关于做好执法监察工作的几点思考

第一篇：关于做好执法监察工作的几点思考

关于做好执法监察工作的几点思考

执法监察是纪检监察机关工作的重要内容，也是《党章》赋予纪检监察机关的监督职责。作为基层纪检监察干部必须要学习和掌握执法监察工作的基本内容和基本程序，坚持边学边干、探索总结、巩固提高，以适应新形势、新任务的要求。笔者认为应注意做好以下工作：

第一，坚持选题立项与本单位中心工作相结合。企业是推进社会主义市场经济发展的重要力量，作为企业纪检监察机关必须把反腐倡廉工作纳入企业经营生产管理活动当中，通过有效的工作来充分体现纪检监察工作服务于经济建设的思想。在企业开展执法监察活动，既是企业纪检监察工作的内在要求，又是参与企业经营管理监督的重要手段。因此，在选题立项上要围绕本单位的中心工作或阶段性重点工作进行深入调研，确定可行的项目。对执法监察工作具体实施而言，围绕企业经营管理的“重点”、“难点”和职工群众关注的“热点”选题立项，才能得到领导的重视和支持，更好地发挥执法监察作用，在实际工作中展示纪检监察干部的作为。比如我们根据生产力布局调整的实际，立项开展了废旧器材专项执法监察，通过执法监察基本摸清了单位、车间及班组的废旧器材管理状况，针对性地提出三项措施：一是重审了有关加强废旧器材（钢铁）管理的规定，严禁现场车间、班组及段业务科室任何人私自处理；二是车间要抽调专人对 1

现场的废旧器材进行管理，施工后定时回收，登记造册，定点存放。三是凡发现违反规定擅自处理的要追究有关人员的责任。通过执法监察有效地推动了三项措施的落实，对促进废旧器材的规范管理起到了积极作用。

第二，坚持监察程序与细查深纠相结合。执法监察是纪检监察机关参与监督和促进企业经营管理的重要载体，在实施执纪监督中必须按照执法监察程序来开展，防止其随意性。同时要坚持实事求是的工作作风，对发现的问题应从主观、客观两方面进行深入剖析，力求将问题的主要原因找准，使提出的监察建议具有针对性，防止其走过场。比如我们根据“四段合一”后固资管理的状况，立项开展了固资管理情况专项执法监察，对全段三个中心、35个车间275个班组固资管理情况进行清查。在专项执法监察中，既注意监察程序规范，又注意制定详细的清理方案，提出了“三不、两查、两公开”的工作要求。即：所有参与监察的人员要做到不徇私情、不送人情、不漏隐情；查清实物、查清台帐；做到清查过程公开、结果公开，主动接受职工群众的监督。期间，检查小组先后走访职工群众53人次，逐一核实帐目和实物，对82件购置未建帐的办公用品进行了重新登记，对191件报废未消帐的办公用品和已拆除的办公用房进行了规范处置，及时将清查结果进行公示。此次清理不仅摸清我段的家底，而且也为段固资合理调配及管理提供了第一手资料。

第三，坚持机制建设与促进管理相结合。企业纪检监察机关开展执法监察活动，其主要任务是检查企业管理的各项规章制度是否按照上级要求建立完善，是否真正得到落实，是否形成有效的监督机制，进而推动企业经营生产管理规范。在执法监察过程中，应运用辩证的方法，客观地分析产生问题的原因，哪些是历史遗留问题，哪些是管理中遇到的新问题，哪些是人为因素等，都要作出具体的分析，使提出的整改建议及制定的措施更具有针对性。同时在建立完善制度中注意符合上级的规定和要求，力求使制定的制度、办法既合法、合规，又有可操作性，达到促进企业管理的目的。比如我们在对固资的清查中，针对办公用品报废程序不规范及管理不到位等问题，对相关职能科室、车间下发整改意见书7份，其整改率达到了100％。同时组织检查组抽查了7个车间、2个科室的问题整改情况，核实帐目、实物67件，均达到了帐、物相符的要求。还结合实际先后对《汽车管理使用办法》、《办公用品购买、使用管理办法》、《低值易耗品报废程序》等管理制度进行了修订完善，弥补了制度上的欠缺，起到了靠制度管理、靠制度办事、杜塞管理漏洞的效果。

第四，坚持专项监察与日常监督相结合。开展执法监察活动是指向发现的主要问题或阶段性的突出问题，在具体实施监察中，不管是从规定要求上，还是时间要求上，都有

一定的约束性，也不可能通过一次执法监察活动就能够把所有的问题给予解决。因此，执法监察人员要发扬连续作战的作风，认真履行监督职责，积极参与企业管理监督检查，加强日常经营管理活动的执纪监督，既是开展执法监察的延伸，也是补强的有效措施，两者的有机结合、相互作用，有助于促进整改措施的落实。近年来我们坚持“靠制度规范、用监督制约、警钟长鸣”的工作思路。相继制定出台了《物资采购管理》、《干部提拔任用管理》、《工程招投标管理》、《废旧物资管理》等十八项制度。并根据这些制度、办法对人、财、物、工程、废旧物资等管理活动加强了日常检查监督，努力做到日常监督不间段，重点部位监督不空当，关键环节监督不漏项。既发挥执纪监督的作用，又较好地促进了企业管理规范。

第五，坚持总结工作与探索创新相结合。善于总结执法监察工作做法，有利于我们在工作中去总结规律性方式方法，也有利于查找自身存在的差距和不足，进而在巩固成果的基础上制定改进的措施及方式方法，为下一次开展执法监察工作积累经验。因此，作为基层纪检监察干部必须要有善于总结的意识，在总结巩固成果的基础上，努力在实践中去探索创新。一是要养成良好的学习风气。结合执法监察工作学习有关的法律法规及企业规章制度，不断提高政策理论和业务水平。二是要有认真负责的工作态度。在开展执法监察

工作中不能停留在发文件、提要求上，要深入实际以认真负责的态度，去排查发现问题和纠正错误行为，确保政令畅通。三是要发挥主观能动作用。当前执法监察工作头绪多，任务繁重，要求标准高，要做好执法监察工作，就必须发挥主观能动作用，在安排工作任务时要统筹兼顾、突出重点，既要按照上级下达的监察项目要求抓好落实，又要选好本单位的自立项目，制定出可行性方案及措施，通过有效的执纪监督体现执法监察的严肃性。

第二篇：关于做好国土资源执法监察工作的几点思考（定稿）

关于做好国土资源执法监察工作的几点思考

国土资源执法监察工作是保护资源、保障发展，维护土地市场秩序，净化用地环境，促进集约节约用地、科学发展的生命线。随着经济的快速发展，需求的急剧增长，发展和用地的矛盾异常尖锐。当前，国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻，执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺以及部分法律法规原则性太强、操作性不强等因素，造成国土执法“难执法、执法难、法难执”的被动局面，尤其是处在一线的基层国土资源所，执法监察工作更是举步维艰。结合几年来工作实际，就国土资源执法监察谈一下个人的粗浅认识和想法。

一、对执法监察工作的感受和认识

1、难度大。一是“执法难”。由于新建一零四国道（改线），其沿线及以东区域迅速成为名副其实的“热土”，一些招商引资项目纷纷安置到这一区域，出现了违法占地扎堆现象，未批先占、以租代征等违法用地行为时有发生，一定数量的耕地被填垫建筑垃圾，还有一些撂荒闲置。二是“难执法”。农村村庄外扩，占用耕地建住宅，虽然单宗占地面积小，但宗数多，难发现，建设速度快。凡建房者不是为了娶儿媳，就是实在没地方住，盖一口房子要花费一个家庭大半辈子的积蓄，且多数宅基地为村集体有偿安排，有些镇街规划、城管等部门也收取不小的费用，国土执法人员前往制止常常遭到质疑、谩骂、围攻，拆除难度可想而知。三是“法难执”。

矿产资源的盗采也是一项难以有效制止的顽疾。随着城市及新农村建设对沙石资源的需求扩大，一些社会闲杂人员夜间盗采沙石资源的现象屡禁不止。盗采者与执法人员玩起“躲猫猫”，基本上是昼伏夜出。有的虽为省、部级信访件，经各级多次查处，但收效甚微。本村村民敢怒不敢言，执法人员也只有望坑兴叹：只见沙坑深，难惩盗采人。

2、矛盾多。一是任务上的矛盾。基层国土资源所既要依法保护辖区国土资源，又要为当地经济建设提供用地保障，还要服务好千家万户的群众。由于人多地少，用地需求强烈，土地供需矛盾突出。二是体制上的矛盾。国土资源体制改革后，国土所虽然上划到市国土资源局，服从于市局管理，但同时又要服务于地方党委、政府。三是主体上的矛盾。政府本应是资源管理的行政主体，但由于受干部考核机制和政绩观影响，政府往往又是违法用地的主导者。村级干部是国土资源管理的第一责任人，本应带头管好用好本村土地和矿产资源，现实中却是很多村干部在带头违法占地。四是政策上的矛盾。地方政府号召调整农业结构，大力发展种植、养殖业，甚至提出“一村一品”。种植、养殖都要搞占地建设，且不适合在村内，只能占用耕地，而有些镇可占用的一般耕地寥寥无几，一用就占基本农田，而基本农田又是“高压线”。

3、责任重。基层国土资源所担负着保障发展、保护资源的双重任务，在做好其它各项工作的同时，负责辖区内国土资源违法案件的发现、制止、查处、报告，关键是要确保耕地“红线”，实现

耕地占补平衡，责任非常巨大。具体工作中常常处于两难境地：严格执法，依法办事，地方政府不满意，占地企业不乐意，相关群众不愿意。稍有松懈，违法占地发现不及时，履职不到位，就有失职渎职的危险。特别是纳入卫片监管以后，所有违法占地都清晰地呈现出来，没有任何隐藏余地。虽然至今问责的利剑高悬未挥，但始终让人忐忑不安。作为基层国土人，守土有责，不论什么原因造成的执法不力，导致形成违法事实，账最终都会算到自己头上，肩上的担子十分沉重。

二、执法监察工作存在的问题和不足

1、力量薄弱。目前，全市基层国土资源所人员配备普遍不足（比编制数少1-3人不等），市局有时还从所里抽调人员，执法监察力量明显缺少。且上下级之间、部门之间及基层所之间力量整合还不到位，尚未形成有机联系的整体，难以产生强大的合力，在与违法行为作斗争中常常力不从心，疲惫不堪。执法力量薄弱，已经成为阻碍基层土地执法工作的重要因素。

2、手段偏软。根据土地管理法第八十三条的规定，国土资源部门对土地违法行为有制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段。对于正在实施的土地违法行为，国土执法监察人员只能是现场宣传教育，明确责任，交待后果，并下达责令停止违法行为通知书。如果违法者不听制止，仍然继续其违法行为，国土执法监察部门没有相应的措施和办法，只能是看着其继续违法，一排排框架彩钢瓦厂房在依法查处的进程中拔地而起。

3、效率不高。在执法监察上我们严格执行动态巡查月报和零报告制度，当天发现的违法占地和非法开采当天上报市局，性质严重的同时报告地方党委、政府。有些违法行为能够自行查处，有些需要联合执法查处。但有时候一次报告常常没有回音，需要多次报告才能组织人员查处，然而这时已错过最佳时机，无形中增加了查处难度，执法效率大打折扣。

三、对执法监察工作的建议

1、强化源头治理。国土资源违法行为与村级干部密不可分。本次村（居）两委换届，一大批新面孔走上村（居）干部主要岗位。新官上任“三把火”，烧火柴主要打本村资源的主意：要么卖沙，要么采石，要么卖地（含宅基地）。因此，加强对村级干部的国土资源法律法规教育培训，强化他们第一责任人意识，建立起一套完善的涉土事项考核机制，从源头上预防国土资源违法案件的发生显得尤为必要和紧迫。

2、改进执法方式。统一配备手持GPS定位仪、摄像机、数码相机、录音笔等高科技器材调查取证，增强证据的准确性、直观性、全面性；配备性能优越的执法车辆，以增强应急机动反应能力；更新现有电脑及相关办公设备，建立国土资源执法监察信息系统和监察网络，提高国土资源执法监察的信息化、现代化水平。

3、提升工作效率。建立国土资源违法案件快速查处机制，参照“消防119”模式，打造“国土110”。整合基层所人员资源，成立违法案件查处应急队伍，配备专业机械设备和破拆工具，对基

层所上报的案源信息及时梳理，按照轻重缓急快速作出处置回应，争取在最短的时间查处到位，将违法行为消灭在萌芽状态，既减轻当事人的损失，又减小社会影响。

4、加大查处力度。做到“有案必查”、“查案必结”、“结案必严”。查处每一起违法案件，既要查处土地违法行为，又要查处违法相关责任人，把查事和查人落实到位。查事时做到该拆除的拆除、该没收的没收；查人时会同纪检监察检查部门做到该处分的处分、该追究刑事责任的追究刑事责任。同时，对典型的国土资源违法案件，要公开曝光，起到查处一案，教育一片，震慑一方的作用。

5、加强队伍建设。目前，基层国土所队伍成分、业务素质、文化程度、年龄结构等参差不齐。时代在进步，经济在发展。只有不断加强基层国土资源队伍建设，才能适应新时期、新形势下的国土执法的新要求。一方面，建立国土执法人员学习考核制度，经常性地对执法人员进行定期培训，不断提高执法监察业务水平。另一方面，实行末位淘汰制度，每年对执法人员进行综合考评，不适合继续在执法岗位上工作的坚决予以调整，切实提高执法监察队伍的执行力和战斗力。

第三篇：做好同级执法监察工作的探讨

执法监察是行政执法部门依据有关法规，必须严格履行的执法行为，近年来，随着执法监察手段的不断完善，执法监察成果的不断扩大，一些潜在的风险和不安全隐患，在执法监察过程得以发现和解除，有利地维护金融稳定，推动了金融事业的健康发展。但就如何做好对同级的执法监察工作，还有待探讨，笔者认为应从以下几方面入手:

一、领导重视，是

做好同级执法监察工作的重要保证

执法监察作为监察部门的一项基本职能和履职的重要手段，要使其充分发挥作用，党组的高度重视至关重要。

目前，支行开展的执法监察都是以业务部门为对象进行的，属于同级监察范畴，监察室对同级部门进行执法监察，工作开展上有一定难度，因为被监察部门不情愿接受，思想当中还存在模糊认识。有的人认为：同级部门受上级业务主管部门的指导，有行领导的分工负责，发生风险的概率很小，因此说同级执法意义不大。还有的人不能理解，认为彼此都是同级，监察过程也是走形式，甚至有反感情绪。针对诸多现象的存在，领导重视更显得尤为重要。首先，执法人员要树立坚定的信心，定期向党组汇报纪检监察工作开展情况，以赢得党组的支持和帮助，同时接受党组的指示和要求，行领导要亲自为执法监察点题。纪检组长从执法监察项目的选择、立项，到执法监察评价、报告的形成和执法监察建议等实施全程指导、把关。其次、加强对执法监察人员的充实配备。将知法律、熟业务、懂电脑、会查帐的复合型人才充实到纪检监察部门或岗位，提高监察质量和工作效果。加强对同级执法监察工作的组织领导，在实施监察时，可协调各方力量，抽调业务部门骨干，形成优势互补，实现人力资源共享，能为执法监察工作的顺利开展提供保证。

二、达成共识，是取得同级执法监察成果的关键

目前，针对支行执法监察岗位人员缺乏的现状，在执法监察命题和立项过程中，要加强与分管行领导的沟通，争取理解和支持，要增进与兄弟科室的友谊和了解，赢得他们的同情和帮助。执法监察项目确定后，分管监察工作的行领导要及时同分管被监察部门的行领导就此次监察项目进行沟通和商讨，取得支持，达成共识。进驻现场的见面会和交换意见总结会，应同时邀请监察和被监察部门双方的主管行领导参加，使其及时掌握职能部门的履职情况，监察部门的执法情况。通过行政检查的监督和执法监察的再监督两种途径，强化对职能部门的控制和管理。其次，加强与被监察部门的联系，取得他们的密切配合。一是充分利用同一单位的有利条件，请各业务部门的主管领导或负责人，介绍和讲解相关制度的建立和执行情况，职责分工和业务开展情况，人员结构和职工思想稳定情况，从而增进相互间的了解，为制订切实可行，内容详实的执法监察《实施方案》打下坚实的基础。二是在进驻现场前，要从业务部门的实际出发，科学把握，灵活操作，保证既不影响业务的正常开展，又要坚持从严从细检查的原则，确保执法监察项目和正常业务处理两不误。三是现场实地检查时，一要做到严格要求，依法行政，依规检查，讲究工作方式，力争友好相处，切忌凌人之上；二要加强与业务经办人的沟通，掌握可靠资料，准确无误定性，双方共同分析问题产生的主客观原因，提出切实可行的执法监察建议，并达成一致意见，避免因双方意见不统一而带来的返工检查和扯皮现象发生；三要将我们的监察工作做到严格细致，实事求是，使执法监察工作得到被监察部门的认可，为我们的后续工作创造条件。

三、规范操作，是搞好执法监察工作的前提

对于同级执法监察来说，其本身就有很高的透明性，因为监察和被监察双方人员都工作在同一环境中，彼此工作能力和业务水平较为了解，监察中难免会带来面子上的难看，在这种情况下，我们更不能顾及感情和面子，更应按规矩办事、严格执法、依法监察，否则，我们就失信与人，就难以令同级职能部门信服，我们的工作就一无是处；只有严格履职、依法监察、规范程序，才能发现问题和解决问题，才能对被监察部门作出客观、公正的评价，才能真正收到监察的效果，真正实现监察的目的，真正体现监察的权威性。

近年来，随着执法监察在县支行的推广和应用，执法监察法制化、规范化和系统化的模式基本形成，我们工作的总体方向和根本要求是坚持做到“两个严格”：一是严格依照有关法律法规和业务制度，对被监察对象进行检查。二是执法监察工作人员，要严格依据纪检监察的法律法规和执法监察操作程序开展工作。这样，既能从总体上维护规章制度的严肃性，保证工作人员按照制度规定程序处理业务；又能发现和纠正工作细节中的随意性，消除道德风险隐患；还能体现监察部门严格依法办事的作风，取得“互动、双赢”的效果，从而提升基础管理水平和工作合规性，保证政令畅通的目的。

四、拓宽方式，是激发执法监察活力的要求

只有不断创新工作方式方法，执法监察工作

才能充满活力。随着被监察对象业务的不断更新，要求执法监察部门也要结合央行工作实际，不断探索出灵活多样的方式方法。首先是监察形式灵活多样。根据不同的监察对象和业务要求,由执法监察部门独立开展，逐步形成执法监察工作的相对独立性，摆脱对业务部门人员的依赖性。在执法监察初期可会同其他部门联合承办，借助外部力量开展执法监察，一是可弥补监察人

员不足问题，二是可缩小业务知识结构差异，提高执法监察人员的综合素质。其次是监察方式不断创新。将监察关口前移，变事后监察为事中或事前监察，把风险隐患消灭在萌芽状态。

五、提高素质，是取得执法监察实效的基础

执法监察人员自身素质的高低，直接关系到执法监察效果和质量的好坏。执法监察工作涉及面广、政策性强，没有一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于负责的监察队伍，监察工作往往会流于形式。因此，提高执法监察队伍整体素质，是监察部门一项迫在眉睫的重要任务。一是改变临阵磨枪的做法，建立业务培训的长效机制。开办执法培训班和专题业务讲座，为执法监察人员掌握新业务、新知识、新技能提供机会，走出去加强实战练兵，提高业务操作水平，改变基层央行执法监察队伍实际经验缺乏的现状；二是强化法律法规培训，深刻理解条款内容，准确运用法律依据开展执法监察，避免定性依据不准等现象出现,为推进执法监察工作深入开展打牢基础。

第四篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。

第五篇：执法监察工作(知识材料)

执法监察工作

执法监察工作概述

执法监察工作始于1986年中华人民共和国监察部恢复。依据改革开放发展的实际，监察部提出执法监察工作为促进经济发展服务总体要求，到1993年纪检监察机关合署办公机关内设执法监察室，全国开展执法监察工作，为改革开放和依法治国发挥了重要作用。

一、执法监察的概念与性质

1989年12月召开的全国监察工作会议提出：“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察”，对执法监察工作的性质予以明确的定位，也是第一次明确提出了执法监察、效能监察和廉政监察的概念。

2010年修改的《行政监察法》明确规定：监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行职责。对于执法监察的性质，一定要把它放在监察工作的全局之中来考察，与效能监察、廉政监察联系起来进行分析，用历史的发展的眼光作出正确的判断。广义的执法监察虽然“既包括效能监察，也包括廉政监察”，但执法监察并不包括行政监察工作的全部，而只是行政监察的重要组成部分。实际上，廉政监察、执法监察及效能监察都是纪捡监察机关的重要职能和手段；都是监察机关履行监察职能所开展的重要工作，都是纪检监察工作的重要组成部分。在一个时期内，廉政监察是监察机关第一位的工作，也是执法监察工作的侧重点;在未设臵 执法监察、效能监察机构的情况下，廉政监察、执法监察及效能监察是由监察机关有关内设机构共同开展的，并已经体现了三者之间相互联系、相互促进的关系。《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》(中纪发„2005‟6号)强调，要充分认识加强和改进行政监察工作的重要意义，要全面发挥行政监察的职能作用，加强廉政监察，促进政风建设；加强执法监察，保证政令畅通；加强效能监察，改善行政管理。监察机关恢复组建以来，特别是合署办公以来的实践与理论方面的探索，对于什么是执法监察，认识已经趋于一致。执法监察的概念可以概括为——执法监察是监察机关依据行政监察法等法律法规赋予的职能、职责和权限，针对监察对象在履行职责方面贯彻执行党和国家的方针政策、党内法规和国家法律、行政法规及政府的决定、命令的情况进行的监察活动。在合署办公条件下，执法监察要履行纪检、监察两项职能，但主要是监察职能。

二、执法监察与监察机关检查职责的关系

执法监察与监察机关检查职责的关系，要从以下几个方面认识和处理：

(一)执法监察工作实践中的“检查”，既要检查“问题”，还要检查“情况”。根据《行政监察法》第十八条第(一)项规定，监察机关的“检查职责”是“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。然而，检查“问题”是与检查“情况”紧密联系的。通过调查研究，发现某些行政机关贯彻 执行“法”中存在的问题具有一定的普遍性，进而经立项程序部署开展全国性或地区性的专项执法监察，针对监察对象贯彻执行有关“法”的情况开展监督检查，发现和纠正问题，提出工作建议或者提出监察建议、作出监察决定。

(二)根据经各级党委、政府批准的纪检监察机关“三定方案”确定的职责和经立项程序开展的执法监察活动中，执法监察还应检查监察对象贯彻执行党的路线方针政策、党内法规的情况和问题，以及监察对象贯彻执行国务院规范性文件和国务院有关部门规章及地方性法规、规章中的情况和问题。

(三)执法监察中的监督检查，包括监察机关依法独立开展、会同或配合有关部门联合开展、参加本级政府或政府有关部门组织的专项检查等方式。因此，除应依照《行政监察法》中关于检查的监察程序的规定施行之外，还要结合实际制定具体工作方案。(四)执法监察中在履行调查处理、制度建设等职责时，应依照《行政监察法》及有关规定执行。执法监察的主体是特定的，即监察机关。因为《行政监察法》规定了“监察机关是人民政府行使监察职能的机关”，其他行政机关、国家权力机关、检察机关、审判机关，及社会团体等不具有行政监察职能。执法监察与其他形式的行政监督检查、执法检查在目的上具有同一性，在职能上具有互补性，既有联系，又有区别，互相制约，互相补充。有关机关必须在依法履行职责的基础上优势互补、形成监督合力，而不能超越法定职责、权限。诚然，就执法监察某一专项工作而言，有时可以用监 督检查或专项检查、执法检查表述，但并不表明整体的执法监察可以用监督检查或专项检查、执法检查替代。有的专项工作不是由监察机关牵头组织，但就职能定位、专项工作中有关部门的任务分工而言，监察机关的职能、职责是其他部门所不能替代的。目前，有一些行政主管部门也设立了执法监察机构。名称虽然相同，但在执法监察的主体、客体、内容、范围和职责、权限等方面，与监察机关依法依纪开展的执法监察存在明显的区别。

三、执法监察的目的与依据

执法监察的目的或者工作目标的侧重点，就是保证政令畅通。即通过开展执法监察，保证党和国家的方针政策和决议、国家法律法规和政府决定、命令及时、全面地得到贯彻落实，促使行政监察对象正确履行职责和行使权力；对执法监察中发现的不履行或者不正确履行职责的问题予以纠正，查处有关违纪违法案件，实行责任追究，促进勤政廉政建设。随着依法治国基本方略和《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻施行，行政监察工作越来越重要。纪检监察机关全面履行纪检监察职能、不断提高依法依纪开展执法监察的能力，已经成为一个重大的理论和实践问题。《党章》第四十四条规定，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”；《中国共产党党内监督条例(试行)》(中发„2003‟17号，以下简称《党内监督条例(试行)》)第八条第二款规定，各级纪委“对党员领导干部履行职责和行使权力情况 进行监督”。《行政监察法》是监察工作的基本法律，是监察机关履行职责、行使职权的重要法律依据。该法第二条规定，“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”；《行政监察法》第十八条规定，“监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责：

1．检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

2．受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

3．调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

4．受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

5．法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。

党内法规、国家法律、行政法规对纪检监察机关职能、职责等有关规定，是开展执法监察的主要依据。当然，具体落实到立项开展执法监察(依据一定的审批程序确定开展执法监察工作项目)，监察部要根据中央纪委全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，以 及工作需要立项开展执法监察；地方各级监察机关要根据本级党委、政府和上级监察机关的部署和要求，以及工作需要立项开展执法监察；各级监察机关派驻机构要根据派出机关的部署和要求，以及驻在部门及所属系统的实际，立项开展执法监察。

执法监察的主要工作内容及相关要求

执法监察的主要工作内容，包括加强对国家行政机关及其工作人员贯彻执行中央重大决策和有关法律法规情况的监督检查、查处违纪违法案件、加强制度建设。随着形势的发展和执法监察工作的深入，具体工作内容和要求等将会不断调整变化。

一、执法监察的主要内容

(一)加强对贯彻执行中央重大决策和有关法律法规情况的监督检查

监督检查是执法监察的重要工作环节，各级纪检监察机关要切实加强对国家行政机关及其公务员贯彻执行中央重大决策部署和有关法律法规情况的监督检查，督促其严格按照法定权限和程序行使职权、正确履行职责，保证政令畅通。例如，近年开展的对贯彻落实科学发展观情况开展的监督检查；对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查；对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查；对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查；清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿工作；以及一系列纠正损害群众利益的监督检查，都发挥了重要的作用。(二)查处违纪违法案件

根据《关于中央纪委、监察部机关各厅室职责、内设机构和编制的规定》(中纪厅„2000‟5号)，执法监察室的职责中包括“会 同委部机关各纪检监察室对执法监察中发现的典型案件进行查处”。监察部每年部署执法监察工作时均对查办案件工作提出明确要求。监督检查和查办案件，既是执法监察的重要职责，又是执法监察的重要手段。各级纪检监察机关在执法监察中，必须重视和做好案件查办工作。要严格办案程序，提高办案质量，并注意强化 查办案件的治本功能，进一步推动执法监察工作的深入开展。同时要把握执法监察查办案件的特点，正确处理查办案件与执法监察其他环节工作的关系。在确定及完成案件查办任务时要有所选择，执法监察机构查办案件必须注意与执法监察工作项目相结合。对与执法监察重点工作项目直接相关、问题比较典型、线索比较具体、短期内可以查结的违纪违法案件，要及时组织力量查办；对涉及部门和人员比较多，案情比较复杂，需要投入大量人力和时间才能查结的案件，以及与执法监察项目没有直接联系的案件，要及时移交有关纪检监察室办理，不要影响执法监察整体工作的正常开展。对于 上级监察机关交办和本级督办的案件，要抓紧办理，更加注重各个环节的工作质量和时效。(三)加强制度建设

制度建设是执法监察活动的重要工作环节。各级监察机关在开展执法监察工作中，应当遵循监督检查与改进工作相结合等工作原 则，充分发挥执法监察在注重预防、注重治本方面的作用，着力加强制度建设环节的工作，推动执法监察取得更加明显的成效。其主要任务：一是通过监督检查及时发现行政管理制度建设方面存在的突出问题。既要注意发现制度建设中存在的地方或部门保护主义倾向和部门利益制度化等问题，又要注意发现现行制度与市场经济条件下转变政府职能、改善行政管理的要求不相适应的问题，以及制度建设滞后、制度缺位等问题。二是针对监督检查中发现的行政管理制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改善行政管理工作和完善制度的建议，督促并配合有关行政机关加强相关制度建设，以达到纠正和解决问题，并防范问题发生的工作目的。要督促并配合有关行政机关加强制度建设，健全制度体系，巩固执法监察工作成果，逐步建立健全有效加强有关行政监督管理工作的长效机制。

二、执法监察的一般工作程序与方式

(一)对违反行政纪律行为进行调查处理的程序适用于执法监察的相关工作程序

《行政监察法》第五章“监察程序”第三十条规定，监察机关检查程序包括：对需要检查的事项予以立项；制定检查方案并组织实施；向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情况报告；根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议。重要检查事项的立项，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。但由于执法监察是涉及监督检查、查办案件、重特大事故调查处理和制度建设等多项职 责的综合性的监察活动，在具体工作程序上具有一定的特殊性。执法监察一般工作程序包括： 1．选项、审批、立项

(1)调研、选项。纪检监察机关应当重点围绕党和国家的重大改革决策执行情况，国家法律、行政法规和政府的决定、命令贯彻执行情况，在涉及的有关部门、地区中进行认真的调查研究。调研中，着重了解基本情况，存在的突出问题，有关法律法规和政策规定，部门(地区)的态度、意见，立项开展执法监察的必要性、可行性等等。需要注意的，一是把握调研、选项时间，一定要适当地早调研、早选项，不要贻误时机；二是深入实际、注重调研质量。(2)审批、立项。在调研的基础上，经执法监察机构领导班子集体研究，初步确认可行性较强的项目，写出立项请示。立项请示中应写明该执法监察项目的主要内容、工作目的、工作任务、工作方式和立项的法律依据等。按照项目的类型及承办形式，分别呈送监察机关领导、监察机关领导办公会审批，重要检查事项应报本级人民政府和上一级监察机关备案。对意向立项、但根据调研情况认为不宜立项的，应写出报告，说明情况。对本级人民政府部署开展的执法监察项目，应予立项。对上级纪检监察机关部署开展的执法监察项目，一般应予立项；根据本地区工作实际情况不予立项的，应报经本级纪检监察机关决定。2．准备阶段

(1)制定或会同有关部门制订工作方案。主要内容包括开展某 项执法监察的总体要求和工作目标，监督检查的范围和主要内容，监督检查的方式方法、步骤、措施和工作要求，监督检查的政策尺度等。

(2)动员部署，建立工作制度。成立领导机构或建立联席会议、协调机制、联络员制度，制定专项执法监察工作制度等。(3)组织专项业务培训等。3．实施阶段

(1)组织监督检查。按照工作方案，一般分为自查自纠、互查、分级组织重点检查等几个步骤进行。每个步骤都要做大量的具体工作，涉及一些具体的工作程序。

(2)纠正违规违纪问题。针对检查中发现的问题提出工作建议或监察建议，督促整改；督促建立健全规章制度，督促建立长效工作机制。

(3)查处违纪违法案件。根据工作需要，采用自办、协办、交办等方式，查处执法监察中发现的违纪违法案件。查处案件应严格执行案件检查、审理等工作程序，与有关部门建立案件移送和联合办理制度等等。根据案件调查结果，依法作出监察决定，或者提出监察建议，并应及时了解监察决定的执行情况和监察建议的采纳情况。

4．总结、归档

(1)评估。对执法监察工作成效进行评估。

(2)反馈、总结。对执法监察中提出的工作建议、监察建议、监察决定被采纳或执行情况进行跟踪了解；对该项执法监察工作进行总结，当年工作不能结束的要写出总结。总结报告的主要内容包括：该项执法监察工作的基本情况；执法监察中采取的有效做法；工作中发现的主要问题和对问题的处理情况；对下一步工作的意见和建议等。

(3)立卷归档。执法监察机构要按有关规定建立工作档案，及时完成归档工作。

(二)执法监察的一般工作方式 1．监督检查

按工作程序划分，可分为专项检查和其他检查。专项检查一般是指立项开展的监督检查，按层次划分可分为中央纪委监察部统一部署的项目和地区、部门纪检监察机关部署的项目；其他检查一般是指未经立项开展的监督检查，主要是根据各级人民政府或有关部门要求，配合开展的监督检查。按工作范围划分，可分为全面检查和重点检查。按组织方式划分，可分为监察机关会同有关部门联合开展的监督检查和监察机关依法独立开展的监督检查。监督检查主要采取召集有关会议，听取工作情况汇报，座谈与谈话，现场检查，调阅审查有关文件、资料等方式进行。2．案件检查

对执法监察中发现的典型案件，通过自办、协办或交办的方式进行调查处理，依法依纪追究有关责任人员的责任。所谓自办，是由纪检监察机关立案并组织人员直接调查处理，或由纪检监察机关 牵头，组织有关部门组成联合调查组进行调查。所谓协办，是纪检监察机关参与调查下级、上级或其他纪检监察机关立案查处的案件，或是纪检监察机关协助有关部门查处案件。所谓交办，是指上级纪检监察机关将受理的或者领导批办的案件线索材料转交下级纪检监察机关进行查处，其中，又分为督办(要求报告结果)和转办(不要求报告结果)案件。3．制度建设

监察机关应当针对执法监察中发现的体制机制制度方面的薄弱环节和突出问题，积极提出改善行政管理工作的建议，督促并配合行政机关加强有关业务法规制度建设，加强长效工作机制建设，加强廉政勤政制度建设，维护行政纪律、保证政令畅通。

三、执法监察的日常管理(一)执法监察项目管理

执法监察项目从立项调研、立项、项目实施，直至项目的完成，是一个完整的工作过程。项目管理就是要针对这一工作过程，借鉴管理学的项目管理方法对其进行动态管理，推动执法监察各个工作项目取得预期成效。项目管理的主要任务是针对执法监察的主要工作环节做好相关工作。

1．立项环节的管理。要根据有关工作部署和工作需要，适时组织立项调研；制定和采取有效措施确保调查研究的工作质量；要及时提出具有建设性的执法监察工作计划和建议，科学选择项目，严格履行审批程序。2．项目实施环节的管理。要确定恰当的组织方式，制定和落实工作方案，提出切合实际的工作目标、工作标准和工作要求，交办或者指导办理有关监察事项；要加强阶段性的督促检查，及时研究解决项目实施中遇到的困难和问题，交流和推广工作中有效的经验和做法，协调好纪检监察系统内部以及纪检监察机关与有关部门之间的工作关系。

3．项目评价环节的管理。要督促检查执法监察中提出的工作建议、监察建议和作出的监察决定的落实情况；做好执法监察工作项目的情况综合、项目工作情况总结和总结的上报等相关工作；准确评价工作成效，表彰先进。

4．正确处理项目管理中的几个关系。首先，要正确处理主办项目与协办项目的关系。各级纪检监察机关在对工作任务作内分解时，都要明确由执法监察机构牵头组织实施的执法监察项目，以及由执法监察机构配合有关行政主管部门实施的执法监察项目。对于这两类项目，在项目管理中的力量摆布等方面必须有所区别，在确保主办项目的同时，兼顾协办项目。其次，要正确处理重点项目和其他项目的关系。对每的执法监察项目，应按照上级纪检监察机关的统一部署和本地区、本部门的实际，确定重点项目。以抓好重点项目管理带动其他项目；以抓好其他项目管理促进重点项目。再次，要正确处理执法监察项目与其他监督检查项目的关系。除立项开展的执法监察项目外，各级纪检监察机关每还要根据国务院、地方各级党委和政府的要求，参加政府或有关行政主管部 门组织的监督检查活动。此类监督检查活动，也应纳入执法监察项目管理。

(二)执法监察案件管理

案件管理即是围绕案件调查处理开展的案件登记、统计汇总、监督检查、组织协调、综合分析、案卷归档等一系列的管理工作。1．案件登记、统计汇总。要督促有关呈报单位按照规定全面、准确、及时地报送统计资料，不得迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料；要重视对数据和有关资料的汇总统计，分类整理，并建立档案，全面掌握案件查办情况。

2．监督检查、组织协调。督促案件的呈报单位、承办单位抓紧查处并按规定期限报告查处结果，督促承办人员对案件查处结果及时审核，办理结案等手续；督促加强对处分决定执行情况和工作建议、监察建议落实情况的监督检查，确保案件查处工作的成效落实到实处；协助做好必要的组织协调事项。

3．综合分析、案卷归档。要结合实际，注意选择重点执法监察项目中查办的典型案件进行专题分析，研究案件查办工作中的新情况、新问题，总结新经验，提出新思路；要督促剖析发案原因及其规律，针对体制机制制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，提出源头治理的措施；做好案件材料的立卷归档。

4．建立案件线索受理处臵制度。一是纪检监察机关内部、纪检监察机关与有关国家机关之间，要建立健全案件移交制度，相互移交应当移交的案件线索和案件，防止出现有案不报、压案不查和 以行政处罚取代责任追究等问题；要注重协调，加强对案件线索的统一管理，对同一违纪问题的举报，不应由几个部门均发函要求核查报结果。二是健全案件线索转办制度。上级监察机关委托下级监察机关对有关案件线索进行初步核实调查，是案件查处工作的常用方式。工作中，要严格规范批办程序、办理程序、审批上报程序、督办和办理情况反馈程序，提高办理效率。

(三)执法监察信息管理

目前，执法监察工作效率有待进一步提高，传统的工作方法和手段已不能完全适应工作的需要，而创新途径之一就是以信息技术为手段、促使纪检监察机关更好地发挥执法监察职能作用。因此，应将执法监察信息管理纳入执法监察工作日常管理的重要内容之中。执法监察信息管理的基本要求是： 1．明确工作责任

纪检监察机关有关领导要充分重视执法监察信息工作的重要性，加强业务领导，落实管理任务。执法监察机构要确定一名领导分管信息化建设，并确定一名同志兼信息员。要制定信息工作规划、计划和相关制度、措施，可考虑把信息工作落实情况列入考核内容。

2．畅通信息渠道

在网页信息管理方面，要保证与互联网、相关信息网的链接；充分利用纪检监察信息网执法监察网页功能。省级纪检监察机关执法监察室要把网页信息管理提到重要工作日程上来，因地因时制宜 开展相关工作。要继续做好《执法监察工作信息》等纸面信息的管理。

(四)执法监察档案管理

执法监察工作档案指在执法监察工作中形成的、具有保存价值、并经整理归档的各种文字、声像等不同形式和载体的材料。执法监察工作档案可分为两大类：即执法监察文书类档案和执法监察案件类档案。