11多措并举 完善惩防体系[定稿]

第一篇：11多措并举 完善惩防体系[定稿]

多措并举 完善惩防体系

俗话说，攥紧的拳头力量大。反腐败也是一样，只有综合施治、多措并举、整体推进，才能给腐败行为以沉重的打击，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于“一招制胜”。（南方日报）

惩防体系的建设是一项长期而复杂的系统工程，它涉及到经济、政治、社会、文化、法制等多方面内容，又融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体，是预防和惩治腐败的重要手段和根本措施。把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设的突出位置，不断加以完善，将为预防和惩治腐败工作构筑坚实屏障、开拓崭新局面。

惩防体系建设应系统完整、重点突出。完善惩防体系，就要从每个环节入手，逐步强化：首先，加强党风廉政建设的教育，净化干部思想，树立正确的三观，自觉筑起拒腐防变的思想防线；其次，健全制度和机制，以形成强有力的约束；第三，强化监督制约机制，使权力所到之处都有有效的监督加以制衡；最后，对腐败行为进行严厉惩治，以儆效尤。此外，在进行系统建设的同时，还要把握重点，对容易滋生腐败的关键环节加大监管力度。

明确责任分工，形成惩防合力。惩防体系的建设不是某个人的事，也不是谁说一句话就能建成的，它是全党和全社会的共同任务，需要在党的领导下，各方积极参与，领导干部积极配合，百姓群众积极建言献策，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同打造预防腐败的钢铁长城。

第二篇：多措并举推进惩防体系建设

为加强旧城办工程建设领域的监督管理，遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，该办结合各工程实际情况，多措并举推进惩防体系建设。

一、营造氛围，加强廉政文化建设。一是深入开展廉政文化进工地活动，在每个工地建立学习活动室，营造廉政文化环境；二是在每个指挥部、各监理组及项目部悬挂廉政警示标语，制作并印发廉政文化宣传手册，营造廉政文化氛围；三是利用公开栏，及时、全面地宣传工程廉政文化方面内容和廉政事迹。

二、双管齐下，加强队伍素质教育。我办高度重视队伍建设，把提高干部素质作为惩防体系建设的切入点，不断搞好学习培训，制定了周一学习夜制度，定期学习廉洁从政有关方面的内容，加强党员干部的廉政意识。该办还专门针对手中掌握工程建设实权的干部，实施“三个必谈、三个提醒”，重点要求干部结合实际谈看法、讲意见，注重实效、不走过场，同时要求干部将“三个必谈、三个提醒”放在办公桌最醒目的位置，以便时刻提醒自己有所为有所不为。

三、自查自纠，完善机制体制建设。旧城办按照动员大会会议精神，结合实际，制定了一系列的规定，并印发成文进行下发执行，切实规范工作章程。该办还组织干部排查廉政风险点，并召开会议进行审议，督促干部查漏补缺，并互相提醒，切实做到廉洁自律。

一、强化学习意识，营造崇廉氛围。以各行政村和部门负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，增强基层党员干部的廉洁自律意识，规范从政行为。

二、强化制度建设，规范干部行为。着重抓好四项制度。一是严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度。二是继续完善村财村用镇管制度，村级财务审批和村务监督委员会审查制度。三是完善村务公开制度，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四认真贯彻执行村委会组织法和党的有关条例，杜绝用人不正之风。

三、强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行村财民理镇监管制度，大力推行村干部离任经济审计制度。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村务监督委员会工作制度。三是强化班子内部民主监督，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。

四、强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。一是及时处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。二是严肃查处基层党员干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。

横渡镇突出“四抓”大力推进村级廉政建设

一抓制度建设。健全村民自治的决策、执行和监督机制，推行农村党员干部从政行为“十不准”、一事一议、村民代表大会决策等制度，逐步建立完善述职述廉、民主理财、经济责任审计、廉政谈话、警示训诫等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。乡镇主要领导切实履行第一责任人的职责，各村均安排专职村级纪检员，定期不定期安排村纪检监督员学习业务知识,完善村党支部民主生活会、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部述廉述职报告、村民质询和民主评议制度，进一步增强班子的战斗力、凝聚力和感召力。

三抓“两务”公开。把村级政务公开、财务公开作为基层党风廉政建设的重点和切入点，从公开的形式、内容、程序和监督机制上作了明确的要求，使村级党务公开、财务公开工作更加具体化、制度化、科学化。四抓廉政管理。实行“村财镇管村用”的廉政财务管理制度和村民民主理财制度，努力发挥村民理财小组、村民监督小组对村级财务的管理和监督作用。

狠抓基层党风廉政建设

我们始终坚持以基层党风廉政建设责任制来统领全镇的各项工作。

三项措施加大重点工程监管力度

一、程序公开，全程监督。公开项目建设的办事程序，督促项目单位建立完善内部管理制度，坚持按合同、按计划、按实际进度拨付资金，严格按照有关财务制度和财经纪律的规定使用资金。

二、严把三关，全面监督。严把工程材料进场关、施工过程中的工程质量关及工程验收关。对不合格的材料一律退回；质量或工序存在问题的，严格按照规定停工整改或返工。

三、抓住关键，全线监督。抓住工程开工前、后和施工过程中的关键时间，及时组织施工单位法人代表、项目经理、技术人员、监理、质监等“关键人”召开调度会，确保项目进度和质量环环紧扣。坚持每周一次进度分析，每月一次施工现场观摩。

三个“把好”加强建设工程项目招投标监管 一是把好审查关。按照《中华人民共和国招标投标法》，对招投标所需资料、项目实施程序、项目实施环节等内容进行合法性审查，并在招标项目的信息发布等环节上强化监督。二是把好制度关。建章立制，实行建设项目招投标监督常态化，对实施建设项目进行全程性、经常性的监管。认真执行招投标相关制度，坚持用制度管人，靠制度管事，坚决遏制串标等违法行为的发生。三是把好验收关。严格按照相关法律法规和有关文件规定，由纪委、监察局牵头，相关部门配合，对建设项目审批程序、工程质量、档案资料等进行审核，发现不符合竣工条件的，严格督促落实整改。

第三篇：丹凤多措并举推进惩防体系建设

丹凤多措并举确保惩防体系建设任务落实

一是于年初召开了各镇党委书记、惩防体系建设各牵头单位和协办单位主要负责人、县纪委监察局机关全体干部职工以及各基层纪委主要负责人参加的全县惩防体系建设工作推进会，全面总结四年来工作成效和存在问题，对做好今年惩防体系建设特别是落实近五年工作任务进行全面安排部署，进一步夯实了各级各部门抓惩防体系建设的领导责任和工作责任。二是继续发挥惩防体系动态监测平台作用，加强与各牵头单位、协办单位的信息沟通，强化数据统计分析，逐项盘点，掌握进度，对未完成的工作任务，实施重点监测，并采取派员指导等形式分类施策。同时，全面实行惩防体系建设任务进展情况周报告、月汇总、季通报制度。三是从3月5日起，由县纪委监察局牵头，由纪委常委带队，抽调委局机关业务骨干组成四个督查组，深入28个惩防体系建设牵头单位、21个协办单位及部分重点镇，采取对照提纲逐项检查、实地查阅资料等形式，全面督查检查各单位任务完成情况、各类资料收集整理情况及相关制度建设落实情况，并对存在问题的单位提出整改要求及时限，实行跟踪整改落实。四是坚持统筹兼顾、重点突出、全面推进的原则，将承担惩防体系建设任务量较大的单位作为重点，建立县级推进惩防体系建设深化点，实行纪委常委包抓责任制，按照统一

标准、统一要求，实施重点培育，着力通过抓重点带全面，确保惩防体系建设各项工作按时间节点高质量完成任务。

第四篇：多措并举惩防结合2011纪委工作报告定稿

多措并举 惩防结合

努力开创全镇党风廉政建设工作新局面

——中共玉都镇纪律检查委员会工作报告

王永强

（2011年6月26日）

各位代表、同志们: 按照会议安排，现在我代表镇纪委向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，镇纪委在上级纪委的精心指导下、在镇党委的正确领导和有关单位的大力帮助和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持从严治党的方针，深入贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市、县纪委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善相关配套制度和措施

党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，结合《泾川县党风廉政建设提醒警示暂行办法》、《泾川县领导干部问责暂行办法》、《泾川县干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实；对2000年以来制定出台的反腐倡廉制度进行了系统的清理清查，共清理反腐倡廉制度8项，修订完善2项，废止1项，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；分别与基层党支部签订了《党风廉政建设责任书》，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到激励、共勉的作用。每年镇纪委、农财中心对村级领导干部廉洁从政的情况进行检查，五年来，通过检查，纠正了部分村在资金使用上的违规行为，纠正了个别村干部的违纪行为。在村级事务的处理上，镇纪委明确要求村级重大事项必

须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督，达到规范党员干部的从政行为。

三、加强党性党风党纪教育，提高党员干部整体素质 保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。先后邀请了上级领导和专家学者为镇、村干部讲党课，组织各村支书及镇政府干部参加县上召开的领导干部警示教育大会，使广大党员干部在警钟长鸣的环境中克己自律，奉公守法。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户活动，在各村分别绘制廉政建设文化长廊，使廉政格言、廉政宣传走近各级干部的身边。实施了以“解决问题、推进工作、提升形象、促进发展”和“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题的干部作风集中整顿活动，制定印发了《干部作风集中整顿实施方案》，成立了组织领导机构和办公室，抽组人员组成3个督导组先后6次分片检查、考核验收干部作风集中整顿工作。在整个活动中，对两个后进村和两个后进单位在全镇范

围内进行了通报批评，有力的促进了干部作风转变，工作效率明显提高。

四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将信访问题列入了干部考核范围，镇机关建立了信访接待室并确定两名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作组积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来信54件，其中上级转来29件，接待群众来访406人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，对个别在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话或调整，切实有效的规范了权力运行。

五、加强行政监察，做好纠风治乱工作

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。按照县委、县政府的部署安排，在全镇15个单位开展了“双评”基层站所活动，制定印发了《玉都镇“双评”基层站所活动实施方案》，成立了玉都镇“双评”基层站所活动领导小组及办公室，按村聘任了5名由各界人士组成的评议代表。通过面向社会印发《基层站所评议表》、召开 “双评”基层站所述职测评会等方式，面向全社会广泛征求民意。被评议的站所负责人通过公开栏对本单位政风行风建设目标进行公示，并

设置了意见建议征求箱，广泛收集民意。在广泛开展问卷测评、督查检查的基础上，扎实开展了考核验收工作，全镇的政风行风得到明显改善。

六、加强党内监督，完善监督制约机制

建立和完善监督制约机制是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。镇纪委重点对镇上确定的实事办理情况和惠农政策落实情况进行了监督检查，对督查中发现的问题，及时召开督办会，下发督办件督促整改。对灾后重建项目建设资金和物资管理使用情况、扩大内需项目实施情况等重大工作进行了专项督查。先后3次下发文件，组织财政、民政、林业和农财中心等工作单元对各村抗震救灾资金物资使用情况进行了5次检查。对抗震救灾及灾后重建工作开展以来的2件信访件，会同有关单位进行了认真调查，对发现的问题及时进行了处理和整改。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关干部工作及履职情况档案，为党委培养、考核和任用干部把好了关口。

今后五年工作计划

党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合全镇工作实际，确定今后五

年纪委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的任务和职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展和稳定的新要求。

一、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作

严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显的党员干部，要对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，对党员干部参加赌博的，深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，进一步规范干部的从政行为。

二、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头

严肃查办党员干部违纪违法案件是党章赋予纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新

形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。集中工作力量，加大工作力度，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。

三、着眼于维护群众利益，进一步纠正损害群众利益的不正之风

深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

四、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作

行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事

效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。

五、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设 围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入村组，定期不定期地开展查访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重农民负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业及生活居住环境，使玉都真正成为投资的热土、创业的乐园。

各位代表、同志们: 新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在县纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十七大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。

第五篇：多措并举 惩防结合 确保换届风清正

多措并举 惩防结合确保乡镇党委换届风清气正

下午，我市市县乡三级组织人事干部共同收看了‚坚持公道正派，严守换届纪律——全国组织系统深入推进‘讲党性、重品行、作表率’活动‛视频会议，认真听取了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的重要讲话。视频会议结束后，市委组织部高度重视，迅速成立了研讨小组，对视频会议的精神进行专题研究，就贯彻落实会议精神提出了相应的措施和要求。

一、明确主题，深化认识

为促进我市组织系统‚讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象‛学习实践活动的深入开展，市委组织部领导研究决定2011年为组织工作‚统筹提升年‛。以市县乡换届为主线，紧紧围绕‚十二五‛规划、中原经济区起步、建党90周年等科学谋划组织工作，有效整合各种组织工作资源，充分调动各种积极因素，统筹做 1

好各项工作，主动作为，不断提升组织工作的科学化水平，为本地本单位中心工作的完成注入活力、提供保障。

二、成立机构，加强领导

乡镇党委换届工作全面启动以后，市委成立了换届工作领导小组，下设办公室，办公室设在组织部，负责指导乡镇党委换届工作。县（市、区）委组织部作为直接指导乡镇换届工作的部门，及时准备，全面部署，成立了换届工作领导小组，同时派出督查指导组，选派有组织工作经验、熟悉党委换届工作流程、思想政治素质高、把握政策能力强的干部对乡镇党委换届工作进行巡回督促指导，做到问题早发现，早解决。

三、严格程序，严明纪律

在全市乡镇党委换届工作座谈会上强调指出，换届工作必须严格按程序办事，纪律必须抓早、抓细、抓实，真正把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举各个环节。对于查实的违反换届纪律的人和事，要坚决严肃处理并追究责任，为营造风清气正的换届环境提供严格的纪律保证。在市委换届工作领导小组的组织指导下，各县（市、区）把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。畅通‚12380‛专用电话举报、网上举报、信访举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。实行换届举报查核专办制度，对受理的违反换届纪律举报实行专人负责、专门登记、专项查办；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，该移交司法机关的坚决移交，对压案不查、查处不力、换届风气不好的，按照有关规定严格追究相关责任人的责任。

四、加强教育，广泛宣传

一是抓专题教育。下发专题学习通知，印发中纪委、中组部《通知》和省委组织部《实施方案》等相关文件和《违反换届纪律典型案例》8700多份，组织全市县处级以上领导干部、县（市、区）科级领导干部和纪检监察机关、组织人事部门干部认真学习、自觉遵守、共同监督。市委还把严肃换届纪律有关内容列入党校主体班次教学计划，对参加培训的人员进行专题学习。同时，市委成立三个督促检查组，对各县（市、区）和市直单位学习贯彻情况进行抽查，促进了换届纪律要求的贯彻落实。二是抓约谈活动。市、县两级纪委书记和组织部长分别与市、县管理的主要领导干部、后备干部进行严肃换届纪律专题谈心谈话，提醒督促其切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。各单位主要负责人与班子成员进行了面对面谈心谈话，深入细致地做好思想政治工作，教育各级领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转。三是抓广泛宣传。市委组织部专门编发了乡镇党委换届工作简报，交流情况和经验。

五、联系实际，创新举措

为做好乡镇党委换届工作，各县（市、区）结合各地实际，创新出台了一系列可操作性强、行之有效的促进换届工作稳定、健康、有序进行的措施。这些措施的实施，为严格控制选举程序，营造风清气正的换届环境，确保换届工作的顺利进行提供了保障。