贵州天柱：统筹协调稳步推进 新农村建设成效凸显[五篇材料]

第一篇：贵州天柱：统筹协调稳步推进 新农村建设成效凸显

贵州天柱：统筹协调稳步推进 新农村建设成效凸显

2009年07月15日11:21来源：中国共产党新闻网

近年来，天柱县委、县政府牢固树立科学发展观，统筹城乡协调发展，按照中央新农村建设“20字”方针的要求，坚持“试点先行、群众自愿、注重特色、县乡扶持”的原则和“农民主体、乡镇主导、县乡帮建”的工作机制。以村容村貌综合整治和改善农村基础设施条件为突破口，以调整产业结构，发展高效农业，增加农民收入为重点，集中开展村容村貌整治，强力推进新农村建设，不断探索推进新农村建设的新途径，使大批农民走上了致富路，全县农村发生了巨大的变化。

上下联动帮扶共建

基础设施不断完善

以改善农村生产生活条件为切入点，建立县级领导干部联系乡镇工作制度、明确了县级党员领导干部新农村建设及党建扶贫工作联系点，制定了《开展“万个支部结对、万名党员帮扶”工作方案》，明确了联系帮扶的目的、范围、主要任务和具体要求，全面加大党建帮扶和扶贫开发力度，推进项目帮扶、项目覆盖进程，争取项目资金,加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

全县上下形成部门联动，帮扶共建的良好局面，为新农村建设形成强大合力。2007年争取中央和省财政扶贫资金、扶贫信贷资金、华侨城对口帮扶资金共1565万元，实施整村推进扶贫项目169个。10个新农村建设试点村共计投入资金706.84万元用于通村道路、农村安全饮水、沼气池等建设，党员群众投工投劳近10万个工日，共完成村寨道路硬化32378平方米，其中，通车里程4.78公里、15760平方米，寨内步行道11.53公里、14378平方米，庭院2240平方米，村寨土道路50米，通自来水2017户，1.5万余人用上干净卫生的自来水。新建沼气池230口，通电话2550户，完成娱乐场所建设2个760平方米，在建2个1120平方米，搬迁猪牛圈86个，建垃圾箱20个，修建水井35口，建消防池14个，安装路灯23盏，村寨绿化面积1110平方米。人行桥1座，村级文化娱乐活动场所建设3座，寨内排水沟1100米，主要村寨水泥硬化路网建设已初步形成，基本实现了村村通水泥路，有效地解决了农村环境脏、乱、差问题，乡风文明水平不断提高，涌现出了雷寨、摆头、三门塘等“生态富民新农村”。

科学调整产业结构

农民收入逐步增加

该县以生产发展、生活宽裕为目的，安装新引擎培育乡村新产业。

通过招商引资，投资近800万元在凤城镇建起了占地100亩的2006年，种草养畜基地，目前已存栏肉牛、母牛300多头，肉牛生产走向规模化、集约化。走进社学乡金山村新农村建设点，只见这个占地2600亩，总投资800多万元的现代烟草农业示范园产业基地一片生机。该县按照产业一体化的思路，坚持走发展产业型新农村之路，大力推行立体式生态模式，先后在13个乡镇建立百亩生态烤烟园，在凤城、高酿、蓝田等乡镇建立楠竹、天子米、油茶种植产业基地，构建了“一乡一业、一村一品”的农村产业新格局。

目前，该县以优质稻、烤烟、油茶、土鸭等为主的特色农产业成为增收亮点，农家乐、果园农庄等新兴优势产业异军突起。2008年该县新农村建设示范村年人均纯收入2590元，粮食总产量5189吨。在示范村的带动下，全县种植优质稻9.2万亩、杂交水稻16.69万亩，总产量14.22万吨，清香型烤烟实现烟叶税283.49万元，旅游综合收入2420万元，年产茶油保持在900吨，综合产值4000万元；年出栏骡鸭约300万羽、肉牛3.44万头、生猪24.86万头，畜牧业产值2.9亿元，全县农民年人均纯收入2546元。

专业规划村寨建设

生活环境得以改观

天柱县在新农村建设中高起点、高标准地做好村寨科学规划，坚持

“规划先行、分类指导”，注重人居环境与自然环境相协调，突出山水田园风光特色，做到依山就势，傍水成形，因地制宜，聘请专业规划设计单位参与村寨规划工作。立足山区实际，充分发挥生态优势，寓生态建设于新农村建设之中，树立山水村寨相融的理念，保护和利用好自然生态资源建设新村。自然环 邦洞镇六合村几条清澈的小河蜿蜒穿境而过，境十分优美。在新农村建设中，县农办组织有关专家对该村进行整体规划，确定了村落建设方案，按照“保护原生态、建设园林村”的目标完善基础设施，增强服务功能。该村在青翠的树林中、溪河旁建起了供村民休闲娱乐的“云龙山庄”。新建的农家小楼、四周的青山、摇曳的树林、清澈的流水构成了一幅生机盎然的乡村风景图。

过去，天柱县凤城镇隆寨村村民分散杂居、人畜混居，房前屋后垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、畜禽乱跑。猪牛圈、鸡鸭圈和厕所紧挨住房而建，房前屋后都是牛粪、猪粪和鸡鸭粪。为改变这种脏乱状况，该县开展了路边整理、渠道整修、环境整洁、后院整齐、树木整形，建晒场、建路灯、建墩台路、建沼气池、建绿化带“五整五建”的村寨美化综合整治。采取改厕、改圈、建沼气池同步实施,全面推广建设沼气生态农业工程，以每建一口沼气池补助价值500元的建设物资的标准，建成沼气池184口，建设率达90%，沼气运用迅速普及到农户家中。自从村民院里建起了沼气池，该村各家猪圈里的猪牛粪，全部流进了沼气池，猪牛圈干净了，院子也不臭了,房前屋后干干净净，过去粪水横溢的现象已经不复存在。

着力完善民主机制

基层组织明显增强

该县以加强基层组织建设为契机，充分发挥基层党组织的核心领导作用，不断完善村级民主监督管理机制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自我教育，干部自我约束。以村务大事民主决策制度为突破口，解决农村热点、难点问题，提高农民参与村务管理的积极性和主动性。发挥村民自治组织的作用，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力，强化村民自我管理，自我服务的功能。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，开展各项积极向上的群众评比活动，将党的基层组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，激励先进，鞭策后进，使新农村建设走上制度化、规范化的轨道。

通过部门结对帮扶，党委政府引导，村两委班子的拼搏苦干，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力得到不断加强，党群干群关系进一步融洽。全县10个新农村建设试点，先后有5个村分别被评为省、州、县“五好”基层党支部，8个村被评为县级以上的文明村。

注重建设精神文明

乡风民俗健康向上

天柱县围绕新农村建设“五个一工程”内容，发展农村公共事业，夯实新农村建设的基础。去年，该县完成了10个示范村、20个重点推进村科技文化室和农民休闲健身场所建设，实现了示范村和重点推进村有了农民休闲场所和科技文化室的目标；各示范村和重点推进村都已建成村级计生卫生服务室、中心村标准小学、便民服务店等便民场所。该县注重加强农村精神文明建设，积极倡导移风易俗，各村普遍建立红白理事会、“五老”理事会、妇女禁赌会等社会组织，广泛开展“文明家庭”、“致富能手”、“新农家”等评比活动，努力创建良好的乡风村风民风。

富裕起来的农民，精神风貌焕燃一新。过去，农村打牌赌博的多，封建迷信的多，无理上访的多。现在，就是摆好麻将桌，也难找到人了，村民的爱好转移到文龙舞墨、创作诗词歌赋和扭秧歌唱侗戏上。目前，全县各式腰鼓队、秧歌队、龙狮队、农民乐队等业余文化团队208支，其中，有侗歌班文艺队3支，礼仪东队8支、学校少年军乐队28支、企事业文艺队12支，龙灯队16支、雄狮队8支、花灯队4支、秧歌队6支、腰鼓队103支等，各类文化活动热闹起来了，一个“景象繁荣、国泰民安”的新景象，在天柱县农村展现。（谭昧）

第二篇：**镇稳步推进新农村建设情况汇报材料

根据县委、县政府的安排部署，**镇党委、政府十分重视新农村建设，总结以往的工作经验，积极探索新的发展，并成立了新农村建设领导小组，制定了推进新农村建设的实施意见，探索主导产业强村富民的有效途径，引导农民积极参加新农村建设工作。在实践中，我们不断深化对新农村建设规律的认识，有了一些初步体会，也总结了一些不足之处，主

要是：

一、已有基础设施方面:重点推进，协调发展。

按照全镇新农村建设的整体规划和思路，今年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止目前，**村的文化中心广场工程已经接近收尾工作，**汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段，西黄漳村铺设主街道排洪渠盖板，已胜利完工；石牌坊建设基墩已全部完工，广场工程的配套设施正在完善，现已安装起篮球架，健身器材正在积极争取。大南庄作为今年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统蒂莲工程后，加快了搬迁户的住房建设工程，现在正在积极准备护村坝的建设。下庄村作为今年新农村建设的省级示范村，重点完善了街道亮化、美化、绿化工作，其中在村主街道安装了15盏路灯，粉刷了1万多平方米墙壁，补植补栽了200株绿化树，提前完成了今年的任务。可以说，全镇新农村建设正有条不紊地推进，正逐渐彰显出其内在的活力和魅力。实践表明，只要尊重农民意愿，维护农民利益、增进农民福利，在**镇这样的山区贫困乡村，推进社会主义新农村建设同样大有可为，前景光明。

二、产业结构:因地制宜，卓现亮点。

产业结构调整一直是我们现代工作的导航系统工程，为此镇党委、镇政府加大力度合理调整，今年我们加大了对种、养业的发展力度，而且有了突破性的进展。种植业上：一是规划了西黄漳、五里铺100亩的大棚建设。目前工程也顺利完成，种上了我们的希望和收获。二是充分利用世行项目的契机，科学规划了**500亩、小南庄500亩、杨家庄100亩优质核桃产业园区建设。目前已完成专家考察，群众摸底工作，有望于秋后全部实施。三是仁农生物工程公司开发、试验、推广的光叶楮、百合种球、樱花等新产品已进入组培育苗阶段。养殖业上：一是新建5家百头以上养猪场，包括下庄村的闫瑞红、牛世军、李福云3家百头以上养猪场，现牛世军、李福云的百头养猪场已投入养殖；**村的安小林万头养猪场和范瑞斌2家百头以上养猪场，其中安小林的养猪场计划在年内养猪500头。总的看，这5家养猪场呈现出规模大、投资大、品种好的特点，其中下庄2家猪场购买的种猪每头尽达1万元。二是箕山村正积极同原山西电力大厦总经理王明华就原箕山砖厂改建成百头猪场进行洽谈，现已完成考察工作。三同原瑞鑫公司董事长陈瑞忠洽谈的在上庄村龙潭自然村建设千头养牛项目，现已完成可研编制工作。今年全镇在种、养业发展上已呈现百花争艳，百花齐放的良好局面。

三、基础设施建设扩面推进，不断改善。

在公路建设方面：在完成乡村道路的同时，今年又积极争取资金为西黄漳高效农业产业区改善条件，铺设了3公里蔬菜园区路和仁农公司高效产业园的道路；完成了紫金山旅游区道路的规划、设计、招投标工程，现一期工程已顺利竣工；关滩到河北前坪出省公路的路基工程正在紧张进行。在农建方面：**、西黄漳、五里铺3000米的灌渠工程，已完成规划、设计、画线、招投标工程，近期有望开工；**800米护村护地坝工程，已完成了规划、设计、招投标工程，近期有望开工；中店村河道疏通工程已完成，护地坝工程正在进行；人畜饮水方面：在上庄村建成了一座200立方米的蓄水池，钻120米深井一眼，施工队正在紧张施工，现已钻了50多米深。在大南庄建150立方米水池一座，现已全部完工并投入使用。

四、庄园经济开发深挖潜力，内引外联。

按照县委关于大力发展庄园经济的指导意见和县委召开的庄园经济开发动员会精神，我们结合**实际，深刻挖掘**移民搬迁后的空壳村的开发潜力，加大宣传力度，采取内引外联的办法，对全镇所有的移民搬迁后的旧村进行招商引资，鼓励本镇及外地的企业集团通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，进行养殖、种植和民俗旅游开发。目前，去年新签订的庄园经济项目和已有的庄园经济合作项目进展顺利。十字沟庄园经济开发今年已融资500万，已完成道路的修复和工作房的建设等，目前正进行挖坑、整地工程；营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，今年又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。半年中，通过宣传、发动、内引外联，目前又有北京、太原等老乡或投资者就禅房旧村、龙泉沟、杨家庄、煤窑沟等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。

五、招商引资工作突破常规，再创新业。

这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器

。今年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，招商引资工作呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路开行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位500万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了修路、打井、架线、建房、挖坑、整地工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多

万元，目前正在进行组培育苗阶段。四是引进河北邢台安小林个人投资500多万元的万只养猪场，目前已在**南窑开工建设，计划在年内养猪500头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**4个百头养猪场。六是去年引进今年建设的总投资1680万元的关滩——河北前坪出省旅游公路建设项目，目前工程正紧张地施工。此外，其它招商引资项目正在积极的争取之中。

六、农民收入增加渠道更宽，亮点增多。

全面推进新农村建设，难点在村，重点在民。连续几年，镇党委、政府紧紧抓住农民最关心的问题—增加农民收入这个重点，积极培育适合农民发展的产业，搞试点、扶重点，努力探索更多更宽增加农民收入的渠道。一是继续巩固和发挥几个庄园经济引领带动农民增收的作用。二是鼓励和培育这几年业已形成的相对成熟的外出劳务输出队伍，积极发挥他们的作用。三是在发展农业产业上下功夫。今年继续抓住种植、养殖业做文章，规划百亩蔬菜种植、1000多亩矮化核桃产业园区种植，培育了四个养猪大户，使这些产业成为结构调整的先头兵，为全镇大规模调产成功打下了基础。通过这些努力，逐渐改变传统的增收模式，培育更多的增收亮点，拓宽全镇人民增收渠道，达到最终明显增收的目的。

七、环境整治工作全民参与，齐抓共管。

全县环境整治工作动员会后，我们立即行动起来，扎实有效地开展了全镇环境整治工作。一是召开动员大会，我镇及时召开了“**镇环境清洁工程专项行动动员大会”，动员全镇共同开展“环境整治”工作。二是成立“环境整治”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《**2008年“环境整治”专项行动实施方案》等，搞好“环境整治”规划。四是加大环卫基础设施资金投入。共清除乱摆乱放、占道经营、“伸舌头”经营现象212处，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75个，配备专业清扫人员50余名，对垃圾进行当日清运。对不规范广告、乱写乱贴现象进行了集中整治，共清除92处，整顿市场5个。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。六是建立长效机制。长期请专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈，目前共有专业保洁人员50余名。

此外，基层党建和社会各项事业也有不同程度的发展。可以说，我们紧抓年初工作目标不放松，抓机遇，抢进度，各项工作按照计划顺利进行了推进，为全面完成全年既定目标奠定了坚实的基础。

八、工作中存在问题和努力的方向

尽管前半年呈现出一些好兆头和好势头，但是落后的格局在发展中仍遇到不少困难或不足。

1、由于各类物价上涨，造成经费相对不足。比如生活用炭煤从原来300多元一下涨到900元，仅此一项开支就给新农村建设中的农民增加了不少负担，这还不包括油价上涨和粮油等上涨带来的支出的增加，以及环境整治、商用密码站投入、效能建(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）设等支出，本来不足的经费就更显得缺口更大，成为制约我镇新农村建设的瓶颈。

2、发展建设资金严重不足。由于全镇整体经济实力薄弱，镇村经济的原始积累基本没有。导致在新农村建设、产业扩展、旅游开发等方面受资金制约，运作起来很吃力。

3、重点调产项目配套跟不上。由于国土整理项目水利不能及时配套，严重影响了农户种植积极性，尽管旱情有所减弱，但百姓期盼国土整理水电配套还是尽快能够实施。

4、重点项目常规经费严重不足。如：紫金山风景区年接待量逐年增大，护林防火任务繁重，临时人员工资无法解决，日常维护费用欠帐较大。时过半年，各项支出急处理，恳请县委、政府能关注此事，把紫金山日常支出列入财政预算。

5、干群思想不够解放。接受新事物能力较弱，观念落后，缺乏开拓创新精神和市场风险意识，导致一些工作活力不够。

6、紫金山旅游公路前期经费不足。由于镇政府经费有限，7月1日紫金山旅游公路在太原完成招投标工作，当前开工地即，由于原材料价格大幅度上涨，购置材料都要现金预定，总投资380多万元的工程，除施工单位垫付部分外，开工至少仍需100万元，请县委、政府能够借款100万，待年底专项款支付时抵顶。

7、其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。

以后我们需要努力的方向：

一、全面扎实有效地推进全镇新农村基础设施建设。

二、坚持不懈，抓好招商引资和项目落地工作。

三、积极培育新的农业产业。

四、继续加快基础设施建设

五、建立长效机制，确保各项工作安全、稳定、健康发展。

着眼长远，坚持规划先行，以科学发展观统领新农村建设全部工作。遵循统筹全镇的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现可持续发展。把发展农村生产力作为新农村建设的根本任务。坚持科技人才兴村，切实加强农业科技进步和人才培养。

建设新农村，村是工作的基础，农民是行动的主体，能否增强农村基层党政组织的战斗力、凝聚力和创造力，直接决定新农村建设的成败。要使新农村建设成为群众满意的“民心工程”，关键在干部，重点是班子，我们坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，教育广大党员干部以科学发展观和党的社会主义新农村建设的方针政策统揽本村农村工作全局，围绕提高党的执政能力建强班子，突出加强“一把手”的培养、使用和监督，把政治立场坚定、爱民情怀深厚、发展理念先进、工作能力突出、工作成效显著、作风廉洁务实敢抓敢管、善抓善管的干部选任为村“一把手”，在条件成熟时可以考虑村支部书记和村委会主任“一肩挑”。同时，加强农民群众对农村基层干部的监督，努力将基层组织建成强有力的战斗堡垒和联系群众、凝聚人心的桥梁纽带。针对领导班子在思想、工作、作风方面存在的问题，对症下药，认真解决，帮助农村干部提高素质，尽快适应新农村建设的新形势、新任务。

第三篇：关于稳步推进新农村建设的几点思考

关于稳步推进新农村建设的几点思考

进贤县文港镇政府

如何稳步推进社会主义新农村建设,我认为当务之急必须破解“无人谋事、无钱办事、无人干事”三大难题；处理好产业发展与新农村建设关系，群众负担与惠及群众关系，近期建设与长远发展关系；克服新农村建设等同城镇化，克服等靠要资金，克服千篇一律没有个性的三种误区。

一、破解三大难题

1、夯实基层基础，着力解决无人谋事的难题

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是建设新农村的重要保证。以前某些群众都说镇村干部是要钱、要粮、要计生的“三要”干部，现在搞农村建设，根本意义就要“整合”经验，统筹方法，最关键的就必须下大力气夯实基层基础。一是注重实践有人。培养和造就一大批村级后批干部。二是按德才标准选人。把一些素质好、威望高、致富本领强的人推选了村支部书记岗位，造就“三培两带”典型。三是创新机制用人。“平原赛马”，能者上，庸者让，劣者下，努力打造了一支想干事、能干事、会干事、干成事的镇、村干部队伍。四是健全制度管人。用党性党纪规范干部，用规章制度约束干部，从制度建设入手，解决少数干部公仆意识不强，群众观念淡薄，责任意识不强，精神不够振奋，深入村组不够，工作作风飘浮的问题。

2、拓宽融资渠道，着力解决“无钱办事”的难题

建设新农村，实现农村面貌的历史性变化，需要大量投入。文港等乡镇新农村建设资金主要采取“四个一点”的方式，即向上争取财政投入一点，包点单位

支持一点，知名人士赞助一点，群众自愿筹集一点。

3、宣传发动群众，着力解决无人干事的难题

农民是新农村建设的主体。要把调动群众的积极性、主动性作为新农村建设工作的重要环节来抓，深入发动农民群众广泛参与，使农民群众增强了自己的事情自己办，自己的家园自己建的意识，积极参与到新农村建设中来。为解决“无人干事”的难题，要把由群众基础好、威望高、热心公益事业的人士和村组干部组成了村理事会，负责全村的社会主义新农村建设，确保社会主义新农村建设有人抓、有人管。

二、处理三大关系

1、产业发展与新农村建设的关系

产业发达、农民富裕是推进新农村建设的经济基础，只有不断适应新形势变化，大力发展支柱产业，才能始终立于不败之地。因此，建设社会主义新农村，必须以全省上下正在广泛兴起的全民创新创业热潮为契机，始终咬定支持农民创新创业，促进农民增收目标，着力实施大产业、大龙头、大市场战略，做大规模，做强龙头，做活市场，做响品牌。

2、群众负担与惠及群众关系

开展社会主义新农村建设活动，在群众享受到更多的实惠的同时，按照受益群众出一点的原则,或多或少会增加群众的负担,正确处理好这种关系,可以使群众在充分享受文明创建带来的实惠同时,主动参与创建的热情也更加高涨了。

3、近期建设与长远发展关系

规划作为新农村建设的发展方向、蓝图以及管理的依据，必须围绕基础设施完善，生活环境优美的总体要求。为处理好近期建设与长远发展关系。我认为要做到“三注重”。一是注重规划的全局性。按照“结合实际、尊重民意、突出个

性、注重配套”的思路，以开展示范村控制性规划为基础，全面完成了村镇规划体系的构建。二是注重规划的超前性。在全面调查、反复征求意见、充分认证的基础上，编制行政村现状图，以及2005-2010年建设规划，确保高起点、高标准规划，体现地方特色。三是注重规划的严肃性。要坚持规划一张图、管理一个法、建设一盘棋、审批一支笔，建立健全农村建房土地会审制，做到无规划不审批、无控规不开发、无详规不建设。

三、克服三种误区

1、克服新农村建设等同与城镇化的误区

环境脏、村貌乱、设施差、布局散是农村普遍存在的问题，改变这种现象是推进新农村建设的当务之急。针对这种现状，我们坚持以“三清三改三造”工程为切入点，大力整治村容村貌，着力改善人居环境，防止出现新农村建设等同小城镇误区。一是推进“三清”工程。清垃圾，认真排查脏乱差盲区，集中清扫垃圾成堆、老鼠成害的卫生死角，净化农村环境。清淤泥，对门塘、沟渠进行全面清淤，再现村内池塘水能用，田间沟渠水能流的田园美景。清路障，强力拆除进村公路两侧各类违章建筑，清理各类陈旧设施。二是推进“三改”工程。改路方面，积极抓住国家和省市支持乡村建设公路的政策机遇，加快农村公路建设，基本实现了自然村村通水泥路的目标。改水方面，逐步实现清洁卫生用水自动到户，解决好群众的饮水安全问题。改厕方面，实现人畜粪便有效管理和充分利用。三是推进“三造”工程。在造林上，加大村旁、屋旁、路旁、田旁等四旁的绿化力度。在造型上，要贯穿生态理念，体现文化内涵，打造精品特色村庄。在造福上，以加强农村基础设施建设为重点，不断改善农村生产生活条件，建立村级卫生所，设立群众文化活动室。

2、克服等、靠、要上级资金的误区

新农村建设涉及到物质文明、精神文明、政治文明各个领域，需要大量资金投入，仅仅依靠上级引导资金远远不够，而必须走自己的家园自己建的新路子，要广泛发动党员干部群众参与，要动员富裕起来的能人捐款，发动群众自愿筹资。

3、克服千篇一律，没有个性的误区

村庄建筑是村庄固定音律，是村庄的凝固艺术。我认为在完成新农村发展架构的谋篇布局后，建设就成为关键。在新农村建设中，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则，防止千篇一律的模式化，正确处理好建设规模与财力物力关系，处理好新村与旧村改造关系，量力而行，量体裁衣。

来源：进贤县文港镇政府

第四篇：统筹城乡发展推进新农村建设

统筹城乡发展推进新农村建设

中共毛嘴镇委毛嘴镇人民政府

近两年来，我们抢抓省、市城乡一体化试点示范机遇，按照市委、市政府全域仙桃的总体发展规划，壮产业、兴水利、建社区、抓统筹，实现了强农惠农政策大落实，镇域经济实力大提升，镇村面貌大变化，农民收入大增长，人民生活质量大改善。我们的主要做法是：

一、以产业化经营为目标，构建新农村建设强力支撑

一是抓大园区建设，实行规模化生产。通过政策引导、资金扶持、典型示范,推动养殖户向小区集中。建成年出栏生猪5000头以上的养猪小区8个，年出笼肉鸡5万只的养鸡小区10个，年养鸭2万只的小区6个。2011年全镇生猪出栏30万头、养鸡120万只、养鸭80万只。

二是抓标准化养殖，促进可持续发展。全镇畜禽养殖过程全程可控，养殖产品流向可追溯。目前，全镇规模养殖场基本实现了自繁自养，良种率达到了70％以上。建成了杨岭、伍家场等8个“150”模式养猪场，建标准化猪舍500多栋。建成了紫荆、古垸等5个微生态发酵床养鸭基地。

三是抓品牌化营销，推进产业升级。以毛嘴卤鸡为龙头企业，加大招商引资力度，鼓励社会各界投资进入猪、鸡、鸭产品深加 1

工领域，2011年实现农产品深加工产值2个亿。目前正在与广东千腊食品、武汉精武鸭脖等公司洽谈合作事宜，力争通过三年努力将我镇打造成为“中国卤味之都”。

二、农村新社区建设为载体，落实新农村建设工作目标

一是科学规划，合理布局。目前，全镇村庄布局总体规划已全部完成，水、电、绿化等细节规划也配套到位。严把村民建房关口，房在哪里建，建成什么样子，一律按照规划来。

二是创新思路，和谐推进。全镇设立了5个新型农村社区，镇内不划一个民户台，镇规委会统一审批建设，引导农户到小区居住。政府在规划设计、用地指标、基础配套、搬迁奖励等方面让利群众，引进开发商统一规划建设，打造新型农民集中居住区。目前以文庙社区、珠玑社区等为集聚点，建设了5处400多户高标准、高质量的农村新区。

三是城乡联动，共治共建。我们立足镇情，以大企业、大市场、大社区为依托，提高城镇的承载吸纳能力，使农民进得来、稳得住。新增工业用地1800亩，就地转移吸收农村劳动力3000多人。建设镇区大社区5个，开发住宅25万平方米，吸纳农民进城1500户。推进“三化”同步发展。

三、以农田水利建设为重点，夯实新农村建设基础保障

一是抓农田水利基础设施建设。春季抓收官、夏季找问题、秋季穿插战、冬季大会战。采取“推磨转圈”的方式，镇统筹投

入资金100多万元，高标准对全镇200多公里的大沟大渠、支沟支渠进行清洗疏挖，全镇农业综合生产能力明显提高。

二是抓城乡基础设施共建共享。加快路网、电网、供排水网、互联网等向农村延伸、覆盖。共硬化通村组公路近200公里，先后建成了珠玑中心水厂、紫荆中心水厂等水厂，实现了有线电视全覆盖，建成日处理4000吨污水处理厂，建立了全镇垃圾集中处理和墓园集中管理机制。

三是推进城乡公共服务均衡化。推进卫生、教育、文化、社保等公共服务向农村覆盖。新转移劳动力2210人，培训农民工人1700多人次； 2011年全镇新型农村合作医疗覆盖率达100%；新农保全面实施；全面实行了义务教育 “两免一补”。

新的一年，新的起点。我们将以此次会议为契机，在进一步培植农业产业支撑，进一步强化民生保障的同时，突出抓好农村新型社区建设。高起点规划、高品位建设、高标准配套，打造一流中心社区，切实改善农村居住环境，提升农民生活质量，推进城乡一体化进程。

第五篇：统筹城乡发展推进新农村建设

党的十七大提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”，为新农村建设指明了方向，开启了新农村建设的新篇章。

一．统筹城乡发展与新农村建设的紧迫性

改革开放以来，中国在经济高速发展的同时积

累了很多问题，其中最核心的矛盾是城乡矛盾。这些矛盾是中国所处发展阶段的矛盾多发性所决定，是中国制度改革滞后导致了矛盾积累的结果。长期以来我们实施的是城乡分割的管理制度，导致了城乡发展严重失衡。

城市是发展中的赢家，享受了发展中的绝大部分成果；同时，城乡差距越来越大，城市居民与农民收入差距不断加大，文化教育、医疗卫生、公共财政等优质资源绝大部分集中在城市，而农村社会各个领域的资源远远落后于城市，使各类社会问题在乡村中不断积累。在城市化的时代，乡村的问题反过来又限制了城市的发展。传统的以城市为核心的发展道路已经走到尽头，必须改革发展方式，将乡村发展统一纳入国家发展的战略框架，谋求城市与乡村协调发展。

统筹城乡发展，就是要农村和城市共同享受发展的成果，就是要把城市的优势资源和优惠政策转移到农村，就是要借助城市的力量带动农村的发展。

中国城市化与新农村建设是中国发展的孪生姐妹，统筹城乡发展是手段，城乡一体化是目标，它们相互制约、相互促进。城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。第二，城市化是产业结构转变的过程，是一个国家创造财富的能力不断提高的过程。第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程，是一国中产阶级形成并占主体的过程，是一个国家现代社会结构形成的过程。第四，城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一。第五，城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程，是城乡一体化的过程。

城乡一体化包括四个方面的内涵：一是经济一体化——发展以农业现代化为核心的农村经济，缩小城乡产业效率差距；二是社会一体化——提高乡村居民收入水平，缩小城乡居民的收入差距；三是制度一体化——为农村地区提供均等化的公共服务，缩小城乡居民享受公共服务水平的差距。四是城市内部二元结构的淡化与消除。

当前，××经济社会发展达到一个较好的水平，小城镇建设也取得了良好的成效。但是，××也和全国一样，城乡差距越来越大，县城得到发展的同时，全县农村经济社会各方面都没有取得更大的进步，农村医疗卫生、社会保障、群众的整体素质严重滞后，特别是农民收入的增长速度没有达到全县经济增长水平。所以，统筹城乡发展，加大对全县农村的倾斜力度，加快全县新农村建设具有重大的意义。

二、实施“四步走”战略，推进城乡统筹发展

二十世纪八十年代，县城石碌人口不足四万，二十多年来全县农村人口快速向县城转移，目前达到了七万人，说明解决人口流动问题是统筹城乡发展的关键。所以，我们必须实施“四步走”战略：

第一，大力发展新型工业，扩大就业，为农村富余劳动力提供发展空间，解决全县农村富余劳动力如何“流”的问题,这是统筹城乡发展的起点。

第二，通过城市的户籍制度创新和改革，使进入城市的人口及其家属成为真正的城市居民，解决富余劳动力如何“留”的问题,这是统筹城乡发展的核心内容。

第三，“三个集中”谋求规模经济效益，解决全县富余劳动力及乡村入口往“哪里流”的问题，这是统筹城乡高效有序发展的关键。

第四，为全县农村地区农业现代化和农民生活提供全方位、均等化的公共服务，解决“不流入城市留在乡村”的居民的发展问题，是统筹城乡发展的落脚点。

“四步走”战略，可以有效地促进农村人口的合理流动，使统筹城乡发展进入到一个很好的循环，我们需要把这4个环节有机串联，成为良性互动，相互促进。

三、构建新型健康的人口管理制度，推进城乡统筹发展

城乡之间的人口流动既是城乡发展的动力，也是城乡差距的矛盾所在。所以，统筹城乡发展不能就农村论农村，一定要将城市的发展、以及建立城乡之间开放的人口流动制度纳入框架之下。

现存人口管理制度与公共服务供给制度，是统筹城乡发展的两大制度障碍。例如，我县城市居民贫困补助是每月440元，高于乡村居民人均收入，城市医疗补贴、教育资源远好于乡村。这就决定了城市户口还不能完全放开，全县乡村人口只能有条件向县城迁移。因此，我们必须改革户籍管理制度，构建新型户籍改革模式。新型户籍改革模式是：就业+社会保障+健康合法住宅=户籍。

这个城市户籍管理改革模式是农村人口向城市转移的门槛，农村要向县城石碌流动，必须满足新型健康户籍的三个条件：就业、社会保障、健康合法住宅。我们要构建新型户籍改革模式，必须采取以下措施，努力创造条件：一是扩大就业。要完善乡村地区的基础教育和城乡的职业教育体系，提高流动劳动力的市场竞争力；要完善企业职业培训制度，将全体就业人员的职业培训纳入常态管理，保障将新增城市人口及时培训为合格的现代产业工人，减少失业。要充分利用劳动力优势创造财富，为未来社会积累财富，实现经济社会的可持续发展。二是推行强制性的社会保障制度。充分考虑企业效益与社会公平的问题，减少低效的经济增长，构建健康的社会保障运行机制；构建全县统一的跨区域、行业、单位的转移制度框架与社会保障政策体系。三是自建、购买、租赁健康合法住宅。我们可以采取以下办法：（1）政府规划住宅小区，储备建房用地，出售给进城农民，用于自建住房；（2）政府可以通过行业规范认定、引导民间提供低价格合法健康住宅；（3）满足“就业+保障”条件达到特定年限的人及其家属可以申请公共住宅；（4）建设以普通住宅为主的住宅体系，努力开拓城市房屋租赁市场，建立规范的租赁、进退机制；（5）政府与民间合作发展公共住宅。特别是在郊区城市化的进程，借助郊区民间力量合作发展公共住宅租赁产业。

四．大力发展中心现代服务业，促进农村人口在城市的良性管理

市场规模及其和专业化水平是城市现代服务业发展的决定性因素。城市服务业与制造业相比具有较低的技术门槛和投资门槛，但由于其不可运输性和不可储存性，只是其需要较高的本地化市场门槛。鉴于××的情况，我们要大力发展服务业的四大市场：（１）为钢铁、水泥等制造业发展提供的生产性服务业市场，如运输、建筑等；（２）居民提供的生活性服务业市场，如宾馆，为企业职工提供食品等；（３）中心城市功能提供的综合性高层次服务业市场，如金融、保险等；（４）服务于基本民生的公共服务业市场。当市场规模充分大的时候，就发生细分的市场，城市服务业的专业化水平不断提高，服务变得更加昂贵，效率也更高。通过做细、做好、做高，促进服务业做大做强。

五、推动公共政策向农村的转型，构建城乡均等公共服务，促进城乡统筹发展

我国的公共政策，在过去长时间里和很大程度上傾向城市，忽视了农村。促进城乡统筹发展，就是要推动公共政策向农村的转型，将乡村发展规划统一纳入城市发展与区域发展的框架下。

（一）调整公共政策，构建城市与乡村均等化的公共服务建设。一要全县各级政府要坚决贯彻落实中央和省有关农村的优惠的公共政策，加大实施力度。二要不断丰富农村优惠政策的内容，加大经济社会规划及其政策保障体系的建设，将均等化的公共服务建设作为乡村地区规划的重点和核心，实现以下的农村公共体系：

（二）逐步构建规范的财政转移支付制度，保障乡村地区均等化的公共服务。规范的财政转移支付制度是实现城乡均等化公共服务的前提和保障，全县性规范的财政转移支付制度迫在眉睫。一是要坚决贯彻中央、省向农村转移支付的政策，使各项支农惠农资金及时、足额到位；二是要发挥地方财力，发挥财政良好的优势，更多地向农村倾斜，大力对农村的投入。政府作为统筹城乡发展的第一主体，各级政府对乡村的经济关系实现由“取”到“予”的转变，通过财政转移支付，通过财政政策在内的公共政策体系将统筹城乡发展落到实处，推进城乡公共服务均等化大有可为。

消除城乡差距，建设新农村，是一项庞大的工程，其主体是农村，但更需要借助城市的优势资源和经济力量，只有统筹城乡发展，才能更好地建设社会主义新农村