市海洋与渔业局推进网上行政执法及电子监察工作取得实效

第一篇：市海洋与渔业局推进网上行政执法及电子监察工作取得实效

市海洋与渔业局推进

网上行政执法及电子监察工作取得实效

今年来，市海洋与渔业局高度重视在市本级开展创建规范行政权力示范单位活动，按照现场有“看点”、工作有“亮点”、成效有“特点”的要求，积极采取八项措施，扎实推进网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设工作，有效规范了行政执法行为，有力推进了依法行政工作，并取得了明显成效。至目前，该局已完成录入网上案件650件（行政处罚39件、行政征收611件），征收各类规费889.98万元；罚款143.7万元。

一是加强组织领导。着力实施“一把手”工程，迅速成立了以主要领导为组长的工作领导小组，并明确指定2名分管副局长、执法支队支队长和政委等4位副处级领导齐抓共管网上行政处罚、征收及电子监察系统运行工作，从人力、物力、财力上保证专项工作开展。

二是认真制定方案。紧密结合职能实际，认真制定网上行政处罚、行政征收及电子监察系统建设工作实施方案，工作方案对指导思想、目标任务、实施对象、工作内容、实施步骤及工作要求等6个方面作了作出具体布置安排，确保了专项工作按序时进度推进。

三是明确责任分工。结合工作开展情况，及时召开阶段工作推进会，进一步明确内设科室责任分工，强化组织协调与监督检查，促进流程优化、程序简化、效能提高。

四是做好清理规范。以开展规范“两权”工作为契机，对行政处罚、征收项目进行新一轮清理，并依法依规对3项

行政征收项目予以取消，对1项征收项目划归为服务类，有效保障行政行政执法权的合法、公正行使，营造良好的政务环境，推动“依法管海治渔”。

五是加强业务培训。采取集中培训与分别演练相结合的方式，不定期组织相关科室、单位负责人及其经办人参加由系统研发部门的业务培训，并注重抓好业务指导，指定专人对经办人员进行逐一指导、逐个纠正、逐个落实。同时，加强与系统研发部门的沟通联系，确保了行政处罚、征收案件网上试运行的高效开展。

六是加强设施建设。注重加强硬件设施建设，先后投入9万多元，为相关执法人员配齐配全电脑、打印机、复印机、扫描仪等一批现代办公设备，保证行政处罚、征收信息适时录入，推进网上行政执法系统高效运行，切实了提高工作效率和服务水平。

七是建立健全制度。在网上运行工作推进中，为加强对行政权力运行的监督和约束，确保执法人员依法行使行政权力，保障行政相对人的知情权，及时出台了《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收电子监察系统建设工作公开制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作告知和说明理由制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作回避和听证制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作办理时限制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收工作案例指导制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行政处罚工作案件调查与审查分离制度（试行）》、《规范海洋与渔业网上行

政处罚和行政征收工作保密制度（试行）》等7项配套制度，最大限度地减少执法人员自由裁量的空间，降低执法的随意性，推进了执法标准透明化，并提高了行政相对人的自律意识。

八是优化服务环境。在市局机关，以执法支队综合办证中心为平台，着力加强软环境建设，切实提高工作效率和绩效水平；在基层单位，着力整合执法船队和湄洲岛直属大队2支队伍，在机构设置、内部管理、人员配备上重新优化组合、有效增强基层监管力量，切实提高了现场办案能力。

（市海洋与渔业局）

第二篇：市海洋与渔业局环保工作总结

市海洋与渔业局环保工作总结

20**年，在区委区政府的正确领导下，在市海洋与渔业局的关心支持下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习总书记关于法治建设的一系列论述和重要讲话的精神，并按照《XX区2013年依法治区工作要点》、《XX区2013年法治创建工作方案》的相关规定，围绕现代渔业强区建设的目标，提升依法行政工作水平，为法制惠阳营造一个良好的环境。现将建设法治化国际化营商环境如下：

一、强化领导，健全制度，确保依法治理工作的顺利进行

为在去年已取得的成果的基础上，进一步做好依法行政工作，我局特成立XX区海洋与渔业局依法行政工作领导小组，并，建立健全了各项执法工作规程，力争在学习、工作、廉政等各个方面进行系统规范，做到处处有章可循。今年，我局健全完善了《行政执法程序制度》、《行政执法公示制度》、《规范行政执法自由载量权制度》形成上下级监督，执法人员相互监督和群众举报外部监督的监督体制，有效地防止错案和执法违法现象的发生。

二、加强学习，专项整治，提高队伍执法能力。

（一）为了进一步挺高干部职工的法律意识和法制素养，我局积极组织干部职工参加法制课和业务知识学习活动。取得了一定的成效。其中包括，选派相关同志参加区举办的“两法衔接”培训、水产品质量安全执法和检测培训等一系列培训班，组织全体干部职工参加2013年XX区统一学法考试，并且在全区干部职工学法用法考试中取得了较好成绩。通过一系列的学习和培训，我局干部职工的法制意识得到了提高，法治素质水平上了一个新台阶。

（二）扎实开展“渔政队伍建设年”活动。一是组织干部职工观看廉政教育片，学习中央关于***严重违法违纪案件的通报等有关文件精神，到XX区“三纪”教育基地实地参观等方式，提高执法队伍的廉政、手法和自警自律意识。二是引进执法装备，同时认真组织2名新进人员参加专业培训，以提高渔政综合执法能力。三是不断强化服务职能，帮组渔民群众解决热点、难点问题，如帮组解决各类渔业纠纷、指导养殖户正确使用鱼药、搞好安全生产等，四是通过推进渔政队伍规范化建设，提升渔政队伍执法整体水平。

三、面向基层，多方位开展执法、法律宣传工作

（一）结合现场执法和设立咨询点等方式，大力加强渔业法律法规的宣传，努力提高经营者的法律意识和产品质量安全责任意识，进一步增强手法经营的社会氛围。共举办法律咨询服务1期，发放各类宣传资料350多份。

（二）结合水产品质量安全专项行动、水产养殖质量安全大巡查和水产品质量安全“三打”专项整治等行动，积极组织力量，以本辖区内问题突出的环节和品种为重点，对全区水产苗种场合养殖场进行执法检查。为提高我区重点水产品（龟鳖）的质量安全监管水平，保障期有效供给和消费安全，水产品质量安全检验及水生动物防疫检疫站联合渔政大队对我区龟鳖繁育、养殖场进行监控抽检，重点检查了平潭游贵仁养殖场、平潭三华牌中华鳖养殖基地。在抽检的5个龟鳖成品样和5个龟鳖苗种样中，药检全部为阴性，无一例被检出国建违禁药物。

第三篇：海洋与渔业局工作职责

1.贯彻执行国家、省有关海洋与渔业法律法规和方针政策，拟定本地区海洋与渔业发展战略和相关政策、措施，并组织实施。

2.组织拟定全市海洋功能区划、海域开发规划、海洋与渔业发展总体规划，经批准后监督实施。协调涉海各部门各行业的海洋利用开发活动。

3.监督检查海洋与渔业行政执法工作。依法维护生产秩序，保护海洋资源与渔业资源所有者和使用者的合法权益；依法实施辖区内的巡航监视、监督管理，查处违法活动，发布执法监察公报、通报。组织研究维护海洋权益的政策措施，维护国家海洋与渔业权益；代表国家行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理权；承办并组织协调重大权益纠纷，处理涉外渔事案件。

4.监督管理国家授权的海域(包括海岸带)使用工作。组织并监督海域使用许可证制度和海域有偿使用制度的实施；依法承办海域勘界相关事宜。

5.负责海洋环境保护的监督管理。组织拟定海洋环境保护整治规划。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护；负责海洋渔业水域生态的环境保护；监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海洋工程项目环境影响报告书，参与审核新建、改建、扩建海岸工程项目环境影响报告书。

6.负责渔政管理、渔港监督、渔船检验和渔业电讯工作。依法管理与保.护全市渔业资源和水生野生动物。依法对全市渔港水域和渔船安全实施监督管理，査处渔船安全事故；依法实施渔船检验和船用产品检验。

7.负责渔业管理工作。指导养殖业发展，指导、协调深海和远洋渔业开发活动，指导渔业产业结构调整；负责渔港、水产养殖病害防治网络的规划和建设管理；指导水产品市场与流通信息网络的规划和建设管理。

8.负责海洋与渔业科技管理工作。研究拟定海洋与渔业行业科技发展规划及有关科学技术进步政策和措施，实施“科技兴海”、“科教兴渔”战略。负责行业人才的培养教育和科研项目的研究成果管理。

9.贯彻执行国家海洋与渔业涉外方针政策。开展海洋与渔业有关国际经济、技术交流与合作，参与监督执行国家海洋与渔业公约和双边、多边渔业协定。依法处理有关涉外事务。

10.负责海洋与渔业经济的计划、统计、财务、信息、资料、档案管理和服务工作。负责对海洋与渔业社团组织行业领导和业务指导，以及对地方政府的业务指导。

11.承办地方政府交办的其他事项。

第四篇：市海洋与渔业局2012年工作打算

市海洋与渔业局2012年工作打算

2012年，全市海洋与渔业工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国海洋工作会议、全国渔业工作会议、全省海洋与渔业工作会议、全市经济工作会议、全市农村工作会议等有关会议精神，深入落实科学发展观，围绕全市蓝色经济区建设的总体部署，按照“全省当龙头、全国创一流”的目标要求，以科学管海用海和建设现代渔业为首要任务，全面提高海洋经济服务水平，着力加强海洋综合管理，扎实推进渔业发展方式转变，切实加快海洋文化建设步伐，深入创建全省领先、全国一流的海域使用管理示范区、海洋生态文明示范区和现代渔业发展示范区，努力实现全市海洋渔业工作再上新台阶，为加快西海岸经济新区和蓝色硅谷开发建设做出应有的贡献。主要目标：全市主要海洋产业总产值增长12%，海洋产业增加值增长12%，水产品产值增长8%，渔业经济总产值增长10%，渔民人均收入增长12%。

一、搞好蓝色经济区建设服务，促进海洋经济发展

1.加大涉海项目建设扶持力度。抓好蓝色经济区建设试点任务落实，完成好需要我局牵头和协办的25项试点任务。努力争取我市围填海用海指标，优先保障全市重大用海项目建设；积极帮助涉海企业办理海域使用权抵押贷款，提高服务保障水平。探索利用海域使用金调节海洋产业结构的新方式，发挥海域使用金调控海域开发利用、整治修复和保护特别是围填海规模和强度的“杠杆”作用，引导海洋产业的结构调整和空间布局。

2.深入推进“数字海洋”工程。开发设计有关软件，完成海域动态管理业务化运行平台延展建设。将海域管理、海洋环境保护、海监执法、渔业等业务单位数据纳入系统信息平台建设，实现业务化运行。进一步完善海域动态监视监测系统功能，及时做好海洋经济运行的监测、评估和信息发布工作，提升海洋信息服务水平。

3.大力实施科技兴海项目。围绕全市蓝色硅谷建设，完成编制“十二五”海洋科技规划，积极做好海洋公益性科研项目和海洋可再生能源项目的申报、实施和管理；积极落实推动海洋生物产业新项目的有关政策，搞好海洋生物产业新项目调研和申报，促进我市海洋生物产业的发展。

二、强化管理服务职能，提高海洋综合管理水平

4．搞好涉海专项规划。完善功能区划，编制《海洋重要资源勘探专项规划》、《青岛市滩涂保护与利用规划》、《青岛市海岸带海岸线利用规划》等专项规划，充分发挥规划对海洋管理的宏观指导作用。

5.进一步强化海域使用管理。完善项目用海审批程序，对用海项目立项、规划、论证和管理实行全程跟踪。完善海洋环境评审机制，严格海洋工程环评程序和质量。在完成董家口区域用海规划报批的基础上，争取丁字湾区域用海规划报批。搞好用海项目审批服务，完成海域使用金收缴任务，确保全年用海项目办证率、海域使用证年审率、海域使用金征收率实现100%。

6、提高岸线整治和海岛保护管理工作水平。提升海域空间资源价值，推进我市岸线整治及海岛整治与修复项目相关工作，争取崂山区岸线整治工程、胶州湾部分岸线整治修复项目、鳌山湾岸线综合整治修复项目开工建设。编制完成《无居民海岛保护和利用规划》，科学有序推进海岛开发和保护，重点推进灵山岛、大管岛等有居民海岛利用，实施三平岛等无居民海岛试点开发，提高海岛保护利用水平。

三、加大海洋生态环境保护力度，推进海洋生态文明建设

7．加强海洋环境监测力度。按照国家和山东省有关海洋环境监测机构建设要求和标准，扶持6个沿海区市配备海洋环境监测仪器设备，加强全市海洋环保能力建设；对主要入海口、排污口、重点海域、重点开发区和工程用海区的海水及沉积物环境进行全面监测，严格控制入海排污总量，及时发布海洋环境公报，提升海洋环境监督管理效能。

8.提高海洋灾害监测预警能力。深化防灾减灾体系建设，进一步完善并组织实施《青岛市风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《青岛市海洋赤潮灾害应急预案》、《青岛市海洋绿潮灾害应急预案》。完成海洋预警报信息发布平台和灾害性天气手机短信平台建设，优化风暴潮漫滩预报模式，组织开展风暴潮警戒潮位核定工作，利用高科技手段和平台发布青岛市海洋灾害预警信息，提高我市海洋灾害预警预报能力。

9.推进海洋生态保护与建设。实施重点海湾、海岸带、海域、海岛环境整治修复工程。完成《青岛市海洋保护区规划》编制，加大水生野生动物保护力度，加强已建海洋保护区建设、管理工作，开展选划新的海洋自然保护区、特别保护区（海洋公园）调研，为构建布局合理、功能完善的海洋保护区体系奠定基础。

四、转变渔业发展方式，加快现代渔业发展

10.抓好水产良种体系建设。加强繁育体系建设，加大水产优良品种的创新能力和遗传改良能力，全力推进国家海洋科研中心水产种苗产业化基地二期工程建设；加快建设省级以上水产良种场，重点培育1万平米水体以上的水产良种基地5处。加强推广体系建设，积极开展水产良种、良法的试验、示范及推广工作，大力示范推广“黄海一号”、“黄海二号”中国对虾及崂山仙胎鱼、三文鱼等十个水产良种，全市水产良种覆盖率达到80%以上。

11.加快渔业标准化示范园区建设。抓好恒生源等池塘标准化养殖园区B、C区建设，扩大养殖规模，完善设施配套，全年完成池塘标准化改造10000亩。抓好仙胎鱼、三文鱼等工厂化养殖园区建设和深水抗风浪网箱养殖园区建设，全年新发展循环水设备10套、深海抗风浪网箱30个，争创5处农业部水产健康养殖示范场。

12.加快发展远洋渔业。完善远洋渔业发展规划和实施意见，争取政策支持，规划启动远洋渔业基地建设，逐步扩大远洋船队规模，重点扶持鱿鱼钓船、秋刀鱼捕捞船、金枪鱼超低温衍绳钓船的购建，全市远洋渔船总数达到20艘以上。

13.推进渔业资源修复建设。继续搞好渔业资源增殖放流，优化放流品种、扩大放流海域和规模，完善验收技术，搞好效果评估，全年放流优质水产苗种7亿单位。认真组织实施市人大“7号议案”，加快推进王哥庄海域、石岭子礁海域、五丁礁海域等5处增殖型鱼礁区建设，投放礁体15万方。扩大礁区大型藻类种植规模，有效改善礁区生态环境。启动建设崂山湾公益型海洋牧场。

14.加快发展水产品加工及贸易。稳定发展来进料加工，努力突破地产品加工。重点抓好海参、对虾、贝类、大宗鱼类等养殖品种加工，加快“老尹家”海参加工基地和“和福记”鱼类加工园区建设。加大对青岛渔业品牌的宣传、推介力度，引导企业扩大对外贸易。全年完成水产品出口创汇15亿美元。

15.切实抓好水产品质量安全监管。继续开展水产苗种专项整治，大力推行苗种出场检验检疫制度，加强水产品质量监督检查，全年完成水产品质量抽检360批次、重点苗种抽检200批次。新组织认定20处无公害水产品生产基地和20个无公害水产品，全市水产品质量安全综合合格率98%以上。

16.提高渔业科技支撑能力。组织开展科技成果对接座谈会和科技下乡服务活动，推进产、学、研的有机结合。大力开展渔业科技培训工作，推广普及池塘标准化改造技术、池塘底部微孔增氧技术、池塘生态养殖技术等十大水产良法。成立青岛市海洋渔业协会和海参分会，充分发挥青岛市水产学会、青岛市海洋渔业协会和海参分会的作用，扶持做大有实力的渔民专业合作社，重点培育10家规范化的渔民专业合作社。

五、完善渔业安全管理，深化“平安渔业”建设

17.加强渔业安全生产保障能力建设。加强渔船安全网格化信息平台建设，认真做好渔业无线电通信设备及网络更新维护，为60马力以上渔船配备安装北斗卫星船载终端，为40马力以下渔船推广CDMA定位手机，提高全市渔船信息管理水平。

18.加强渔船规范化管理。突出重点，加强伏季休渔管理，保持渔业生产秩序稳定。认真做好涉外渔船监管工作，严格落实属地管理职责，加强对大马力渔船的监管，避免渔船违规进入朝韩敏感水域作业。加强“三无”渔船、船证不符渔船、标识不规范渔船的整治力度，进一步规范渔船管理。研究探讨渔船标准化改造方案，提高渔船抗风险能力。

19.强化渔民培训和渔业互保推广力度。实施渔业安全生产协管员、协管船制度、海上抢险救助补助制度，广泛开展渔业安全生产培训教育，提高渔民安全生产作业和海上救生等专业技能，增强防范事故、抵御风险的能力。继续推进国家渔业政策性保险试点工作，从广度和深度上推进渔业政策保险工作。

六、加强执法效能建设，提高依法行政水平

20．加强海洋与渔业法规建设。围绕蓝色经济区建设、渔业产业结构调整、现代渔业发展等工作，有针对性地开展政策调研。搞好《青岛市人工鱼礁管理办法》立法调研工作，配合市法制办出台《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》（修订版）。强化普法宣传，按照“六五”普法规划，大力开展法律法规宣传教育专题活动和法律法规知识培训，做好《海域使用管理法》颁布实施十周年的宣贯和普法工作。继续开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动，扎实做好行政处罚权规范透明运行工作，进一步提升我市海洋与渔业执法机构的执法能力和服务水平。

21．提高海洋执法监察水平。加大对胶州湾、前海一线及周边海域的执法巡查力度，切实维护好用海秩序。以查处非法围填海为重点开展“海盾2012”专项执法行动，以海洋环境保护为重点开展“碧海2012”专项执法行动，以海岛保护为重点开展“护岛2012” 专项执法行动。继续保持高压态势，严厉打击非法盗采海砂行为。加强对胶州湾、岙山湾岸线及重要陆源排污口、私挖海泥等破坏海洋环境海域的日常执法巡查，保护好海洋资源环境。

22.深化渔政执法管理。以伏季休渔执法管理、渔船适航性能和“三无”渔船整治为重点，组织开展好“护渔2012”专项执法行动。加强渔业安全生产、水产品质量安全执法管理，组织开展全市“渔业安全生产和水产品质量安全专项执法行动”，进一步提高我市渔业安全和水产品质量安全水平。加强水生野生保护动物执法管理，组织开展春、秋季水生野生保护动物专项执法检查，进一步规范全市水生野生保护动物管理秩序。

23．进一步加强执法队伍建设。加强素质能力建设，积极开展执法人员学习培训，建立目标责任考核机制，提高依法行政水平。加强装备建设，加快1500吨、1000吨、600吨级海洋执法船建设进度，做好崂山区100吨执法船建设申报工作，积极推进国家维权执法保障基地维修改造项目建设进度。进一步加强执法队伍廉政建设，不断增强执法队伍廉洁自律意识，正确行使执法权力，始终保持职务行为的廉洁执法，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法有力”的执法队伍。

七、加大海洋宣传力度，推进海洋文化建设

24.加强海洋文化理论研究和新闻信息宣传引导。鼓励开展涉海专业学术研究。充分利用广播、电视、网络、报纸等多种媒体开展海洋文化宣传活动。办好青岛市海洋与渔业局门户网站，打造有影响的门户网站品牌。办好“世界海洋日暨全国海洋宣传日”等大型宣传活动，着力提升全社会的海洋意识。

25.提高海洋文化服务水平。积极开展海洋文化进机关、进企业、进社区、进校园活动，联合有关部门建立一批海洋文化科普教育基地，办好或参与办好中国青岛国际海洋节、青岛国际帆船周、中国国际渔业博览会、中国国际航海博览会等节会，以及青岛人民广播电台《关注蓝色国土》专栏和青岛电视台“乡风海韵”专栏和《海洋预报》节目，提升海洋公益文化服务水平。

26.加强海洋文化品牌建设。围绕“护海兴渔”系统品牌，深入开展“青年文明号”创建活动，不断壮大“海燕志愿服务队”，切实推进“碧海清风”廉政品牌和廉政文化建设。搞好黄岛区凤

凰岛海洋文化高端产业聚集区和丁字湾海洋文化旅游聚集区的规划服务，协助办好田横岛民俗祭海节、红岛蛤蜊节等地方涉海节会，积极申报并努力建成具有国内一流水平的海洋公园，提高海洋文化建设水平。

八、加强系统自身建设，提升海洋与渔业工作水平

27.加强党员干部队伍建设。深入推进创先争优活动，大力加强机关基层党组织建设。认真学习贯彻十八大会议精神，抓好党员干部理论学习，办好党委中心组理论学习读书班，组织好干部每月一学，进一步提升党员干部综合素质。重点组织好创先争优成果展示活动，进一步引导基层党组织、党员充分发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用。

28.深入开展抓党风、促政风、带行风建设。深入推进“碧海清风”廉政品牌创建活动，抓好主题教育、警示教育、示范教育和岗位廉政教育，切实增强党员干部廉洁自律意识。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，防止违纪违规问题发生。充分运用科技手段，深入推进科技防腐和岗位廉政风险防控工作。进一步加大对重点领域和关键环节事前介入、事中监督、事后检查，重点对海域使用金项目、渔业支农项目和政府采购、招标等项目进行监督检查，有效从源头上预防腐败。积极做好信访稳控工作，最大限度化解矛盾，力争无进京到省上访现象发生。正确处理《行风在线》、《民生在线》和“青岛纠风网”中群众反映的意见和建议，促进社会满意度的进一步提高。

29.提高精神文明创建工作水平。持续抓好“护海兴渔”系统品牌建设，坚持品牌建设与业务工作相结合，不断提升品牌的知名度和美誉度。丰富载体、改进方式，加强文明行业建设，深化文明机关、精神文明单位、军警民共建等文明创建活动，努力打造文明行业，不断增强全市海洋与渔业系统的凝聚力、向心力和战斗力。

第五篇：海洋与渔业局行政审核审批科工作职责

1.根据单位职能和法律法规授权，依法对海域使用审核、登记。

2.对海岸工程建设项目环境报告书进行审核。

3.对海洋工程建设项目环境报告书进行核准。

4.对部分海洋捕捞作业进行许可核准。

5.负责审定海洋与渔业经济发展战略和中长期发展规划、计划。

6.承办海洋与渔业建设项目审核、申报工作，负责审核上报渔港的规划及建设。