2012年电子监察工作要点

第一篇：2012年电子监察工作要点

2012年电子监察工作要点

28、推进电子监察系统建设。争取将电子监察纳入全市电子政务系统建设，将电子政务服务、行政审批监察、公共交易监察、公共资金监察、政府绩效评估、行政执法监察等作为电子监察平台的主要内容，力争有新进展。

（牵头领导：范希坤、李建华、于洁；责任部门：监察综合室、效能监察室）

第二篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。

第三篇：监察工作要点

2011年白银区劳动保障监察工作要点

2011 年全区劳动保障监察工作将坚持以科学发展观为统领，强化大局意识、责任意识和创新意识，以坚持严格执法与维护稳定两促进，构建和谐稳定的劳动关系为目标，进一步完善 “两网化 ”工作机制，扎实推进劳动合同制度和集体合同制度，完善协调劳动关系三方机制，规范监察执法程序，提升监察队伍整体水平，切实维护劳动者合法权益。

一、不断推进劳动合同和集体合同制度

以非公有制企业、小企业和农民工为重点，扎实开展用人单位劳动合同签订专项行动，进一步提高用人单位劳动合同签订率。重点加大对建筑业、餐饮服务业、私营经济组织等用人单位的检查力度，充分发挥网格化管理优势，督促未与劳动者签订（续订）劳动合同的单位及时签订劳动合同，确保每季度末劳动合同综合签订率达 98%以上。不断推进 “彩虹计划 ”，进一步扩大集体协商和集体合同制度的覆盖面，在已建立工会组织的企业签订集体合同，集体合同覆盖率达到 80%以上。同时，指导企业健全劳动用工管理台帐，进一步规范企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同程序，实现动态监管，全面提高劳动合同签订率和履约率，使劳动合同管理水平明显提高，劳动合同得到较好履行，基本实现劳动合同管理的规范化、制度化。

二、深入推进协调劳动关系三方机制建设

（一）不断扩大劳动保障年审范围，进一步完善企业诚信等级评价制度，国有、集体、非公企业年审率达 100%，建立内容翔实、数据准确的台帐和企业诚信档案，从源头上规范企业用工行为。

（二）充分发挥三方机制作用，及时研究解决影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，继续深入开展和谐企业（工业园区）的创建活动，完善企业守法诚信制度，推进企业劳资管理上水平。加强基层协调劳动关系三方机制建设，建立健全覆盖乡镇和工业园区的三方机制网络，进一步扩大三方协调范围，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作，三、加大劳动保障监察执法力度

（一）加强法制宣传培训，积极开展普法及依法行政工作。继续深入贯彻《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》，认真组织学习、宣传新颁布的《社会保险法》、新《工伤保险条例》等劳动保障法律、法规。通过举办劳动保障监察协管员培训班，开展专题业务研讨和典型案例分析等形式，切实增强劳动保障执法人员的业务素质和执法水平；通过举办用人单位人力资源管理人员培训班及深入企业开展宣传等方式，强化对用人单位和劳动者的普法教育，提高用人单位合法用工意识，形成用人单位依法经营、诚信守法的良好风气，推进劳动保障普法工作制度化；通过举办返乡农民工法律法规培训班，采取集中培训的办法，提高劳动者依法维护自身权益的意识和能力，营造良好的社会舆论氛围，提高普法的针对性和实效性。

（二）积极开展清理整顿人力资源市场秩序、春暖行动、内部联动执法行动、整治非法用工专项行动、推进小企业劳动合同制度专项行动、“彩虹计划 ”、工资集体协商、工资支付等专项检查，做到每次专项检查有安排、有落实、有基础资料、有工作总结，日常检查、专项检查面均达 95%以上。

（三）继续落实农民工权益五项制度。加强与交通、水利、城建、煤炭等部门的协调配合，实施对建筑、交通、水利等领域建设单位、施工企业用工的全程监管，切实落实农民工权益五项制度，特别是加大农民工工资保证金落实力度，确保建筑、交通、水利等行业农民工工资保证金收缴达 150万元以上，做到应收尽收。

（四）积极建立劳动监察联动执法长效机制。进一步实行劳动监察、社保扩面和人力资源服务联动执法机制，创新工作方法，加强政策宣传，及时纠正企业违法违规行为，切实规范企业的用工行为，更好的达到监察、社保、人力资源服务互相促进、共同发展的目的。不断扩大与外县（区）建立劳动保障案件跨区域联动一体执法模式的覆盖范围。同时，继续巩固与公安、建设、工商、安监、卫生、民政、教育、工会、妇联等部门之间的工作联系，建立多部门共同治理劳动保障违法行为的工作机制。

（五）进一步规范监察执法行为。严格按照《劳动保障监察条例》相关规定，依法监察，按程序办案，对重大执法案件坚持集体讨论；对作出行政处理或处罚的案件，必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

四、加强企业工资分配指导调控工作

不断推进工资集体协商，探索建立企业职工工资正常增长机制和随经济效益协商调整机制。加强对企业工资分配的指导和调控，做好工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息发布工作，落实最低工资标准制度。严格执行《白银区关于处理农民工拖欠工资事件的应急处理预案》，进一步完善欠薪企业重点监控制度和举报专查制度，做好农民工工资支付专项检查和投诉举报专查工作，预防群

体性上访和越级上访事件的发生。加强与工商、公安、税务、共青团、工会、妇联等部门的协调配合，形成合力、提高威慑力，加大对非法用工行为和恶意拖欠工资行为的打击力度，以此预防和减少工资拖欠案件的发生。

五、加强信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作

及时受理举报投诉案件，提高重大违法案件查出效率和办结质量，确保举报投诉等案件受结案率均达 95%以上。健全制度，落实责任，完善信访案件登记、批办、承办、督办机制。及时、认真办理群众来信来访及上级交办信访案件，妥善处理集体上访、严格控制群体性越级上访。加快建立健全劳动关系协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和诉求表达机制。最大限度地把劳资纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做好维护稳定工作。严格按照工伤认定程序，认真做好工伤认定申请的审查、受理、材料审核及调查认定工作，确保工伤职工的合法权益和工伤基金安全运行。

六、不断夯实劳动保障监察 “两网化 ”工作基础进一步提升劳动保障监察 “两网化 ”管理水平。逐步健全完善 “两网化 ”建设，加强对街道、社区各网格信息采集工作的指导，实现 “信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控 ”。充分发挥 “网格化 ”优势，适时开展专项执法检查，督促监察协管员经常深入辖区内用人单位开展日常巡查，及时采集和监控网格内各用人单位劳动合同、工资支付、社会保险等方面的信息和情况，以最快速度落实服务需求，做到及早发现、反应迅速、处置有方和管理高效，有效地维护劳动者的合法权益，促进劳动保障监察工作积极开展。同时，逐步指导国有、集体企业人力资源管理人员运用劳动保障监察信息管理系统软件，实现劳动保障监察信息

市、区、街道（社区）和用人单位数据共享，顺利通过国家 “两网化 ”试点的验收。

七、进一步加强监察执法队伍建设

进一步健全监察工作制度，实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限、职责、处罚和办事标准，主动接受社会监督。加强对劳动保障监察协管员的培训，不断提高他们的业务素质和执法能力。严格对监察人员执法过程的监督和考核，以 “工作机制规范年 ”活动为载体，积极进行岗位练兵，切实提高劳动保障监察队伍的素质，树立良好形象，把监察员队伍建设成一支纪律严明、作风正派、工作高效、务实清廉的队伍。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：电子监察工作总结

郑州市上街区行政服务中心

2010年行政效能电子监察工作总结

2010年，郑州市上街区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，为进一步转变政府职能，改变行政管理方式和方法，围绕“重点项目协调、行政审批监管、优化经济发展环境”三大工作重点，积极开展行政效能电子监察工作，努力打造效率机关、文明机关、和谐机关，开创了行政服务中心工作新局面，回顾我们的工作，主要做法如下:

一、提高认识，明确指导思想

思想是行动的先导，中心从认识上高度重视行政高效能电子监察工作，把它作为中心的一项重要工作来抓。首先是在中心班子成员中广泛宣传、牢固树立行政效能电子监察工作意识，其次是教育广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的科学发展观，为中心提高服务水平营造良好的政务服务环境。

二、明确目标，健全工作机制

一是领导高度重视。一把手亲自抓，中心班子十分重视行政效能电子监察工作，认识到位，把行政效能电子监察作为加强机关作风建设，规范工作秩序，树立良好形象的重要举措。二是制度日益完善。为真正使行政效能电子监察工作得到落实，达到建设“便民、高效、规范、廉洁”的目的，中

心积极制定完善各项配套规章制度：《信息公开考核制度》、《依申请公开政府信息工作制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《信息公开保密审查制度》、《网上信息公开办法》、《区行政服务中心计算机网络管理规定（试行》、《电子监察系统管理暂行办法》等。使中心行政效能电子监察系统得以有效监管，有效推动了中心办公透明化、自动化力度。

三、构建全方位电子监察系统，强化行政权力监督

一是建立行政审批电子监察平台。网上审批系统具有实时监控、预警纠错、数据采集、综合查询、统计分析、系统管理的功能，对网上办件进行全程监控。今年以来，共实现网上受理898件，网上办结898件，按时办结率达100%。

二是建立现场视频电子监察平台。在每个办事窗口都设置视频监控“电子眼”，对审批人员的考勤情况、服务态度、办事效率实时监督，实现数据、视频全程实时、同步监督。目前中心共有45个监控摄像头。

三是建立电子监察网站。进一步整合网络资源，将网上审批系统与中心网站进行对接，实现办件情况在网上的实时显示，并开通网上申报、网上咨询、表格下载等功能，既方便了群众办事，又实现了权力的公开透明。今年以来共回复网上咨询32条。

四、存在的问题和下一步的打算

中心电子监察系统投入以来，被广泛应用于各项工作之中，取得了一定的成绩，也被公众利用和认可，但还存在许多

不足，如视频监控的范围不够大；摄像头不具备夜视、旋转功能等。

今后，我们将继续按照区电子监察建设的工作要求，在区

纪委的指导下，不断完善和改进各项软件硬件建设，一是建立监控中心，增加监控摄像头的范围，特别是大厅中间以及大厅外围，实现监控无死角。二是为每个窗口安装一台拾音器，实行声音监控。三是使用全省统一网上审批系统，原有网上审批系统不再使用。四是加大对各项规章制度的落实，强化长效管理机制。五是对窗口工作人员进行培训，提高操作水平。真正实现电子监察系统“实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、公共服务”这些功能，使电子监察系统成为一个提高办事效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台。

郑州市上街区行政服务中心

2010年12月17日

第五篇：2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作，以开展“加强环境执法监管年”活动为主线，以保障群众环境权益为重点，以规范环境执法监察为工作抓手，通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，加强队伍建设，加大执法力度，提升执法能力，突出执法成效，为完成“十一五”环境保护各项任务提供保障。

一、提升环境监察执法能力

1.大力开展岗位练兵活动。在全省开展贴近实战的环境执法练兵活动和比武竞赛，上半年组织到九个设区市进行环境执法以案讲法巡回讲课，全年组织3到5期全省环境监察培训，第四季度组织一次全省环境监察人员岗位练兵比武。

2.积极推进环境监察标准化建设达标验收。以县（市、区）长环保目标责任书考核为抓手，充分利用新一轮地方政府机构改革之机，积极争取人员编制，凡是人员编制达到国家最低标准的县（市、区）环境监察机构都要通过验收，争取全省县级环境监察机构标准化建设达标率达到60%以上。

3.完善环境监察考核。对环境监察工作考核实施两年来的情况进行一次分析总结，修改完善考核内容和评分细则，提高考核成效。

二、认真组织专项执法检查

4.持续抓好环保专项行动。按照国家的部署要求组织开展环保专项行动，严格按照环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》规范要求，各地要挂牌督办一批存在重大违法行为的环境问题和一些区域性的、影响到当地社会经济发展全局的环境问题。

5.组织开展专项执法检查。上半年重点开展铁路、国省道、高速公路等重点交通沿线两侧排冒黑烟、“六江两溪”干支流违法排污企业的两个专项执法检查，下半年重点开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理两个专项执法检查。重点检查企业超标超总量排污和偷排、漏排等违法行为。

三、全面开展重点流域环境督查

6.全面启动“六江两溪”的环境督查。省流域环境保护督查中心组织开展闽江、九龙江、敖江、晋江等重点流域的环境督查，抽调重点流域沿线设区市环境执法人员，开展跨设区市界的交叉检查。

7.监督推进重点流域环境综合整治。认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》，对整治措施不落实、整治进展缓慢和逾期未完成整治任务的地区或单位，予以通报批评。督促重点流域水电站按时完成最小下泄流量在线监控设备安装并实施联网监控。

8.积极推进生态环境监察工作。组织开展重点流域周边规模化畜禽养殖场、矿山开采、石板材开发等行业的生态环境监察。

四、着力加强污染减排核查

9.确保重点污染源达标排放。加强对国控、省控重点污染源和已建成的减排项目治污设施运行管理的监督核查，严格落实减排核查的规定，运用绿色信贷、列入“黑名单”、上市核查、扣减脱硫电价或污水处理运营费等综合手段，加大对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等违法行为的查处。

10.加大减排项目核查力度。重点核查新建城市污水处理厂和工业企业深度治理项目，督促加快减排项目实施进度。

11.加快在线监控设施的安装联网。对2009年未完成在线监控设备安装联网的省控重点污染源单位予以立案处罚。对国控重点污染源名单调整后新增的企业，限期6月底之前完成在线监控设施的安装联网。

12.加强在线监控设施的规范管理。落实完善每日调阅监控数据制度，建立日常运行和调阅工作台帐，督促企业及时修复在线监控设备故障。开展在线监控数据有效性审核工作，完成对已安装联网企业在线监控设施的验收工作，做好对在线监控设施每季度比对监测、每季或每月进行一次现场核查考核。注重在线监控数据在排污申报和查处环境违法行为上的应用，按规定做好对外公布监控数据的工作。

五、加大民生环境问题的查处力度

13.加强环保110投诉处理。坚持24小时值班制度，保证12369环保投诉热线畅通，市、县年内全部使用全国统一的环保投诉软件，做到热情接诉、应查尽查，及时妥善地处理群众环境投诉。

14.加大环境行政处罚力度。加大对化工、印染、电镀、造纸、制革、酿造以及其他严重污染企业违法排污行为的查处，综合运用法律、经济、行政、新闻等手段，严格依法查处违法性质恶劣的环境案件，真正做到严查重罚。

15.强化环保后督查。组织开展历年国家和省领导批示环境案件办理情况、重金属污染企业整治情况、2009年重点违法案件查处情况的后督查。

16.开展环境安全隐患排查整治。按照环保部的统一部署，配合环境应急、污控部门联合开展全国重点行业环境风险及化学品检查工作，加强对饮用水源保护区、重点行业企业、敏感区域、化工园区、尾矿设施、危险化学品等环境安全隐患的排查和整治。严格执行突发环境事件信息报告制度，建立环境安全隐患监控制度，加强应急管理培训和演练，确保环境安全。

六、强化依法征收排污费

17.加强稽查规范征收。上半年组织开展重点行业缴纳排污费专项稽查，下半年组织对各级环保部门排污收费工作进行稽查，纠正少缴、漏缴、拒缴和未收、少收、未依法处罚等违法违规行为。

18.严格依法申报核定。加强对非重点工业污染企业、第三产业等排污申报和核定工作。对建设项目试运行期间不申报的企业责令限期申报，依法足额征收排污费。年内全省各市、县（市、区）必须全面规范使用征收系统软件开征排污费。

19.强化执法促进征收。对拒报、谎报和拒缴、欠缴排污费等违法行为立案处罚，对逾期不缴的或不执行处罚决定的单位，申请人民法院强制执行。对没有依法履行缴费义务的企业，不予发放排污许可证或不予通过排污许可证年检，并通报金融机构限低其信用等级，保证依法、全面、足额征收。

七、夯实环境监察基础工作

20.建立和完善环境执法档案资料。建立全省各级环境执法监察的重点污染源数据库、环境执法数据库、危险化学品和环境应急数据库、排污申报数据库、污染源自动在线监控系统数据库，提高环境执法效率。

21.严格执行监察制度和程序。认真执行重点污染源、建设项目、限期治理项目每月现场检查或巡查一次的工作制度，现场检查要做到全面细致，通过规范严谨的检查，及时发现企业存在着各类违法排污行为。

22.鼓励社会公众参与监督。通过实行有奖举报、扩大网上受理投诉、推广环境监督员制度、公开曝光违法企业等方式，形成全社会共同监督环境违法行为的氛围。