(吉安市)推进网上审批和电子监察工作的思考

第一篇：(吉安市)推进网上审批和电子监察工作的思考

推进网上审批和电子监察系统工作浅思考

吉安市效能办

推进网上审批和电子监察工作，是建设电子政务，打造服务型政府的重要内容，也是建立网络化政府管理新模式的必然趋势，对于优化发展环境，促进政府职能转变具有十分重要的意义。根据上级的统一部署和工作要求，我市积极行动，主动跟进，明确责任，强化措施，大力推进了网上审批和电子监察系统项目建设工作，有效地规范了行政权力运行，促进了行政效能建设。

一、我市网上审批和电子监察系统运行应用情况 我市网上审批与电子监察系统于2010年初开始建设，并于2010年底正式投入运行。为了整合资源节约资金，我市采用BOT的办法，即建设一个市、县、乡三级联网的网上审批、电子监察、OA电子政务和政务公开四位一体的电子网络平台。吉安市电信公司2009年以每年租费295万元中标，合作期10年，初期由市电信公司按照省里的统一规划和要求全额一次性投资建设，2010年11月系统正式投入使用。目前，市本级和各县（市、区）行政服务中心窗口工作人员可通过登录系统，实现从受理、承办、审核、审批到办结等环节的全流程网上审批。

市本级及13个县（市、区）均已完成了系统V1.1版本的部署，并可正常访问，行政审批外网网站与互联网进行了联接，群众可以从互联网上进行申报。市本级已完成电子监察系统部署并可正常访问，并对绩效考核系统建设进行了部署。目前系统使用基本正常，自网上审批和电子监察系统开始运行以来，共受理了2.3万多件事项，网上办结率达70%。

（一）网上审批和电子监察系统项目建设收尾工作情况 目前我市按照上级要求，正逐步对各地的审批系统V1.1版本进行V2.0版本的升级工作，网上审批与电子监察系统V2.0升级设备采购单已由市采购中心发送给了省信产公司，6月20日所需设备将到货。并配套进行增加服务器和扩大内存工作，根据实际使用情况将增加一组服务器，市县数据库服务器升级为32G。行政服务中心的数据交换平台正在加紧建设中。全市14个市、县级行政服务中心的外接设备和安全设备正在协调安装调试中。

（二）市直窗口单位“两集中、两到位”情况 我市于2008年推行“两集中、两到位”改革。市直各单位成立了行政服务科，并将行政审批职能集中归口该科，实行单位审批职能的“小集中”，并选优配强窗口工作人员，将行政服务科成建制进驻行政服务中心集中办公，进行“大集中”。各窗口单位统一刊刻使用审批专用章，在规定时限内实现了部门审批职能的相对集中，真正做到项目及收费运行到位，行政服务科及人员到位，授权到位，服务到位。市效能办对“两集中、两到位”情况进行了多次专项督查及通报，对问题进行了整改和“回头看”。目前，全市“两集中、两到位”工作已全面结束，运行规范。通过改革，行政服务职能得到转变，服务和监管功能得到了强化；行政审批效率得到提升，减少了环节、压缩了工作日；审批速度得到加快，现场办结率得到提高。

（三）利用网上审批和电子监察系统办理审批事项情况 我市高度重视对各项审批工作和行政服务事项的监督，市行政服务中心管委会要求各窗口单位要把每一件办件输入网上审批和电子监察系统软件中，并在各窗口单位的日常办件中加强监督，追踪所有窗口单位的办件输入量，并将输入工作落实到固定的窗口工作人员。截至2011年5月13日，吉安市行政服务中心利用网上审批和电子监察系统共办件4220件；新干县共办件4844件；泰和县共办件3289件；安福县共办件2479件；吉水县共办件2340件；吉安县共办件2260件；井冈山市共办件923件；峡江县共办件816件；吉州区共办件671件；永新县共办件495件；青原区共办件425件；遂川县共办件397件；万安县共办件395件；永丰县共办件95件；吉安市合计总计办件23649件。

（四）视频监察系统建设情况

按照省审改办《关于全省视频监察系统项目建设有关事项的通知》（赣审改办字[2011]4号）要求，江西移动公司为该项目的运营商，采取省级统谈、各地分签和租赁的形式组织实施。由于我市是采取BOT方式全部承包给电信公司承建整个系统项目建设，接到通知后我们立即召集相关部门人员研究，并与市电信公司和市移动公司进行了洽谈协商，确定采取整合模式进行建设。目前，在吉安市和部分县（市、区）已安装了视频监控设备，吉安县已完成7个监控点线路部署及1个监控点调试工作，新干县也已完成7个监控点的视频监控系统安装，勘点及线路部署工作已完成，视频监控系统已部分启动。

二、推进网上审批和电子监察工作取得的成效 我市通过推进网上审批和电子监察工作，不断强化服务功能，提高服务质量，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。在深化行政审批制度改革、规范行政服务行为、方便基层和群众办事等方面取得了一定成效，主要表现在：

1、工作制度日趋规范。市、县行政服务中心在发挥职能协调作用中，通过完善各项规章制度建设，强化日常管理和监督,对各进驻单位的审批、服务、收费事项进行逐项规范的同时,制定了科学、严格、具体的审批操作规程和标准。实现了以制度保证中心优质、高效、协调运转,以制度约束审批行为,以制度规范工作人员言行的规范化管理。

2、运行机制科学高效。大部分进驻单位以大局为重，从整体利益出发，正确处理窗口与部门的关系，把部门的主要职能拿到窗口来，抽调工作人员进驻窗口工作，初步形成了“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的良好局面。基本实现了“一窗式受理、一条龙审批、一口式收费”，确保审批事项的受理、审核、勘察、签批、发证全过程在行政服务中心完成。在大厅设臵了收费专窗，与行政审批有关的行政事业性收费统一在中心缴纳，有效提高了服务效率，方便了办事企业和群众。

3、行政服务效能凸显。按照工作要求，进驻行政服务中心的窗口单位按照职能归并要求成立了行政服务（科）股。经全面梳理、清理，保留行政许可事项及时向社会公布。行政审批工作透明度不断提升，审批（服务）事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准全面公开。办理时限进一步压缩，审批过程中的一些不规范得到有效遏制，群众对行政审批的满意度也明显上升。

三、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市网上审批和电子监察工作工作离上级要求还有一定差距，离群众的期望还有较大距离，还存在一些比较突出的问题和不足：一是行政服务中心窗口单位之间工作发展不平衡问题仍较明显，一些单位对中心窗口工作的重要性认识还不足，行政审批制度改革不到位、手续过繁、审批职权分散、收费较为随意等。窗口授权不到位，办件制度未落实，窗口办事能力较低，项目进驻、服务方式等需还进一步优化，“一站式”服务平台还待进一步完善；二是县级网上审批和电子政务建设还需进一步推进和完善，如网上审批系统相关功能模块还不完善，不能全面实现网上审批，该系统与有关单位自有的系统不能实现相应转换；三是部分审批服务事项的办理程序还有待进一步减化，审批时限还需进一步压缩。

四、推进网上审批和电子监察工作的对策和建议 网上审批和电子监察系统建设工作涉及面广、内容多、时间紧、任务重，在工作中我们既要整体推进，全面落实；又要抓住重点，突破创新，切实提高网上审批和电子监察系统建设水平。

1、继续清理项目，确保准确规范。一是各单位要认真对照法律法规，并结合省、市工作部署，按照 “依法、高效、便民”的原则，再次全面清理现保留实施的行政许可、非行政许可审批和服务项目，确保每个保留项目及其实施主体合法，名称准确、规范。凡是国务院、省政府、市政府明令取消的行政许可项目，以及没有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为设定依据的行政许可项目，要一律取消；对于同一行政许可项目多部门、多环节审批的，按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的予以取消。二是各单位要主动衔接省、市级主管部门，对照市级主管部门清理保留的项目认真查缺补漏，将上级部门有审批权而下级没有审批权的项目予以剔除，将上级没有审批权而下级有审批权的项目和上级部门下放的由下级作实质性审查，上级只作程序性批准的项目，以及上级依法下放到下级的两级政府均可实施的项目予以增加。确保各单位的行政许可、非行政许可和服务事项应留不漏，应减不留。

2、优化工作流程，确保依法行政。审批项目信息的正确、真实、全面录入，是网上审批和电子监察系统有效实施的前提。各窗口部门要严肃对待行政审批项目及流程的审定与录入问题。在制定审批流程时，要把握好以下四个环节：一是“即办件”的办理，一定要做到即时办结，不能人为延长审批时限；二是“承办件”的办理，要尽量压缩时限，在承诺期限内办理完毕；三是“并联件”的办理，要做到一个窗口受理、网上流转，不得重复受理；四是已经取消的项目，要坚决不准上网，一些不必要的前臵条件和繁杂的审批环节，经县政府批准后能减免的要尽量减免。

3、加强系统建设，确保正常运作。做好网络平台的建设和延伸工作，各相关部门要按要求配备相关配套设施，并将本单位内部办公网络接入全市电子政务网络平台，实现网络互联互通。在网上审批系统中已经录入了审批事项和办事流程的单位必须组织业务骨干上线操作，尽快熟悉使用该系统，不懂的要及时与信息中心技术人员联系。同时，各单位要进一步明确网上审批的工作规程、审批责任、责任追究等事项，着重解决、纠正不上网审批、不规范审批、超时审批等违规行为，保障网上审批系统正常、有序、高效运作。

4、强化技能培训，确保素质提高。网上审批和电子监察工作是一个新生事物，人员培训非常关键。一方面各窗口单位要选派综合素质高、业务能力强、责任心强、负责行政审批工作的骨干人员到行政服务中心窗口工作，确保入驻人员的基本素质到位。另一方面信息和项目管理中心、行政服务中心要等单位要成立专门的技术保障小组，对入驻行政服务中心的人员进行业务指导培训，努力打造一支作风过硬、业务精通、服务意识强的高素质队伍，切实提高工作效率和服务水平。同时行政服务中心和相关单位要加强窗口工作人员的进出管理，杜绝入驻人员随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。

第二篇：在全县网上审批和电子监察工作调度会上的讲话

在全县网上审批和电子监察工作调度会上的讲话

2011年2月23日

同志们：

根据省市人民政府和行政审批改革工作领导小组要求，我县网上审批和电子监察系统建设已基本完成（第一、二期工程已经完成，第三期延伸到乡镇的即将进入施工阶段），部分单位已经完成了测试工作，可以正常使用该系统。昨天，市审改办对我县网上审批和电子监察工作进行了督促检查，使用情况不甚满意，近期省政府将在XXX召开全省网上审批和电子监察工作现场会，现场对全省各县网上审批和电子监察使用情况进行网上检查，并将检查情况全省通报。为切实做好我县网上审批和电子监察工作，优化我县发展环境，提升我县对外形象，下面我就做好该项工作讲几点意见：

一、切实提高认识，增强做好我县网上审批和电子监察工作的责任感和紧迫感

（一）开展网上审批和电子监察工作，是加强政府自身建设，推进信息化建设的要求。通过开展网上审批，在网上公开审批的有关信息，统一受理群众申请，并在网上办理审批事项，实行在线反馈，这既顺应了信息化的发展趋势，又有利于进一步整合政府职能，使政府决策公开、透明化，进一步推进法治政府、责任政府、服务政府建设。

（二）开展网上审批和电子监察工作，是提高机关效能，优化发展环境的重要手段。通过在网上受理和办理审批事 1

项，可以有效避免人为因素对行政审批的干扰，切实解决部分机关单位“脸难看、门难进、话难听”的问题，规范政府部门行为，提高机关效能。

（三）开展网上审批和电子监察工作，是深化行政审批制度改革，从源头上防治腐败的有效举措。通过推行网上审批和电子监察，把行政审批项目置于阳光之下，使其运行流程更加公开、透明，“看的见、管的住”，变审批事项的事后监督为事前、事中、事后全过程监督，有效避免了人情审批和违法违纪问题的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

二、突出工作重点，全面推进我县网上审批和电子监察工作

（一）各单位必须按照“两集中、两到位”实施方案要求，尽早派人进驻行政服务中心办理行政审批事项。目前全县只有16个单位派员进驻行政服务中心，9个单位设立了委托办理，在座的所有单位都具有行政审批事项，必须尽快和行政服务中心联系，派员进驻或者委托办理本单位行政审批事项。

（二）在网上审批系统中已经录入了审批事项和办事流程的单位，必须使用新的系统进行审批。以前已经办结的事项要在省政府召开现场会前从老系统一录入到新系统内，省现场会后全省将统一关闭老系统，使用新的审批系统办理审批事项。特别是已经通过了测试的17个单位要首先做好该项工作。各单位必须组织业务骨干上线操作，还未测试的单

位要马上选派人员尽快测试使用，不懂的要及时和县信息中心技术员联系。

（三）各单位除涉及国家秘密不宜公开的行政审批事项外，所有保留的行政许可事项、投资项目审批事项，转变管理方式中的公共服务类项目以及转办的行政许可项目、投资项目审批事项都必须录入网上审批和电子监察系统。

三、强化领导，确保我县网上审批和电子监察工作取得实效

各单位必须切实加强对网上审批和电子监察工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要选派业务骨干进行具体操作，县监察局要组织、协调、监督，县信息中心要做好业务指导和培训工作，县行政服务中心要做好服务工作，确保各单位都能正常使用审批系统办理相关业务。

同志们，网上审批和电子监察工作时间紧、任务重，大家必须高度重视，精心部署，扎扎实实开展好我县网上审批和电子监察工作，为推进我县行政审批制度改革工作不断努力，为xx县经济社会的又好又快发展作出应有的贡献。

第三篇：关于加强行政审批电子监察的探索与思考

关于加强行政审批电子监察的探索与思考

电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。2008年6月，七台河市政府以政务服务中心为重点，建设完成了行政审批电子监察系统，对全市48个行政审批部门206项行政审批事项的实施情况进行全程监控，实现了行政审批监督的程序化、透明化、信息化，取得了良好的运行效果。近日，笔者就市政务服务中心进一步加强行政审批电子监察进行了专题调研。

一、电子监察在行政审批中的具体作用

电子监察系统在行政审批中的应用，有效地强化了行政监察、促进了依法行政、提高了行政效率、推进了政务公开、优化了发展环境，在监督各职能部门行使审批权的过程中起到了至关重要的作用。

一是系统的刚性硬化约束，进一步规范了行政行为。电子监察系统用信息技术手段把行政审批程序固定下来，对业务工作设立了刚性的操作标准和办事流程，使工作人员不能随便决定操作、任意改变数据，避免了人为因素对业务工作的影响，有效约束和规范了行政行为，减少了行政审批发生错误，防止了行政过程中腐败问题的发生。在未接入电子监 察系统以前，大部分办件均以单一的稿件形式进行审批或备案，伸缩性强、弹性大，违规操作难以遏制，不利于监督工作的开展。电子监察系统建立后，所有办件信息一旦录入便不能随意改动并自动启动固定程序，运行办事时限，纪检监察人员可以通过电子监察系统方便快捷的对办事程序及相关内容进行有效监督。

二是数据处理的实时同步，进一步强化了行政监督。通过电子监察系统的自动采集、实时监控等功能，及时获取各部门的业务工作信息，自动对办理审批事项的受理人、受理事项、审批时限、办结时间、前臵条件、程序进展情况等录入信息进行网上实时监察、预警纠错、督察督办，及时发现、纠正和处理行政工作过程中出现的违规行为，有效增强了行政监督的实效性。例如：电子监察系统对审批事项办理进程进行“闪灯”预警告知，在办理时限剩余3天时，系统亮黄灯预警，监察人员发出督办通知，法定限期内仍未办结的，系统亮红灯示警，在考核系统上直接扣分，并告知监察人员进行查处。

三是考核标准的统一量化，进一步确保公正评价。电子监察系统可以实现日常工作数据的自动记录，结合行政监察具体要求，设臵统一量化的考核标准，每日自动对监察对象的行政行为进行量化评分，每月形成考评报表，准确地反映各部门及每名工作人员日常工作的优劣，客观地评价履行职 责的好坏，为有关部门和领导提供考核依据，促使行政机关及工作人员改进工作，认真履行职责。例如：以往的考核是对每日的考核表进行记录，月底将本月的20多张考核表的总和进行相加减，在将结果填入月度考核表中，这不但操作起来麻烦，而且人为干扰因素强，既不科学也不合理。电子监察系统的应用，合理简化了这一繁琐工作，每日的考核成绩由纪检监察人员录入，月底系统自动生成考核成绩并自动发布在审批网络中，政务中心内所有工作人员均可以看到每日、每月加、减分情况，是绩效考核公平、公正。

四是业务信息的公开透明，进一步深化政务公开。电子监察系统能自动获取行政工作有关数据，通过政务大厅电子显示屏、电子触摸屏和政务审批网将业务相关法律法规、人员职责、工作流程、收费标准、办理进度等予以实时公开，督促相关部门主动公开行政信息，使整个办事过程公开化、透明化，进一步推动政务公开全面深化。例如：以往办事群众将办理事项所需前臵材料提交至职能单位后，留下联系方式，等待通知，办事人对办件的进展情况、目前处于何种状态均无法知悉。电子监察网络建成后，政务中心通过大厅电子显示屏和行政审批网随时滚动显示所有办件进展情况，使办事群众真正获得了知情权，有效强化社会监督和舆论监督。

五是操作流程的简洁规范，进一步便捷了群众办事。与 电子监察系统配套的业务系统，一改以往人工操作方式，利用计算机智能化优势，为行政工作提供全程自动化办公处理，提高办事速度。同时通过紧密结合工作实际，简化办事程序，规范操作流程，缩短办理时间，能进一步提高行政效率，提升行政服务质量。如原来办事人在办理申报事项过程中，要跑多个单位的多个科室才能将所有办件手续办完，开一家小型餐馆的审批程序也需要一周甚至几周的时间。配套业务网络可有效实现一门受理、一站式办结，形成了所有涉及各单位的审批前臵条件均在中心内完成、所有的审批程序均在网络上办结的审批模式，再在一家小型餐馆的全部手续办理完成只需一上午即可。

二、电子监察在行政审批应用中存在的不足

电子监察系统在行政审批中应用，虽然取得了较好的成效，但也存在一些问题和不足。

一是电子监察系统的内容和功能不统一。目前，全国电子监察系统都是各地按照实际工作需要，自主找软件公司设计开发，监察内容、数据标准、工作流程、工作方式大的方面基本一致，但也因所需各有侧重，致使监察规则不一致，影响电子监察系统的通用性和整体效能的发挥。

二是电子监察系统无法对专网业务审批进行有效监控。现在很多部门使用自主开发的业务审批系统开展工作，其中大部分又是从上至下统一的系统，并通过内部专网进行办 理。例如工商、公安等部门，就是全省甚至全国统一的业务系统，由上级部门组织开发，技术又受到上级部门和开发企业的控制。要想获得这些系统的相关数据，只能进行二次录入，电子监察系统无法直接进行监控，制约了电子监察效能的最大发挥。

三是电子监察领域在深度和广度上存在局限。电子监察只能对在系统上运行的事项进行有效的监察，对于没有放在系统上运行事项、应付性的虚假数据、有选择性运行的部分事项等，这些所谓的“双轨运行”、“虚拟运行”问题，以及各服务分中心、基层服务点的系统配套网络设备及工作人员系统操作能力低等问题的存在，影响了电子监察系统的有效运行。

四是电子监察系统的应用存在网络安全隐患。电子监察系统只有通过网络才能发挥其特点和优势。但无论是建立在互联网上，还是建立在政务内网上，都存在安全隐患，一旦出现安全问题，对工作将造成不可估量的影响。

三、加强和完善行政审批电子监察的建议

电子监察系统在行政审批中的广泛应用，有效地规范了行政行为，提高了工作效能，增强行政监察的力度。但要真正实现对行政审批各环节的全程监控，时实监督，还需重点做好以下五方面工作。

一是在思想观念上提高对电子监察的认识。通过形式多 样的宣传和教育，使各地各部门领导干部真正认识到电子监察系统对于约束行政行为、改进工作作风、加强透明公开、提高工作效能等方面的重要性和实用性，切实转变思想观念，自觉接受电子监察，从根本上实现电子监察对行政审批全方位、深层次的实时监控。

二是在内容和标准上统一电子监察的规则。在全省甚至全国范围内统一电子监察系统内容和技术标准，形成统一的电子监察规则，实现对行政审批的内容、程序、条件、时限等的统一监督。这样，才能解除各部门业务系统壁垒，组建全省甚至全国的电子监察大网络，形成统一的监管体系，实现自上而下、全面一致的监督方式，才能更加有效地发挥电子监察系统作用。

三是在管理制度上强化电子监察的功能。进一步完善各项电子监察的运行监管制度，形成集管理、考核、责任追究为一体的制度体系。使各部门的审批事项必须全部在审批系统中完成，将所有业务数据提供给电子监察系统接受监察，从根本上解决“双轨运行”、“虚假运行”的问题。同时，充分利用电子监察结果，严格兑现奖惩，使电子监察系统真正发挥实效。

四是在网络建设上扩大电子监察的领域。不断从内容和空间上拓展电子监察的范围，将行政审批的各个环节、工作人员服务状态、每日的绩效考评等等，全部纳入电子监察系 统的有效监控之内，真正提高工作效能和服务质量。同时，将电子监察向基层服务分中心、街道便民服务中心及社区网点延伸，实现电子监察系统对全市政务服务网络的有效监督，最大限度的清除监督死角。

五是在人员业务上加强电子监察的作用。配强配齐电子监察技术人员，由专门人员进行网上巡视监察。聘请专业技术人员、学者专家定期对技术人员进行业务培训，更新专业知识，提高技术水平。同时，由技术人员分期分批对各部门工作人员进行培训，使其更好适应网上行政审批工作，提高电子监察作用的发挥。

第四篇：四川省行政审批电子监察工作办法

各县(区)监察局,市级各部门监察科（室）：

开展电子监察工作，不断改进工作作风，提高行政效率，优化发展环境，是实现我市“十二五”发展良好开局，推进“开放奋进，加快发展”的具体举措。各县（区）和市级各部门监察机构要进一步提高认识，加强领导，落实责任，完善相关制度,加强网上巡察,突出电子监察成果运用，确保电子监察工作扎实有效的开展。现将四川省监察厅印发的《四川省行政审批电子监察工作办法（试行）》转发你们，请结合实际，抓好落实。在执行中有什么问题,请及时报告市监察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政审批电子监察工作办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡建立了政务服务中心的市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作的监督。第三条 四川省行政区域内的行政审批电子监察工作适用本办法。

第四条 电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。

第二章 电子监察的主要内容

第五条 监察机关对以下情况实施电子监察。

（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是

否符合要求、群众是否满意等情况。

（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。

（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。

（四）行政审批通用软件使用情况。

（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。

（六）其他需要监察的情况。

第三章 电子监察的方式

第六条 监察机关采取以下方式开展电子监察。

（一）视频监察。通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作 纪律、服务态度等情况。

1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次 以上；

2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；

3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；

4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。

（二）数据监察。通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。

（三）回访监察。通过电话、走访、网络等方式回访行政相对人，了解办件过程、办件结果等情况；通过评价仪等收集行政相对人对行政审批工作的满意度情况。

（四）抽样监察。适时对行政审批办件进行抽查分析，发现并纠正存在的问题，提出工作建议。

第四章 电子监察情况的处理

第七条 建立监察台帐。对电子监察工作情况，电子监察员要认真登记，形成相应的动态资料台帐，存档备查。

第八条 形成报告制度。电子监察员在监察中发现问题，按规定及时报告相关领导，重大问题监察机关应报告本级人民政府和上级监察机关。

第九条 及时调查处理。监察机关对电子监察中发现的问题，要认真调查处理。对上级监察机关督查的问题，下级监察机关和相关部门要及时调查处理，并于15个工作日内将调查处理情况报上级监察机关。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日。

第十条 严格责任追究。对电子监察中发现的违纪违规等问题，按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等相关法规制度，追究相关单位和人员的责任。

第五章 电子监察成果的运用

第十一条 各级监察机关要将电子监察工作情况形成电子监察月报，送同级党委、人大常委会、政府、政协、纪检监察机关及相关部门领导参阅。

第十二条 电子监察情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，纳入政府绩效考评内容，纳入政务服务中心对进驻部门的考核内容。

第六章 电子监察系统的管理

第十三条 电子监察系统的管理按照统筹规划、分级负责的原则，实行省监察厅统一管理和各市(州)、县(市、区)监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督，安全运行。

第十四条 省监察厅具有电子监察系统最高管理和使用权限，并根据工作需要和用户类别赋予各级监察机关和相关部门不同的使用权限。

第十五条 各级监察机关应当制定严格的电子监察系统用户管理规定，明确系统监管员、电子监察员、系统管理员、岗位用户的职责权限，并定期核查权限设置和规范操作口令。

第七章 电子监察工作纪律

第十六条 监察机关、相关部门及工作人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严格执行电子监察计划，严禁弄虚作假、隐瞒不报等问题。

第十七条 技术保障单位及相关人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严禁随意调整相关数据。采取严密的安全措施防止无关用户进入系统。认真做好系统维护保障工作，确保系统运行安全稳定。

第十八条 对电子监察相关数据报表、视频资料及其他有关材料进行查阅或复制的，必须报本级监察机关批准。重要数据资料的删除、修改必须报省监察厅批准。

第八章 附 则

第十九条 对各级政务服务中心办理公共服务和其他事项，以及对部门办事服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心工作开展电子监察，可参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：行政审批及电子监察工作总结

行政审批及电子监察工作总结

根据自治州行政机关效能考评等相关文件精神，作为全州行政审批及电子监察系统使用试点单位，开发区自去年6月建成开发区行政审批及电子监察系统并运行以来，近一年来运行情况良好，效果较好，不仅进一步提高了行政审批的效率，更是有力地促进了开发区的作风建设和政务公开工作。现将有关情况通报如下：

一、网上行政审批及电子监察系统运行基本情况

目前，系统内共有15个审批单位（包括垂管单位），其中1个为绿色紧急通道，86个审批流程，108个行政许可事项，1个督查服务台，3个办事大厅。受理开发区内的各类审批服务事项。去年6月1日到今年2月各综合窗口共受理行政审批事项646件，全部办结。

二、存在的主要问题

1、少数部门领导和人员对网上行政审批工作认识不足，重视不够。

2、垂管单位有系统内审批专网，与开发区审批专网不能直接进行数据交换，通常采用审批事项办结完毕后，一次性将多个办结事项从另一台接入开发区虚拟专网的计算机上录入开发区审批专网，时间上有时会延长；

3、行政审批及电子监察系统软件有待进一步改进和完善，在行政审批事项的操作上略显繁杂，不够智能，在红、黄牌预警纠错方面还存在不够科学和规范等问题；

4、由于开发区许多办事机构都在同一栋楼里，许多前来办理事项的企业或人员直接进入相关部门办理事项，服务部门如果不能及时录入所办理事项，将给随后的督查带来一定的难度，管理上还需进一步改进。

三、下步工作要求和打算

一要进一步统一思想，切实增强对网上行政审批与电子监察工作重要性的认识。各相关部门或单位主要领导要高度重视，亲自过问网上行政审批工作，及时解决工作中存在的困难和问题。

二要进一步改进工作作风，提高服务水平和工作效率。效能监察部门要加强对行政审批工作人员的监督和管理，进一步改进服务态度，提高服务质量，让开发区发展环境得到真正优化。

三要认真总结，弥补不足和差距，保证开发区网上行政审批健康持续运行。各相关部门要认真查找工作中的问题和不足，并迅速加以改进和纠正。

四要完善监督检查机制。通过网上提醒、电话督促、上门督查的方式，对开发区相关部门或单位的行政审批办理情况分季度进行督查，并且网上公布。同时，将政府信息公开和网上审批工作纳入政府目标管理考核和绩效考核项目。

五要开展网上审批，进一步扩大服务范围和服务对象，实现便民高效，通过网上受理模式，运用数据共享、流程整合、数据整合等先进性技术构建网上协同审批模式，同时，将办理情况及时在开发区网站上公布。