政府征地的程序

第一篇：政府征地的程序

政府征地的流程

本文依据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地法〉办法》及相关的法规规章的规定，扼要介绍国家关于征收农民集体所有土地的法律规定。

一、征地的含义

征地，是征收农民集体所有土地的简称。国家为公共利益的需要，可以按照法定程序强制征收农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者一定的货币补偿。土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。

二、征地的程序

征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。

（一）征地的批准程序（以大型建设项目为例）

1、建设项目依法经国务院或省政府批准。

2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

4、经市、县政府同意后逐级上报。

5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

（二）征地的实施程序

1、发布征地公告

（1）发布机关：市县政府。

（2）发布范围：被征收土地所在地的乡（镇）、村。

（3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

（4）发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

2、办理征地补偿登记

（1）登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

（2）登记申请人：被征收土地的所有权人、使用权人。

（3）登记期限：征地公告规定的期限。

（4）登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

（5）不办理登记的后果：列入补偿范围。

3、拟订征地补偿安置方案

（1）拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。

（2）拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

（3）方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

（4）方案公告：市、县政府地政部门在被征收土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

（5）报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

4、确定征地补偿安置方案

确定和批准机关：市、县政府（并报省政府地政部门备案）。

（1）组织实施机关：县级以上政府地政部门。

（2）费用支付：在方案之日起3个月内侠客支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。

6、土地交付

被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。

三、征地补偿费用项目

1、土地补偿费

用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征收造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费

用地单位对被征收土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、附着物补偿费

用地单位对被征收土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

4、安置补助费。

用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

四、征地补偿标准数额

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征收前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。

五、补偿费用的管理、归属

（一）各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理：

1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。

2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。

3、安置补助费的归属、使用：

（1）由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。

（2）由其他单位安置的，支付给安置单位。

（3）不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

（二）集体所有的补偿费用的使用收益分配办法：

1、在当地金融机构设立专户存放。

2、使用情况公开，接受村民监督。

3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过，报乡政府备案。

六、征地补偿纠纷及解决方式

1、补偿标准争议

先由县级以上政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。

2、补偿费用分配纠纷

其性质为民事纠纷，当事人为村委会或农村集体经济和村民，当事人可以通过民事诉讼解决。

3、征地信息公开纠纷

属于行政争议，当事人可以通过行政复议和行政诉讼的方式解决。

征用土地的程序

1、拟定征用土地方案。

征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政

府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。

2、审查报批。

征用土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征用农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地，农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地；农用地转用批准权属于省级人民政府，而征用土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征用土地。

3、征用土地方案公告。

征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

4、制定征地补偿、安置方案。

县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。

5、公告征地补偿安置方案并组织实施。

征用土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。

6、清理土地和实施征用土地。

征用土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理，并组织实施征用土地和供地。

第二篇：政府征地协议书

征地协议书

征地单位：长沙县青山铺镇人民政府（以下简称甲方）

被征地单位：青山村三星村民小组（以下简称乙方）

甲方根据长沙县三年环保综合整治行动的精神，经县环保、国土、规划、重点办、镇人民政府现场勘查确定，决定在乙方107线瑶丘征收 0.6 亩（400.2平方米）土地，用于新建青山铺镇垃圾中转站道路及巷边边角余料征收补偿标准按《长沙市政府第103号令）及长沙县[008]16号文件具体实施细则进行补偿，现经双方协商同意达成如下补偿协议。

一、征地面积

经长沙县测绘队现场测量实际用地面积为0.6 亩，计 400.2平方米。

二、征地补偿费用总计：

1、土地征收费：0.6亩×19800亩/元＝11880元

2、安置补偿费：0.6亩×19800亩/元＝11880元

3、青苗补偿: 0.6亩×180亩/元0＝11880元，合计24840元。

三、付款方式：此协议自签订之日起后15个工作日内付清全部费用，由所属三星村民小组代开收据。

四、本协议壹式肆份，镇、村、组、长沙县青山铺镇人民政府各持一份，签字盖章后生效。

甲方代表：

乙方代表：

镇政府代表：

青山村村委会代表：

镇国土所代表：

2010年8月19日

征地协议书

征地单位：长沙县农村环境建设投资有限公司（以下简称甲方）被征地单位：青山村三合村民小组（以下简称乙方）

甲方根据长沙县三年环保综合整治行动的精神，经县环保、国土、规划、重点办、镇人民政府现场勘查确定，决定在乙方青豪坝下游征收7.41亩（4940平方米）土地，用于新建青山污水处理厂。征收补偿标准按《长沙市政府第103号令）及长沙县[008]16号文件具体实施细则进行补偿，现经双方协商同意达成如下补偿协议。

一、征地面积

经长沙县测绘队现场测量实际用地面积为7.41亩，计4940平方米。

二、征地补偿费用总计：

1、青苗补偿：7.41亩×1800亩/元＝13338元

2、土地征收费：7.41亩×12600亩/元＝93366元

3、安置补偿费：7.41亩×12600亩/元＝93366元

4、集体设施（水渠水管）补偿：按施工设计要求另议。

三、付款方式：此协议自签订之日起后15个工作日内付清全部费用，由所属三合村民小组代开收据。

四、本协议壹式肆份，镇、村、组、长沙县农村环境建设投资有限公司各持一份，签字盖章后生效。

甲方代表：

乙方代表：

镇政府代表：

青山村村委会代表：

镇国土所代表：

2010年5月18日

第三篇：政府征地协议书

政府征地协议书

XX乡人民政府（以下简称甲方）

XX乡XX村民村（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国土地管理法》和县政府有关征用土地政策的规定，因油迈乡气象观测站建设的需要，经规划选址定点，经双方共同协商，订立如下协议：

一、土地座落：

该宗地座落于XX村XX丫口至打上路口上100米处，地名为岩汗。

二、面积和地类：

土地类别为耕地，该宗地内已种植油茶共20株，土地面积为90平方米（折合0.135亩）。

三、补偿费用类别及计算标准

经甲乙双方协商，土地征用参照XX县人民政府关于龙滩水电站XX库区投资概算调整补偿兑现标准（XX府发〔2006〕26号）为13608元/亩，青苗补偿标准为20元/株。

1、土地补偿费： 0.135×13608=1837.08元

2、青苗补偿费：30×20=600元

合计各项补偿费用2437.08元，（大写）：贰仟肆佰叁拾柒元零捌元整。

四、经甲乙双方共同协商，乙方自愿放弃以上补偿费用，但由甲方帮其该地块旁边广告牌拆除，在拆除广告牌过程中所产生的费用由甲方自行承担，乙方不支付任何费用

五、本协议一式叁份，甲、乙双方各执一份，XX村委会执一份，自签字日起生效。

六、未尽事宜、另行协商。

甲方：XX乡人民政府

乙方：

年 月 日

第四篇：国土局征地程序及相关政策

国土局征地程序及相关政策

一、关于用地程序

目前，社会各界及企业对国土部门办理用地手续运作程序的情况不了解，加之，中间环节、时间长，涉及部门、村组各个方面，少一个环节工作就难于推动，也容易产生误会。办理用地手续大致分为征地、供地、登记发证三个阶段。

第一阶段：征地

（一）（程序）。共分五个环节：

第一个环节：区内。我们国土局受理后，发征地告知、测量、清点地上附着物、村组面积及地上附着物签字确认、听证、村组签订协议，出图、资料整理汇总、起草政府文件，区政府运转、出正式文件、装订资料，区领导签字，到市行政服务中心申报。协调市、区劳动部门出具意见。

第二个环节：市级。市行政服务中心、市国地规划、耕保、办公室、局领导、出文件、盖公章。市劳动部门审查文件、资料，出具失地农民社保意见。其中，用地报批材料必须提供的市、县人民政府关于实施征地统一年产值和征地区片价以及落实失地农民社保和就业保障情况的承诺，详细说明征地补偿安置费用的分配使用方案，被征地农民社会保障支出所需费用的标准以及资金落实情况是必要件。

第三个环节：网上申报。征地手续资料、图件全部扫描成电子档案，每个地块面积、地类、村组、四周拐角坐标等信息人工输入系统，网上申报。经省厅报件大厅检查合格后方可受理。

第四个环节：审批。省国地资源厅规划、耕保、利用、征地、法规（未批先占等）等处室网上审查，然后召开业务会审会，通过后再上报纸质征地手续资料、图件。100亩以下的，由省国土资源厅代省政府审批；超过100亩的报省政府，由分管副省长签批。

第五个环节：缴费。征地手续批准后，省国土资源厅通知地方缴费。我们局接到通知后，向区政府报告、经区领导签批，区财政局将有关征地费用入金库，资金上解省财政后，我们向省国地资源厅申办征地批文。

通过上述程序征地工作才算完成。往往困襄阳财政困难，企业不愿交费或少交，无法办理批文。由此产生的一系列矛盾和焦点集中到国土部门。为此，我们下一步及时宣传征地政策、法规和工作程序，加强信息公开，只有社会各界及企业对国土部门情况了解，才会理解，更会支持。

（二）征地需要的资料及需要开展的工作

1、新征工申报时用地单位需提供的资料：（1）国家项目立项文件和工程可研报告及其评审意见；（2）地方项目规划部门规划指标说明、规划图，金融、旅游、工业用地和房地产等四类经营性用地应当实施招拍挂出让的，不允许带单位名称；（3）环保等相关部门提出审查意见或批准文件；（4）地质灾害或压覆主要矿床评估及审查批准文件(单独选址项目,即不在城市规划预留区范围内的项目);(5)工业项目平面设计图纸(有设计资质单位出具);(6)商业、其他用地需规划部门提供小区详细规划。

2、国土部门初步审查，具体内容是；（1）是否符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》政策（中家发改委40号令）；国土资源部《用地目录》；（2）是否符合土地利用总体规划；（3）是否属建设用地预留区域；（4）本是否有用地计划指标。

3、国土部门初审后，进行的前期准备工作：（1）向农民发放征地告知书，村组、承包户收到后在征地告知书（回执）、送达回证上签字，有条件的到现场摄影、摄像；（2）勘测队测量、出图；（3）现场清点地上附着物，村组、农民、用地单位、国地局签字认可；（4）向村组、农民发放征地面积、地上附着物确认书，村组、农民签字认可；（5）地价评估，出具评估报告；（6）下发听证告知书，村组在送达回证上签字；村组在5个工作日内申请听证的，国土局组织听证；（7）组织征地村组基本情况调查；（8）组织签订征地协议书。

4、报省国土资源厅和省政府审批的城市分批次用地报批材料：（1）市、州人民政府XX年第X批次建设用地申请；（2）市、州国土资源部门XX年第X批建设用地的审查意见；（3）县级人民政府或由县级人民政府授权的国土资源管理部门XX年第X批次建设用地申请；（4）农用地转用计划批准书（5）建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案（涉及使用国有土地的，依照土地征收方案拟定使用国有土地方案）、供地方案；（6）建设拟征占土地权属情况汇总表；（7）集体土地所有权证复印件并加盖县级以上（含县级）公章；（8）省级国土资源行政主管部门或省级国土资源行政主管部门授权的设区的市（州）对补充耕地的验收文件；（9）涉及城市规划、水利、林业、环保、消防、市政等审查内容的，附相关部门审查意见；（10）涉及工业用地和房地产等四类经营性用地应当实施招拍挂出让的，由地方政府提出落实国家有关政策性的控制指标的情况说明、拟实施的土地出让方案（作为供地方案的附件）和承担相关责任的承诺；（11）新增建设用地有偿使用费准备情况说明；（12）征前告知书及送达的回执、不要求听证的回执或听证笔录；（13）被征地村组农户及地上附着物产权人对实物指标的确认证明材料；（14）征地协议；（15）县级人民政府关于实施征地统一年产值和征地区片价以及落实失地农民社保和就业保障情况的承诺说明；（16）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；（17）拟占用土地的1：1万分幅土地利用现状图和土地利用总体规划图；（18）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图；（19）补充耕地位置图。

（三）征地报批要求

1、涉及地类变更，要附具合法的变更证明材料。以1988年土地详细查为准，对农用地变为建设用地的，附具佥的用地批准文件；对将耕地变更为其他农用地或未利用地的，按照国土资源部《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》（国土资发[1999]511号）文件的规定进行确认；有关土地归类和面积在“一书三方案（呈报说明书，征地方案，农用地转用方案、补耕地方案）”中进行标注并在备注中说明。

2、对有具体项目的，需提供项目立项（核准、备案）和建设用地预审意见，并在建设用地项目呈报说明书中说明具体项目的名称、面积、用途等，附项目总体设计平面布置图。

3、建设用地勘测定界技术要求。地类按照《全国土地分类（试行）》规定；耕地内应有田坎等其他农用地。面积误差与规划部门同地点有能过大。

4、上述文字材料、图件各3套，并附电子报盘。

（四）征地成本费用

1、征地补偿费用（含土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，不含地上附着物）40000元/亩；

2、上缴省的费用（含耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、省政府出让金、征地管理费、不可预见费）30600元/亩。

3、税收27335元/亩（其中：耕地占用税23335元/亩，出让契税4000元/亩。

4、中介机构服务收费（含地价评估费、地质灾害评估费、测量费）1800元/亩。

我区征地成本保计为99735元/亩，大约在10万元。第二阶段：供地

1、收集相关资料。资料包括：（1）农用地转征用批复文件复印件或农用地通知书或土地使用证或收回土地使用权的批复文件；（2）用地转征用地块的宗地图；（3）出让宗地的规划红线图、项目建设用地规划使用条件；（4）出让宗地的勘测定界图；（5）出让宗地的评估报告；（6）征地协议书、环评报告、项目可行性研究报告；（7）原土地使用者的申请、法人单位及法定代表人的有效身份证明文件、公司制的提供公司章程、股份制的提交董事会的意见等。

2、编制、公布出让计划。在中国土地市场网上公布（5天）。

3、会审。召开会审会，集体决策出让方式及有关招拍挂土地的价格及其相关问题（5天）。具体确定出让方式（招标、拍卖还是挂牌），土地价格包括起叫（始）价、保底价、保证金、增幅价款、使用年限、规划条件、应收取的土地出让价款等。

4、编制国有建设用地使用龙出让方案及供地底价，报区政府审批。

5、组织招拍挂活动（共30天）。

（1）编制招拍挂出让国有建设用地使用权文件，发布国有建设用地使用权公告。（20天）（2）接受申请和资格审查。国土部门对竞买者提供的以下资料进行审查：①用地申请书或联合申请各方共同签署申请书；②法人单位的有效身份证明文件；③法人代表人的有效身份证明收或联合申请各方的有效身份证明文件；④申请人委托他人输的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；⑤保证金交纳凭证；⑥联合竞买的要提交、联合竞买、竞投协议；⑦公司制的提交公司章程、股份制的提交董事会的意见及章程；⑧招拍挂出让文件规定需要提交的其他文件。

（3）招拍挂活动实施（10天，从公告结束至成交结束）；①竞买人在招拍挂公告规定的时间和地点参加竟买；②竞得人在招竞得人在招拍挂规定的时间内参与竞价或投标，竞得国有建设用地使用权后，当即签订成交确认书；③竞得人凭成交确认书在规定的时间到我局签订出让合同。涉及工业项目用地的，须提交项目投资备案证、总平面布置图；涉及商业及其他项目用地的，须提交投资强度；房地产开发的，髯提交建筑面积、房屋套型及面积先进。

（4）公示。成交后10日内在中国土地市场网上公示成交内容，并将签订的出让合同内容录制到中国土地动态监测与监管系统中，上报国土资源部，待国土资源部审核通过后，统一发放出让合同电子监管号。

6、发放供地通知书。竞得人按出让合同的约定足额缴纳土地出让金后，发放供地通知书。

第三阶段：登记发证

土地登记的程序为地籍调查→申请→权属审核→注册登记→颁发或更换证书。

（一）申请。土地使用者申请土地登记，应当提交下列材料：

1、土地登记申请书；

2、申请人身份证明材料；

3、土地权属来源证明；

4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

5、地上附着物权属证明；

6、法律法规规定的完税或者减免税凭证、缴纳土地出让金凭证；

7、其他证明材料。

（二）地籍调查。包括权属调查、地籍测量。

权属调查包括界址调查、绘制宗地草图，填写界址调查表等。界址的认定必须由本宗地及相邻地使用者亲自到现场共同指界。单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。法人代表或户主不能亲自出席指界的。由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书；两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。

地籍测量由具备相应测绘资质的专业测绘队伍承担，地籍测量饮食地籍控制、界址点测、地籍图成图、面积量算、地籍测量成果汇编五部分。

（三）权属审核。我局对申请人提交的证明文件、资料和地籍调查结果进行审核，权属审核的标准有三条：权属合法、界址清楚和面积准确。

（四）注册登记。国土资源部门对受理的土地登记申请进行审核后，办理登记手续。

（五）核发证书。国土资源部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地让。

二、有关的用地政策 自2004年以来，国家进一步从严土地管理，加强土地调控，先后出台了一系列政策性文件，国务院先后印发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）等文件，国务院办公厅、国土资源部及相关部委陆续出台了相关的配套文件，对建设用地的规划、审批、供地、发证提出了新的要求。今年内，中共中央、国务院发布《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，进一步实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。为此，国家土地政策发生了很大变化，主要体现在以下几年方面。

（一）严格执行土地利用总体规划，实行新增建设用地计划指令性管理，控制新增建设用地规模。今年省厅统一掌握用地计划指标，工业项目直接申报，大力支持经济适用住房、廉租住房用地。其它项目，如房地产项目用地计划单列。并将上一的工业项目和房地产项目的供地实施情况，同时呈报省政府。

（二）严格执行国家土地供应政策，集约节约用地。根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》、国土资源部《关于分布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》（国土资发[2006]296号）文件要求，坚持有保有压，对限制类项目严格限制供应土地，如党政机关办公楼，城市超宽道路，广场、公墓、机动车训练场项目。禁止类项目（如别墅、高尔夫球场、培训中心等）一律不得通过土地预审，建设用地报批和供应土地，优先保证国家重点基础设施建设项目，民生建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地.1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于高速住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位（保本微利房）、中小套型（90平方米以下）普通住房用地不低于居住用地供应总量的70%。

2、工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，工业用地出让底价和成交价均不得低于国家和省制订公布的工业用地最低标准，国土资源部确定的我区工业用地出让最低价标准为十一等，144元/平方米（即9.6万元/亩），严禁低于最低价标准出让土地，严禁以减免或返还土地出让金等形式变相低价出让土地。

3、必须严格依照建设用地指标和工业用地五项投资强度控制指标确定用地规模、核定用地面积。对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。控制指标包括投资强度和用地效率，五项投资强度内容凶手投资强度、容积率、建筑系数、绿化率（小于30%）、行政办公及生活设施用地比例（小于7%）。工业用地的投资强度，最低的木材加工业大于等于每公顷520万元，最高的为医药、化学纤维、交通运输设备制造业大于等于每公顷1295万元。

4、深入推进土地有偿使用制度改革。严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及务类社会事业用地要积极探索衽有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。

（三）严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价，切实维护被征地农民合法权益，加强失地农民社会保障力度。

1、严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价。2004-2006年，国土资源部对制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价作了一系列安排，省政府下发了《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）文件，2006年制定了全区征地补偿标准；于2007年1月1日起试行。2008年底，国土资源部下发文件要求把失地农民社会保障资金单列，主要考虑：被征地农民社会保障费用标准；当地物价增长幅度、农产品价格、经济发展水平；河南省调整4000-16000元/亩因素确定。经国土、劳动部门共同测算，全区按区域分为四级：Ⅰ级原为32500元/亩，现为39000元/亩，增加6500元/亩，增加幅度20%；Ⅱ级原为27500元/亩，现为33750元/亩，增加6250元/亩，增加幅度22.7%；Ⅲ级原为25000元/亩，现为31250元/亩，增加6250元/亩，增加幅度25%；Ⅳ级原为20700元/亩，现为25300元/亩，增加4600元/亩，增加幅度22.2%。全区加权平均地价每亩28062元，比过去22159元，增加了5903元；年产值由每亩1000元，提高到1173元，增加了173元。在省政府发布征地统一年产值标准和征地区片综合地价之前，各地用地报批材料中的征地补偿标准在不低于省政府[2005]11号文件规定的最低标准的基础上，应尽可能提高标准，向新标准靠齐，以便新老标准的平稳过渡。

其中，高新区等相邻地段标准何庄、欧庙曹湾、牛首、太平等地在每亩4000---45000元，因此我们包含表苗每亩40000元。

2、加强对征地补偿费分配使用的监管。根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，征地补偿费用（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费），补助被征地农民社会保障支出，保持被征地农民原有生活水平不降低的补贴支出等应统一由市、县人民政府从土地出让收入中列支。必须严格按照有关规定，将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。要建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公式制度，改革对被征地农民的发放方式，有条件的地方土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费等相关费用中应当支付给被征地农民的部分，可以征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，通过发放记名银行卡或者存折方式直接发给被征地农民，减少中间环节，防止被截流、挤占和挪用。

3、加强失地农民社会保障力度。根据国务院的规定，被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳，村集体经济组织留存的土地补偿费部分，可以用于补贴被征地农民个人参加社会保障所需的费用不足。地方人民政府应当从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出。逐步建立被征地农民社会保障的长效机制。如果农民补偿过低，现行每征一亩土地33300元，还不够支付一个失地农民41382元。所需资金从出让金中支付，而工业用地没有纯出让金，长期下去政府财政会很困难。

（四）批地后实施管理制度

根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）等文件规定建立完善两个制度，一是建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。二是完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合用、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

1、建设用地备案管理。各类项目用地，应实事求是的及时报省国土资源厅备案。备案时，除填报建设用地备案表外，同时附具用地位置和补充耕地位置标准的土地分幅现状图。对未按规定及时备案的，暂停该地的农用地转用和土地征收审批。

2、建立健全新增建设用地批后核查制度。市、州国土资源部门要及时掌握城市批次用地实施动态，每年要组织两次以上批后核查工作，对批后核查中发现的问题要及时进行整改。省国土资源厅将会同省发改委、建设厅，分别于上半年和下半年各开展一次征地批后核查工作。重点核查工业项目、房地产项目、地方招商引资项目和开发区征地批后土地利用状况。

今年区委、区政府专门下发文件，明确要求国土部门对工业企业投资强度进行核查。

3、核查的主要内容。看是否批东占西、批少建多、未批先用，是否擅自改变批准用途，是否按照批准文件的要法语使用土地，是否贪污落实征地补偿安置工作，是否贪污落实耕地点补平衡，城镇建设用地增减挂钩项目是否按要求依法落实补充耕地方案。

4、国家建设用地全程监控。国土资源部设立中国土地利用动态监测与监管网。所有手续从征地报批、地理坐标、文件批复、发布计划、招标拍卖挂牌、出让合同监管号码，交纳出让金、发让、批后建设等内容都有在中国土地利用动态监测与监管网上逐一登记。是否按照批准的面积、位置、用途、闲置、建设等与遥感卫星照片对照。批准后两年不动工建设，批复文件作废，重新申报。

第五篇：征地办事程序

办事程序：

一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审

（一）、申报材料

1、建设项目用地预审申请报告

2、项目可行性研究报告（指工业建设项目用地）

3、项目用地平面布置图

（二）、办事程序

提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批

（三）、承诺时限

对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批

（四）、收费标准

二、单位使用国有土地建设项目用地审批

（一）、申报材料

1、建设项目用地申请（指单位用地）

2、建设用地规划许可证

3、原国有土地使用证

4、房屋产权使用证

5、废弃地鉴定书及现状照片（指占国有废弃地的）

6、国有土地权属证明（有《国有土地使用证》的除外）

7、项目立项批准文件（指单位用地的）

8、身份证复印件（①个人申请用地提供本人身份证复印件；②单位申请用地提供单位法人身份证复印件）

9、用地单位资质证明（指单位用地，包括组织代码证和企业营业执照等。党政机关、事业单位、部队除外）

10、土地评估报告

11、国有土地使用权出让合同（划拨供地除外）

12、项目平面布置图

13、勘测定界报告书及勘测定界报告图（指单位用地）

商业、旅游、房地产开发等经营用地一律实行踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准》

（二）、办事程序

提出申请——领取审批表——现场委托——实地踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》

（三）、承诺时限

对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起，单位申请项目用地30个工作日内办理用地审批手续

三、城镇职工占用国有非农用地建房用地审批

（一）、申报材料

1、建设用地规划许可证；

2、原国有土地使用证；

3、房屋产权所有证；

4、废弃地鉴定书及现状照片（指占国有废弃地的）；

5、国有土地权属证明（有国有土地使用证的除外）；

6、身份证复印件；

7、土地评估报告（划拨供地除外）；

8、国有土地使用权出让合同（划拨供地除外）；

（二）、办事程序

大厅受理申请——领取审批表——现场实地踏查——办理用地手续——上报初审——局例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》

（三）、承诺时限

对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起15个工作日内办理。

（四）、收费项目、依据及标准

四、农民建房用地审批

（一）、申报材料

1、公告（指新申请宅基地）

2、建设用地规划许可征

3、社员大会讨论意见表（指新申请宅基地）

4、宅基地使用土地协议或证明（指新申请宅基地）

5、废弃地鉴定书及现状照片（指新申请宅基地占集体废弃地的）

6、原集体土地使用证（指翻建、扩建）

7、申请人户口簿复印件

8、占用耕地的附上耕地占用票据

（二）、办事程序

各乡、镇、街国土所对申请人是否符合用地条件进行初审——联合踏查领取审批表——受理——上报审查——例会审批——大厅核发《宅基地批准书》

（三）、承诺时限

对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起15个工作日内办理农民建房审批手续。

五、本农村集体经济组织兴办企业、兴建公共设施和公益事业使用集体建设用地、未利用土地（2公顷以下）建设项目用地预审不收费、审批

（一）、申报材料

1、建设项目用地预审申请表

2、建设项目用地预审申请报告

3、联建协议（本集体经济组织自行建设的除外）

4、建设项目用地申请

5、建设用地规划许可证

6、计委立项批复文件

7、建设项目用地预审批复

8、联建协议（本集体经济组织自行建设的除外）

9、原集体土地使用证

10、勘测定界报告书及勘测定界报告图

11、项目用地平面布置图（①由具有设计资质的单位绘制；②用地范围内的建筑物、构筑物要标注定位点、主要设计数据；③设计说明：用地平衡、经济技术指标、建筑物统计及其它说明事项；④设计单位晒图、盖章确认）

12、其他相关材料

（二）、办事程序

提出申请——受理——现场踏查——办理项目用地审批手续|——例会审查——上报区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》

（三）、承诺时限 对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起30个工作日内办理建设项目用地审批手续。

六、建设项目施工和地质勘探临时使用土地审批

（一）、申报材料

1、临时使用土地申请

2、临时使用土地补偿协议（指申请临时使用土地的单位与被占地单位或个人签订的土地补偿协议）

3、临时用地合同

4、采矿许可证

5、安全生产许可证

6、环境保护许可证

7、水保合格证

8、使用炸药许可证

9、使用林地许可证（指临时占用林地的）

10、废弃地鉴定书及现状照片（指临时占用废弃地的）

11、企业营业执照

12、临时建设用地规划许可证

13、勘测定界报告书及勘测定界报告图

（二）、办事程序

提出申请——联合踏查——受理——领取临时用地审批表——现场委托——办理临时用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《临时用地批准书》

（三）、承诺时限 对于手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起20个工作日内办理临时用地审批手续。

七、土地登记和换发土地证书

（一）、登记申请者应提交的材料

1、土地登记申请书

2、土地登记法人代表身份证明书

3、土地登记委托书

4、地籍调查法人代表身份证明书

5、土地权属来源证明文件

6、指界委托书

7、地上建筑权属来源证明书

8、企业营业执照代码证及复印件

9、宗地图

10、委托人或委托代理人身份证及复印件

11、地籍调查表内四邻签字盖章及资料

（二）、土地登记审核标准

权属合法、界址清楚、面积准确、四邻签字无争议

（三）、土地登记的主要依据

1、《中华人民共和国土地管理法》及实施条例；

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3、《土地登记规则》；

4、《吉林省土地登记条例》；

5、国土资源部及省有关规范性文件。

（四）、土地登记程序

本人申请——地籍调查——审核填表——上报审批

服务承诺：

为了更好地服务广大用地单位和个人，广泛接受监督，双营子国土资源所承诺如下：

一、坚持依法行政

严格执行相关各类法律、法规和规章制度。严格按照法定程序办事，执行国家规定各类收费标准。

二、实行政务公开

在全系统实行政务公开，公开工作职责、办事程序、收费标准、收费依据。

三、优质高效、全程服务

对办事群众积极、主动热情服务，不推、不支，杜绝卡、要、报现象。实行办事“首问负责制”。凡来我单位办理用地手续的客户，我单位责成专人帮助组织相关申报材料，协助办理上级部门相关手续，随时解决出现的问题。