激浊扬清的反腐败之战。

建设廉政文化，必须创造成长环境。任何事物的生存需要适合的外部环境，发挥廉政文化的生命力、影响力需要一个良好的社会环境，积极的民主建设，稳定的物质基础，严格的法律机制是廉政文化的生存土壤，纵观新加坡等国的“高薪养廉”也好，孟加拉国的“武装反腐”、韩国的“刑上大夫”也罢，再先进的廉政文化离开了生存土壤也只能是一句空口号、满纸空文章。（隽纪宣）

第二篇：论文：坚持群众路线贵在知行合一

发表于《唯实》2014年第1期

坚持群众路线贵在知行合一

牛安生①

一、防止形式主义，在实践上下功夫

1937年，毛泽东在延安写了著名的《实践论》，讨论的是认识 和实践的关系，知和行的关系。今天，正确处理知和行的关系仍然群众路线教育活动的重点和难点。教育实践活动重在实践，贵在践行，就是少说多做，让行动说话；说到做到，言行一致。这是党中央在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的初衷。因此，贯穿于这次活动始终的，应该立足于最终的作风落实、工作落实、制度落实。这是教育实践活动是否成功、是否有效的检验标准。

（一）防止形式主义是永恒的课题

这次群众路线教育实践活动，党员和群众最担心的是形式主义 和一阵风，“水过地皮也不湿”，草草结束，不留痕迹，没有效果。例如，学习教育阶段满足于组织了几场报告，组织了几次集体学习和交流，写了多少篇心得体会，并不重视解决了多少问题；对照检查不痛不痒，应付差事，批评自我批评不尖锐，不接触实质问题，满足于提新口号高要求却不落实。如果把功夫下在华而不实的形式上，认认真真走形式，扎扎实实走过场，就失去了教育活动的初衷，只会让活动成效大打折扣，让党员群众反感，必然产生恶劣影响，结果是得不偿失的。

① 牛安生，中国延安干部学院教授 形式的存在是天然和客观的，任何一项工作内容，没有特定的 形式是不可能完成的，形式和内容是哲学辩证法一对重要范畴，是对立统一、相辅相成的，没有形式就没有内容。我们不是一概地反对工作中的形式，而是脱离工作内容单纯或者过分的形式，其重要特点是华而不实、脱离实际，弄虚作假、不求实效，表面文章、欺上瞒下等。形式主义是个顽症，由来已久，古今中外都存在形式主义。形式主义的根源非常复杂，有认识上的根源，如过分夸大形式的作用，把形式作为唯一的追求甚至目标；有体制和制度上的根源，上级领导机关官僚主义，不深入实际，下级就可能糊弄上级，上级喜欢花架子，下面就有花样子，“上有所好，下必甚焉”，干部任用实践中提拔热衷于形式主义的人，就会助长形式主义的蔓延；也有文化环境方面的根源，例如，缺少诚信的人文环境，崇尚空谈、不重实际的环境，形式主义就容易泛滥。在我国，面子文化就是产生形式主义的文化温床。所以，防止形式主义是一项综合工程，不是一朝一夕就可以完成的，消灭形式主义也是一个渐进的过程，它是我们工作中永恒的课题。教育活动要有一定的载体和形式，但要谨防形式主义，谨防走过场，把功夫下在落实上，下在实践上，下在做实事上。我们的目标是把形式主义的危害力求降低到最低限度，力求使形式和内容尽量统一起来，力求达到形式和内容的完美和谐。

（二）要在实践上下功夫

群众路线教育活动要解决的其实更多的不是理论问题，而是实 践问题，重点要解决的是“行”的问题，不是“知”的问题。关于群 众路线一些基本的理论观点，例如关于群众路线的重要地位、关于从群众来到群众中去的群众路线、关于人民群众是历史创造者、关于必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、关于一切为了群众和一切依靠群众、关于必须艰苦奋斗为政清廉等基本观点等，干部和党员是一般是知道的。这次活动当然是要强化这些理论，但重点是要真正实践这些理论，难点也是实践这些理论。我们的活动之所以叫做教育实践活动，其侧重点是非常明确的，就是重在实践。

践行群众路线贵在“实”，贵在实践上下功夫，贵在在自我转变方面下功夫，贵在纯洁自我上下功夫。为此，各级领导班子在政治上要坚决同党中央保持一致，认真贯彻落实党的各项路线方针政策；在作风上要特别重视对自身的严格要求，真正改掉脱离群众、脱离实际的缺点和错误，严格限制特殊化、特权现象，在工作、生活的各个方面做出表率；在工作上则引导党员干部勤下基层，真正经历与群众同吃同住同劳动的实践，感受群众的酸甜苦辣，解决群众的实际问题，解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题；在活动中边查边改，认真解决“为民务实清廉”等方面存在的突出问题；建立使活动期间各种有效做法能够持久的制度和机制。

二、贵在践行是党的先进性的基本要求

（一）践行群众路线是党的先进性重要的实践标准

党的先进性建设是党的建设主线的基本内容，这是因为，“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、3 力量所在。”①能否坚持党的先进性，关系到党的生死存亡和社会主义的兴衰成败。党的先进性最终要被人民群众认可，体现在坚持立党为公、执政为民的本质要求上，体现在全心全意为人民服务的宗旨上。党的先进性的核心内容，是代表中国工人阶级和最广大人民的根本利益。先进性是维系党的执政地位的基础，作为执政党，当然可以利用政权的资源来维护党的执政地位。但是，归根结底，党的执政地位要靠先进性来维持。如果党的先进性改变了，成了落后的政党、腐败的政党，党的执政地位就很危险了。我们要清醒地看到，“一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。”②要保持党的先进性，最根本的是赢得人民群众的拥护和支持，这才是最难的。从人民群众的视角里，共产党是不是先进，主要的不是看这个党是怎么说的，更重要的是看这个党是怎么做的，看这个党的实践。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中说：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”③这表明，马克思和恩格斯对党的先进性的分析是把实践放在第一位的。因此，群众路线教育活动，我们更加看重是否践行党的群众路线。

（二）重在践行是先进性建设的作风标准

①胡锦涛：在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话，人民日报

2006年7月1日 ②胡锦涛：在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话，人民日报

2006年7月1日 ③《马克思恩格斯选集》，第1卷，人民出版社 1995年版，第285页 党的作风是党的性质、宗旨和世界观在行动上的表现，反映着党的整体风貌，党风和党性是表里关系，党性是党风的根底，党风是党性的外在表现。党风与党的政治路线密切联系着，又服务于党的政治路线。党的作风就是党的实践，就是党的形象，重在践行就是先进性建设在作风方面的标准。共产党是作为国家唯一执政党的形象，往往就是人民群众拥护不拥护的基本标准。人民群众对我党形象的认识和判断主要来自两个方面。

一是党的施政纲领，即党的纲领路线、方针政策。马克思、恩格斯认为，党的纲领是“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”①。恩格斯指出，无产阶级政党“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”②政党必须制定科学的施政纲领，好的、得民心的施政纲领，提出激动人心的目标和举措，最容易赢得民心，赢得人民群众的拥护。今天，党的十八大报告作为中国共产党近五年的施政纲领，高举中国特色社会主义旗帜，提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的建设布局等，最大限度地符合人们的意愿和要求，就是当今时代中国共产党的施政纲领和旗帜，是我们党领导全国人民推进中国特色社会主义事业的宣言书、动员令，得到了全党和全国人民的拥护。这是中国共产党对外形象的最重要的标志。

二是党的实践，就是党的作风。这是更重要的方面。党的十八大 ①②《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995年版，第296页。

《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995年版，第325一326页。提出的路线方针政策毕竟是写在纸上的，在施政纲领发布之后，更重要的是要看政党践行纲领路线的程度。如果党员、党的领导干部不能真心实意实践党的施政纲领，群众对党的认识和态度就会大打折扣。此时，执政党的实践就成为影响政党形象最重要因素。只有在行动上真正践行党的纲领路线，树立说到做到的作风，才能够使人民群众真正确立党的光辉形象。事实上，一些地方群众与党和政府离心离德，甚至出现群体性事件，许多情况下，不是党的政策出了问题，恰恰是一些党员和领导干部在工作实践中门难进、脸难看、事难办，官僚主义、脱离群众，欺负老百姓，严重损害党的先进性，使群众产生逆反心理，这对一个执政党来说是十分危险的。因此，实践是改进党的作风的重点所在。

重在践行是先进性建设的作风标准，还体现在是否真正弘扬我们党一贯的优良传统和作风方面。党长期以来形成的理论联系实际的作风、密切联系人民群众的作风、批评和自我批评的优良传统和作风，是党的形象也是党的先进性的重要标志。新形势下，践行党的好传统好作风，必须怀着对人民群众深厚的感情，不断强化热爱群众、为群众服务的观念，从群众的立场去考虑问题，想群众之所想，忧群众之所忧，急群众之所急；必须深入基层、深入群众，了解群众的疾苦；必须真正从群众的利益出发，去行动、去实践，求真务实，为群众呼唤，为群众办实事，解决最关心、最直接、最现实的利益问题；必须努力消除知行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐、形式主义、官僚主义的坏作风。当然，在新形势下，由于时代和环境发生了重大变化，党的地位发生了重大变化，执政党的党员和干部结构发生了重大变化，弘扬党的优良传统和作风遇到了许多新情况和新问题。但总的说来，只要敢于实践、勇于实践、勤于实践，弘扬党的优良传统和作风就不是问题。例如，群众反映强烈的“三公”消费即公款吃喝、公车消费、公款出国问题，与的优良传统和作风严重背离，这主要的还不是一个理论上说不清楚的问题，也不是缺乏思路的问题，关键的问题在做、在实践，在决心和勇气，只要从政治上思考问题，下决心勇敢地面对这些不良风气，敢于向自我利益和惰性开刀，就一定能够解决“三公”消费问题，就一定能在作风建设方面取得成就，在作风建设方面推进党的先进性建设。

（三）在践行群众路线中增强党的先进性

到实践中去，到群众和基层中去，是共产党员增强党性的大课堂，也是增强党的先进性的大熔炉。一是践行群众路线能够丰富头脑。实践出真知。许多知识在机关和书本里是学不到的，践行群众路线的过程，能够学得到许多不懂的东西，不断丰富头脑，纠正我们许多不正确的观念；二是践行群众路线能够进一步了解群众。群众想什么、需要什么，群众最突出的困难是什么，群众中的多数和少数有些什么样的差别，群众酝酿着什么样的情绪，有诸多现象背后隐含着什么样的本质东西？这些，只有在实践中才可能深入了解，而这些对我们更好地为人民服务有十分重要的意义；三是在践行群众路线过程中能够检验我们的政策和工作。我们的群众工作有许多举措、许多内容，出 台了许多政策和法规，发布了许多相关文件。我们的政策和工作是否符合实际和群众利益，在贯彻过程中有哪些缺陷等，在实践中才能够得到检验，便于我们及时修正缺陷，改正缺点和错误，这恰恰也是领导方法坚持群众路线最好的实践；四是践行群众路线是锤炼党性和搞好作风的极好载体。党政机关作风好不好，党员、领导干部的作风是否扎实，群众最有发言权，实践最能够检验。实事求是，符合群众利益，群众拥护的，就是对我们的肯定。人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民拥护不拥护，在践行群众路线中最能够得到检验。为人民服务的观念需要在实践中不断强化，口头上说的和实际能够做到的并不一回事，到实际中与群众摸打滚爬，锤炼为人民服务的观念，能够使我们与群众的心贴得更近，能够享受到实践锻炼的乐趣，培育为人民服务就是快乐的高尚境界，不断增强党性观念，提升做人的境界。

三、坚持群众路线努力做到知行合一

（一）知行不一的危害和原因

实际生活中，知行不一现象很多。党的建设过程也有这样的情况，大家知道非常好的道理和理论，而真正践行起来却比较差、比较难。凡是在公众面前经常讲一些言不由衷的话，说的很好听，却不能践行这些理论的行为，就叫知行不一，所谓“一大堆没有用的正确话”，讽刺的就是知行不一的行为。知行不一对党群关系的危害是极大的，知行不相符，说话越多越不好，知行不一，就会失去人民群众的信任，知行不一现象越多，信任度就越低。从某种意义上说，我们进行群众路线教育实践活动，就是根治知行不一的毛病。为什么会有知行不一 现象？其根源是复杂的，人自身本来是一个矛盾统一体，奥地利人弗洛伊德认为，作为人自身的“我”，其实包括本我、自我、超我三个组成部分，人本身其实是多面的，人自身充满了矛盾，三个“我”经常进行斗争，“我”也有一个谁战胜谁的问题，说一套，做一套，知行不一，人格就出现了裂痕；再者，现代社会是一个充满诱惑的社会，更增加了人自身矛盾的尖锐程度，人们每天每日从各种渠道包括互联网、电视、电台、报刊杂志等接受到的各种信息，是真善美还是假恶丑，人人心里有杆秤，都会在自己头脑里掂量掂量，这个时候，如何选择是至关重要的，欲望越大，就越可能成为负能量诱惑的俘虏，使自己成为典型的“两面人”。所以，知行不一往往也是个人在自我思想斗争中的面临选择时矛盾的反映。

人所有的行动都是以其所知道的观念和理论来指导的，确切地说，是以自己头脑里占主导地位的思想观念来指导自己的行动的，而主导思想观念也是自我思想斗争的结果。比如，贪腐的人以贪腐的理论、贪腐的“知”指导自己的贪腐行为，是负能量的“知”；英雄人物以善良的理论、善良的“知”来指导自己的行为，是正能量的“知”。所以，我们这里所说的知行合一，是特定的，是正能量的“知”。

（二）知行合一重在“真知”

“知”有“真知”与“假知”之分，说正确的话，做正确的事，言行一致，是“真知”；口头上知道对错，只说正确话，而不去行动，把“知”和“行”分离开来，人格出现了裂痕，言不由衷就是“假知”。“真知”是理性改正自己错误和缺点的“知”。坚持群众路线做到知行合一，就是努力达到“真知”。“真知”的标准，就是理性地认识到群众路线的科学性、必然性，认识到群众路线与党、与自身生活的密切联系，成为一种直觉的人生观、价值观，使群众路线的理论在头脑里生根发芽，是能够自觉地检查、审视自己的行为是否符合群众的利益，能够成为主宰自己行为的强大观念，能够以强烈的群众观念去克制自己、指导自己的行为，能够在实践上率先垂范、以身作则，指导自己的选择和实践，把人民群众的利益放在第一位，与群众心连心。知行合一的过程，实际上是党员、党的领导干部自我认知、自我净化的过程。党的十八大报告关于党的建设内容强调了要不断增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这四个“自我”，是我们党对自身建设的自我判断，是指导党员、党的领导干部真正做到知行合一的理论武器。

（三）“以知促行，以行促知，知行合一”

习近平同志2013年7月在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，开展好教育实践活动，要着力增强思想自觉和行动自觉，引导广大党员、干部提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。① 在这里，总书记清楚地阐述了“知”和“行”的对立统一互相促进的辩证关系。

宋代理学大师朱熹有名言：“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”很好地阐明了“知”和“行”的相互促进关系。深化群众路线的“知”，就是要提升到“真知”的境界，使群众路线的理 ①“充分调动干部和群众积极性，保证教育实践活动善做善成”，《人民日报》2013年7月13日，论观念生根到头脑里，融化在血液中，成为指导人生实践活动的鲜亮的旗帜，甚至实践群众路线的“行”就在“知”中，这才是知行合一的境界；与此同时，在坚持群众路线的“行”中又能够不断提升自己，感悟世界、感悟人生、感悟共产党的自身建设，对群众路线的认识更加鲜明、更加实在、更生动，从而提升“知”的境界。由于种种原因，知行合一不是一劳永逸的，今天行动很好，能够与群众打成一片，把自己溶入群众之中，今天的知行合一做得很好，“知”的程度很高；但是，明天在一些方面做得不够，所谓知行合一就退步了。能够完美地、持续地做到知行合一，那是圣人的境界，达到圣人的境界很难，但是应该成为努力的方向。

1．在努力战胜自己的过程中达到知行合一

坚持群众路线知行合一的难点，实际上是在自我控制、自我战胜方面。老子《道德经》说：“胜人者，力也；自胜者，强也。”只有能够战胜自己的人才是强大的，只有战胜自己的组织才是战无不胜的。在群众路线教育活动中，要特别重视激发党员自我教育、自我改造、自我完善、自我提高的内在动力，提高党员改造主观世界的自觉性，毛泽东在《实践论》指出：“世界到了全人类都自觉地改造自己和改造世界的时候，那就是世界的共产主义时代。”①可见，“自觉地改造自己”即战胜自己是一种很高的境界，不断同头脑中的极端私有观念作斗争，才能不断提升世界观的境界。其实，改革的难点也在改自己，体制上的弊端不管什么原因，是我们自己造成的，现在我们必 ①毛泽东著作选读(上册)．北京：人民出版社，1986．136． 须改革，这种改革的特点就是自己改、改自己。群众路线教育活动也是自我改革、自我纯洁，这种改革是任何别人、别的组织不能代替的。党的纯洁性和先进性建设，都需要有自我战胜的更大勇气。共产党既要战胜外部的敌人和困难，同时要战胜自己内部的错误和陈旧观念，既要破山中贼，更要破心中贼。践行群众路线中的知行合一的过程，就是敢于纠正自己的毛病、缺点，敢于坚决地向自身的缺点、错误开刀的过程。战胜自己的实质是控制自己对名、利、物各方面欲望，自觉放弃一些特权和利益，保持纯洁性，做到无私无畏。

2．通过完善制度、创立载体来促进知行合一

制度更带有全局性、根本性、长期性、稳定性，制度其实只是规范人的行动，不是直接规范思想的，思想不好只要不付诸行动，制度也奈何你不得。制度是限制那些损人利己或者无所作为念头指导下可能发生行为的硬约束，是为不轨行为设置的一道警戒线，把坏念头主宰的行动关在制度的笼子里，再通过教育消除坏念头，逐步铲除坏念头滋长的土壤。人的内心里，多多少少都有假恶丑的一面，有阴暗的一面，在受到诱惑时，往往不能控制，甚至陷入歧途。制度就是帮助党员为克制丑陋念头在行动上设置的障碍，不得僭越，而对正确的行动则大开绿灯，把人的行动规范到诚心诚意为人民服务的轨道上来。所以，好的制度限制坏人做坏事，保护好人充分做好事，更准确地说，好制度是限制人自身坏行动的那一面，支持和保护好行动的那一面，就是帮助党员和领导干部努力做到知行合一。

践行群众路线的过程，必然有制定制度落实制度的程序,有密切 联系群众的各种载体。例如，深入群众了解实情的制度、为群众办实事制度、农村党员联系户制度、扶贫帮困制度、干部考核制度、践行群众路线方面的监督制度等等，载体方面如“万名干部进万村、入万户、挖万塘”活动，“百家企业乡村行”活动、“千名干部下基层”活动、“万名干部大走访”活动、“三问三解三服务三提升”以及“党员双带”、“走基层、转作风、改文风”活动、“民情恳谈会”活动等。我们期望这些制度和载体能够促进党员尤其党的领导干部把群众路线的理论变为行动，进一步践行群众路线，使我们在坚持群众路线知行合一方面取得丰富成果，让群众路线教育活动盛开实践之花。

（附：牛安生，原中共河南省委党校执政党建设首席专家，现为中国延安干部学院教授。

联系方式：陕西省延安市枣园路

中国延安干部学院教学科研部 邮编

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电话

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第三篇：作风建设贵在落实心得体会

xx同志在中纪委七次全会上深刻指出：党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。并强调在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。人事部门是人事人才工作主管部门，是政府服务群众重要窗口。领导干部的一言一行影响工作落实，人事部门的一举一动关系政府形象。因此，必须高度重视人事部门领导干部作风建设。加强作风建设内容很广、途径很多，重要的是要辩证地处理好作风建设与工作落实的关系，通过作风建设促进工作落实，通过工作落实带动作风建设。

要在落实中端正学习风气。注重理论学习是党一贯强调的思想，理论联系实际是党一贯坚持的学风。实践证明，良好的学习习惯要靠工作养成，良好的学习风气要靠实践形成。这几年，人事人才工作发展很快，涉及面越来越宽，如果不加强学习很难适应需要。因此，人事干部要自觉把自身学习与工作落实挂起钩来，在工作中发现知识盲区，在实践中发现能力短板，在落实中增强内在动力。学习的目的全在于应用。学非所用、学用脱节是学风建设的“顽症”。解决的根本途径靠工作落实。工作是最好的课堂，群众是最好的老师。要充分利用人事人才工作这个平台，搞好理论知识运用，加强现实问题思考，注重实际问题解决，把偏的扭正、把断的连上、把缺的补齐、把弱的做强。要切实搞好学习成果的转化，使其内化为素质、外化为能力，真正实现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

要在落实中培育亲民感情。解决好对群众的感情和态度问题，是衡量领导干部是否保持党的优良作风的一把标尺。为什么过去战争年代干群关系那样密切，为什么现在和平时期有些地方干群关系比较紧张，能否联系群众是个分水岭。感情的建立不是腾空的，感情的维系不是虚无的，它需要有平台、有纽带，而这个平台和纽带就是工作，在工作中与群众建立起来的感情才是牢固和长久的。服务群众是我们人事部门的主要工作。作为人事部门领导干部，很重要的就是要通过这个工作平台与广大人民群众建立感情、加深感情，使服务过程变成培育感情的过程、改进作风的过程。当然，在服务中难免会出现这样那样的矛盾和问题，这就需要我们认真做好沟通工作。近年来，部分人事部门通过建立厅局长信箱、厅局长接待日、服务热线等办法加强与群众的沟通交流，不仅解除了误解、羸得了理解，而且密切了关系、增加了感情，树立了亲民为民的良好形象，值得大力提倡和发扬。

要在落实中强化务实思想。人事人才工作点多面广，涉及千家万户切身利益，没有务实思想很难保证工作到位。在实际工作中，要注意“三防”。首先要防飘。它的表现是凭主观意志办事、靠文件本本决策，其后果是脱离实际、脱离群众。实践是检验真理的惟一标准。脱离实际的东西终究经不起实践的检验。要坚持从实践中来、到实践中去，在实践中发现问题，在实践中纠正偏差，使我们的思想行为符合客观实际、符合基层情况。其次要防虚。它的要害是贪图虚名、不务实效，其危害不容低估。基层是治虚治浮的最佳平台，落实是治虚治浮的最佳方法。人们常说，基层的同志最务实，因为在基层搞虚的工作做不成、搞假的事情群众不答应。在这方面应当多向基层的同志学习，自觉养成说实话、办实事、求实效的良好风气。再次要防私。它的问题是以牺牲集体和群众利益为代价追名逐利，这一点群众很反感。因此在任何情况下都要把基层满意不满意、群众欢迎不欢迎作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，切实做到对上负责与对下负责相统一。只有这样，才能上不愧党、下不愧民。

要在落实中锻造实干精神。空谈误国，实干兴邦。改进作风最有效办法就是实干。在工作中，要倡导“四种精神”。就是要有埋头苦干的精神，坚持深入一线，不搞蜻蜒点水，以亲知求实，以真知破伪，以深知去浅；坚持脚踏实地，不搞坐而论道，一步一个脚印地推进工作落实；坚持常抓不懈，不搞一阵风雨，全面搞建设，反复抓落实；坚持一抓到底，不搞“半截子”工程，不解决问题不罢手，不达到目的不罢休。要有攻坚克难的精神，对工作中出现的矛盾和困难，不是消极等待，而是有所作为。既要充分发挥主观能动性，迎难而上，积极解决；又要充分调动群众创造性，群策群力，共同解决。要有坚持真理的精神，做到“不唯上、不唯书、只唯实”。在真理与面子、原则与感情的选择上，不以个人的好恶论是非，不以利益得失论长短，不以关系亲疏定取舍。特别是在大是大非面前，要坚持原则，勇于碰硬，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要有敢为人先的精神，勇于解放思想，坚持实事求是，主动接受新思想，大胆借鉴新经验，不断研究新情况，努力解决新问题，勇于开创新局面。

要在落实中养成清廉生活。这几年，因生活作风不过硬而落马的领导干部不在少数。因此，生活作风建设不是小事。反思一些领导干部腐化堕落的原因，多与理想信念动摇、价值取向偏移有关。解决这个问题关键是要牢固树立崇高人生追求。通过追求牵引工作，通过工作丰富生活。如果领导干部都能把精力集中到工作上、把心思摆放在事业中，就能有效抵制不良影响、远离不良生活，筑起拒腐防变的天然屏障。当然仅仅如此还不够。这是因为从一些领导干部腐化堕落的轨道看，不少是从小节不保、道德沦丧开始的。因此领导干部还要高度重视道德建设，切实做到匆以善小而不为，勿以恶小而为之，讲操守、重品行，克己慎行、防微杜渐，守住道德底线、抵御腐败风险。培养健康情趣是抵制腐朽生活的良方。在这方面人事部门领导干部具有得天独厚的条件。这是因为我们的服务对象不仅有大批普遍群众、基层干部，而且还有不少专家学者、先进模范，他们本身就是先进文化的传播者、文明生活的先行者，这是一笔难得的财富。我们应当主动与他们多交流，提高自身素养，摆脱低级趣味，真正做有建树、有魅力、有情义、有诚信、有品位的领导干部。

第四篇：心得体会：作风建设贵在落实

作风建设贵在落实

加强作风建设，是推进科学监管、建设和谐机关的迫切需要。机关作风不正、干部作风不实、行业作风不良，会直接影响到药监系统的社会形象和人民群众的饮食用药安全。当前，全国食品药品安全工作正处于安全隐患凸显期、科学监管转型期、体制改革攻坚期、服务发展提速期，面对新形势、新任务、新挑战，强化宗旨意识、责任意识那一世小说网 http://www.xiexiebang.com、廉洁意识，夯实机关作风建设恰逢其时，但关键在于抓好落实。

一要以建设学习型机关为突破口，把作风建设落实到思想观念上。思想是行动的先导。要结合当前全国上下广泛开展的学习实践活动，重点用胡锦涛总书记提倡的“三个意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识）、中纪委十七届三次会议精神以及国家局党风廉政建设工作会议精神武装系统干部职工头脑，创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围。通过学习，找准差距和不足，拓宽视野，明确思路，坚定信心，努力提高政治理论水平，努力提高观察分析和处理问题的能力，在大是大非问题上始终保持清醒的头脑，自觉接受局党组领导，自觉践行科学监管理念，自觉服务人民群众饮食用药安全大局，以先进的理念指导工作，推动药监事业健康发展。

二要以建设服务型机关为总抓手，把作风建设落实到工作推进上。要将作风建设与业务工作开展有机结合起来，作到同安排、同部署、同考核，自觉把工作岗位作为服务平台，把执法权力作为服务手段，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把确保人民群众安全饮食、科学用药作为第一目标，全力建设服务型机关。要结合“马上就办”、“限时办结制”、“首问责任制”等效能建设活动，在工作中锤炼服务作风，在服务中推动工作开展，做到想问题周密细致、抓工作雷厉风行、干事情严谨踏实、搞服务热情周到，努力营造一种政治上同向、思想上同心、工作上同步的良好工作氛围，为人民群众饮食用药安全提供一流的服务。

三要以建设创新型机关为主攻点，把作风建设落实到业务创新上。要始终坚持以改革创新为动力，努力解决新情况、新矛盾、新问题。在系统上下大力弘扬敢闯敢试、勇担责任的精神，使全体机关人员在监管工作的思维方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作风等方面努力创新、敢于创新、善于创新、不断创新，把“一线工作法”、“错休工作制”、“网格化监管”、“宣传奖励制”、“月调度月总结月考核”等一些在基层实践中摸索出来、行之有效的科学监管经验在全系统推开，不断开创药监事业的新局面。

四要以建设廉洁型机关为保障线，把作风建设落实到健全制度上。要进一步落实党风廉政建设责任制，切实健全完善监督机制，不断加强和改进监管机制，完善好“收支两条线”制度，深入开展“小金库”专项整治活动，加大对监管资金的绩效审计和问责力度。要牢固树立过“紧日子”的思想，千方百计降低压缩一切“非监管”性开支，逐步建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系，从源头上预防和消除腐败现象。尤其要建立健全党员干部率先垂范工作机制，切实发挥好党员干部的先锋模范作用，管好自身、管好下属、管好亲朋，带头开展学习、带头转变作风、带头廉洁自律，确保严格执法、阳光行政、科学监管、廉洁勤政，争做一名上无愧于天、下无愧于地、中无愧于党和人民利益的优秀药监干部。

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第五篇：制度：重在建设 贵在落实

制度：重在建设 贵在落实

制度是企业的家规，是所有从业者必须遵守的行为准则。制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好各项工作的前提。分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。

制度重在建设

制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、相互贯通，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。强化制度建设，要注意三点：

一是制度必须要具有针对性。毛泽东同志说：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”同样，我们制定出台相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。这里的“的”就是我们安全管理中的薄弱环节和盲区，“矢”就是相关的制度规定。这些年来，我们在经营管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有一点就是制度缺乏针对性。不是制度这根“矢”天生有缺陷，就是找不到合适的“矢”来射现实问题这个“的”。根本原因就是我们在制定制度时没有做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。

二是制度必须具有实用性。制度没有最好的，只有最合适的。这种最合适的，也就是最实用的。实用主要是指制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，不能怕麻烦，任何事情都没有一劳永逸的，要善于调整不符合实际的内容，增加新的要求。对只管一时一事的制度要及时清理，该废止的就废止。在转发推行上级的有关制度和借鉴先进单位的管理制度上，要学会取舍，取其精华，并加以改进，舍弃不适用的。这就是所说的制度要实用的关键所在。

三是制度必须具有可操作性。制度作为一项行为准则，是要求各个层面的人身体力行的。因此，在制定规章制度时应该注意，规章制度的内容必须合法，程序必须合法；规章制度的内容要具有可操作性，既要定性也要定量。规章制度还要体现以人为本，既要科学也要合理，要切实做到人性化管理。反思我们以前的有些制度，有的规定的条件太理想化，甚至不着边际，只有圣人才能做到的却让普通老百姓去践行，明摆着不具有可操作性还要硬性推行，引起大家的反感甚至抵制。所以说，规章制度的制定要适应企业的实际情况。另外，制度的制定，还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。

制度贵在落实

古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。加强企业管理工作，有了规章制度之后，关键在于狠抓落实。制度落实是做好经营管理工作的关键和保障，也是体现一个企业管理水平高低的风向标。在推进制度落实上，要做好五项工作。

一是要加大制度的宣传贯彻力度。制度出台不是目的，重要的是贯彻落实。要采取印制

宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式，丰富规章制度的宣传贯彻载体；通过内部刊物、网站扩大制度宣传教育覆盖面；通过集中宣传贯彻和班前班后日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过多种形式的制度宣传贯彻，让每一个职工都清楚自己的责任范围，了解熟悉工作场所管理制度，并能够以此为准则，在工作中自觉遵守，踏踏实实做好本职工作。尤其是各级管理人员要率先熟知制度的主要内容，进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。

二是要强化制度的学习培训。增强职工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，要让职工不仅有做好工作的愿望，更要有规范管理、安全操作的本领。一个省级石油公司每年在员工培训方面的投入大约在几百万元，投入的人力、物力、财力不能说不够多，关键是要保证培训的质量。在培训方式和培训内容上，要本着学以致用的原则，制定完善培训计划，灵活培训方式，增加案例培训比重，力求培训的效果。

三是要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全，广大干部职工特别是领导干部对各种制度是否熟知、制度执行的责任主体是否明确、执行的标准是否一致、执行的时限是否合乎要求等等，发现问题，及时整改，确保制度的执行到位。纪检监察、审计等专门监督机关要加强对制度法规执行情况的监督检查，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，促进各项制度的落实。要通过开通举报电话、设立举报信箱、开展下访活动等，拓宽畅通监督渠道。四是要把落实制度与《员工守则》宣传贯彻及企业文化建设相结合。在企业众多的管理要素当中，文化的力量是最强大的，同时也是常常被忽视的。所以，要确保制度的有效落实，就必须使全体员工都能认识到遵守制度的重要性，都能具备履行制度的能力和素质，并自觉地贯彻和执行。这种认识和行为的高度一致就是文化。员工行为规范是企业文化的重要组成部分，具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。而改变广大职工日常行为模式的过程，也是形成整体组织文化的过程。基于此种认识，我们在抓制度落实上一定要与企业文化建设结合起来，特别是要与我们正在进行的《员工守则》宣传贯彻活动结合起来，让广大职工认同我们所倡导的重要观念和价值，并转化为执行制度的自觉行为。

五是要在执行制度养成上下工夫。制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。抓养成教育一定要注意方式方法，以期达到最优的效果。首先，各级领导干部要带头执行制度，为广大职工做出表率。其次，要加强制度执行的日常训练。因为习惯是条件反射长期积累和强化的结果，而训练恰恰是最合适的、也是最有效的手段。不仅要苦练基本功，还要将训练方式多样化，尽量安排一些广大职工喜闻乐见的活动，寓教于乐，提高训练效果。第三，要明确层次目标，循序渐进。要区分开哪些制度是需要管理层熟知的、哪些制度是需要执行层掌握的，然后再分步骤进行有针对性的养成教育，就会达到事半功倍的效果。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。从最简单的开始做起，往往能帮助大家获取更多的自信，同时使他们在学习和工作中，投入更多的热情。通过坚持不懈的养成教育，力争使广大干部职工牢固树立严格按制度行事的观念，养成严格按制度办事的习惯，减少工作差错，为企业实现持续有效和谐发展创造一个良好的内部环境。