多措并举防控监管风险

第一篇：多措并举防控监管风险

多措并举防控监管风险

2013-11-26 10:36

当前，工商工作机遇与挑战并存，特别是随着机构改革的深入，市场的准入和管理正面临着由“重审批”向“宽准入严监管”的转变。在这种形势下，加强工商部门监管风险的研究显得尤为重要。

工商部门监管风险存在的种类及原因

政策制定风险。注册资本登记制度改革使我们面临着四个方面的风险。一是前置审批取消后，一部分由相关部门把关的项目减少了一道市场准入屏蔽的关口，使新入市企业的资质和数量难以把控。二是注册资本登记制度改革后，必然造成市场主体在短期内大幅增加，增加了工商机关的工作量。三是注册资本登记制度改革后，涉及监管方式的调整，必然要调整到“宽进严管”，要加强事中、事后监管。四是随着食品安全工作的剥离和工商队伍一部分业务骨干的分流，执法队伍相应削弱，增加了监管难度。

欺骗许可的风险。因主观过失或者行政相对人的欺骗行为，很容易导致行政许可行为错误，特别是《行政许可法》规定对企业登记申请材料的审查以形式审查为主，又保留了对实质内容审查要求，在具体的操作中难以把握，从而产生行政许可风险。

变通许可的风险。地方政府为了加快区域经济发展，纷纷出台一些保护政策，并要求工商部门变通放行。在服务地方经济发展的过程中，对重点招商项目、挂牌保护企业的市场监管中存在潜在的职业风险。

失职监管的风险。失职监管的风险，主要表现为不作为、作为不当或不到位、乱作为。如，在重点行业监督管理中执法不到位的风险，表现为不按规定开展定期检查、专项检查、案后或者责改后回查等工作；行使执法手段不到位，直接导致整个执法链条中的监管缺位；工作作风粗放，没有按照要求做好巡查监管记录，不注重执法痕迹留存，未达到数据收集和资源整合的效果等。

监管方式落后的风险。因信息化、科技化、专业化、精细化等方面滞后，带来监管风险。例如，对假冒伪劣商品，基层工商部门常常因专业知识的匮乏、监管手段的局限、检测监测设备的欠缺，使监管流于形式，潜在风险日益增大。

法规抵触风险。工商机关执法涉及法律、法规、规章几百部，而有些规定的监管责任缺少履职所必须的权限和手段，导致不应由工商部门承担的责任，却由工商部门“买单”的潜在职业风险。

暴力抗法的风险。主要是在查办制假售假大要案、传销案件，取缔“黑网吧”等专项行动时，当事人以不理智的态度，采取谩骂、围攻等阻碍和抗拒执法所造成的风险。

责任倒查的风险。主要表现在社会和舆论以及上级部门对工商部门严格履职的理想预期与工商部门实际监管水平、监管力量、监管手段不相适应而引发的职业风险。

加强工商部门监管风险防控的思考

工商部门监管风险的防控涉及很多方面，在现有条件下，加强工商部门监管风险防控的主要措施有以下几个方面。

精细化管理是防控工商部门监管风险的根本。在准入环节上，要通过细致审查申请者提交材料的完整性和真实性，确保符合要求和标准的经营者进入市场。要做好基础工作，通过巡查，把基础数据进行归档和科学分类，保证对辖区或网格的经营主体的情况清、底数明；通过对重要商品的进货渠道进行梳理，厘清商品来源和基本信息；通过加强行政指导、联合检查等，检查、督促、指导市场主体落实相关制度。要突出工作重点，加大对市场秩序的控制力度，把好商品的入市资质审查关。推动技术装备升级可以提高工商部门监管风险防控效能。现代化的市场监管必须以先进的技术装备和手段为前提，在防范和化解市场监管的风险过程中，要切实推动与履职要求相适应的各类技术装备配备升级，加大科技投入力度。

工商行政管理的社会化是工商部门监管风险防控的有效手段。要充分调动社会监督和群众对各种违法行为的举报积极性，使监管风险能有效识别和防控；要充分发挥房屋产权拥有者以及市场主办单位的提示与把关作用，过滤和屏蔽一部分监管风险；要充分发挥行业协会的自律与监督作用，使经营者主动消除违法行为。创新是解决问题的有效方法。顺势逆势看胸怀，大事难事看担当。因循守旧，不敢冒险和大胆尝试，不敢担当，才是工商行政管理中的最大风险。因此，要勇于创新，如通过工商工作站延伸工作触角，减少工作盲区；借助街道、物业、协会，以及志愿者、片警等，使其成为市场监管的重要力量。通过资源共享可以降低行政成本，提高监管效能，也能为经济发展提供更优质的服务。

□北京市工商局顺义分局 杨 鸣

第二篇：多措并举加强疫情防控工作汇报

多措并举加强疫情防控工作汇报

近期，为有效做好疫情防控，乡多措并举，持续加强疫情防控力度。

一、在赴京管控上：强化宣传。

村内大喇叭每天坚持向群众宣传防控形势，使群众认识到没事不进京，进京必审批，自觉把好首都的。全面排查。全乡将谁在经商、务工、上学等情况全部纳入摸牌视野，要求各村排查、核实清楚，密切关注，有赴京人员的要及时督促本人办理进京审批手续，有的放矢，强化管控。认真履责。各村党支部真正担起京津冀一体化防控责任，管好自己的人，看好自己的门。

二、在复工复产上：对口帮扶。

各包村干部为本村复工复产企业的包联责任人，负责帮助企业解答复工复产问题、落实防疫措施、办理复工复产手续，使具备条件的企业第一时间通过验收，规范复工复产。强化监管。乡村干部落实日常监管，如有复工复产企业，认真落实“回头看”，严格对照验收细则再检查、再对照，严防蒙混过关。严厉处罚。如有对“回头看”中发现落实防疫措施虚假应付的，人员管理不到位的。物资储备不到位的，消毒消杀不到位的，立即关停整改，直至合格后方可生产。

三、在重点人员上：认真排查。

针对其他省市响应级别降低，卡口撤销，人员流动日益增加的严峻形势，坚持疫情不结束，排查不停止。通过卡口、购票等多种方式及时掌握外来人员情况。严格隔离。按照前期涉湖、涉武防控标准，重点人员门口张贴警示标语，村医每天两次测量体温，消毒消杀。认真防控。境外人员一律送到区集中定点医院隔离观察。外省市来永人员严格落实居家隔离措施，乡安排专人督导，确保一人一室、佩戴口罩，严防发生聚集性病例输入。

第三篇：多措并举抓防控 群防群治保平安

多措并举抓防控 群防群治保平安

胜利石油管理局xxXX社区管理中心

胜利石油管理局xxXX社区是局所属5个二级单位的生活科研基地。北临渤海，南倚黄河，辖区面积5.25平方千米，现有16个住宅小区，居民近5万人。其中有14个小区被评为全国城市物业管理优秀示范住宅小区，2个小区被评为省级文明小区。

近年来，仙何社区管理中心党委认真贯彻省委、省政府关于深化平安建设的决策部署，紧紧围绕服务于油田“改革、发展、稳定”大局，坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓社会治安防控体系建设，加强基层基础建设，狠抓平安建设各项措施的落实，可防性案件得到有效遏制，人民群众安全感不断增强，06年荣获山东省“平安山东建设先进集体”、“未成年人零犯罪社区”荣誉称号。主要做法是：

一、确保“五个到位”，不断完善、充实、提高“五位一体”治安防控体系

几年来，不断加大工作措施，把“五位一体”（家委会、巡逻队、警务区、小区门卫、百户治保员）治安防控体系建设作为平安建设的总抓手，使之不断得以完善、充实和提高，在治安防控工作中发挥了突出作用。

1、职责制度到位。社区管理中心党委、社区管理中心高度重视“五位一体”治安防控体系建设，印发了《关于进一步加强“五位一体”治安防控体系建设的实施意见》，成立了“五位一体”治 安防控体系建设工作领导小组及办公室，形成了组织体系、责任制度体系、工作运行体系、目标体系、监督考核体系等管理体系。建立并完善了领导责任制、责任查究制及部门岗位规范等各项职责制度，共8个部分76项，汇编成册，严格执行，确保了“五位一体”各路工作规范有序运行。

2、工作联动到位。为保障“五位一体”工作正常运行，社区综治委制定下发了《关于建立“五位一体”联动机制的通知》和《实施意见》，组织有关人员签订了联动工作责任书。为增强联动的实效，配备了车辆、工具和服装。不断强化管理、培训和保障措施，逐步形成了制度健全、职责明确、考核严格、奖罚分明，既各司其责、又相互配合、协调一致的工作运行机制，使整体治安防范能力得到明显提高。06年以来，共抓获违法犯罪嫌疑人13人，缴获机动车5辆、人力车7辆，查扣被盗物资折价4万余元。同时，也严密防范了公共场所、街面上的抢劫抢夺、诈骗、盗窃等案件的发生，震慑了犯罪。

3、“三防”建设到位。在人防上，社区管理中心成立综治办，各基层单位成立综治保卫办公室，有专兼职保卫干部33人，各居民小区设治安主管8人、聘请楼栋治安主管近700人，配备专职巡逻队员150人、小区门卫132人、百户治保员119人，人选举产生家委会成员30人。在物防上，全部落实“庭院式”管理措施，16个住宅小区全部建设标准化透景围栏和门卫室，所有居民楼全部安装了单元防盗门，98%以上的居民家庭安装防盗门窗，基本实现了小区、楼栋、住户多层次的封闭管理。在技防上，所有重点 保卫单位均安装了无线报警系统和电视监控系统，投资120余万元建立视频监控室1个，在辖区公共场所、主要路口安装视频探头54个，居民小区的视频监控系统建设正在积极运筹之中。

4、资金保障到位。社区领导牢固树立“综合治理出效益、综合治理创平安”的思想，尽管社区经费紧张，还是创造条件，采取“油田拨给一点，主营单位援助一点，社区补贴一点,居民拿出一点”的资金筹措方式，保障“五位一体”建设所需资金。平安建设以来，社区共投入资金逾2000万元，其中用于居民区封闭、安装单元防盗门1300万元，用于更新装备、补充队员等400余万元，用于技防建设300余万元。

5、检查考核到位。社区建立了中心机关、治安保卫中心、物业公司机关、社区巡逻中队四级检查考核机制，每日定时与不定时对人员出勤、工作质量、制度落实等情况进行督查，督查结果反馈在社区信息网上，并由治安保卫中心汇总，坚持做到“日反馈、周发布、月通报、季兑现奖惩”。全面落实“一票否决”、重大案件防范责任查究和风险抵押金制度，设立了20万元的综合治理奖励基金，每年召开一次社会治安综合治理暨平安社区建设工作会议，对做出突出贡献的单位、个人进行表彰奖励，每年用于奖励的资金达13万余元，促进了社区“五位一体”治安防控体系的不断完善、提高。

二、搞好“三个结合”，开展经常性的治安集中整治

1、同内、外部治安形势结合，适时组织治安集中整治。针对 xxXX社区周边地区的治安影响我们同周边的社区、乡镇综治部门建立联席会议制度，坚持每月一次的治安形势分析会议制度，定期互通治安信息。深入摸排影响社会稳定的突出治安问题和重点区域,有目的地予以整治。去年以来，我们先后组织了“奋战一季度，实现零发案”竞赛活动、“反自行车被盗集中整治行动”、“公众聚集场所治安秩序专项整治”、“冬季平安行动”等8次专项整治活动。先后组织开展了“金盾保安劳动竞赛”、“整治地下室被盗专项行动”、“关门行动”和“反机动车被盗百日竞赛”等活动。活动中，共抓获各类违法犯罪嫌疑人32人次，缴获机动车6辆、人力三轮车12辆、自行车6辆，为油田和社区居民挽回经济损失10余万元，诈骗、机动车被盗、入室盗窃案件得到有效遏制，刑事案件、治安案件的发案率同比分别下降了34%和30%。

2、专群结合，适时开展严打整治。社区综治保卫组织是维护社区治安的主力军，滨海局公安派出所是维护社区治安的龙头，只有二者紧密结合，才能形成打击违法犯罪的更强大声势。社区综治保卫组织积极参与配合公安机关开展的 “扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”专项斗争等活动，并在其中发挥重要作用。去年底，辖区内接连发生2起抢夺案件，在居民中造成一时恐慌。社区综治委立即召开由综治、保卫、刑侦中队、派出所负责人参加的治安形势分析会议。根据会议部署，警民密切配合、团结协作，仅用4天时间，就将在5个县区抢劫抢夺20余起的娄某等4人犯罪团伙一网打尽。同时，我们还协助公安机关破获了外地民工殷某抢劫杀人案，抓获了流窜作案入室盗窃几十余起的嫌疑人 王某，打掉3人盗窃自行车团伙1个，进一步增强了广大居民的安全感。

3、油地军港结合, 严密社会面上的控制。随着油田的开发建设、地方政府招商引资、海港开发区的兴建，外来人员大量增加，形成了油地军不分、城区农村相连、常住暂住一体的局面，涉油违法犯罪、抢劫抢夺、团伙性斗殴等案件时有发生，社会治安异常复杂。针对特殊的区域位臵和治安局势，在地方党委、政府和油地军港各级领导的大力支持下，于今年一季度完成了xxXX油地军港社会治安防控联动体系建设，成立了防控联动办公室。联动体系由油地军港各派出所、油田单位巡逻队共14支队伍组成，有常备警力190人、预备警力1000人及相应装备。联动体系建立以来，在工作中做到“六联”，即会议联席、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、乱点联治、安全联保。近期组织开展了对社区、油区及出租房屋和流动人口的清理清查活动，查获违法犯罪嫌疑人6人，取缔非法经营窝点9处，查扣盗油车1辆，查获袋装原油2吨，处臵群殴事件2起，油地军港治安防控联动体系的威力已初步显现。

三、深化“四项活动”，形成全社会参与平安建设的热潮

1、深化平安建设宣传活动。始终把宣传发动放在首位，做到各种宣传工具齐开动，各种舆论阵地齐启动，各种宣传形式齐运用。平安建设以来，在主要街道、家委会悬挂横幅130余条，张贴标语180余条，办宣传栏、宣传板报90余块；在社区有线电视台的新闻栏目开办“全民参与，共创平安”专题报道，播出专题 报道115期、专访16期；在社区网页上建立“建设平安社区”专栏，发布创建信息460余条；在社区消夏晚会上，由群众自编自演宣传平安创建的文艺节目20余块。通过多形式多渠道的宣传发动，社会各方面的力量凝聚到平安建设上来，为创建工作营造了良好氛围。

2、深入开展“创和谐环境，建温馨家园”活动。为扎实推进平安建设，进一步动员广大居民参与平安建设，xxXX社区组织开展了“创和谐环境，建温馨家园”活动。社区制定了实施方案，成立了领导小组，并组织了规模宏大的启动仪式，活动从4月份开始到年底结束，每月一个主题活动。活动中做到月月有工作主题，季季有交流平台，区区有文化特色，楼栋有典型引路。各居民小区结合小区居住特点分别组织了“亲情洋溢、万家欢腾”、“幸福的歌儿大家唱”等主题文艺晚会和“感动xxXX”、“三亲情”（亲情小区、亲情楼栋、亲情家庭）故事巡讲活动，居民受教育面达90％以上。活动的开展，让广大居民更加认识关注和谐、投身建设和谐。

3、深入开展治安防范宣传教育活动。在有线电视台上坚持长期滚动播出治安防范常识、法规知识及专项活动宣传口号，不断加强居民自我防范知识的教育。制作“治安提醒”展览板32块，固定放臵在小区门卫，每周更新一次内容，让居民及时了解社区及周边地区的治安动态，增强自我防范意识，加强自身防范。编印《居民治安防范知识手册》5000份，发送至每户居民及个体商户，并作为中小学、幼儿园安全教育教材。社区综治办从治保人员中选聘15名骨干，坚持每季度到居民中宣讲治安知识。同时，在各居民小区开展“零发案小区”创建活动，小区物业管理处、家委会通过各种渠道、多种形式吸引居民参与活动创建，在活动中让居民学到知识、受到教育，06年有9个小区实现零发案，受到了社区的表彰。

4、深化法制道德宣传活动。我们采取“三抓三带四进户” 措施，即抓党员干部带职工群众、抓职工带家庭、抓学生带家长，把学习材料发到户、法律宣传讲到户、知识问卷考到户、调解帮教落实到户。以党员干部为骨干，组建普法讲师团，定期深入基层讲法送法;各基层建立职工学法日制度，以职工带动家庭，扩大教育面；中小学校成立家长学校，法制副校长定期为家长、学生举办法律知识讲座，学生、家长互相督促学法守法。落实“五五”普法以法治企规划，深入开展“法律进社区，法律进万家”、“守法崇德，争做文明居民”活动，评选出文明小区12个、文明楼栋140个、文明居民600名。充分发挥文化广场的主阵地作用，自编自演文艺节目120余块，在各居民小区巡回演出。加强法制宣传阵地建设，在各居民小区建法制宣传栏31个、法律宣传园地18块，分别由小区物业管理处、家委会定期更换内容，起到了较好的宣传、教育、发动作用，为维护稳定、建设平安社区营造了良好的法制环境。

第四篇：奎文区多措并举打好金融风险防控攻坚战

奎文区多措并举打好金融风险防控攻坚战

金融是现代经济的核心，金融稳，则经济稳；金融活，则经济活。为有效防范化解金融风险，促进金融业持续健康发展，进一步增强对新旧动能转换、“四个城市建设”的重要支撑作用，奎文区多措并举、分层推进，加强对金融风险问题的综合治理，有效维护了金融运行安全和社会和谐稳定。

一、增强责任思维，强化担当意识

维护金融安全是关系经济社会发展大局的战略性、根本性大事。奎文区作为全市的中心城区和金融聚集区，是金融风险防控的主战场，对此，区委、区政府一直予以高度重视。近年来，奎文区认真贯彻落实市党代会和全市经济工作会议精神，把主动防范化解金融风险放在更加突出的位置，坚持问题导向、树牢底线思维、强化责任担当,着力营造良好政治环境，坚决守住金融安全底线。在组织领导方面，成立了由分管领导任组长的区打击和处置非法集资工作领导小组及金融风险防控工作领导小组，组建了区金融风险防控技术指导委员会，加强对非法集资活动的打击力度和金融风险防控工作的技术指导。在机制建立方面，出台了《关于完善金融风险防控机制的工作方案》、《奎文区金融突发事件应急预案》等文件，加强对金融风险的监测预警和综合管控，最大程度地预防和减少非法金融事件发生，保障全区经济金融持续健康发展。

二、提高审判效率，强化司法保障

为强化金融司法服务，营造良好生态环境，奎文区率先在全 省范围内设立第一家基层法院金融审判庭，专门审理金融纠纷案件。按照1名员额法官+1名法官助理+1名司法聘用人员+1名书记员的模式，金融审判庭建立了六个审判团队，每个团队相对独立地负责案件的送达、保全、排期开庭，打破了原有的“大立案”审判模式。新模式实施后，金融纠纷案件的平均审限缩短了30天。至2017年末，金融审判庭共收案4044件、标的59.3亿元，结案3780件、标的58.2亿元，有效解决了积案多、审理慢、结案周期长等问题，为营造公平公正、竞争有序、规范开放的金融法治环境提供了有力地司法保障。

三、抓好源头防范，化解风险隐患

针对目前非法集资变换名目、鱼龙混杂的局面，建立了金融从业机构前置会商制度，严格市场准入，对名称及经营范围中带有“投资”、“财富”、“资本”等相关字样的从业机构，注册登记前由区金融办、区市场监管局等部门联合进行风险评估，存在风险的坚决不予注册。前置会商制度建立以来，共驳回设立申请100余次，到现场实地查看拟注册企业52家，有效从源头上遏制了非法金融活动的发生。加强金融风险防范宣传教育，先后组织开展各类讲座及现场宣传活动30余次，累计发放宣传资料2万余份，现场答疑解惑800余次，进一步提高了广大群众的风险防范意识和识别能力。依托社区网格化管理体系，健全“部门、街道、社区”三级联动的金融风险监测预警机制，充分发挥社区网格员和广大基层群众作用，畅通金融风险举报渠道，先后接受群众咨询、举报非法金融活动20余次，对存在非法集资风险的中杉数字商品交易市场有限公司，责令限期搬离，把风险消除在萌 芽阶段，通过早介入、早化解，有效消除了风险隐患。

四、加强规范整治，依法严厉打击

按照“金融要大发展、风险要严防范”的总体思路，组织开展了涉嫌非法集资风险排查、投资（理财）机构规范整顿等专项活动60余次，对全区400余家P2P网络借贷、投资理财、第三方支付等机构进行拉网式全面排查，对在排查过程中发现的融生石油、中南邮票等47家违规经营的从业机构下达整改通知书，限期整改到位，进一步规范了市场秩序，营造了良好金融环境。坚持“逢案必查、打早打小”工作原则，深入开展涉众型经济犯罪案件破案会战，严厉打击诈骗银行贷款、恶意逃废金融债务、非法集资等违法犯罪行为，净化金融生态环境。先后对聚诚工艺品、润格投资咨询、博古金藏、沃佳商城、德信电子商务公司等涉嫌非法集资从业机构进行了立案侦查，依法查询、冻结、扣押、追缴涉案资产。2015年以来，区公安机关共立案侦查涉金融类刑事案件39起，涉案金额近31.8亿元，抓获犯罪嫌疑人143人，形成了强大的社会威慑力，有力的维护了社会和谐稳定。

五、提升服务效能，优化生态环境 设立3亿元的中小企业风险缓释基金，

第五篇：农村信用社多措并举防控信贷风险

农信社信贷业务是最重要的业务品种之一，信贷风险管理自然成为全面风险管理中的主要组成部分，可见从理念上提高认识，行动上采取多种举措防控信贷风险，显得很有必要。信贷业务始终与风险相依相伴，信贷资金运行中无论采用何种机制或何种措施，其作用只是在于降险、控险和防险，不可能做到绝险，没有一剂灵丹妙药可以防控所有的贷款风险。笔者就如何防

控贷款业务风险，谈几点粗浅的看法：

管理理念上提高思想认识

信贷风险控制不仅仅是管理层、风险部门以及信贷员的事，每位员工都应参与风险管理并履行职责。只有全员参与，人人都深刻认识“规避风险从我做起、从现在做起”，才能形成机构合规经营。不断加强学习，提高认识，大力开展岗位操作和职业道德培训，使全体员工对“合规经营”、“合规风险管理机制”等基本概念有清晰的认识、准确的理解，了解自己在操作中的职责边界和风险点，培养责任意识，在行动上杜绝违规，防范风险。

信贷风险根源剖析

信贷风险主因是贷款的“三查” 制度执行不力，信贷管理中普遍存在“三查”制度流于形式或“三查”工作做得不够深入的问题。贷前调查是风险控制的重要环节，调查人员须深入客户查阅帐簿、凭证，核实数据，掌握企业的产品、生产经营及管理等各种情况，对大量的数据资料进行综合的分析研究，形成客观、公正、有决策价值的结论，而很多信贷人员没有作出有深度的调查，不对相关的数字进行核实，只是根据企业提供的相关文字材料，对于企业提供的报表数据轻易采信和运用，按照银行信贷管理的要求进行摘录、整合，做出表面文章，造成贷前调查报告做出的结论失真使贷款失去了安全性。贷后检查作为风险控制的关健环节，需要信贷人员深入企业监控其经济活动和资金流向、认真分析其贷款风险变化情况。实践中有的信贷人员对贷款企业后续管理不到位，很少到企业了解情况，无法随时把握企业生产经营变化情况，贷后管理主要是为了应付日常制度检查的需要，只要填好表格就行，这种检查是企业报表数据的移位和凭印象做出的书面反映，不能真实反映企业的实际情况，失去了贷后检查的真正意义，是造成贷款预警机制失灵的主要原因。

防控信贷风险的有效举措

建设信用工程。信用工程建设可从某个区域甚至全社会倡导信用社会,结合全国征信宣传活动的开展,大力进行农村地区的信用工程建设,显得非常必要,一旦形成人人讲信用光荣、不讲信用可耻的良好氛围,从全社会角度创举良好的信用环境，为农信社防控信贷风险奠定信用社会基础，特别是信用村、信用户测评要抓紧抓到实处，充分发挥信用村、信用户的优势，保障农信社农村小额贷款额小、流动、分散、风险小的特色，历史实践证明小额贷款是农信社业务发展状大进程中质量最好的资产。

贷款三查制度执行落到实处。信贷风险管理应当贯穿于整个贷款周期，在贷前调查、贷时审查、贷后检查管理的全过程，形成相应的风险防范理念和风险监控机制。

首先是加强贷前调查，出具真实全面的调查报告，做出正确决策。

查清客户家底，看资产负债盘清客户家底。对客户的资产负债情况进行逐项核实，在工作底稿中详细记载，如：货币资金余额多少；应收账款余额多少，其中应收对象是哪些客户（如果太多就列出前几名大户），分别列出账龄及余额；存货金额是多少，按类别记下进价；固定资产余额是多少，其中房地产有哪些，设备有哪些，车辆有哪些等等，一一列出明细。同样，负债情况也要按上面要求列出明细及相应说明，然后初步算出该户资产的负债率等相关情况。

查明客户基本情况，包括法人代表个人品质、信用度、家庭基本情况，产品技术含量，经营管理方式，企业信用度、市场前景、发展后劲及经营管理能力。

查清客户收入情况及经营状况，首先逐项分析客户收益情况。如果是企业客户，要对其损益表进行调查核实，为此可以通过对客户在各银行间的结算与货款回笼情况、水电费缴纳情况、应付工资与实际用工人数是否匹配和工资是否发放到位情况、应缴税款是否缴纳情况等来分析损益表的相对真实性。如果是个人客户还应列出家庭其他收入及开支，算出其可支配收入。

通过对以前经营业绩及成果的调查可看出其历年经营情况，并与同行业相比较，分析其所处行业地位及持续发展前景。

充分运用企业的资产负债率、流动比率、速动比率及现金流量指标来做好企业偿债能力分析。

加强对企业的盈利能力分析，预测企业发展前景和趋势。企业的盈利能力从长远看，是决定贷款安全性的根本。

进行以上调查时，应要求客户提供佐证资料来验证数据及信息的直实性，为信贷人员出具真实的调查报告打下基础，并据以作出正确的决策，将贷前风险防范降到最低。

其次是认真执行贷时审查。审查人对信贷员提交的资料进行审查，主要审查资料的齐全性、合法合规性；审查该笔信贷业务是否符合法律法

规、信贷政策及有关规定，对该信贷业务的整体风险进行评价，提出防范风险的意见，将审批资料提交有权人审批决策。

再者是加强贷后检查，建立风险预警机制。贷款发放后，如何进行贷后检查，在资金投向跟踪检查，收集、整理、归纳导致变化的因素，形成系统化的预警信号，进行风险预报，可以为控制化解风险争取足够的时间与空间。在信用风险预警上，一般包括财务风险预警和非财务因素预警两个方面。财务因素预警，通过对借款人财务会计数据关注，计算其财务指标值，并与标准值对比分析指标变化，揭示指标值变化隐含的实质。非财务因素预警，通过对借款人行业风险、经营风险、管理风险分析，总结归纳出影响贷款归还的早期预警信号，并建立预警模型，形成风险预警提示报告制度。

提高信贷管理工作效率防不良

信贷管理工作的效率决定了信贷管理工作质量的高低，也直接关系着信贷资产的质量水平。由于缺乏复合型的信贷客户经理人才，一个信贷客户经理要承担一定数量客户的贷前和期间管理的全部工作，工作种类多，任务繁重，无法有效地提高信贷管理工作效率。针对这种情况，一方面要按照业务的流程特征划分单一性的岗位，一个客户经理只负责办理同一属性的工作。另一方面采取派单式的工作方式，合理分配信贷客户经理的工作量，才能充分发挥信贷管理人员风险防范

多种举措化解不良贷款

（1）开展“小额不良贷款笔笔动”活动。对所有农户、个体工商户及其他自然人类小额不良贷款进行全面清理，分类采取清收保全措施，能收则收，应收尽收，逐户上门，逐家见面，逐笔核对，不留死角，做到“笔笔动、户户到、村村清”，有收回可能的小额不良贷款，争取尽量收回，对一时不收回的采取必要措施，延续时效，保住债权。

（二）三点齐发攻不良。强化风险管理意识，确保新增贷款质量优化；多措并举盘存量，坚持“清收、盘活、置换、核销”八字方针，强化考核奖惩，完善责任追究制度，在清收的基础上，加大呆账核销力度，最大限度地消化历史不良；运用法律手段强制执行促清非，每季梳理法院执行案件进度，做到季季有进展，月月有绩效。

（三）精细管理防不良。改善信贷结构分散风险，从传统大额贷款为主传向农户小额信用贷款，努力打造全方位、立体化的小额贷款模式，优化信贷结构，保证新增贷款质量。把好投向三增压，增加农业贷款、新农村建设贷款、中小企业贷款，压缩大额非农贷款、项目贷款、冒名及跨区跨片等违规贷款。策略到位保质量，目前各地都有市、区级开发区，经济活跃，新增贷款需求量大，借款人为三教九流、各路神仙云集于此，要从中筛选信用度高、经营能力强、贡献度大的客户也确非易事，严防新增贷款风险有策略：严格认定客户信用等级把好源头关，执行信贷审批制度、落实物权担保规则守好发放关，利用社会关系、法律制度清收不良贷款堵住不良反弹关，落实贷款责任追究制度履行问责关，防微杜渐堵不良。