2011年全县环境监察工作要点

第一篇：2011年全县环境监察工作要点

壶环发„2011‟ 号

壶关县环境保护局

关于印发2011年环境监察工作要点的

通 知

各股（室）、站、队：

为切实加强全县环境监察工作，进一步提高环境监察能力和水平，促进治污减排和环境质量的持续改善，经研究决定，现印发《2011年全县环境监察工作要点》，请遵照执行。

二○一一年四月一日

主题词：环境监察 工作要点 通知 壶关县环境保护局办公室 2011年4月1日印发 2011年全县环境监察工作要点

为切实做好2011年环境监察工作，不断夯实“十二五”污染减排基础工作，按照省、市环境监察工作要求，2011年我县环境监察工作以科学发展观为统领，以创建“省级环保模范县城”为主线，以强化环境执法和队伍能力建设为重点，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，不断探索新形势下环境监察新模式，促进主要污染物减排工作的顺利实施，切实改善重点区域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳较快增长提供环境执法保障。

一、认真谋划部署“十二五”环境监察工作

1、详细评估“十一五”环境监察工作情况，总结好的经验和做法，查找问题和不足。根据全省“十二五”环保工作规划，谋划部署我县“十二五”环境监察工作，制定环境监察信息化建设方案，努力提升全县环境执法能力和信息化工作水平。

二、加强环境监察队伍能力建设，全面提升环境监察执法水平

2、加强制度建设，进一步建立健全各项制度，逐步完善制度体系，形成按制度办事、用制度管人、靠制度运转的良好工作机制。进一步细化环境监察执法工作程序，规范环境执法行为，提高环境监察执法效能。

3、加强学习。在加强政治学习的同事，开展形式多样、扎实有效的业务、法律法规学习，定期组织案例分析、现场执法研讨活动，不断提高污染源监管、现场调查取证、排污量核定、污染纠纷处理和突发环境事件应急处置能力。

4、强化行风建设，以“创先争优”和“向田洪光学习”等活动为载体，深入挖掘和大力宣传“顾大局、守纪律、讲奉献、爱岗敬业”的先进集体和个人，加强精神文明建设，深入开展“文明和谐单位”、“文明和谐单位标兵”创建活动，激励环境监察人员爱岗敬业、奋发进取，提升环境监察队伍形象。

5、加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展使命教育、警示教育和纪律教育为主要内容的环境监察人员职业操守教育，树立环境监察清风正气。建立健全有效的监督制约机制，严格落实全国环保系统“六条禁令”和环境监察人员“六不准”规定，认真梳理环境执法权的廉政风险点，大力推行环境监察廉政卡制度，严格规范行政处罚自由裁量权，建立健全环境执法权的运行监控机制，确保廉洁执法。

三、深入开展环境监察执法活动，促进污染物减排目标落实

6、紧紧围绕全县“十二五”期间SO2、COD、氨氮和氮氧化物污染物总量减排工作目标，继续强化重点区域、重点行业和重点企业环境监管，保障“十二五”开局之年污染减排 工作顺利推进。

7、深入开展“整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动”，巩固“十一五”环保专项行动整治成效，继续开展重金属污染企业、沿河化工企业（园区）专项整治。开展汽车4S店和修理厂专项检查，全面加强危险固体废物环境监管。

8、认真组织开展建设项目、国控、省控企业执行环保法律法规情况的监督检查。深化生态监察工作，认真开展集中式饮用水源保护区，大峡谷旅游开发区及周边环境、生态环境、农村秸秆焚烧、畜禽养殖业等环保专项执法检查。

9、完善环保执法联动机制，深化联合执法效能，对典型环境违法案件实施严厉打击，促进重点环境问题解决。加强与司法机关的联动，移送环境违法案件，强化环境刑事责任的追究力度，严厉打击环境犯罪。

10、继续强化国控重点污染源和工程减排项目环境监管力度，建立国控重点污染源日常监督管理系统。建立环境执法基础档案库和动态数据库，推动环境执法信息化、科学化发展进程。

11、继续开展主要污染物总量减排监察系数工作，贯彻落实国家“十二五”主要污染物总量减排总体规划，具体规定和实施细则。

四、开展环境执法后督查，巩固提升环境执法效果

12、开展关停淘汰项目执法后督查，促进落后生产能力淘汰工作落实，为优势产业腾出环境空间。

13、开展环境执法后督查。一是对环境违法案件查处后落实情况的后督查；二是对群众多次重复举报的环境违法案件进行专案检查；三是对2008年以来环保专项行动中挂牌督办的企业进行后督查；四是对违反环境保护法律法规、严重污染环境、造成重大社会影响的环境违法案件进行后督查，巩固执法成果，防止污染反弹。

14、规范环境行政处罚行为，贯彻落实环保部《环境行政处罚听证程序规定》和《环境行政处罚证据指南》。加强对环境行政处罚工作的指导和评议，适时对案件进行后督查，严格依照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚。

五、认真开展排污申报登记和排污费核定征收工作，进一步提升排污费管理水平

15、加强对排污费征收制度执行的日常管理，摸清摸准企业排污底数，强化排污申报和排污费征收数据汇审工作。扩大申报面，提高申报质量。积极推动污染源自动监控数据在环境监督管理中的应用，综合参考在线监控、实际监测数据，从严计征排污费，充分发挥排污收费经济杠杆作用。

16、建立排污申报登记与排污费征收全程信息化管理网络系统平台，提升电子化、信息化管理水平，实现排污申报登记和排污费征收数据的动态管理。建设国家、省重点监控企业排污费公告在线填报平台，实现国控、省控重点监控企业“阳光收费”。

六、加强12369环境举报热线建设和管理，妥善处置群众信访举报

17、加强12369环境举报热线建设，强化12369环境举报热线管理，坚持领导带班制和24小时值班制，重视节假日和敏感时期的信访值班，促进制度落实，规范工作程序，提高工作质量和效率。

18、加大对信访举报案件的督查督办力度，重点对领导批示案件、群众反映强烈信访案件、重复信访案件进行督查督办，严格落实信访工作首问负责制，明确办理时限、程序、责任单位和责任人，提高案件办结效率，维护群众合法环境权益，提高群众满意度，确保环境污染举报投诉查办率达100%，满意率达90%以上。

19、组织开展中高考期间噪声污染专项整治工作，严肃查处中高考期间环境噪声扰民的违法行为，确保考生有一个良好的休息和考试环境。

七、加强环境应急能力建设，有效预防和处置突发环境事件 20、加强对企业环境应急预案编制工作的指导和管理，增强预案的针对性、实用性和可操作性，提高企业环境风险防范和处置能力，加强企业应急预案动态管理，督促企业建立和完善内部工作机制，落实环境风险防范措施。把企业应急管理作为日常执法监督的重要内容，将企业环境应急预案作为项目试生产、“三同时”验收的必备条件之一。

21、深化尾矿库环境风险排查，督促、指导重点矿山企业加强尾矿库环境应急管理，严格执行《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》规定，做好尾矿库溃坝等安全事故引发的次生环境污染事件的防控工作。组织开展环境安全隐患排查和环境风险源专项检查工作，对存在重大环境安全隐患的责令立即停产整治；开展环境风险源调查与研究，逐步建立、完善环境风险源档案库。

22、全力做好突发环境事件应急响应工作，突发环境事件发生后，按照应急预案要求立即采取响应措施，科学处置，最大限度地降低突发环境事件造成的危害和影响。

23、进一步晚上突发环境事件预防预警与指挥决策能力；开展环境应急演练，提高突发环境事件的现场处置能力；积极探索建立以大型企业、常平工业园区为依托的环境应急处置队伍和物资储备新模式，积极应对和妥善处置各类突发环境事件。

八、加强环境执法能力建设，提升环境监管水平

24、深入贯彻落实省环保厅《关于加强环境监察执法工作的意见》，建立完善各项制度，制定保障落实措施，推动环境执法实现“三个转变”。在环境执法工作中，一是实现环境执法从事后补救、被动执法向事前预防主动执法转变，做到源头控制、全过程监管。二是实现环境执法从工业污染监管向全方位执法转变。实现对工业污染源的生产、流通、销售等全过程的执法监管。三是实现环境执法从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。

25、在2010年环境监察标准化建设已有的基础上，继续深入推进环境监察标准化建设，2011年底前要通过环境监察标准化建设三级标准。

26、积极贯彻落实环境保护部《关于加强环境监察培训工作的若干意见》，制定环境监察培训五年规划和年度培训计划，落实培训经费，建立多层次、多渠道、大规模的培训格局，广泛开展案例研讨与展评、现场执法模拟、岗位技能比武等丰富多彩的教学培训活动，增强培训的针对性和实效性。

九、深化企业环境监督员制度工作，建立完善环境守法自律机制

27、深化企业环境监督员制度工作，指导和督促试点企业建立健全企业环境管理组织机构和内部环境管理规则制度。2011年4月前完成国控企业环境监督员制度试点工作的考核验收评比工作。组织开展省控企业环境监督员制度试点工作，力争2011年底前省控以上企业全部达到试点工作目标。

第二篇：2015年全环境监察执法工作要点

2015年全省环境监察执法工作要点

2015年，全省环境监察执法工作要全面落实全国、全省环境保护工作会议精神，以贯彻执行新《环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号，以下简称《通知》）为主线，以贯彻落实《2015年全国环境监察工作要点》为重点，坚持严格规范执法、公开公正执法、高效廉洁执法，以“环境保护大检查”为载体，全面推进网格化监管，严厉打击环境违法犯罪行为，落实执法责任制，逐步建立适应新常态的环境监管执法体制机制。

一、贯彻落实法律法规以及重要会议、文件精神

（一）学习贯彻党的十八届四中全会精神。各级环保部门要组织学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）精神，依法规范环境执法工作，严厉惩处各类环境违法行为。

（二）贯彻实施新《环境保护法》及配套文件。为保证新《环境保护法》实施落地，环境保护部陆续出台了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（部令第28号）、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》（部令第29号）、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》（部令第30号）、《企业事业单位环境信息公开办法》（部令第31号）、《突发环境事件调查处理办法》（部令第32号）等实施细则；同时，公安部、环保部等部委联合发布了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》（公治〔2014〕853号）。各地要认真组织学习，加强案例分析，用对、用好、用足新《环境保护法》所赋予的执法手段，严厉打击环境违法行为。各级环保部门主要负责同志每年要至少主持召开两次专题会议研究环境监管执法工作，解决监管执法中存在的重大问题。

（三）认真贯彻落实《通知》精神。各级环保部门要做好《通知》的贯彻落实与宣传解读工作，并向同级政府提出贯彻《通知》的工作方案。在同级政府的组织领导下，加强与相关部门沟通协调，集中解决一批长期阻碍环境监管执法的问题，推动环境监管执法外部环境的改善。市（州）环保部门应于每月20日前，将本月贯彻落实情况报送我厅。

二、组织开展环境执法检查

（一）开展环境保护大检查。按照省人民政府的统一部署，开展环境保护大检查，全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为，对各类突出环境问题要摸清情况分类处理，并做到“四个不放过”，即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。各市（州）环保部门须于2015年12月10日前将大检查总结报送我厅。我厅将对各地大检查工作开展情况进行督查并通报。

（二）做好综合督查工作。各地要依法对下一级人民政府及有关部门环境保护各项制度落实情况进行综合性监督检查。2015年起，省厅每年将对7个以上设区的市级人民政府开展综合督查。对综合督查中发现的问题，将以书面形式向当地政府反馈并在当地主要媒体上公开。同时对相关问题造册立档，实行销号制度。各市（州）环保部门每年应对不少于30%的县级人民政府及其有关部门进行综合性监督检查，督查情况应向本级人民政府报告并报送我厅。

（三）开展各项专项执法检查。各级环保部门要加强大气污染物排放现场检查及督查，确保大气污染防治规划按步落实；要认真开展流域联防联控工作，对重点流域内的重污染行业、集中式污水处理设施、信访和举报热点环境问题等开展联动执法，建立重点流域联防联控机制，切实维护流域环境安全；要组织开展饮用水源交叉执法，对重点地区县级及以上集中区饮用水源开展交叉执法检查。总队要继续加强与云南、贵州省环境监察总队的合作，进一步细化跨界环境监察机构联合监察方案，确保监察工作有序开展，有力推动三省交界区域生态环境保护工作；要指导市（州）间建立跨界环境联合执法合作机制；推进重点流域水利水电项目的环境监察工作，选择一条中型河流，对流域水电开发及水利水电建设项目实施生态环境监察。

三、积极推进网格化环境监管

全面推进网格化环境监管工作。各级环保部门要按照省政府网格化环境监管工作方案，扎实开展网格化环境监管工作。各地应根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，积极建议属地政府制定利于环境监管执法工作的网格化监管方案，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，实现环境监管定区域、定任务、定责任。

我厅将对国家重点监控企业进行抽查，市、县两级环保部门要加大现场检查和随机抽查力度，同时按照《关于进一步规范全省重点污染源巡查工作的通知》（川环发〔2014〕155号）规定，规范重点污染源巡查工作。

四、切实加大环境违法案件查处力度

（一）加大环境违法案件查处与督查力度。对群众反映强烈、环境污染严重、长期不解决或屡查屡犯的环境违法问题进行挂牌督办，及时公布查处结果。省厅将集中力量直接查办典型案件并予以曝光，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。严格执行《环境行政执法后督察办法》，制定后督察工作计划，特别是加大对重点工业园区、重点区域、重点行业及重点案件的督察力度，提高查处违法案件的执行率。省厅将根据各市（州）行政处罚情况，于9—11月对执法工作开展不力的市（州）开展现场督查。各市（州）环保部门应于2015年12月10日前将后督察工作总结报送我厅。

（二）进一步规范环境行政处罚工作。各级环保部门要规范调查取证、统一文书格式和健全档案管理，规范使用自由裁量权，推动行政处罚工作规范化；加强对下级环保部门行政处罚决定执行情况的监督，提高查处违法案件的执行率；高度重视环境行政处罚信息填报工作，自下达环境行政处罚决定书后十日内必须把相关信息填报入环境行政处罚案件办理信息系统。省厅将继续开展环境行政处罚案卷评查。

（三）加强环境行政执法与刑事司法衔接。省厅将联合公安厅印发《关于加强环境犯罪案件移送衔接工作的通知》，对涉嫌环境违法犯罪案件的移送程序、移送标准和证据要求作出具体规定。各地要严格按照相关规定，加强环境行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌环境刑事犯罪的案件发现一起，查处一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前将上月的环境行政处罚和移送涉嫌污染犯罪案件情况报送我厅。各市（州）环保部门应建立环境违法犯罪责任追究移送程序和监督制度，并于2015年底前报省环境监察执法总队备案。

（四）高度重视社会各界及舆论监督。进一步健全完善管理制度，规范工作程序，确保群众投诉“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”，确保“12369”热线投诉办结率达到100%。对省上转批的投诉件，各市（州）环境保护局应在规定时间内上报调查处理情况，不得再次批转下级环保部门办理。各级环保部门要每月公布群众举报投诉和媒体曝光重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法人名单和处理整改情况，便于群众监督。

五、进一步夯实环境监管基础

（一）加快推进环境监察标准化建设。继续推进市、县级环境监察机构标准化达标验收工作，省环境保护厅将组织对2015年达二级标准的机构进行验收，并对达三级标准的监察机构进行抽查。

（二）加强排污费征收与稽查工作。省厅将联合省发展改革委、财政厅出台四川省提高排污费征收标准的具体实施方案。各市（州）应于6月30前完成2014排污费征收稽查工作（其中，成都市稽查企业不低于80家，巴中市、甘孜州和阿坝州稽查企业不低于20家，其余各市、州稽查企业不低于40家）。省厅将适时选取1-2个市（州）开展排污费稽查。省环境监察执法总队将对13家省管火电厂进行抽查，核实清楚企业实际排污量。

（三）加强污染源自动监控规范化管理和应用。加强国控重点企业污染源自动监控系统现场端建设，以自动监控数据传输有效率考核为抓手，提高污染源自动监控数据传输稳定性及数据质量，确保数据传输有效率达到75%以上。各地要建立数据传输有效率日报、周报、月报制度，按要求报送工作情况。我厅将组织交叉执法检查，严肃查处数据弄虚作假等违法违规行为。组织泸州、达州、资阳三市认真做好污染源自动监控系统第三方运维管理试点工作。

（四）扎实抓好环境监察工作考核和稽查。省、市两级环保部门要组织开展对下一级环境监察工作考核。2015年，省厅将选取7个市（州）和10个县（市、区）开展环境监察工作稽查；市级环保部门应选取辖区内30%的县（市、区）开展稽查，并将稽查情况上报我厅。

（五）加强环境监察政务信息和环境信息公开工作。各级环保部门要按照《污染源环境监管信息公开目录（第一批）》规定内容，将相关信息在属地环保网“环境监管信息公开”专栏上公开。各市（州）环境监察机构须于每月10日前至少向省环境监察执法总队报送2篇以上政务信息，11月30日前至少报送2件典型案件材料。

积极推进企业事业单位环境信息公开。设区的市级环保部门应当于3月底前确定重点排污单位名录，并对社会公布。地方各级环保部门要督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号），及时、准确公开其环境信息。

（六）加强环境监察信息化系统建设。各级环保部门应积极推进环境移动执法系统建设，务必于2015年9月底前完成采购和培训工作；配合做好重点污染源视频监控现场端新增项目的选点及检查工作；认真开展环境应急指挥系统基础数据更新和实践操作。

（七）加强干部队伍建设。要强化监管执法班子和队伍建设，调配能力强、业务熟、敢碰硬的人员充实到执法一线。要建立奖惩制度，对于敢于严格执法、依法严查严处环境违法案件的单位和个人，要给予鼓励；对于执法不严，甚至包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，要依法严惩重处，并对有关负责人员追究其领导责任。制定《四川省环境监管执法队伍管理制度》，规范全省各级环境监管执法队伍管理，探索建立有利于监管执法的激励制度。制定三年轮训计划，于2015-2017年将全省环境监察执法人员分批分类通过岗位培训。

六、切实加强党风廉政建设

以党的十八届三中、四中全会精神和总书记等中央领导同志关于作风建设、生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话精神为指导，落实“三严三实”要求，切实加强党风廉政建设。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和省环境保护厅党风廉政建设相关规定，严格执行环境监察人员“六不准”，认真梳理环境执法中排污量核定、排污费征收、环境违法行为调查取证等廉政风险点，深入开展环境监察队伍反腐倡廉工作，着力塑造环境监察执法新形象。

第三篇：2003年全环境监察工作要点-资阳环保局[模版]

资环建函〔2017〕3号

资阳市环境保护局

关于资阳市雁江区三友屠宰场迁建项目

环境影响报告表审批的函

资阳市雁江区三友屠宰场：

你单位报送的《资阳市雁江区三友屠宰场迁建项目环境影响报告表》及审批申请收悉，经组织专家技术评估和审查研究，对该建设项目报告表批复如下：

一、资阳市雁江区三友屠宰场迁建项目总投资60万元，建设地点位于资阳市雁江区老君镇泉溪村11社，占地面积1333平方米。主要建设待宰间100平方米、屠宰间300平方米、检验室、检疫室、休息室、污水处理设施及配套购置相应的设施建设等。项目建成后达到年屠宰生猪5000头的能力。

该项目属于国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）限制类，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级；《生猪屠宰管理条例》规定，在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市

—1— 制定，该项目属于资阳市人民政府确定的定点屠宰场之一。项目选址经老君镇人民政府同意，本项目不占用基本农田，用地符合老君镇村镇规划。因此，我局同意你单位按照报告表中所列建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、建设内容和拟采取的环境保护对策措施及下述要求进行项目建设。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、生活废水与经隔油池预处理后生产废水一起进入沼气池进行厌氧处理后用于周边土地施肥。

2、燃气锅炉燃烧废气经8米高排气筒排放；加强绿化、及时冲洗屠宰间并加强猪舍消毒减少恶臭。

3、猪粪与牲畜胃肠内容物每天定时清理进行干湿分离后存于固废临时暂存点，交由农户用于有机肥还田；猪毛、猪蹄集中收集后外卖；动物下角料（淋巴、废弃碎肉渣、不可食用内脏等）、病死猪及病酮体根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行安全填埋；污水处理的余渣集中收集后交由附近村民堆肥处置；生活垃圾交由环卫部门统一清运。

4、加强管理，合理安排宰杀时间，采用低噪声设备，设施安装软性接头，种植绿化等措施实现场界噪声达标排放。

三、项目开工建设前，必须依法完备行政许可相关手续。

四、项目建设必须严格执行环境保护“三同时”制度，项目建成后，按有关规定进行竣工环境保护验收。

项目环境影响评价文件经批准后，如工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件，否则不得实施。自环评文件批复之日起，如工程超过5年未开工建设，环境影响评价文件应当报我局重新审核。

五、请雁江区环保局、资阳市环境监察支队做好项目的日常监

—2— 督管理工作。

请建设单位在收到本批复后10个工作日内，将经批复的环境影响报告表文本送雁江区环保局备案，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。

资阳市环境保护局 2017年8月28日

抄送：雁江区环境保护局，资阳市环境监察支队，新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司。

—3— 资阳市环境保护局办公室

2017年8月28日印发

—4—

第四篇：2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作，以开展“加强环境执法监管年”活动为主线，以保障群众环境权益为重点，以规范环境执法监察为工作抓手，通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，加强队伍建设，加大执法力度，提升执法能力，突出执法成效，为完成“十一五”环境保护各项任务提供保障。

一、提升环境监察执法能力

1.大力开展岗位练兵活动。在全省开展贴近实战的环境执法练兵活动和比武竞赛，上半年组织到九个设区市进行环境执法以案讲法巡回讲课，全年组织3到5期全省环境监察培训，第四季度组织一次全省环境监察人员岗位练兵比武。

2.积极推进环境监察标准化建设达标验收。以县（市、区）长环保目标责任书考核为抓手，充分利用新一轮地方政府机构改革之机，积极争取人员编制，凡是人员编制达到国家最低标准的县（市、区）环境监察机构都要通过验收，争取全省县级环境监察机构标准化建设达标率达到60%以上。

3.完善环境监察考核。对环境监察工作考核实施两年来的情况进行一次分析总结，修改完善考核内容和评分细则，提高考核成效。

二、认真组织专项执法检查

4.持续抓好环保专项行动。按照国家的部署要求组织开展环保专项行动，严格按照环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》规范要求，各地要挂牌督办一批存在重大违法行为的环境问题和一些区域性的、影响到当地社会经济发展全局的环境问题。

5.组织开展专项执法检查。上半年重点开展铁路、国省道、高速公路等重点交通沿线两侧排冒黑烟、“六江两溪”干支流违法排污企业的两个专项执法检查，下半年重点开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理两个专项执法检查。重点检查企业超标超总量排污和偷排、漏排等违法行为。

三、全面开展重点流域环境督查

6.全面启动“六江两溪”的环境督查。省流域环境保护督查中心组织开展闽江、九龙江、敖江、晋江等重点流域的环境督查，抽调重点流域沿线设区市环境执法人员，开展跨设区市界的交叉检查。

7.监督推进重点流域环境综合整治。认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》，对整治措施不落实、整治进展缓慢和逾期未完成整治任务的地区或单位，予以通报批评。督促重点流域水电站按时完成最小下泄流量在线监控设备安装并实施联网监控。

8.积极推进生态环境监察工作。组织开展重点流域周边规模化畜禽养殖场、矿山开采、石板材开发等行业的生态环境监察。

四、着力加强污染减排核查

9.确保重点污染源达标排放。加强对国控、省控重点污染源和已建成的减排项目治污设施运行管理的监督核查，严格落实减排核查的规定，运用绿色信贷、列入“黑名单”、上市核查、扣减脱硫电价或污水处理运营费等综合手段，加大对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等违法行为的查处。

10.加大减排项目核查力度。重点核查新建城市污水处理厂和工业企业深度治理项目，督促加快减排项目实施进度。

11.加快在线监控设施的安装联网。对2009年未完成在线监控设备安装联网的省控重点污染源单位予以立案处罚。对国控重点污染源名单调整后新增的企业，限期6月底之前完成在线监控设施的安装联网。

12.加强在线监控设施的规范管理。落实完善每日调阅监控数据制度，建立日常运行和调阅工作台帐，督促企业及时修复在线监控设备故障。开展在线监控数据有效性审核工作，完成对已安装联网企业在线监控设施的验收工作，做好对在线监控设施每季度比对监测、每季或每月进行一次现场核查考核。注重在线监控数据在排污申报和查处环境违法行为上的应用，按规定做好对外公布监控数据的工作。

五、加大民生环境问题的查处力度

13.加强环保110投诉处理。坚持24小时值班制度，保证12369环保投诉热线畅通，市、县年内全部使用全国统一的环保投诉软件，做到热情接诉、应查尽查，及时妥善地处理群众环境投诉。

14.加大环境行政处罚力度。加大对化工、印染、电镀、造纸、制革、酿造以及其他严重污染企业违法排污行为的查处，综合运用法律、经济、行政、新闻等手段，严格依法查处违法性质恶劣的环境案件，真正做到严查重罚。

15.强化环保后督查。组织开展历年国家和省领导批示环境案件办理情况、重金属污染企业整治情况、2009年重点违法案件查处情况的后督查。

16.开展环境安全隐患排查整治。按照环保部的统一部署，配合环境应急、污控部门联合开展全国重点行业环境风险及化学品检查工作，加强对饮用水源保护区、重点行业企业、敏感区域、化工园区、尾矿设施、危险化学品等环境安全隐患的排查和整治。严格执行突发环境事件信息报告制度，建立环境安全隐患监控制度，加强应急管理培训和演练，确保环境安全。

六、强化依法征收排污费

17.加强稽查规范征收。上半年组织开展重点行业缴纳排污费专项稽查，下半年组织对各级环保部门排污收费工作进行稽查，纠正少缴、漏缴、拒缴和未收、少收、未依法处罚等违法违规行为。

18.严格依法申报核定。加强对非重点工业污染企业、第三产业等排污申报和核定工作。对建设项目试运行期间不申报的企业责令限期申报，依法足额征收排污费。年内全省各市、县（市、区）必须全面规范使用征收系统软件开征排污费。

19.强化执法促进征收。对拒报、谎报和拒缴、欠缴排污费等违法行为立案处罚，对逾期不缴的或不执行处罚决定的单位，申请人民法院强制执行。对没有依法履行缴费义务的企业，不予发放排污许可证或不予通过排污许可证年检，并通报金融机构限低其信用等级，保证依法、全面、足额征收。

七、夯实环境监察基础工作

20.建立和完善环境执法档案资料。建立全省各级环境执法监察的重点污染源数据库、环境执法数据库、危险化学品和环境应急数据库、排污申报数据库、污染源自动在线监控系统数据库，提高环境执法效率。

21.严格执行监察制度和程序。认真执行重点污染源、建设项目、限期治理项目每月现场检查或巡查一次的工作制度，现场检查要做到全面细致，通过规范严谨的检查，及时发现企业存在着各类违法排污行为。

22.鼓励社会公众参与监督。通过实行有奖举报、扩大网上受理投诉、推广环境监督员制度、公开曝光违法企业等方式，形成全社会共同监督环境违法行为的氛围。

第五篇：环境监察2012年工作要点

商南县环保局

2012年环境监察工作要点

2012年，我县环境监察工作主要按照省、市环境保护工作会议要求，以“提高环境质量、改善民生”为工作目标，以“省级生态县”创建工作为主线，以主要污染物总量减排为重点，认真落实省、市环保工作会议精神，严格执行环保各项规定和要求，扎实开展各类环保专项行动，狠抓污染企业总量减排核查和环境安全隐患整治工作，严肃查处违法排污行为，确保我县环境安全。2012年环境监察工作要点如下：

一、围绕污染减排和创摸工作，搞好“五项检查”

1．加强重点污染源的现场检查，确保稳定达标排放 充分发挥现有自动监控平台和排污口在线视频监控的作用，对国控、省控、市控重点污染源和一般污染源，要按规定落实相应的现场检查频次。坚持日常执法和集中查处相结合，明查与暗访相结合，现场检查与在线监控相结合，切实加强污染源日常监管，实现由粗放型管理到精细型管理的转变。

完善企业环保档案，编制环境监察现场检查工作手册，健全企业环保诚信等级评定制度，对不符合要求的企业及时进行通报，使之成为督促企业达标排放的强硬手段。

2．加强污染防治设施的现场检查，查处环境违法行为，加大设施检查和违法处罚力度，提高重点污染源稳定达标-1-

率，监督企业实现稳定达标排放。开展排污许可证环境监察，认真核定排污总量。决不允许超标排污、超总量排污，严肃查处擅自停运、拆除和不正常使用污染防治设施等违法行为，确保污染防治设施正常运行，污染源稳定达标，对不稳定达标的要限期进行整改，对拒不整改的坚决予以上限处罚，并降低诚信等级进行通报。

3．加强污水处理厂的现场监督检查

加大检查和管理力度，对污水处理厂每月检查不少于一次，监测进水、出水浓度，检查污水处理厂运行记录，查用电、用药剂和污泥产生量等情况，督促完善中控系统，加快实现在线监控设备的联网，提高运行率和处理率。

4．加强污染减排现场检查工作

一是提高污染减排核查水平。配合污染管理股认真开展减排核查核算工作，对列入减排计划的企业或项目进行全过程监管，保证减排任务的落实。

二是发挥污染源自动监控和污染物排放视频监控系统的作用。积极推进第三方托管方式，对本辖区安装的污染源自动监测设备和视频监控系统实施统一管理。对2012年确定的国控、省控市控重点污染源，督促业主安装相应的污染源自动监控设备与数据采集传输设备，确保自动监控系统的联网和验收率达100%。

三是加大对新、改、扩建项目的监察。针对新建项目容易出现环境问题的实际，规范、有序开展建设项目“三同时”日常监察工作；要进一步突出全县及工业园区内新建

项目建设期间的现场监管，主动深入项目建设现场，督促项目各项环保措施和环保制度能执行落实到位。加大对“未批 先建”、“超期试生产”、“擅自试生产”等环境违法行为的查处力度，从源头上控制新的污染源产生。

二、深入开展环保专项行动，抓好五项监察工作

以解决影响民生、危害人民群众身体健康和群众反映强烈的突出环境问题为重点，严肃查处环境违法行为，加大对违法排污企业的打击力度，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和其他专项整治、执法行动。

1．抓好一江三河排污企业专项治理的监察工作

排查一江三河（湘河、耀岭河、冷水河）涉水排污企业，严厉查处环境违法行为，确保一江三河涉水排污企业稳定达标排放。

2．抓好重点行业和“两高一资”行业的专项监察工作 继续开展重金属、化工等重点行业和“两高一资”行业的专项执法检查工作，严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度的违法企业。

3．深入开展挂牌督办企业的监察工作

对我县挂牌督办的环境违法企业在检查时发现的环境问题进行后督察，防止环境问题死灰复燃。

4．进一步开展环境安全隐患的排查督察工作

按照上级环保部门的要求，在已开展沿江沿河化工石化企业排查、环境风险企业排查、尾矿库等排查工作的基础上，重点检查应急机构、预案和相关规章制度的完善情况。将本

县内的重点可能发生突发环境事件的企业纳入重点考虑范围。指导各重点污染企业完善《突发环境事件应急预案》，将突发环境事件的应对做到无事当有事，从观念上将事后处置为主转变为预防为主，增强企业的忧患意识和危机意识，确保我县的环境安全。

5．深入开展生态环境监察工作

一是加强对矿产资源开发、旅游开发、自然保护区、风景名胜区、国家、省级森林公园专项检查，严厉打击破坏生态环境的违法行为；二是认真开展规模化畜禽养殖场环境执法和农村饮用水水源地专项执法检查，逐步加强对农村领域的环境执法工作；三是加大生态功能保护区的专项检查，确保护生态功能保护区生态功能不受影响。

三、加强信访工作，解决环境污染扰民问题

在做好初信初访工作的同时，重点加大对重信重访案件的查处力度，确保重复访案件数量得到有效控制。

一是进一步畅通信访渠道，实现全天候受理。充分发挥12369环境污染投诉信息平台作用，完善受理、办理、回复制度，使每件信访案件能够得到及时受理、及时办理、及时回复，让群众关心、反映强烈的热点、难点问题得到及时解决。二是源头治访，做好初信、初访工作。落实“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁收费谁负责，主管领导负总责，齐抓共管”的信访责任制，把环境信访问题解决在辖区内，做到“三不转化”，即初次访不转化为重复访，本地访不转化为越级访，个人访不转化为群体访;落实环境矛盾纠纷排查

机制，对辖区内的企业进行排查及时发现环境矛盾纠纷，重要敏感时期要加密排查，做到：检查到位、上报到位、管理到位、处理到位、解决到位。三是重点开展两考期间环境噪声综合整治工作和夜间建筑施工执法检查工作，加大对污染扰民企业的监管力度，及时发现问题，严肃查处，确保中高考期间和噪声扰民得到有效控制，为全县创造一个良好的学习和生活环境。

四、依法规范征收排污费，强化“三项工作”

1．加强排污申报审核核定工作

一是完善排污申报登记工作。将排污申报登记工作作为提高环境监察工作水平的一项重要的基础工作来抓。要求按时、规范完成管辖单位的排污申报登记和审核工作，做到文书齐全、规范。二是加大污染物排放量的核定力度。对重点污染行业和企业加大现场核定工作力度，确定科学、准确的污染物排放量。

2．提高排污费征收额，扩大排污费征收面

加大多因子收费力度，扩大征收面。加强对铁矿开发行业、砖瓦行业、钒矿加工行业、建筑行业、饮食服务行业、畜禽养殖业等污染物排放的收费工作。

3．加大排污费征收力度

加大排污费征收力度，做到应收尽收。同时加大对排污单位拒缴、欠缴排污费等违法行为进行强制执行的力度。

五、加强学习，着力加强环境监察队伍效能建设

按照环保系统创佳评差和文明单位创建活动要求，认真执行党风廉政建设规定，规范执法行为，努力建设一支“作风硬、业务精、素质高、打得响”的环境监察队伍，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象发生，做到依法行政、文明执法，全面树立环保执法的良好形象。