江苏省如皋市：实施“四化”战略全面加强廉政文化建设

第一篇：江苏省如皋市：实施“四化”战略全面加强廉政文化建设

江苏省如皋市：实施“四化”战略全面加强廉政文化建设

近年来，江苏省如皋市认真贯彻落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》精神，实施“四化”战略，全面加强廉政文化建设，有效营造了浓厚的廉政文化氛围。一是实施“精品化”战略。该市加大资金投入力度，高起点、高标准、高品味打造了一批廉政文化精品工程。建成了如皋廉政文化广场。依托蜚声海内外的如皋木偶艺术形式打造如皋廉政木偶剧，先后在南通、镇江、武汉等地校园巡演近百场，观众达14万人次，受到了广泛好评。创新廉政文化载体，创建“荷”廉政文化爵士鼓队，在全市“一会两节”、小康现场会、政风行风热线户外直播等多个重要场合登台演出，敲出了威风、敲出了正气。挖掘如皋特有历史文化资源，精心打造红十四军纪念馆廉政主题展厅、水绘园廉政教育基地，加强了对中外游客的廉政文化渗透、熏陶，如皋水绘园被评为南通市优秀廉政文化教育基地。

二是实施“大众化”战略。以“三大工程”为抓手，着力加强面向全社会的廉政文化建设。一是实施“廉根扎基层”工程，推进社区廉政文化学校建设。该市在去年创建南通市首家社区廉政文化学校的基础上，在各镇（区、园）全面启动社区廉政文化学校建设，实现了社区廉政文化学校全覆盖，加强了对党员干部“八小时”以外的教育监督，夯实了廉政文化建

设的村、社区基层根基。二是实施“廉景遍城乡”工程，加强镇区廉政设施建设。按照“一片一品、一镇一景”目标定位，在全市所有镇（区、园）启动廉政文化设施建设，以片为单位形成相对统一风格，建成了遍布城乡的廉政文化街道、廉政文化公园、廉政文化景观、廉政文化广场、廉政文化展馆等廉政文化设施，寓廉于景、寓教于乐，在方便群众休闲娱乐的同时通过潜移默化的方式增强了廉政文化的渗透力、影响力。三是实施“廉音响雉水”工程，发动群众广泛参与廉政文化活动。面向社会公众举办廉政主题书画大赛、摄影大赛，鼓励引导社会公众多渠道、多途径、多方式参与廉政文化艺术创作；经常性举办廉政主题书画美术作品展、优秀摄影作品展、优秀主旋律影片展，面向社区各阶层宣传、弘扬勤廉价值观念；深入推进廉政文化“六进”，全面开展省、南通市及如皋市级廉政文化建设示范点创建活动，有效加强了机关、学校、企业、社区、农村、家庭、医院、中介组织等社会各方面的廉政文化建设。

三是实施“科技化”战略。充分利用现代科技手段，促进廉政文化广泛、快捷传播，实现了廉政文化建设的高效化、常态化。市纪委与文广传媒集团合作，创建如皋廉政网，及时报道党风廉政建设工作动态、广泛传播优秀廉政文化作品、深刻剖析贪腐典型案例，帮助党员干部及社会公众更好地了解党风廉政建设工作，牢固树立廉洁从政和廉洁从业观

念；与移动公司合作，开通了反腐倡廉手机报，每周两次向全市领导干部发送廉政主题手机报，实现了反腐倡廉宣传教育警钟长鸣；与专业软件公司合作，建立了如皋市保持党的纯洁性在线学习教育平台，丰富了党员干部学习教育资源、拓宽了学习教育渠道、改变了学习教育方式。平台具有统计学时、实时监控、在线测试等智能化功能，为提升党员干部学习成效提供了保障；与市电视台合作，每年以查处的典型案例为素材制作警示教育片，用身边的人、身边的事教育党员干部，提升了反腐倡廉警示教育的针对性、有效性。四是实施“品牌化”战略。该市纪委坚持“一般工作重规范、常规工作出亮点、特色工作创品牌”的目标定位，强化廉政文化建设的品牌意识。在年初召开的十一届如皋市纪委三次全会上明确提出以浓化廉政文化氛围为目标，打造“雉水清莲”特色工作品牌的目标定位。为扩大“雉水清莲”品牌的影响力，如皋市面向社会广泛征集并最终评选确定了“雉水清莲”品牌标识。为确保品牌创建取得成效，该市纪委研究制定并以文件形式下发了“雉水清莲”品牌创建工作方案，对品牌创建目标任务进行了细化分解，对创建工作责任进行了具体落实。为有效提升“雉水清莲”品牌效应，该市进一步加大特色工作、品牌工作的宣传报道力度，制定出台了新闻信息及调研工作量化考核办法，将宣传信息工作情况与科室及个人年终考核直接挂钩，充分调动了全市纪检干部宣传、推介特色

品牌工作的积极性、主动性，今年以来，该市已有二十多篇特色工作报道被国家级廉政报刊、杂志及网站录用。（来稿单位：如皋市纪委宣教室）

第二篇：实施四化战略加快建设新农村

实施“四化”战略 加快建设新农村

陆海峰

近年来，如皋市围绕二十字的新农村建设基本要求，结合本市实际，大力实施“农民知识化、创业全民化、农业规模化、龙头带动化”战略，促进了农村经济社会全面协调发展。截止2007年9月，全市农民人均现金收入5989元，比去年同期增加898元，增长17.64%；13个指标达到江苏省全面小康社会建设标准；高效种植业面积和规模养殖占比分别达43.43%和46.21%；新增农业龙头企业28家，累计达到130家，企业带动种植基地10万多亩，带动农户15万多户；净增私营企业2898户、个体工商户8908个、私营注册资本102亿元；农村劳动力转移培训15546人。

一、实施农民知识化战略，以全面提高农民素质为重点，着力培育新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质的高低决定着农村社会经济发展的速度和质量，是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化，必须培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

一是科学制定培训规划。进一步完善培训制度、考核制度和投入机制，把提高农民素质作为富民的一项重点工程，实施农民大培训工程，把农村人力资源优势转化为经济优势和发展优势。

二是加强农业实用技术和职业技能的培训。通过各种形式，有针对性地加强对农民从科技教育、培训和辅导，提高实际效果，整合各类教育资源，多形式、多渠道地开展对农民特别是回乡初、高中毕业生实用技术和职业技能的培训，让农村新成长的劳动力有一技之长。

三是扎实开展农村富余劳动力培训。进一步办好农村各类职业技术教育、成人教育、境外劳务输出培训，扩大面向农民的教育培训层面和规模，提高农村劳动力素质，努力实现我市农村富余劳动力转移由体力劳务型向智能创业型转变。成功摸索出了农村劳动力转移“333“模式，“三个联合”转移培训、“三位一体”就业服务和“三优品牌”打造工作的综合管理经验被中共江苏省委《调查与研究》、人民网、中国劳动保障网等多家媒体转载和推介，荣获了国家级优秀研究成果一等奖。有力带动和促进了农村富余劳动力向二、三产业转移。

二、实施创业全民化战略，以拓宽农民增收渠道为突破，着力繁荣农村经济。民营经济是富民经济，是县域主体经济。我们始终把引领农民大创业贯穿整个社会主义新农村建设的始终，常抓不懈，抓出成效。

一是营造全民创业的舆论氛围。大力宣传宣传市委、市政府鼓励全民创业的政策措施，本地全民创业中涌现出来的先进典型，再掀创业高潮。努力形成“人人想创业、个个争创业”的浓烈氛围，营造鼓励创业者、勉励失败者、鞭策后进者的典型环境。真正让创业者广播中有声、电视里有影、社会上有名，在广大农村形成鼓励探索者，弘扬创业者、催促成功者的强烈氛围。二是强化农民的创业意识。着力引导和教育农民增强四种素质：即树立艰苦创业的品格、强化市场竞争的意识、团结协作的创业精神、敢想敢干的勇气。

三是加大全民创业的组织推进力度。进一步强化对全民创业工作的组织领导，始终把这一富民增收工程牢牢抓在手上，通过层层动员、细致工作、周到服务，使更多的村组干部、农村能人、普通群众在全民大创业的热潮中脱颖而出。

三、实施农业规模化战略，以促进农业增效为目标，努力增加农民经营收入。始终坚持把项目农业作为农业结构调整、发展高效规模农业的总抓手，不断提升项目的层次和规模，促进农民经营性收入的稳步提升。

一是推进花木盆景科技化。积极引进和开发花木盆景新品种、新技术，建立花卉苗木研发机构，实行“产学研”联合，实现我市花木产业由低级品种向高效品种发展，由露天栽培向设施栽培发展，由常规品种向特色品种发展，由中低档品种向高档品种发展，树立如皋花木盆景的形象和品牌。

二是推进畜禽品种优良化。在推进畜禽业的规模养殖，注重疫病防治的同时，把畜禽的优良品种普及摆上重要位置。以江苏长寿集团、南通天盟养殖有限公司、南通银燕食品有限公司为龙头，向全市农户辐射，力争通过3-5年的努力，使全市优良畜禽品种的普及率达95%以上，使如皋由畜禽养殖大县（市），变为优质畜禽产业基地。

三是推进特色果蔬外向化。我市现有特色果蔬种植面积10多万亩，年出口创汇1亿多美元。面对随着国际市场贸易对农产品出口质量要求越来越高，特色果蔬的出口面临着严峻考验这一客观实际，我们通过提高特色果蔬生产的标准化水平，加强质量体系建设，主动适应国际市场变化，增强出口创汇能力。

4．实施龙头带动化战略，以培育壮大农业龙头企业为抓手，让农民从龙头型经济发展中得到实惠。实现农业产业化经营，是农村经济发展的必然要求。在推进工作中，我们牢固确立扶持农业龙头企业就是扶持农民的观念，鼓励和扶持龙头企业做大做强，着力打造强势市场主体。

一是制定和完善激励政策。鼓励龙头企业、农民专业合作经济组织与农民结成利益共同体，促进农业龙头企业与农民增收“双赢”机制的形成。财政用于支持社会主义新农村建设的资金重点对农业产业化经营龙头企业和农民专业合作经济组织进行扶持，农业开发项目和种养项目重点向农业产业化经营项目倾斜，充分发挥项目建设对农民的带动作用，在贷款、税收减免方面给予农业产业化经营企业给予优惠和照顾。

二是引导龙头企业与农户结成多种形式的利益共同体。针对农民需要稳定的农产品销售渠道，龙头企业需要稳定的农产品原料供给的客观实际，引导和帮助龙头企业与农户之间建立对接机制，通过“订单收购”、“保护价”、利润“二次返还”等形式，与农户形成较为密切的利益关系，促进和带动农民致富。三是充分发挥专业合作组织的中介和桥梁作用。积极探索为农业产业化经营龙头企业搞好服务，使龙头企业原料基地的标准化生产、技术服务和农产品收购逐步建立以农民专业合作组织为依托的有效机制。全市累计建立农民专业合作社177家，中介和桥梁作用充分发挥，有力地提高了农产品商品率和市场化程度。

陆海峰：江苏如皋市委办

第三篇：关于加强廉政文化建设的实施意见

关于加强廉政文化建设的实施意见

中共四川省纪委 中共四川省委宣传部 四川省监察厅 四川省文化厅 四川省广播电影电视局 四川省新闻出版局

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国家的精神旗帜。廉政文化是与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、以廉政为思想内涵的文化形态，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成崇尚廉洁、摒弃贪腐的价值取向和格调高雅、健康向上的文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生，具有重要意义。

为认真贯彻落实中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和中央纪委、中央宣传部等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发〔2009〕27号）以及省委《关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》，进一步加强我省廉政文化建设，大力培育与传统文化相衔接、与时代精神相统一的四川特色廉政文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，现提出如下实施意见。

一、培育和弘扬廉洁价值理念

（一）树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，加强领导干部从政道德建设，深入开展中国特色社会主义理论、理想信念、政治纪律、优良传统、法规制度、从政道德教育，打牢廉洁从政的思想基础，引导领导干部正确对待和依法行使权力，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把反腐倡廉相关法规作为各级党委（党组）中心组学习、民主生活会的重要内容，列入各级党校、行政学院和其他各类干部培训的教学计划。发挥“5·12”汶川地震遗址的教育功能，大力弘扬伟大抗震救灾精神。加强先进典型教育，深入开展向王瑛、文建明等先进典型学习活动，加大秉公用权、廉洁从政的先进典型宣传，用先进典型事迹感化人、教育人，引导领导干部把树立和弘扬廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，做到为民、务实、清廉，努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的良好氛围。

（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容，广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。进一步完善学校德育体系，推动形成以社会主义核心价值体系为灵魂的校园文化。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强国有及国有控股企业、新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖励机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。

（三）增强全社会大力支持、积极有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐倡廉的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉政规范的通俗化、大众化，使崇尚廉洁、反对腐败的价值理念被人们认同和接受。引导群众正确认识腐败对党和国家事业以及社会的危害，提高公民监督意识，积极鼓励群众检举腐败行为，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。充分发挥信访、网络和电话举报等渠道的作用，主动做好信访和网络等信息的收集研判和处置工作，及时回应群众关切的反腐倡廉热点问题，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

二、扎实推进廉政文化“八进”工程

（一）廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设。认真开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，进一步强化机关干部政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和纪律观念。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。结合行政效能建设、行风政风建设、文明单位创建和“创先争优”活动，认真开展廉政主题教育，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关廉政文化。采取廉政书画创作、廉政公益广告展示、文艺演出等多种形式，宣扬廉政勤政典型，规范从政行为，促进机关干部廉洁从政，增强拒腐防变能力。

（二）廉政文化进社区。结合和谐社区示范单位创建活动，将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系。抓好组织指导，加强社区廉政文化工作队伍建设，明确责任和要求，落实专人负责，充分发挥社区志愿者的作用，倡导社区党员、群众担任廉政义务监督员和宣传员，协助开展廉政文化活动。适应社区居民的文化需要，结合社区特点，把廉政文化建设的内容纳入居民公约。积极创造条件，有效整合和利用社区文化长廊、文化活动室、文化广场等文化资源，广泛开展各类群众喜闻乐见、易于接受的廉政文化创建活动，把廉政文化融入到社区活动之中，用健康向上的先进廉政文化占领社区阵地，营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

（三）廉政文化进学校。结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。按照教育部在大中小学全面开展廉洁教育的相关规定，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，推进廉洁教育进教材、进课堂、进师生头脑。结合青少年特点，开展多种形式的廉洁主题教育和社会实践活动，培养学生正确的价值观和高尚的道德情操。结合校园文化建设，在环境打造中凸显廉洁文化，借助校报校刊、校园网站、班组板报等阵地，开设符合形势需要和不同年龄段学生心理特点的专栏、专题、网页，针对低龄儿童开发具有廉洁、诚信价值观念的游戏、故事等，使青少年在潜移默化中树立廉洁观念。通过举办知识讲座、开放主题教育等形式，引导家长理解廉洁教育在学生道德品质形成中的重要意义，支持、参与青少年廉洁教育工作。加强师德教育，倡导严谨治学、廉洁从教，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范、引导作用，用实际行动为学生做表率。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入各级教育行政部门的督导、评估范畴。

（四）廉政文化进企业。结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。发挥企业职工在廉政文化建设中的主体作用，开展依法经营、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育等丰富多彩的教育活动，增强企业领导人员和职工的社会公德意识、职业道德意识和廉洁责任意识。将反贪拒腐、诚信守法观念与企业文化有机结合，大力加强企业诚信体系建设，引导企业管理人员自觉抵制商业贿赂，促进企业生产经营健康发展。

（五）廉政文化进农村。结合社会主义新农村建设，把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合，与村务公开、农村普法教育、藏区彝区新村建设、文化下乡等有机结合，建设文明乡风。注重发挥乡镇文化站、农家书屋、农村文化大院等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展适合农村实际和特点的廉政文化创建活动，引导农民增强民主监督意识，促进基层民主政治建设。

（六）廉政文化进家庭。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，引导廉洁文化进入千家万户。通过编辑廉洁教育读本、开展知识竞赛、读书活动、创建廉洁家庭、宣传表彰廉内助、家庭节庆倡廉教育等形式多样的活动，形成良好家风，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的意识和能力营造良好的家庭环境。

（七）廉政文化进景区。结合国家旅游景区创建和旅游行风建设系列活动，充分利用四川的旅游资源，开发挖掘、综合利用旅游景区丰富的廉政文化内涵，把廉政文化贯穿于景区建设的各个方面。根据各类景区的不同特点，将廉政文化资源与景区特色有机结合，选择最佳融入点，打造与自然生态、环境相融合的文化景观和设施，让广大游客在自然景观中获取人文精神，净化心灵，提高境界。在伟人故里、革命历史纪念馆等红色旅游景区，充分展示伟人和革命先烈奋斗、廉洁、高尚的人生经历和崇高的人生追求。加强景区导游、讲解员的廉政文化知识培训，强化对景区管理人员的廉政教育。

（八）廉政文化进医院。结合医疗卫生行业作风建设，把廉政文化建设纳入医疗卫生系统日常工作，融入自身建设中。以丰富多彩的文化活动为载体，贴近医疗机构工作实际，加强医务人员理想信念、道德观念、法制意识和廉洁从业教育，营造风气纯正、行为规范、监管到位、廉洁高效、制度健全的廉政文化氛围。

各部门、各行业、各类新经济组织和社会团体等都要把廉政文化建设与精神文明建设、文明行业创建活动结合起来，根据自身的实际和廉政文化建设的要求，因地制宜，制定长远规划、具体工作部署和量化评估机制。要创新方式，融化渗透，强化各行业的廉政教育，充分发挥廉政文化的教化功能，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。

三、推进廉政文化产品的创作传播和阵地建设

（一）深入开展廉政文化产品的创作生产。充分发挥我省文化资源大省的潜力和优势，适应时代的发展变化，突出四川特色，推进廉政文化产品创作生产。用好省、市文艺创作专业和业余队伍，重点规划、扶持廉政主题的创作项目，努力创作一批具有四川特色的廉政文化品牌。把廉政题材纳入文学创作，舞台艺术生产，电影和电视剧制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划。编写廉政文化通俗读本，不断丰富优秀廉政文化出版物品种，向公众推荐优秀廉政文化读物。把廉政文化出版物作为全省出版物重要选题，纳入出版规划。引进市场机制，本着互利原则，吸引企业积极参与、支持廉政文化产品的生产和经销。完善激励机制，鼓励、引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化系列产品。

（二）不断增强廉政文化的传播和研究。

把握正确舆论导向，改进和创新廉政文化传播方式，注重质量，增强廉政文化的吸引力、感染力，形成浩大的廉政文化宣传声势。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。各级党报、党刊、电台、电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段安排刊播廉政公益广告。加强网络廉政文化建设，发展健康向上的网络文化，唱响网上主旋律。组织创作网络廉政文化精品，探索推动网上廉政图书馆、网上博物馆、网上廉政文化基地建设，大力推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播。在新闻网站、政府门户网站，开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应反腐倡廉热点问题。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。积极组织开展哲学、社会科学理论研究，转化研究成果，使其更好地服务和引导廉政文化建设。利用党校、行政学院、社科院、高等院校等的科研优势，加强廉政文化建设重大问题的研究，挖掘提炼四川廉政文化特质和内涵，为推动廉政文化建设提供理论支持。

（三）大力加强基层廉政文化阵地建设。

注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为传播和弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使用，充分发挥小平故里、朱德故里等全国廉政教育基地的作用。各地要有计划、分步骤地创建一批廉政教育基地，细化标准、明确要求，加强指导，分层分类、有重点地培育一批廉政文化示范点和联系点。有条件的市（州）要建设法纪教育基地或警示教育基地。把廉政文化建设与公共文化服务体系相结合，作为基层公共文化设施标准化建设的重要内容。利用图书馆、博物馆、纪念馆、社区文化中心等公共文化资源和设施，开展廉政文化活动。

四、加强廉政文化建设的组织领导

（一）廉政文化建设的组织协调机制。各级党委、政府要自觉承担起廉政文化建设领导责任，把廉政文化建设纳入本地社会经济发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门牵头负责，广大干部群众积极参与”的工作机制。建立四川省廉政文化建设联席会议制度，加强廉政文化建设的组织、协调和工作指导。

（二）廉政文化建设的责任主体。各级纪检监察机关和宣传部门要履行牵头职责，充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查，协调、组织廉政文化建设重大活动。廉政文化“八进”工作的牵头单位和协办单位，要结合行业系统的工作实际，认真研究制定廉政文化建设的具体工作方案，明确工作目标、任务和阶段性工作重点，并向社会公布。要认真研究，着力解决廉政文化建设中的组织领导、人员经费、后勤保障等实际问题，采取有效措施将廉政文化建设落到实处。各级文化、广播影视、新闻出版以及发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、农业、国有资产管理、旅游等部门，工会、共青团、妇联、文联、作协等群团组织，在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，认真研究部署廉政文化建设工作，根据廉政文化建设的任务分工，切实履行职责，发挥各自的优势，密切配合，及时了解情况，研究解决重大问题，形成廉政文化建设的合力。

（三）廉政文化建设的考核、督查及保障机制。各级党委、政府要把廉政文化建设纳入目标考核和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文明单位的重要内容，各廉政文化建设牵头单位要结合实际，制定所牵头项目的考核评价实施细则。各级纪检监察机关要建立健全廉政文化建设的督促检查机制，将廉政文化建设列入党委、政府督查范围，落实日常督促检查要求，确保廉政文化建设的各项任务落到实处。各级要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，按照省委《关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》要求，把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出或列入当年部门综合预算，并随财政收入的增长逐步提高在文化建设中的支出比例，确保廉政文化建设精品工程和重大活动所必需的资金。

省级各部门、各市（州）要结合本地本部门工作实际，制定贯彻落实的具体措施。

第四篇：关于加强廉政文化建设的实施意见

文章标题：关于加强廉政文化建设的实施意见

为了认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的工作部署，结合我市实际，现就廉政文化建设工作提出以下实施意见：

一、廉政文化建设的重要意义[xiexiebang.com原创文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求，是构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进我市反腐倡廉的重要举措。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，最大限度地保护干部；有利于教育和发动群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于净化社会风气，在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。

二、廉政文化建设的指导思想

廉政文化建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以丰富的文化活动为载体，建设廉洁的社会文化、政治文化、职业文化。

三、廉政文化建设的主要目标

2006年，全面开展廉政文化进入机关、社区、学校、家庭、农村、企业活动。到2007年，初步建立具有浏阳特色的廉政文化建设整体格局和工作机制。各项工作进一步落实、深入，成果进一步巩固、提高，建成廉政文化工作基本框架。到2008年，建成以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政思想为核心，与社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的廉政文化体系，树立崇廉敬廉的良好社会风尚。

四、廉政文化建设的基本原则

（一）坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化，要把两者结合起来，实现对党员干部先进性要求和对广大群众广泛性要求的有机统一。既要教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；又要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

（二）坚持阶段性与长期性相结合。廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务。既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹规划，整体推进。各责任单位要对2006年至2008年的廉政文化建设工作任务作出具体安排，分步实施，不断推进廉政文化建设取得新进展。

（三）坚持全面推进与突出特色相结合。廉政文化建设内容多、工作量大，涉及方方面面。要坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。既要抓好普及，又要注重提高，做到量和质的有机统一。要利用各自优势，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。

（四）坚持继承与创新相结合。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在继承中发展，在发展中创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，做到古为今用、洋为中用；要不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。

五、廉政文化建设的主要任务

（一）加强廉政文化理论学习和研究。坚持以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论和建设廉政文化结合起来，深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、牢记“两个务必”等党的优良传统和作风。2006年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展领导干部读廉文、思廉责、做廉官征文活动。2007年，进一步采取措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。注重发挥文化部门、学校的作用，加强对廉政文化建设特点规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。2008年，召开廉政文化建设理论研讨会，交流廉政文化建设的理论成果。

（二）拓展廉政文化阵地。要强化阵地意识，把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。2006年，浏阳日报、电台、电视台

第五篇：如皋市加强农村基层廉政文化建设的实践与思考（写写帮整理）

如皋市加强农村基层廉政文化建设的实践与思考

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉荣贪耻价值观念是社会主义核心价值体系的重要核心内容，加强廉政文化建设，在全社会广泛、深入地传播、弘扬廉洁文化是夯实反腐倡廉建设社会基础的现实需求，也是全面构建落实惩治和预防腐败体系的必然要求。近年来，如皋市认真贯彻中共中央十七届六中全会精神，有效落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》部署要求，依托资源建阵地，因地制宜搞活动，丰富载体创品牌，打造亮点树特色，先后建成了如皋廉政文化广场、红十四军纪念馆廉政主题展厅、水绘园廉政教育基地等特色廉政文化场馆，打造了如皋廉政木偶剧、“荷”——廉政文化爵士鼓队等廉政艺术精品工程，成功举办了“红烛映师恩”廉政主题交响音乐会、“廉·美·净”反腐倡廉诗歌散文朗诵会、“雉水清莲”廉政主题书画影像展等高品味廉政文化主题活动，在全市营造了较为浓烈的廉政文化氛围。但我市之前建成的特色廉政文化场馆几乎全部位于如皋主城区、重大廉政文化活动的主阵地也集中在主城区，主城区以外其他镇村基层廉政文化建设相对薄弱。为本文论述方便，笔者把除如皋主城区以外的镇、村基层称之为农村基层。

笔者认为，我市作为县一级基层行政区域，行政层级特点及经济社会发展现状决定了必须特别注重加强农村基层廉政文化建设，在现有基础上着力将廉政文化建设的重心下移，阵地前移。下面，笔者结合自身工作实践对加强我市廉政文化建设谈一谈自己的思考与认识。

一、加强农村基层廉政文化建设的重要性与迫切性

我们如皋市是一个县级市，从行政层次上来划分属于基层行政区域。我市是一个传统农业大市，虽然随着我市工业经济的迅猛发展，第一产业占比呈逐渐下降趋势，但在现阶段，三农问题仍是我市经济社会发展的重要现实问题，三农工作仍是党委、政府工作的重要组成部分。加强农村基层廉政文化建设也有其特殊的重要性与紧迫性。

1.农村基层居民仍是我市市民的构成主体。

据统计，到十一五期末，我市城镇化率为48.7%，这个数据既包括主城区居民，即通常所说的城里人，也包括在各个镇集镇区居住的居民。而据相关部门统计，如皋主城区居民大约有三十万人（目前，我市主城区包括如城镇及经济开发区和软件园部分区域，以如城镇为主，因城乡一体化的不断发展，我市主城区范围仍在不断扩大，目前并不存在泾渭分明的划分界限，主城区居民人数也只有大致数据），由此可以看出，农村基层居市仍占我市人口的绝大多数，是我市市民的主体。因此，我市廉政文化建设绝不能遗忘、忽视农村基层，没有占全市人口大多数的农村基层居民的参与，廉政文化建设就不可能取得预期的成效。

2.腐朽落后文化在农村基层依然广泛存在。

要想田里不长草，最好的方法是长满庄稼。在文化建设领域，同样如此。由于历史及现实原因，农村基层文化建设相对薄弱，广大农村居民精神文化生活需求还不能得到有效满足。也正因为先进文化的占领不够，导致迷信意识、宗族观念等封建残余思想在农村基层还有一定的影响，赌博、嫖娼等低俗恶习仍在一定范围内存在，色情表演、低俗演出在农村基层还有一定的市场。因此，用包括廉政文化在内的先进文化占领农村基层阵地显得尤为迫切，加强廉政文化建设对于提升新农村建设总体水平、建设更高水平小康社区具有特殊重要的意义。

3.基层廉政文化建设与群众利益息息相关。

相比城市社区，农村基层组织与广大群众联系更为紧密。农村土地为集体所有，村、社区两委会掌管着包括集体土地在内的集体资产，承担着发展壮大集体经济，加强基础设施建设，带领群众致富，实现村民自治的重要职责，同时受镇级政府委托，承担计划生育、税费征收、治安联防等基层政府部分管理职能。农村基层党员干部直接与群众面对面打交道，直接影响着基层群众的政治、经济、文化生活。农村基层党员干部的能力素质直接影响到群众的切身利益。近年来，我市查处了一大批基层干部侵犯群众利益的案件，有的在集体资产经营过程中以权谋私、有的违反国家政策克扣涉农补贴资金、有的办事不公优亲厚友、有的大吃大喝铺张浪费，这些现象的存在直接侵犯了群众利益，影响了党和政府的形象，离间了党同人民群众的血肉联系。这些现象的存在也反映了当前农村基层包括廉政文化建设在内的党风廉政建设仍需进一步加强。从这个意义上讲，加强农村基层廉政文化建设，提高基层党员干部勤廉意识，增强基层群众民主监督意识，引导广大群众更为有效参与反腐倡廉建设，能够更为有效地贯彻落实我们党以后人为本执政理念，更为有效地维护广大人民群众的切身利益。

二、我市农村基层廉政文化建设现状

客观讲，我市市委、市政府、市纪委及其他相关部门都比较重视基层廉政文化建设，各镇（区、园）也将基层廉政文化建设纳入经济社会工作及党风廉政建设总体布局，与中心工作同部署、同落实。近年来，我市农村基层党风廉政文化建设也取得了一定的成绩和成效，具体体现在以下几个方面。一是针对农村基层党员干部的廉政教育不断增强。各镇（区、园）每年都精心组织对基层党员干部开展廉政教育，抓住关键时点，灵活采取廉政党课、民主生活会、专题学习、案例警示、党员冬训、廉政算账、岗位风险排查等形式加强对党员干部的廉洁从政意识、廉政法规知识、依法行政观念教育。二是廉政文化建设阵地建设得到了初步发展。部分镇（区、园）因地制宜，结合自身实际设立了户外廉政公益广告牌、廉政公示宣传栏、廉政主题景观等廉政文化建设阵地，增强了廉政文化对全社会的覆盖影响。一些先行农村村（社区）探索建立了廉政文化学校，面向党员群众传播廉政文化观念，取得了良好的效果。三是廉政文艺创作如火如荼。部分镇（区、园）融合文化部门、教育部门及文艺爱好者力量，组织创作并公开演出了一大批优秀廉政主题文艺节目，涉及快板、相声、小品、歌曲等多个艺术门类，部分节目立意高、构思巧、形式好，融思想性与艺术性于一体，被选拔参加了上级调演，受到了社会各界的广泛好评。（缺乏例子）四是农村基层廉政文化建设取得了显著成效。随着“廉政文化六进”活动的深入开展，我市农村基层廉政文化建设取得了明显成效，促进了基层党员干部队伍素质的不断提升。到目前为止，我市共有

个村（社区）创建成如皋市级廉政文化建设示范点，有

个村（社区）创建南通市及以上级别廉政文化建设示范点，有

个村（社区）被评为南通市级以上“村干部勤廉政工程建设示范点”，名村（社区）干部被表彰为各级勤廉标兵、楷模。今年以来，我市进一步加大了农村基层廉政文化建设工作力度，明确了“一片一品，一镇一景”目标定位，加强镇区廉政文化景观建设，目前也有十六个镇（区、园）建成了自己的廉政文化景观。按照“六有”标准，试点推进社区廉政文化学校建设，目前已经实现每个镇建成一所社区廉政文化学校的阶段性目标。

但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到目前我市农村基层廉政文化建设总体还较为薄弱和滞后，还存在着一些突出的问题。

一是发展不平衡。我市廉政文化建设涌现了一批各具特色的先进典型，但从全市面上来看，这些典型在全市农村基层镇、村中占比还较小，除少数先进典型外，数量上占大多数的其他镇、村廉政文化建设成效还不够明显。跟主城区基层廉政文化建设相比，农村基层镇、村廉政文化建设水平还有不小的差距。少部分基层村（社区）廉政文化建设还未起步，部分基层单位廉政文化建设活动开展还不够正常，存在着应付上级检查、走过场、走形式的现象。

二是覆盖不全面。当前，农村基层廉政文化建设主要针对党员干部，部分村（社区）廉政文化活动仅仅针对村（社区）两委会干部，没有能吸引、动员为数众多的普通党员及基层群众参与，限制了农村基层廉政文化建设作用的进一步发挥。

三是活动不丰富。廉政文化建设理应是“搭文化台、唱廉政戏”，廉政文化建设的载体、内容应当丰富多彩，寓教于乐，为党员群众所喜闻乐见，在怡情休闲的过程中让党员群众耳濡目染、潜移默化接受廉政文化的熏陶影响。但相当一部分农村基层镇、村加强廉政文化建设、开展廉政文化活动缺乏创新、缺乏新意，习惯于以会议、讲座等说教的方式宣传廉政文化，以口号、标语的简单方式传播廉政观念，形式单调、内容无趣，言之无物，听之无味，台上讲得无精打采，台下听得昏昏欲睡，党员群众既不喜欢也听不进去，导致了廉政文化不悦耳、不进脑、不进心，达不到应有的效果。

四是保障不健全。由于人力、物力、财力等客观资源的限制，一些农村基层镇、村特别是经济基础薄弱的镇、村廉政文化建设缺少资金保障，没有相应的专业人才，打造廉政文化建设阵地、开展廉政文化活动往往是心有余而力不足，因保障不健全导致廉政文化建设上不了台阶，廉政文化活动上不了层次。

三、进一步加强农村基层廉政文化建设的对策建议

针对我市农村基层廉政文化建设的现状及面临的问题，笔者认为，全面加强农村基层廉政文化建设要从以下几个方面着手：

一是加强组织领导、强化督查考核，增强基层廉政文化建设的责任使命意识。实践证明，要有效开展一项工作就必须切实加强组织领导，严格督查考核。目前我市少数基层镇、村廉政文化建设成效不明显的原因之一就是少部分单位组织领导不到位，督查考核力度不大，因而一些基层党员干部形成了“廉政文化建设是软任务，可抓可不抓”的错误思想认识。加强农村基层廉政文化建设必须要依靠党委强有力的领导，依靠纪检监察部门的强有力的组织推进，各镇（区、园）及村（社区）可建立党组织负责人挂帅，纪检监察组织（村居监委会）负责人具体负责工作推进的组织机构，将廉政文化建设责任分解落实到人，明确工作目标、部署及具体工作举措，同时建立相应的督查考核机制，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核体系，建立硬性指标，探索量化考核，虚事实做，确保督查考核动真碰硬，不打和牌，调动基层党员干部加强廉政文化建设和积极性、主动性。

二是整合多方资源，善借外部力量，形成推进基层廉政文化建设的整体合力。廉政文化建设是党风廉政建设的一部分，在坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调工作格局的基础上，同样要充分依靠并有效整合文化、教育、民政等相关部门的资源，借助这些部门人才、技术方面的优势，建立廉政文化建设专业人才库，并依托专业人才库创作廉政文化艺术精品，开展丰富多彩的廉政文化活动，提升廉政文化建设成效。要善于寻求社会方方面面的支持与帮助，吸引文化企业等单位参与廉政文化建设，探索廉政文化建设市场化运作路径，寻找廉政文化建设经费保障新机制。我市廉政木偶剧就是依托专业演出团队创作，走商业化运作路径取得成功的范例，多次应邀到武汉、扬州等地巡演，实现了社会效益与经济效益的双丰收。

三是创新工作思路，推动互动融合，提高基层廉政文化建设的渗透力影响力。当前，农村基层经济社会发展工作任务繁重，基层干部人少事多，这也是少数基层单位廉政文化建设没有能有效开展的一个客观原因。在推进农村基层廉政文化建设的过程中，要善于创新工作思路，推动廉政文化建设与其他工作的互动融合。一方面廉政文化建设本身就是不是孤立存在的，而是农村基层经济社会建设及农村文化建设的有机组成部分，因而农村基层廉政文化建设完全可以也应该有机融入农村经济社会及农村文化建设整体、全局。另一方找准廉政文化建设与新农村建设其他工作结合点也有助于节约行政成本，提升工作成效。真正做到廉政文化建设与中心工作、全局工作统筹协调、共同推进。在具体操作方面，一是要注意将廉政文化建设与基层组织建设、基层监委会建设、法治文化建设、计生文化建设、文明社区创建等文化创建活动相结合，相互融合、相互渗透，如廉政景观建设可以有廉政文化元素，也可以有法治文化元素；如加强廉政文化宣传教育与村监委会强化监督职能可相互促进，共同提高；村务公开、财务公开可与面向公众加强廉政文化宣传相结合等。二是要注意将廉政文化建设与新农村建设中心工作新结合。在推动中心工作的同时加强廉洁观念的宣传教育，在开展廉政文化活动的同时理论联系实际，促进中心工作规范开展，促进公共权力透明运行，引导党员群众加强对公共事务的民主监督。三是要将廉政文化建设与镇、村民俗文化相结合。我市拥有众多基层群众喜闻乐见的民俗文化艺术形式，如皋北部地区广泛流传一种叫青庙会的说唱故事话本的艺术形式，南部地区群众非常喜欢看通剧（僮子戏）表演，我市目前共有

家注册民间艺术表演团体，表演形式既有歌舞、曲艺等现代流行艺术形式，也有地方戏剧等传统艺术形式，表演方式活泼多样，为广大基层群众所接受、喜爱。要有效提升廉政文化建设的生动性、趣味性，吸引广大基层群众参加廉政文化建设，接受廉政文化教育，在廉政文化建设内容、方式上就要投其所好，与民俗文化找准结合点，借助于民俗文化的艺术形式，创作廉政主题民俗文艺作品，真正让廉政文化让群众喜欢，受到群众欢迎，只有这样才能真正发挥好廉政文化建设对社会公众的渗透力、影响力。