清理整治城区个人建房动员大会讲话

第一篇：清理整治城区个人建房动员大会讲话

经市委、市政府研究，今天召开高规格、大规模的城区个人建房清理整治动员大会，主要是动员全市上下迅速行动起来，精心组织，强化措施，克难攻坚，全面开展城区个人违法违规建房清理整治工作，推进城市规范化管理。市委、市政府对这次会议非常重视，会前专题进行了研究部署。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，形成清理整治城区个

人建房的共识

近几年来，我市加快推进城市规划建设与规范管理，着力实施城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，城市面貌发生了巨大变化，城市硬件设施不断完善，综合服务功能明显增强，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，广大干部群众也从中受益。但是，我市的城市建设与管理中也存在一些薄弱环节，特别是城区乱占土地、滥建私房的问题屡禁不止，甚至近期又有抬头之势，大片的土地资源被蚕食，成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾，必须下大力气进行清理整治。

首先，整治和规范城区个人建房，是优化投资环境、加快经济发展的必然要求。整洁、亮丽的城市，是推动经济社会健康、快速发展的重要“资本”，对投资者是一种无声的广告。无序滥建私房，破坏了城市的总体规划，影响了城市的整体形象，削弱了城市的综合竞争力。拥有“一江两湖”，山清水秀，但城区到处都是参差不齐、乱七八糟的低矮房、“红顶”房，与建设现代化城市、争创湖北省最美丽城市相距甚远。如果这样继续下去，我们的城市形象就会大打折扣，发展环境就会大受影响，严重阻碍全市经济社会的快速健康发展。

其次，整治和规范城区个人建房，是改善生活环境、提高生活质量的现实选择。个人无序建房，各自为阵，挤占了城市发展空间，致使公共场地减少，公用设施的配套性、共享性差，公共服务和物业管理滞后，背街小巷杂乱无序、污水横流，城市的聚集效应和综合服务功能难以发挥。这种乱搭乱建的状况，影响了多数市民的生活质量，损害了广大市民的整体利益，必须坚定不移地依法整治和规范，维护绝大多数居民的利益。

第三，整治和规范城区个人建房，是节约集约用地、合理配置资源的有效途径。近年来，我国实行严格的用地审批制度，对各地开发利用土地进行了十分严格的限制，我市争取的用地指标和储备的存量土地十分有限，导致相当一部分企业和项目无地可供。但是，城区又普遍存在无序滥建私房、私占多占土地、非法买卖土地等问题，极大地浪费了土地资源。必须进行清理整治，为我们下一步的发展腾出用地空间。

第四，整治和规范城区个人建房，是进一步端正党风、政风、民风的需要。违规乱建私房，获取不正当利益，严重损害了社会公平、正义，严重损害了党和政府的形象。少数有点权的、有点路子的、敢抖狠的乱建私房，如任其发展，必将损害政府的威信和干部的形象。我们学习实践科学发展观、抓党风廉政建设、构建和谐社会，都必须落实到解决具体问题上，当前就是要突出抓好整治和规范城区个人建房。全市上下一定要充分认识开展城区个人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，精心组织，迅速行动，扎实抓好清理整治工作。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城区个人建房清理整治工作

抓好这次清理整治工作，必须做到“三个明确”：

第一，要明确清理整治的目标。这次清理整治，目标是实现“十个严禁”：一是严禁在城区主干道两侧建私房；二是严禁在经济开发区规划范围内建私房；三是严禁在明显陵风景区、城市滨湖新区规划范围内以及护城河两侧建私房；四是严禁党员干部、公务人员自建或假借他人名义建私房；五是严禁任何机关、企事业单位、社会团体自建职工宿舍楼、住宅楼；六是严禁任何单位对个人划定、审批宅基地；七是严禁违法买卖宅基地；八是严禁国有土地出让给个人建私房；九是严禁违法建设、买卖小产权房；十是严禁城区农（村）民单个建私房。

第二，要明确清理整治的范围和内容。本次城区个人建房清理整治的范围划定在城市规划区、市经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等重点规划控制区内，包括1月1日以来已建和在建的私房（包括新、改、扩建的）以及城区各类私房建设用地。具体包括八个方面：一是公房私有化后未办理合法手续已改建或正在改建的个人建房；二是因市政工程建设拆迁安置，已建和在建的未办理合法手续的个人建房；三是改制企业职工未办理合法手续的已建和在建的个人建房；四是其他未办理合法手续的已建和在建的新、改、扩个人建房；五是已办理审批手续但未按规划许可内容超层超面积的个人建房；六是未取得行政许可的村民个人建房；七是违法集中连片开发的小产权房、小商品房；八是所有个人建房用地，包括有证有地、有证无地、无证有地以及闲置未建、擅自改变土地用途或者少批多占等个人建房用地。同时，要根据城市未来发展需要，对九里、南湖两地私房建设情况进行调查摸底，提出可行的私房控制和用地保护意见。

第三，要明确清

理整治的方法步骤。这次清理整治工作，从现在开始，到2010年年底结束，分宣传停工、调查摸底、处置查处和建章建制四个阶段进行。

一是要抓好宣传发动。清理整治私房建设涉及面广，政策性强，任务十分繁重。能否按期实现清理整治的目标任务，关键是要宣传发动群众、组织依靠群众，赢得群众的理解和支持。街办和各相关职能部门要组织专门力量，突出

重点，抓住关键，开展多层次、多形式的宣传教育，做好深入细致的思想工作，争取群众的理解和支持。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传清理整治工作的目的和意义，宣传各类城市建设规划和违规违法建私房的重大危害，为开展清理整治营造良好的舆论氛围。

二是要注重调查摸底的方式方法。由市监察局牵头、公安机关参与，抓好清理整治前的调查摸底工作。要坚持自查自报与专班清理相结合，鼓励群众提供情况和线索，党员干部、公务人员要带头自查自报，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。

三是要正确把握查处的政策和策略。要坚持“分类处置、重点查处”的原则，分别采取强拆一批、处罚一批、纠正一批的办法，各个击破，整体推进清理整治工作。对违反禁止性规定，顶风突击建设的；违反城市规划和土地利用总体规划违法建设的；挤占交通通道，占压市政管线，影响供电供水供气安全，存在消防安全隐患的；分布在主次干道两侧影响市容市貌，群众反映强烈的，要坚决予以强制拆除。对符合城市规划但未办理相关手续，要追缴相关税费，依法进行处罚，限期补办相关手续；对超层超面积的，依法依规予以处罚；对违规开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，限期补缴相关税费，并依法予以处罚。对虽然不符合城市规划，但可以补救的，责令限期改正，并作出相应处罚。在查处的区域上，要先查处主干道路、城市出入口和重点规划控制区，后查处其它部位；在查处对象上，要先查处党员干部、公务人员及其亲属，后查处一般群众；在查处建房性质上，要先查处“一户多宅”、“以地生财”、“以房生财”、囤房牟利的，后查处群众自己居住的；在查处时限上，要先查处新建的，后查处历史遗留问题。同时，要加强执法队伍的教育和管理，文明执法，公正执法，确保清理整治工作顺利推进。

四是要建立长效机制。个人建房问题由来已久，积弊较深。要从根本上解决违法无序滥建私房的问题，必须在根治源头、强化管理上下功夫。要抓紧制定、完善相关政策措施，建立健全遏制违法滥建私房的长效管理机制，落实管理责任。对今后再出现的违法滥建私房，要切实做到“拆早、拆小、拆了”，将这种违法行为消灭在萌芽状态。

三、创新管理，堵疏结合，推进城区住宅建设规范化管理

清理整治城区个人建房，只堵不疏，只治标不治本，就会引发更大的矛盾和危机。必须坚持“理清过去，堵住当前，着眼长远”，更新城市规划建设管理理念，创新管理机制和模式，推动城区住宅建设制度化、法制化、规范化。

一是要创新住宅用地供应模式。坚持总量控制、规划供地的原则，将城区主干道两侧、开发区、明显陵风景区、滨湖新区和护城河两侧等重点规划控制范围内的个人建房用地，一律由市政府统一收储，任何单位和个人不得私自供地、划拨宅基地。城区住宅用地主要向高品位居民小区、村民小区提供，禁止再建私房。市国土局、城投公司要迅速拿出城区个人建房用地收储办法，报市委、市政府集体审定后实施。

二是要创新规划管理模式。加快城市发展，必须做到规划先行、依规而建，没有规划就不能供地、不能动工。街办和相关部门要加强教育引导，切实增强广大市民的法律意识，严格执行《城乡规划法》，自觉遵守城市建设总体规划，依法依规进行建设。规划建设部门要根据城市总体规划，加快编制城区控制性详细规划和住宅小区建设规划，及时向社会公示、公告，增强规划的指导性和约束力。

三是要创新住宅建设模式。今后，居民住宅建设，要按照“统一规划，统一征地，统一建设，分户购买”的模式，由市规划建设部门负责规划房型户型、公共用地和配套设施，建设高标准的住宅小区，配套一定比例的经济适用房和廉租房。对于城区世居村民（老户）以及分家户住房困难的，统一集中安置到村民住宅小区。世居村民严格按照“1982年第一次土地承包时有正在耕种的责任田”来进行界定。

四、加强领导，强化责任，确保整顿规范个人建房的各项措施落到实处

清理整治城区个人建房是一场持久战、攻坚战。必须加强领导，落实责任，强化措施，确保各项措施落到实处。

一是要加强组织领导。为确保这次清理整治工作一抓到底、取得实效，市委、市政府成立了领导小组，组建了五个工作专班，由李永志同志具体主抓。相关地方和单位主要领导一定要把这项工作拿在手上抓，分管领导要具体主抓，其他领导要配合协抓，形成条块结合、分工负责的组织领导体系，明确任务，落实责任，一级抓一级，一直抓到底。

二是要强化部门配合。清理整治城区个人建房，情况复杂，矛盾众多。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，积极主动地做好工作，形成清理整治的强大合力。纪检监察部门要设立举报电话和举报信箱，依法严肃查处党员干部违法违规建房和乱批乱卖土地的行为；规划建设部门要严把规划审批关，对违规建房的规划许可手续进行一次全面清理，该拆除的一律依法坚决拆除；国土部门要严把土地审批关，对违规建房的用地手续进行清理，该处罚的处罚，该完善的完善；财税部门要组织专班，对私房建设交易中的税费缴纳情况进行清理，该补交的补交，该罚款的罚款；公安机关要负责维护好本次清理整治工作的秩序，严厉打击各种暴力抗法行为，维护社会稳定；宣传部门要开辟专栏，跟踪报道清理整治工作情况，公开曝光典型案件，正确引导社会舆论，营造良好的清理整治工作氛围；街办及所属各社区、村民委员会要配合做好本辖区内违规乱建私房的清理整治工作，教育引导辖区居（村）民理解、支持、配合清理整治工作。

三是要严明工作纪律。这次清理整治工作，广大党员干部要带头支持，不准说不利于清理整治的话、做不利于清理整治的事；要带头清理拆除自己的违法违规建筑，不准拖清理整治工作的后腿；要带头做好本单位干部职工和亲朋好友的工作，不准为违规违法建房者说情、打招呼。对机关事业单位工作人员和社区（村）干部，组织实施或参与违规违法建设，不按规定主动整改的，由所属单位负责，采取硬措施、硬手段督促执行；煽动群众或亲友干扰、妨碍、抗拒清理整治工作的，给予党纪、政纪处分；情节严重的，移送司法机关处理。对违规发证、乱作为的，监察部门要认真组织调查，依照有关规定严肃处理。

同志们，清理整治城区个人建房是一场硬仗，只能前进，不能后退，只能成功，不能失败。我们一定要本着对大多数市民的利益负责、对的长远发展负责的态度，切实统一思想，坚定信心，依法办事，细致工作，排除一切困难和障碍，全面完成清理整治的各项任务，共同建设一个更加和谐美丽的新！

第二篇：薪城区个人建房清理整治工作实施方案

薪城区个人建房清理整治工作实施方案

为认真抓好城区个人建房清理整治工作，强化城区规划建设管理，切实解决城区违法个人建房问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合我市城区个人建房现状，特制定本实施方案。

一、清理整治工作目标

以查处典型违法个人建房行为为突破口，以联合执法拆除违法建筑为手段，动员社会各界广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种违法违规建设行为，建立控制和查处违法个人建房的长效机制，全面遏制违法违规个人建房蔓延势头，促进城市建设健康有序发展。

二、清理整治范围和内容

这次清理整顿范围为：1月1日后，城区范围内（包括钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区）已建和在建个人建房（含新、改、扩建）以及城区个人建房用地。

（一）公房私有化后未办理合法手续的已改建和正在改建的个人建房；

（二）因市政工程建设拆迁安置未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（三）改制企业职工在企业改制中取得土地未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（四）其他未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（五）已办理审批手续但未按规划许可内容，超层超面积建设的个人建房；

（六）未取得相关建房行政许可的个人建房；

（七）违法集中连片开发的小商品房；

（八）所有个人建房用地，包括以下三种类型：（1）有证有地。取得土地权属尚未建设的个人建房用地，包括已办理合法用地手续，但闲置未建设的用地、改变土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有证无地。取得土地权属尚未落实或划定土地。（3）有地无证。未办理合法用地手续或者通过各种渠道、手段非法占有的个人建房用地。

三、清理整治工作方法和步骤

清理整治活动从2010年元月开始，至2010年12月31日结束，分四个阶段组织实施：

（一）宣传动员阶段（2010年元月-2010年2月28日）

1、召开城区个人建房清理整治工作动员大会，安排部署清理整治工作。

2、利用新闻媒体、网络、宣传车和印发宣传资料等形式广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和政策，宣传城市总体规划、滨湖新区概念性规划、明显陵风景区规划以及近期建设规划，全方位、多层次、多角度宣传清理整治工作的目的和意义，营造浓厚的清理整治氛围。

3、发布清理整治通告，开通违法违规私房建设举报电话。建设部门负责对城区违法违章在建的个人建房下达停工执法文书，钟祥经济开发区、街办配合建设部门逐户督促停工，接受清理。市工商、房产部门对城区所有地产中介组织进行清理。

4、成立城区个人建房管理办公室，从市建设局、国土局和街办抽调专人组成工作专班，负责城区个人建房审批、管理和查处工作的组织、协调、监督。

（二）调查摸底阶段（2010年3月1日-2010年5月31日）由市监察局牵头，从建设、国土、房产、公安和街办抽调专人组成清理调查专班，分组分片，对城区1月1日以来已建或在建的私房逐户调查摸底，进行详细统计，全面准确地掌握各类违法违规私房建设的具体情况，制作调查笔录和勘查记录，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。主要摸清以下情况：

1、个人建房属新建、改建还是加层；

2、持有何种行政许可手续；

3、土地来源和性质；

4、建设行为人或户主的身份及建设的时间；

5、违法违规内容，包括违反土地、规划、建设、消防等法律法规情况以及有无四邻矛盾等；

6、其他需要说明的情况。

（三）查处处置阶段(2010年6月1日—2010年11月30日）重点查处的行为有：

1、非法买卖、占用或者以其他形式非法转让土地建私房的行为；

2、未办理用地许可、规划许可或未按规划许可内容进行建设的违法建设行为；

3、擅自改变用地性质开发的建设行为；

4、村民一户多宅、建房卖房，居民假借村民名义建房，党员干部违规建房；

5、党员干部利用工作之便，失职渎职、营私舞弊等违法违规行为。分类处置措施：

1、已建个人建房：①符合城市规划，已建（含新、改、扩建，下同）未办理相关手续，房屋安全质量鉴定合格，不影响消防、交通安全，无四邻矛盾的，追缴相关税费，依法处罚后补办相关手续，对超层超面积的按有关规定予以处罚；②不符合城市规划，或房屋安全质量鉴定不合格或影响消防安全的限期拆除；③已办理审批手续，但未按规划许可内容，超层超面积的依据有关规定予以处罚；④村民一户多宅的，由国土部门对多占的宅基地按评估价办理土地出让手续，补征相关税费；⑤违法集中连片开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，并依据有关法律法规予以处罚。⑥符合城市规划，房屋已建成但土地手续未完善的，由国土部门按评估价办理土地出让手续；⑦未办理相关手续，无人居住且逾期无人申报的，视为无主房予以没收或拆除。

2、在建个人建房：①未批在建的个人建房，一律停工，拒不停工、继续抢建的，一律强制拆除；②不影响城市规划并服从管理的，按法律法规处以罚款，由国土局、建设局和街办会审通过，并经城区个人建房清理整治领导小组办公室审批后补办相关手续；③严重影响城市规划的，一律强制拆除；④在建且土地手续未完善的，由国土部门按规定办理相关手续。

3、个人危房改建：①城区主次干道两侧临街的个人危房，不得就地改建，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；②钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区等城市规划重点控制区域的个人危房，由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；③已形成居住小区内的个人危房，由国土局、建设局和街办按照“一事一议”的原则会审确定改造方案，不影响城市规划的，可以依法办理相关手续后改建；不符合城市规划要求的，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换。

4、未建个人土地：①城区主次干道两侧、钟祥经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等城市规划重点控制区域内的个人建设用地，一律由国土部门按政策收储；②其他区域权属明确、来源合法、不影响城市规划的个人建房用地，必须在2010年10月底前按法定程序报建登记；不符合城市规划或逾期不报建的，依法收回土地使用权，由国土部门按政策收储；③以营利为目的，非法转让、倒卖个人建房用地的，由国土部门依法查处，情节严重触犯刑律的，由市公安局立案查办，依法追究刑事责任；④有证无地的，依法注销证件，并退还原办证费用；⑤有地无证的，按获取土地的途径分别予以处理，获取途径合法的，由国土部门办理相关手续，补征规费；获取途径不合法的，一律予以没收。

5、对无批准权限、超批准权限、违反审批程序与条件要求，非法批准占用土地或个人建房的，对直接责任人和责任领导，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

6、党员干部未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者假借村民名义建房的，超过规定时限隐瞒不报或拒不接受处理的，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

（四）总结验收、建章建制阶段(2010年12月1日—12月31日）

对清理整治工作进行全面总结，整理和汇总有关材料，针对清理整治中发现的问题，认真分析研究，并出台个人建房管理办法，完善相关制度和程序，建立控制和查处城区违法个人建房的长效机制。

四、工作措施

1、加强领导，成立专班。成立城区个人建房清理整治工作领导小组，从市直相关部门抽调人员集中办公，成立综合、宣传、执法保障、信访维稳、遗留问题处理等5个工作小组和6个调查摸底专班，各工作小组和专班按照分工具体负责清理整治各项工作。市直相关部门和街办要成立“一把手”负总责的工作专班，切实加强组织领导。

2、明确分工，落实责任。清理整治工作按照“统一组织，属地管理，综合执法，分类处理”的方法进行。城区个人建房清理整治领导小组办公室主要负责制定方案措施、综合协调、考核督办、通报问责、组织联合拆违等工作；市国土、建设、工商、房产等部门根据各自职责，负责违规建设的行为认定、查证，加强行业管理，完善执法程序，依法处理违法用地、侵占城市绿地、违规房产交易、违法建筑施工等行为；工商部门负责对无证房地产中介组织予以打击；公安机关负责维持强制拆除现场秩序，查处涉及经济、消防违法案件，对不配合清理整治工作，寻衅滋事、聚众闹事、暴力抗法等不法行为予以从严从重打击；市经济局负责所属改制企业遗留问题的处理；林业部门负责查处违法违规建设侵占林地的行为；环保部门负责查处违法违规建设的环境污染问题；城管部门负责查处违法建设侵占城市道路的行为，协助维持强制拆除现场秩序；宣传部门负责清理整治的宣传工作；税务部门负责查处偷漏税案件；人民法院负责违法违规建设案件查处中作出的没收实物、没收违法所得、罚款等行政处罚的强制执行；检察院负责追究国家工作人员在个人建房中的职务犯罪行为；纪委监察局牵头查处党员干部违法违规建房行为，特别是顶风抢建等行为；司法局负责法制宣传和提供法律服务；信访部门负责做好群众来信、来访和矛盾化解调处工作；街办负责各社区（村）居民的宣传教育，违法建房的巡查控管，协助调查摸底和强制拆违工作，做好违规在建房屋的停工及控制工作；其他相关部门依据各自职责做好个人建房整治工作。各乡、镇、场、库、区和市直各部门负责本系统本单位干部职工在城区的个人违法用地及违法建房查处意见的落实。

3、加强保障，依法行政。①人员保障。从各相关部门抽调工作人员组成6个调查摸底专班，与原单位工作脱钩；②物资保障。购置一套专业拆违设备，用于拆除违法违章建筑；③执法保障。市公安、建设、国土、房产等部门要组织专门执法力量建立联合执法机构，为查处违法违规建设提供执法保障；④法律保障。清理整治过程中要严格遵循执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。

4、强化督办，严肃纪律。各地各部门要认真履行职责，搞好协调配合，按政策、按规定、按要求搞好清理登记和处置查处工作。市清理整治工作领导小组办公室要切实加强督办，定期召开部门联系会议，研究工作措施，解决相关问题。对措施不力，行动迟缓，影响清理工作的，要追究相关责任人的责任。对不作为、乱作为，徇私枉法、隐瞒包庇、违法违纪的要依法从严处理。

第三篇：城区个人建房清理整治工作实施方案

为认真抓好城区个人建房清理整治工作，强化城区规划建设管理，切实解决城区违法个人建房问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合我市城区个人建房现状，特制定本实施方案。

一、清理整治工作目标

以查处典型违法个人建

房行为为突破口，以联合执法拆除违法建筑为手段，动员社会各界广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种违法违规建设行为，建立控制和查处违法个人建房的长效机制，全面遏制违法违规个人建房蔓延势头，促进城市建设健康有序发展。

二、清理整治范围和内容

这次清理整顿范围为：1月1日后，城区范围内（包括钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区）已建和在建个人建房（含新、改、扩建）以及城区个人建房用地。

（一）公房私有化后未办理合法手续的已改建和正在改建的个人建房；

（二）因市政工程建设拆迁安置未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（三）改制企业职工在企业改制中取得土地未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（四）其他未办理合法手续的已建和在建的个人建房；

（五）已办理审批手续但未按规划许可内容，超层超面积建设的个人建房；

（六）未取得相关建房行政许可的个人建房；

（七）违法集中连片开发的小商品房；

（八）所有个人建房用地，包括以下三种类型：（1）有证有地。取得土地权属尚未建设的个人建房用地，包括已办理合法用地手续，但闲置未建设的用地、改变土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有证无地。取得土地权属尚未落实或划定土地。（3）有地无证。未办理合法用地手续或者通过各种渠道、手段非法占有的个人建房用地。

三、清理整治工作方法和步骤

清理整治活动从2010年元月开始，至2010年12月31日结束，分四个阶段组织实施：

（一）宣传动员阶段（2010年元月-2010年2月28日）

1、召开城区个人建房清理整治工作动员大会，安排部署清理整治工作。

2、利用新闻媒体、网络、宣传车和印发宣传资料等形式广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和政策，宣传城市总体规划、滨湖新区概念性规划、明显陵风景区规划以及近期建设规划，全方位、多层次、多角度宣传清理整治工作的目的和意义，营造浓厚的清理整治氛围。

3、发布清理整治通告，开通违法违规私房建设举报电话。建设部门负责对城区违法违章在建的个人建房下达停工执法文书，钟祥经济开发区、街办配合建设部门逐户督促停工，接受清理。市工商、房产部门对城区所有地产中介组织进行清理。

4、成立城区个人建房管理办公室，从市建设局、国土局和街办抽调专人组成工作专班，负责城区个人建房审批、管理和查处工作的组织、协调、监督。

（二）调查摸底阶段（2010年3月1日-2010年5月31日）

由市监察局牵头，从建设、国土、房产、公安和街办抽调专人组成清理调查专班，分组分片，对城区1月1日以来已建或在建的私房逐户调查摸底，进行详细统计，全面准确地掌握各类违法违规私房建设的具体情况，制作调查笔录和勘查记录，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。主要摸清以下情况：

1、个人建房属新建、改建还是加层；

2、持有何种行政许可手续；

3、土地来源和性质；

4、建设行为人或户主的身份及建设的时间；

5、违法违规内容，包括违反土地、规划、建设、消防等法律法规情况以及有无四邻矛盾等；

6、其他需要说明的情况。

（三）查处处置阶段(2010年6月1日—2010年11月30日）

重点查处的行为有：

1、非法买卖、占用或者以其他形式非法转让土地建私房的行为；

2、未办理用地许可、规划许可或未按规划许可内容进行建设的违法建设行为；

3、擅自改变用地性质开发的建设行为；

4、村民一户多宅、建房卖房，居民假借村民名义建房，党员干部违规建房；

5、党员干部利用工作之便，失职渎职、营私舞弊等违法违规行为。

分类处置措施：

1、已建个人建房：①符合城市规划，已建（含新、改、扩建，下同）未办理相关手续，房屋安全质量鉴定合格，不影响消防、交通安全，无四邻矛盾的，追缴相关税费，依法处罚后补办相关手续，对超层超面积的按有关规定予以处罚；②不符合城市规划，或房屋安全质量鉴定不合格或影响消防安全的限期拆除；③已办理审批手续，但未按规划许可内容，超层超面积的依据有关规定予以处罚；④村民一户多宅的，由国土部门对多占的宅基地按评估价办理土地出让手续，补征相关税费；⑤违法集中连片开发的小商品房，由国土部门按评估价办理土地出让手续，并依据有关法律法规予以处罚。⑥符合城市

规划，房屋已建成但土地手续未完善的，由国土部门按评估价办理土地出让手续；⑦未办理相关手续，无人居住且逾期无人申报的，视为无主房予以没收或拆除。

2、在建个人建房：①未批在建的个人建房，一律停工，拒不停工、继续抢建的，一律强制拆除；②不影响城市规划并服从管理的，按法律法规处以罚款，由国土局、建设局和街办会审通过，并经城区个人建

房清理整治领导小组办公室审批后补办相关手续；③严重影响城市规划的，一律强制拆除；④在建且土地手续未完善的，由国土部门按规定办理相关手续。

3、个人危房改建：①城区主次干道两侧临街的个人危房，不得就地改建，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；②钟祥经济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区等城市规划重点控制区域的个人危房，由国土部门按政策收储或异地小区产权置换；③已形成居住小区内的个人危房，由国土局、建设局和街办按照“一事一议”的原则会审确定改造方案，不影响城市规划的，可以依法办理相关手续后改建；不符合城市规划要求的，其土地、房屋由国土部门按政策收储或异地小区产权置换。

4、未建个人土地：①城区主次干道两侧、钟祥经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等城市规划重点控制区域内的个人建设用地，一律由国土部门按政策收储；②其他区域权属明确、来源合法、不影响城市规划的个人建房用地，必须在2010年10月底前按法定程序报建登记；不符合城市规划或逾期不报建的，依法收回土地使用权，由国土部门按政策收储；③以营利为目的，非法转让、倒卖个人建房用地的，由国土部门依法查处，情节严重触犯刑律的，由市公安局立案查办，依法追究刑事责任；④有证无地的，依法注销证件，并退还原办证费用；⑤有地无证的，按获取土地的途径分别予以处理，获取途径合法的，由国土部门办理相关手续，补征规费；获取途径不合法的，一律予以没收。

5、对无批准权限、超批准权限、违反审批程序与条件要求，非法批准占用土地或个人建房的，对直接责任人和责任领导，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

6、党员干部未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者假借村民名义建房的，超过规定时限隐瞒不报或拒不接受处理的，由市纪委、监察局视情节轻重给予党纪政纪处理。

（四）总结验收、建章建制阶段(2010年12月1日—12月31日）

对清理整治工作进行全面总结，整理和汇总有关材料，针对清理整治中发现的问题，认真分析研究，并出台个人建房管理办法，完善相关制度和程序，建立控制和查处城区违法个人建房的长效机制。

四、工作措施

1、加强领导，成立专班。成立城区个人建房清理整治工作领导小组，从市直相关部门抽调人员集中办公，成立综合、宣传、执法保障、信访维稳、遗留问题处理等5个工作小组和6个调查摸底专班，各工作小组和专班按照分工具体负责清理整治各项工作。市直相关部门和街办要成立“一把手”负总责的工作专班，切实加强组织领导。

2、明确分工，落实责任。清理整治工作按照“统一组织，属地管理，综合执法，分类处理”的方法进行。城区个人建房清理整治领导小组办公室主要负责制定方案措施、综合协调、考核督办、通报问责、组织联合拆违等工作；市国土、建设、工商、房产等部门根据各自职责，负责违规建设的行为认定、查证，加强行业管理，完善执法程序，依法处理违法用地、侵占城市绿地、违规房产交易、违法建筑施工等行为；工商部门负责对无证房地产中介组织予以打击；公安机关负责维持强制拆除现场秩序，查处涉及经济、消防违法案件，对不配合清理整治工作，寻衅滋事、聚众闹事、暴力抗法等不法行为予以从严从重打击；市经济局负责所属改制企业遗留问题的处理；林业部门负责查处违法违规建设侵占林地的行为；环保部门负责查处违法违规建设的环境污染问题；城管部门负责查处违法建设侵占城市道路的行为，协助维持强制拆除现场秩序；宣传部门负责清理整治的宣传工作；税务部门负责查处偷漏税案件；人民法院负责违法违规建设案件查处中作出的没收实物、没收违法所得、罚款等行政处罚的强制执行；检察院负责追究国家工作人员在个人建房中的职务犯罪行为；纪委监察局牵头查处党员干部违法违规建房行为，特别是顶风抢建等行为；司法局负责法制宣传和提供法律服务；信访部门负责做好群众来信、来访和矛盾化解调处工作；街办负责各社区（村）居民的宣传教育，违法建房的巡查控管，协助调查摸底和强制拆违工作，做好违规在建房屋的停工及控制工作；其他相关部门依据各自职责做好个人建房整治工作。各乡、镇、场、库、区和市直各部门负责本系统本单位干部职工在城区的个人违法用地及违法建房查处意见的落实。

3、加强保障，依法行政。①人员保障。从各相关部门抽调工作人员组成6个调查摸底专班，与原单位工作脱钩；②物资保障。购置一套专业拆违设备，用于拆除违法违章建筑；③执法保障。市公安、建设、国土、房产等部门要组织专门执法力量建立联合执法机构，为查处违法违规建设提供执法保障；④法律保障。清理整治过程中要严格遵循执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。

4、强化督办，严肃纪律。各地各部门要认真履行职责，搞好协调配合，按政策、按规定、按要求搞好清理登记和处置查处工作。市清理整治工作领导小组办公室要切实加强督办，定期召开部门联系会议，研究工作措施，解决相关问题。对措施不力，行动迟缓，影响清理工作的，要追究相关责任人的责任。对不作为、乱作为，徇私枉法、隐瞒包庇、违法违纪的要依法从严处理。

第四篇：城区个人建房承诺书

城区个人建房承诺书

泰宁县住房和城乡规划建设局：

经本人申请现批准我在（地址）个人建房，用地面积 ㎡，建筑面积 ㎡，建筑层数，现本人作出如下郑重承诺：

1、本人自觉遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律、法规及政策的规定，依法进行建设。

2、在申请打桩放样前，将本人原有土地使用权证上的所有房屋（包括附属房）拆除。

3、按建设工程规划许可证的内容规划设计条件和规划审定的建筑设计方案（图纸）进行建设。在规划验收前或后，不擅自加层、违章搭建，不外设防盗网，不随意变更和破坏立面，不围圈、占用经审定批准的个人建房用地规划红线图以外的土地。

4、在建设施工中妥善处理好邻里之间关系，文明施工、安全施工、保证工程质量，不随意占道，不影响交通。

5、在规划验收前完善房屋周边的排水、排污、绿化等基础设施。

6、在按规划设计条件和审定的建筑设计方案建设竣工，并兑现履行上述承诺后，方可申请规划设计条件核实验收。

7、本人明确并承诺遵守《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第45条规定，即本人新建房屋竣工后，未经核实规划条件或经核实不符合规划条件，未按要求整改到位，房屋登记机构不予办理房屋产权登记。

8、本承诺书一式两份，一份个人存档，一份住建局存档。

以上承诺系本人真实意思表现，如若本人违反该承诺，本人愿意承担一切法律责任和后果。

承 诺 人：

承诺时间：

第五篇：XX街道城区“牛皮癣”清理整治工作方案

XX街道城区“牛皮癣”清理整治工作方案

为认真贯彻落实“创建宜居城市”工作精神,进一步改善城区环境，提升城市品位，彻底解决城区“牛皮癣”问题，经研究决定在城区范围内开展大规模集中清理“牛皮癣”整治活动，特制定本工作方案。

一、整治目标

以“创建宜居城市”为目标，全面整治城区范围内的“牛皮癣”，严厉打击乱贴、乱涂、乱画等破坏市容环境卫生的行为，营造整洁优美的城市环境。

二、整治范围

城区范围内的所有建筑立面及主次干道、公共场所、背街小巷、公共设施存在的“牛皮癣”。（包括XX社区和桥头社区）

三、整治步骤

（一）宣传发动（5月10日—5月20日）。

召开整治“牛皮癣”工作会议，宣传发动广大市民参与整治行动，积极监督、举报制造“牛皮癣”、乱发小广告等违规行为。

（二）集中整治（5月20日—6月15日）。

开展集中清理“牛皮癣”整治大行动。由城建城管办牵头负责、相关居委会配合，制定集中整治方案，全面组织参与集中整治行动，彻底清理大街小巷、公共场所、公用设施存在的“牛皮癣”，让墙面见底色，还原城市本来面貌。

（三）巩固成果（6月15日—6月30日）。

在统一组织整治，取得阶段性成果的基础上，进一步完善长效管理机制，加大整治和查处力度，确保整治效果常态化。

四、组织领导

成立城区“牛皮癣”清理整治领导小组：

政委：党工委书记XX

组长：办事处主任XX

副组长：XX

成员：XX。

领导小组下设办公室，办公室设城建城管办，负责协调、指导、督查、考核城区“牛皮癣”的清理整治工作。

五、责任分工

（一）城管执法大队：负责城区主次干道两侧墙体立面、市政公用设施、路标路牌、广告设施等范围的“牛皮癣”查处与清理。

（二）居委会：负责对背街小巷及连接主次干道出入口和居民楼栋、楼梯间存在的“牛皮癣”、小广告进行清理。

实行网格化管理，建立日巡查制度，及时准确向执法局移送案件信息，协助执法局查处打击制造“牛皮癣”、小广告行为。

六、督查考核

城区“牛皮癣”清理整治领导小组和办公室将在集中整治和巩固成果阶段，组织对各责任单位的工作情况进行督查，根据清理整治的进度和效果，对照工作方案要求进行细化评分，并将督查考核结果予以公布。

七、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。

各相关单位要充分认识此次“牛皮癣”清理整治工作的重要性和艰巨性，高度重视，认真组织实施。

（二）完善宣传机制，营造良好氛围。

充分利用手机微信、宣传栏、自媒体等方式大力宣传“牛皮癣”清理整治工作的意义，对非法张贴、涂写、刻画行为进行曝光，营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。

（三）依法严格管理，强化检查督导。

各相关单位依法依规对责任范围内的“牛皮癣”清理整治工作实行分片管理，严格落实网格化，并对整治情况进行巡查监督管理，发现问题及时落实整改。

（四）强化经费保障。

针对城区存在的城区“牛皮癣”进行彻底清理，分别作出整改方案、预算，据实保障。